Riigikogu sotsiaalkomisjon_vastus

Ülle Madise Teie 27.12.2022 nr 6-1/221434/2206757

Õiguskantsler

Meie 31.01.2023 nr 1-6/22-165/2

Vastuskiri töövõimetoetuse vähendamisest

Austatud õiguskantsler

Tänan Teid Riigikogu sotsiaalkomisjonile saadetud kirja eest. Palute komisjonilt hinnangut,

kuidas tõlgendada töövõimetoetuse vähendamisele kehtestatud erandit, mis on sätestatud

töövõimetoetuse seaduse § 13 lõikes 31.

Sotsiaalkomisjon arutas kirjas tõstatatud küsimust oma 16.01.2023 ja 23.01.2023 istungitel.

Komisjoni istungitel osalesid Õiguskantsleri Kantselei, Sotsiaalministeeriumi ja Eesti Töötu-

kassa esindajad.

Arutelu näitas, et Sotsiaalministeerium jääb 2017. aastal menetletud töövõimetoetuse seaduse

ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu (468 SE) menetlemisel esitatud selgituste juurde.

Samuti toodi välja, et töövõimetoetuse eesmärk on asendada inimese puuduvat sissetulekut.

Kui inimesel on piisavas määras sissetulek olemas, siis ei pea riik tagama asendussissetulekut.

Töövõimetoetuse seaduse § 13 lõikesse 31 on koondatud sellised tasud, mille väljamaksmise

aeg võib varieeruda ja seetõttu on loodud võimalus arvestada neid väljamakseid mõne teise

kuu sissetulekute hulka. Töölepingu lõpparve on aga ühekordne tasu, mis tuleb töölepingu

seaduse § 84 lõikest 1 tulenevalt välja maksta töölepingu lõppemise päeval. Seadusest

tulenevalt on vaid ühel ajahetkel võimalik lõpparvet välja maksta, mistõttu ei ole seda

võimalik jagada ja arvestada mõne teise kuu sissetulekute hulka. Seega lõpparve ei sobitu

töövõimetoetuse seaduse § 13 lõikesse 31. Arutelu käigus märgiti, et seaduse täiendamine

lõpparvega või kasutamata puhkusepäevade eest makstava hüvitisega vajaks põhjalikumat

läbimõtlemist ja analüüsi, sest läbimõtlemata muudatuste korral võivad tekkida hoopis

töövõimetoetuse tagasinõuded, sest eelneva perioodi sissetulekud võivad muutuda. Sellisel

tagasiulatuval ülevaatamisel oleks inimestele ebasoodne mõju ning suureneks ka Eesti

Töötukassa halduskoormus. Samuti ei soovita seda, kus Töötukassa peaks igal üksikjuhul

hakkama hindama, millisesse kuusse inimese sissetulek arvestada, et vältida töövõimetoetuse

vähendamist. Ka siinjuures tuleb märkida, et see läheks vastuollu töövõimetoetuse

eesmärgiga.

Komisjonis toimunud arutelu näitas, et Sotsiaalministeerium ja Eesti Töötukassa jäid

varasemate seisukohtade juurde. Komisjon soovib aga, et Teie kirjas tõstatatud probleem

laheneks inimesele soodsamal viisil ja seetõttu oleme tänulikud, kui leiate võimaluse osaleda

sobiva lahendusvariandi väljatöötamisel.

2

Lisaks märgin, et komisjon pidas oluliseks, et nii töötajad kui ka tööandjad oleksid teadlikud

seadustega antud võimalustest, mistõttu palus komisjon nii Eesti Töötukassal kui ka

Sotsiaalministeeriumil tegeleda osapoolte parema teavitamisega, et osatakse teha ja soovitada

valikuid, mis mõjutavad töövõimetoetuse suurust.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Helmen Kütt

esimees

Teadmiseks: Sotsiaalministeerium

631 6495 [email protected]