Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri ning majandus- ja infotehnoloogiaministri käskkirjade muutmine seoses vähese tähtsusega abi regulatsiooni muudatustega

EELNÕU

06.05.2024

KÄSKKIRI

Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri ning majandus- ja infotehnoloogiaministri

käskkirjade muutmine seoses vähese tähtsusega abi regulatsiooni muudatustega

Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide

rakendamise seaduse § 10 lõigete 2 ja 4 alusel:

1. Muudan majandus- ja infotehnoloogiaministri 5. juuni 2023. a käskkirja nr 101 „Eesti

turismivaldkonna elavdamiseks ja taaskäivitamiseks toetuse andmine“ järgmiselt:

1.1. asendan punktis 10.1. tekstiosa „nr 1407/2013, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise

lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 352, 24.12.2013,

lk 1–8, edaspidi VTA määrus)“ tekstiosaga „2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu

toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L,

2023/2831, 15.12.2023, edaspidi VTA määrus)“;

1.2. asendan punktis 10.6. tekstiosa "jooksva majandusaasta ja kahe eelnenud majandusaasta

jooksul ületada 200 000 eurot" tekstiosaga "mis tahes kolme aasta pikkuse ajavahemiku jooksul

ületada 300 000 eurot";

1.3. tunnistan kehtetuks punkti 10.7.;

1.4. sõnastan punkti 10.8. järgmiselt:

„10.8. Kui ettevõtja on saanud muud VTA-d, võetakse toetuse andmisel arvesse VTA määruse

artiklis 5 sätestatud erinevateks eesmärkideks antava vähese tähtsusega abi

kumuleerimisreegleid.“;

1.5. asendan punktis 10.12. tekstiosa „4–5“ tekstiosaga „2–6“;

1.6. täiendan punkti 11.1. alapunktiga 11.1.31. järgmises sõnastuses:

„11.1.31. tegevuste elluviimisega seotud hangete läbiviimisega seotud kulud.“;

1.7. asendan punktis 16.1. sõna „rakendusasutusele“ sõnaga „rakendusüksusele“.

2. Muudan majandus- ja infotehnoloogiaministri 30. mai 2023. a käskkirja nr 98

„Rakendusuuringute ja eksperimentaalarenduse programmi toetamine“ järgmiselt:

2.1. sõnastan punkti 9.1.1. järgmiselt:

„9.1.1. ühendmääruse § 16 lõike 1 punktides 1–4 ja lõikes 4 sätestatud otsesed personalikulud,

sh tegevuste elluviimisega seotud hangete läbiviimisega seotud kulud;“;

2.2. asendan punktis 10.1. tekstiosa „nr 1407/2013, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise

lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähesetähtsusega abi suhtes (ELT L 352, 24.12.2013,

lk 1–8), või seda asendava Euroopa Komisjoni määruse“ tekstiosaga „2023/2831, milles

käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese

tähtsusega abi suhtes (ELT L, 2023/2831, 15.12.2023)“;

2.3. asendan punktis 10.7. tekstiosa "jooksva majandusaasta ja kahe eelnenud majandusaasta

jooksul kokku ületada 200 000 eurot" tekstiosaga "mis tahes kolme aasta pikkuse ajavahemiku

jooksul ületada 300 000 eurot";

2.4. asendan punktis 10.12. tekstiosa „1–5“ tekstiosaga „2–6“.

3. Muudan ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 10. veebruari 2023. a käskkirja nr 26 „Toetuse

andmise tingimused ettevõtlus- ja innovatsiooniteadlikkuse kasvatamiseks“ (viimati muudetud

21. jaanuari 2024. a käskkirjaga nr 8) järgmiselt:

3.1. täiendan punkti 10.1. alapunktiga 10.1.24. järgmises sõnastuses:

„10.1.24. sh tegevuste elluviimisega seotud hangete läbiviimisega seotud kulud.“;

3.2. asendan punktis 15.2. tekstiosa „nr 1407/2013, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise

lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 352, 24.12.2013,

lk 1–8), või seda asendava Euroopa Komisjoni määruse“ tekstiosaga „2023/2831, milles

käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese

tähtsusega abi suhtes (ELT L, 2023/2831, 15.12.2023)“;

3.3. asendan punkti 15.5. esimeses lauses tekstiosa „artikli 1“ tekstiosaga „artikli 4“;

3.4. asendan punktis 15.7 tekstiosa „jooksva majandusaasta ja kahe eelneva majandusaasta

jooksul kokku ületada 200 000 eurot“ tekstiosaga „mis tahes kolme aasta pikkuse ajavahemiku

jooksul kokku ületada 300 000 eurot“;

3.5. asendan punktis 15.9 tekstiosa „1–5“ tekstiosaga „2–6“;

3.6. asendan käskkirja lisas tekstiosa „nr 1407/2013, milles käsitletakse Euroopa Liidu

toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 352,

24.12.2013, lk 1–8)“ tekstiosaga „2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise

lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L, 2023/2831,

15.12.2023)“.

4. Muudan majandus- ja infotehnoloogiaministri 30. augusti 2023. a käskkirja nr 137 „Toetuse

andmise tingimused iduettevõtluse hoogustamiseks ehk Startup Estonia tegevuste

elluviimiseks“ järgmiselt:

4.1. täiendan punkti 13.1. alapunktiga 13.1.25. järgmises sõnastuses:

„13.1.25. tegevuste elluviimisega seotud hangete läbiviimisega seotud kulud.“;

4.2. asendan punktis 14.1. tekstiosa „nr 1407/2013, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise

lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 352, 24.12.2013,

lk 1–8)“ tekstiosaga „2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite

107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L, 2023/2831, 15.12.2023)“;

4.3. asendan punktis 14.3. tekstiosa "jooksva majandusaasta ja kahe eelnenud majandusaasta

jooksul kokku ületada 200 000 eurot" tekstiosaga "mis tahes kolme aasta pikkuse ajavahemiku

jooksul ületada 300 000 eurot";

4.4. tunnistan kehtetuks punkti 14.6.;

4.5. sõnastan punkti 14.7. järgmiselt:

„14.7. Kui ettevõtja on saanud muud VTA-d, võetakse toetuse andmisel arvesse VTA määruse

artiklis 5 sätestatud erinevateks eesmärkideks antava vähese tähtsusega abi

kumuleerimisreegleid.“.

5. Käskkirja punkti 3.1. rakendatakse 10. veebruarist 2023. a, punkti 2.1. 30. maist 2023. a,

punkti 1.6 5. juunist 2023. a, punkti 4.1. 30. augustist 2023. a ning punkte 1.2.–1.5. ja 1.7., 2.2–

2.4., 3.2–3.6. ning 4.2.–4.5. 1. jaanuarist 2024. a.

(allkirjastatud digitaalselt)

Tiit Riisalo

majandus- ja infotehnoloogiaminister

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee

Registrikood 70003158

Rahandusministeerium

Riigi Tugiteenuste Keskus

Ettevõtluse ja Innovatsiooni

Sihtasutus

09.05.2024 nr 2-2/1341-1

Käskkirjade muudatuste eelnõu

Esitame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks majandus- ja infotehnoloogiaministri

5. juuni 2023. a käskkirja nr 101 „Eesti turismivaldkonna elavdamiseks ja taaskäivitamiseks

toetuse andmine“, majandus- ja infotehnoloogiaministri 30. mai 2023. a käskkirja nr 98

„Rakendusuuringute ja eksperimentaalarenduse programmi toetamine“, ettevõtlus- ja

infotehnoloogiaministri 10. veebruari 2023. a käskkirja nr 26 „Toetuse andmise tingimused

ettevõtlus- ja innovatsiooniteadlikkuse kasvatamiseks“ ja majandus- ja infotehnoloogiaministri

30. augusti 2023. a käskkirja nr 137 „Toetuse andmise tingimused iduettevõtluse hoogustamiseks

ehk Startup Estonia tegevuste elluviimiseks“ muutmise eelnõu.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Tiit Riisalo

majandus- ja infotehnoloogiaminister

Lisad: 1) eelnõu;

2) seletuskiri.

Lisaadressaadid: Euroopa Komisjon

Seirekomisjon

Kliimaministeerium

SA Ida-Viru Ettevõtluskeskus

Cyrsten Rohumaa

631 3609 [email protected]

06.05.2024

Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri ning majandus- ja infotehnoloogiaministri

käskkirjade muutmine seoses vähese tähtsusega abi regulatsiooni muudatustega

muutmise eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

Käskkirjade muudatuste eelnõu kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu

ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse (edaspidi

struktuuritoetuse seadus) § 10 lõigete 2 ja 4 alusel.

Muutmise eesmärk on muuta viited vähese tähtsusega abi uutele määrustele ja muuta vähese

tähtsusega abi summad ning täpsustada otseste personalikuludega seonduvat.

Käskkirja eelnõu ja seletuskirja koostas Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi

strateegiaosakonna välisvahendite õiguse nõunik Cyrsten Rohumaa (e-post:

[email protected], telefon 631 3609). Eelnõu juriidilise ekspertiisi tegi Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Ragnar Kass (e-post:

[email protected]).

2. Käskkirjade muudatuste sisu ja võrdlev analüüs

Muudatuste käigus muudetakse viide Euroopa Komisjoni määrusele (EL) nr 1407/2013, milles

käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese

tähtsusega abi suhtes (ELT L 352, 24.12.2013, lk 1–8) ning asendatakse viitega Euroopa

Komisjoni määrusele (EL) nr 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu

artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L, 2023/2831, 15.12.2023,

edaspidi vähese tähtsusega abi määrus) ning vähese tähtsusega abi määruse alusel antava abi

piirmäärasid.

Kuni 31.12.2023. a kehtis Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 1407/2013, milles käsitletakse

Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes,

artikli 3 punkti 2 kohaselt nõue, et liikmesriigi poolt ühele ettevõtjale antava vähese tähtsusega

abi kogusumma ei tohi mis tahes kolme eelarveaasta pikkuse ajavahemiku jooksul ületada

200 000 eurot. Alates 01.01.2024. a kehtima hakanud Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr

2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108

kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes, artikli 3 punkti 2 kohaselt liikmesriigi poolt ühele

ettevõtjale antava vähese tähtsusega abi kogusumma ei tohi mis tahes kolme aasta pikkuse

ajavahemiku jooksul ületada 300 000 eurot.

Lisaks on käskkirjades vajalik täpsustada otseste personalikuludega seonduvat ning sätestada

selgesõnaliselt, et sisutegevuste elluviimise raames hangete korraldamine on programmi otsene

kulu. Ühendmääruse § 21 lõike 6 punkti 4 kohaselt on kaudne kulu muu hulgas riigihanke

korraldamine ja ostumenetluse läbiviimine. Samas selgitatakse ühendmääruse seletuskirjas, et

kui kaudsete kulude nimekirjas olev tegevus kaasneb vältimatult üksnes projekti elluviimisega,

siis võib neid kulusid hüvitada otsekuludena (näiteks ruumide rendikulu käsitletakse

üldkuluna, kui see on toetuse saaja püsikulu ning kontori- või muid ruume kasutab ta oma

igapäevaseks tegevuseks. Kui aga projekti sihtrühmale korraldatakse koolitus väljaspool

igapäevast töökeskkonda, siis on selle tarbeks renditud ruumide rendikulu otsene kulu). Lisaks

on ühendmääruse seletuskirjas selgitatud, et „mõnikord võivad sisutegevuse kulud olla sama

liiki, mis üldkulud. Kui käesoleva määruse § 21 lõikes 5 nimetatud kulu tekib projekti toetatava

tegevuse käigus, siis ei ole tegemist projekti kaudse kuluga, vaid otsese kuluga. Seega kui

meetme sisutegevustest tulenevalt mõni üldkulude loetelus olevatest kuludest on antud

meetmes otsene kulu, tuleb see toetuse andmise tingimustes selgelt välja tuua.“.

Kuivõrd käskkirjas toodud tegevuste elluviimisega tekivad elluviijal täiendavad kulud seoses

hangete korraldamisega, mida elluviijal ilma käskkirjata ei tekiks, siis ei ole tegemist kaudsete

kuludega, vaid otseselt toetatavatest tegevustest tulenevate eraldiseisvate kuludega. Seega on

põhjendatud käskkirjaliste tegevustega seotud hangete korraldamise kulud sätestada käskkirjas

otseste abikõlblike kulude loetellu.

3. Käskkirjade muudatuste vastavus EL õigusele

Käskkirjade muudatuste aluseks on struktuuritoetuse seadus ja selle alusel kehtestatud

Vabariigi Valitsuse määrused.

Käskkirjade muudatused on kooskõlas ka struktuuritoetuse seaduse aluseks olevate järgmiste

Euroopa Liidu määrustega:

 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 2021/1060, 24. juuni 2021, millega

kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+,

Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja

Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi,

Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad

finantsreeglid;

 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 2021/1058, 24. juuni 2021, mis

käsitleb Euroopa Regionaalarengu Fondi ja Ühtekuuluvusfondi;

 Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu

toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes.

4. Käskkirjade muudatuste mõjud

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 05.06.2023. a käskkirjas nr 101 „Eesti turismivaldkonna

elavdamiseks ja taaskäivitamiseks toetuse andmine“ punkti 16.1 muudatuste tulemusena võib

prognoosida halduskoormuse vähenemist rakendusüksuste otsuste peale vaideid esitavate

isikute puhul, kes peavad edaspidi suhtlema vaid ühe asutusega. Seeläbi järgitakse enam „kõik

ühes kohas“ põhimõtet ning muudatuse eeldatav tulemus on ka vaiete läbivaatamise kogu

protsessi kiirenemine.

Muudatuste käigus rakendub uus vähese tähtsusega abi ülemäär 300 000 eurot, mis annab

ettevõtjale võimaluse saada enam abi ja riigil on võimalik ettevõtjat rohkem toetada.

5. Käskkirjade rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja käskkirjade

rakendamise eeldatavad tulud

Käskkirjade muudatuste rakendamisega ei kaasne otseseid kulusid riigieelarvele.

6. Käskkirjade jõustumine

Käskkirja alusel tehtavad vähese tähtsusega abi muudatused rakendatakse tagasiulatuvalt alates

01.01.2024. a. Otseste personalikuludega seotud muudatused rakendatakse tagasiulatuvalt iga

käskkirja kehtima hakkamisest.

7. Käskkirjade muudatuste kooskõlastamine

Käskkirjade muudatused esitatakse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu

Rahandusministeeriumile ja arvamuse avaldamiseks Riigi Tugiteenuste Keskusele, perioodi

2021–2027 seirekomisjonile, Euroopa Komisjonile ja Ettevõtluse ja Innovatsiooni

Sihtasutusele.

Käskkirjade muudatused saadetakse teadmiseks Kliimaministeeriumile ja Ida-Viru

Ettevõtluskeskusele.