| Dokumendiregister | Õiguskantsleri Kantselei |
| Viit | 7-5/240719/2402840 |
| Registreeritud | 15.05.2024 |
| Sünkroonitud | 16.05.2024 |
| Liik | Väljaminev kiri |
| Funktsioon | 7 Järelevalve põhiõiguste ja -vabaduste järgimise üle |
| Sari | 7-5 Isiku kaebuse alusel KOV organi või asutuse tegevuse kontroll |
| Toimik | 7-5/240719 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Rapla Vallavolikogu |
| Saabumis/saatmisviis | Rapla Vallavolikogu |
| Vastutaja | Vallo Olle (Õiguskantsleri Kantselei, Õiguskorra kaitse osakond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Kalle Toomet (volikogu esimees)
Rapla Vallavolikogu
Teie 10.05.2024 nr
Meie 15.05.2024 nr 7-5/240719/2402840
Volikogu istungil küsimuse arutelu kinniseks kuulutamine
Lugupeetud volikogu esimees
Õiguskantsleri poole pöördus vallaelanik, kes ei ole rahul sellega, et talle ei tagatud 21. märtsil
võimalust jälgida veebiülekande kaudu samal päeval toimunud Rapla Vallavolikogu istungit.
Avalikkus ei saanud seda istungit veebiülekande vahendusel jälgida, sest vallavolikogu esimees
kuulutas istungi kinniseks, viidates tehnilistele põhjustele. Leian, et vallavolikogu 21. märtsi 2024
istungi kinniseks kuulutamisel ei järgitud seadust ega Rapla Vallavolikogu töökorda. Palun
vallavolikogul edaspidi toimida nii, nagu seadus ja volikogu töökord ette näevad.
Õiguskantsleri nõunik küsis 21. märtsi istungi kohta teavet vallasekretärilt. Vallasekretär selgitas,
et vallavolikogu 21. märtsil toimunud erakorraline istung oli kavandatud avaliku istungina, kuid
vahetult istungi alguses selgunud tehnilistel põhjustel ei olnud võimalik seda veebi kaudu
edastada. „Paraku on tõepoolest jäänud protokolli kandmata andmed istungi kinniseks kuulutamise
kohta, kuid istungi salvestiselt on see tuvastatav […]“
Valla veebilehel oleva lingi kaudu on võimalik vaadata volikogu 21. märtsi istungi salvestist.
Salvestiselt on kuulda, et volikogu esimees ütles: „Kaks tähelepanekut: tegemist on
hübriidkoosolekuga ja teistpidi kuulutan ta välja kinnisena. Ja kinnise põhjuseks on see, et
tehniliselt ei ole võimalik meil praegu sellisele hübriidmudelile kodanikke juurde lasta ja teistpidi
me ei saa teha ka ülekannet, nagu regulaarselt igal istungil on olnud. Sellist ülekannet me kahjuks
avalikkusele üle kanda ei saa, seega tuleb ta nõnda ikkagi kinniseks istungiks.“
Seejärel küsis volikogu esimees, kas keegi on selle vastu, et istung salvestatakse. Seejärel arutati
hääletamise korraldust ja muid töökorralduse küsimusi. Salvestiselt ei selgu, et volikogu oleks
hääletusega otsustanud istungi ainsa päevakorrapunkti („Arvamuse andmine Hagudi V
geoloogilise uuringu taotlusele“) arutelu kinniseks kuulutada.
Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (KOKS) § 44 lõike 4 kohaselt on volikogu istungid
avalikud. Volikogu võib kuulutada istungi küsimuse arutelu kinniseks, kui selle poolt hääletab
vähemalt kaks korda enam volikogu liikmeid, kui on vastu, või kui küsimust puudutavate andmete
avalikustamine on seadusega keelatud või piiratud. Sedasama sätestab ka Rapla Vallavolikogu
töökord (§ 3 lg 1 esimene lause ja lg 2).
KOKS § 45 lõike 1 ja Rapla Vallavolikogu töökorra § 21 lõike 1 kohaselt tuleb volikogu
ainupädevusse kuuluvad küsimused otsustada hääletamise teel. Muudes küsimustes hääletatakse
juhul, kui vähemalt üks volikogu liige seda nõuab.
2
Volikogu istungi kinniseks kuulutamine on volikogu ainupädevuses olev küsimus, mida volikogu
peab hääletama. Vallavolikogu 21. märtsi istungil selle ainsa päevakorrapunkti arutelu kinniseks
kuulutamist ei hääletatud. Volikogu esimehe seisukoht ei saa asendada nõutava häälteenamusega
tehtavat volikogu otsust.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Ülle Madise
Vallo Olle 693 8445