Kiri

LÜGANUSE VALLAVALITSUS

Keskpuiestee 20 Telefon +372 332 1320 registrikood 77000223

Kiviõli, Lüganuse vald E-post [email protected] a/k EE162200221068428704

43199 Ida-Viru maakond www.lyganuse.ee AS Swedbank

Nimekirja alusel

17.05.2024 nr 6-2/2053-92

Viru Keemia Grupp AS tööstusjäätmete prügila kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu ja

keskkonnamõju strateegilise hindamise aruande avaliku väljapaneku tulemustest ja

täiendavatest avalikest aruteludest teavitamine

Planeerimisseaduse § 118 lõike 10 alusel teavitab Lüganuse Vallavalitsus eriplaneeringu ja selle

keskkonnamõju strateegilise hindamise aruande avaliku väljapaneku tulemustest. Väljapaneku

jooksul laekunud arvamuste ja neile vallavalitsuse poolt antud vastuste koondtabel on lisatud

käesolevale kirjale ja kättesaadavad valla veebilehel https://www.lyganuse.ee/vkg-

toostusjaatmete-prugila.

Avalik väljapanek toimus 27.03-25.04.2024 Lüganuse Vallavalitsuses (Keskpuiestee 20, Kiviõli

linn) ja valla veebilehel. Avaliku väljapaneku tulemuste avalikud arutelud toimusid 02.05.2024

kell 15.00 Kiviõli Linnaraamatukogus (Viru tn 7, Kiviõli linn) ja kell 17.30 Lüganuse

Rahvamajas (Lüganuse tee 25, Lüganuse alevik).

Avaliku väljapaneku tulemuste täiendavad avalikud arutelud toimuvad 03.06.2024 kell 16.00

Kiviõli Linnaraamatukogus ja kell 17.30 Lüganuse Rahvamajas. Täiendavate arutelude

toimumise tingib asjaolu, et avaliku väljapaneku tulemustest jäi õigeaegselt (st enne arutelude

toimumist) teavitamata ning Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumiga konsulteerides jõudis

Lüganuse Vallavalitsus seisukohale, et arutelud tuleb uuesti korraldada.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Dmitri Dmitrjev

vallavanem

Lisa. Avaliku väljapaneku jooksul laekunud arvamuste ja neile antud vastuste koondtabel

Kaie Metsaots

5361 8707, [email protected]

Viru Keemia Grupp AS tööstusjäätmete prügila kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu (töö nr 2021-298-3) ja keskkonnamõju strateegilise hindamise aruande (töö nr 2021-298-4) avalikul väljapanekul laekunud arvamused ja KOV seisukohad arvamuste kohta.

1 / 7

Viru Keemia Grupp AS tööstusjäätmete prügila kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu (töö nr 2021-298-3) ja keskkonnamõju strateegilise hindamise aruande (töö nr 2021-298-4) avalikul väljapanekul laekunud arvamused ja KOV seisukohad arvamuste kohta

Esitaja ja kuupäev Arvamus KOV seisukoht arvamuse kohta

AS VNK, 15.03.2024 AS VNK (registrikood 10718773) esitab käesolevaga Lüganuse Vallavalitsusele

(edaspidi: Vallavalitsus) oma arvamuse seoses Vallavalitsuse poolt 11.03.2024

otsusega nr 6-2/2053-88 algatatud eriplaneeringu avaliku väljapanekuga.

1. Sissejuhatus

Vallavalitsus andis oma 11.03.2024 otsusega nr 6-2/2053-88 (edaspidi:

Vallavalitsuse otsus) teada, et korraldab Lüganuse Vallavalitsus eriplaneeringu

avaliku väljapaneku 27.03.2024 kuni 25.04.2024 Lüganuse Vallavalitsuses.

Täpsemalt toimub Viru Keemia Grupp AS tööstusjäätmete prügila kohaliku

omavalitsuse eriplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise

avalikustamine Planeerimisseaduse (PlanS) § 118 lõike 1 alusel.

PlanS § 118 lg 2 sätestab, et avaliku väljapaneku jooksul on igal isikul õigus

avaldada kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu kohta arvamust. Käesolevaga AS

VNK esitab oma arvamust PlanS § 118 lg 2 alusel Viru Keemia Grupp AS

tööstusjäätmete prügila kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu ja keskkonnamõju

strateegilise hindamise aruande (edaspidi nimetatud koos: VKG prügila

eriplaneering) kohta.

2. AS VNK arvamus

AS VNK paikneb füüsiliselt vahetus läheduses kavandatava

tööstusjäätmete prügila asukohaga. VNK-le kuuluvad erinevad kavandatava

prügila lähedal asuvad kinnistud, nt kinnistu aadressil Keemia vkt 1c, Kohtla-

Järve, samuti teised lähedused kinnistud. Nimetatud territooriumil asuvad mh AS

VNK tootmisüksused, laod, hoiumahutid ja kontorihoone jne. Läheduse tõttu võib

kavandatav prügila avaldada otsest ja kaudset mõju ettevõtte AS VNK

tegevusele ja seal töötavatele inimestele.

AS VNK poolt viidatud torustik ei asu eriplaneeringu alal,

kuid VKG ei tee takistusi toru rajamiseks.

Nifter Investsments OÜ esindaja on 26.03.2024

kooskõlastanud projekti “Novotrade Invest AS

tööstusreovee uue survelise liitumistorustiku kompleksi

projekteerimine.”

Viru Keemia Grupp AS tööstusjäätmete prügila kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu (töö nr 2021-298-3) ja keskkonnamõju strateegilise hindamise aruande (töö nr 2021-298-4) avalikul väljapanekul laekunud arvamused ja KOV seisukohad arvamuste kohta.

2 / 7

AS VNK ei ole vastu prügila ehitamisele üksnes eeldusel, et see ei sega AS

VNK poolt prügila läheduses kavandatava AS VNK tööstuskanalisatsiooni

torustiku ehitamist ja selle kasutamist tulevikus, ning Viru Keemia Grupp ei

tee omalt poolt takistusi selle torustiku ehitamiseks ja kasutamiseks tulevikus.

Täpsemalt AS VNK on projekteerinud uut tööstussurvetorustikku OÜ Järve

Biopuhastus survetorusikuga liitumiseks (projekt manuses), mis jääb kavandatava

prügila lähedusse. Selle tööstuskanalisatsiooni survetorustiku ehitamiseks on

vajalik Viru Keemia Grupile (täpsemalt selle omanikuettevõttele TARS

INTERNATIONAL GMBH) kuuluva ettevõtte Nitfer Investments OÜ poolt tasuta

nõusoleku andmine tema omanduses oleva raudtee (katastriüksus Tõrviku,

43701:003:0103) alt läbiva survetoru (koos kaitsehülsiga) paigaldamiseks ja

selleks vajaliku kasutusservituudi seadmiseks VNK kasuks. AS VNK ei ole

vastu prügila ehitamisele üksnes eeldusel, et Nitfer Investments OÜ (Viru

Keemia Grupp ja selle omanikuettevõte TARS INTERNATIONAL GMBH)

annavad nimetatud nõusolekut, ning kavandatav prügila ei sega AS VNK poolt

prügila läheduses kavandatava tööstuskanalisatsiooni survetorustiku ehitamist ja

selle kasutamist.

Tehnilise Järelevalve Amet,

28.03.2024

Eriplaneeringu detailse lahenduse eesmärk on Lüganuse valla territooriumile,

kavandada tööstusjäätmete prügila. Kavandatava prügila puhul on tegemist

jäätmeseaduse (vastu võetud 28.01.2004) § 34 lg 4 tähenduses ohtlike jäätmete

prügilaga. Lisaks ehitusõiguse määramisele muudetakse planeeringuga

maakasutuse sihtotstarvet. Määratakse tehnovõrkude, trasside ja tehnorajatiste

asukohad, haljastuse põhimõtted ning ulatus. Seatakse keskkonnatingimused

planeeringuga kavandatu elluviimiseks ning määratakse seadustest ja teistest

õigusaktidest tulenevad kitsendused ja servituutide ulatus.

TTJA on avaldanud arvamust Viru Keemia Grupp AS kavandatava tööstusjäätmete

prügila kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu detailse lahenduse ja keskkonnamõju

strateegilise hindamise aruande eelnõu osas 13.11.2023 kirjaga nr 16-6/21-14622-

016. 18.01.2024 kirjaga nr 6-2/2053-83 kooskõlastas TTJA kohaliku omavalitsuse

Teatavaks võetud.

Viru Keemia Grupp AS tööstusjäätmete prügila kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu (töö nr 2021-298-3) ja keskkonnamõju strateegilise hindamise aruande (töö nr 2021-298-4) avalikul väljapanekul laekunud arvamused ja KOV seisukohad arvamuste kohta.

3 / 7

eriplaneeringu tingimusega, et arvestatakse eelnimetatud kirjas esitatud

märkustega.

TTJA märkustega on arvestatud ja täiendavaid märkusi ei ole. Nagu juba kirjas nr

16-6/21-14622-016 mainitud, väljastab raudteerajatistele projekteerimistingimused

ning ehitus- ja kasutusloa Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet.

Viru Keemia Grupp AS tööstusjäätmete prügila kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu (töö nr 2021-298-3) ja keskkonnamõju strateegilise hindamise aruande (töö nr 2021-298-4) avalikul väljapanekul laekunud arvamused ja KOV seisukohad arvamuste kohta.

4 / 7

Lüganuse valla elanikud, 10.04.2024

Uue tööstusjäätmete prügila rajamine on VKG Oil AS töö jätkamiseks vajalik, sest tekkivaid jäätmeid on vaja kuhugi ladestada. Lisaks ladestatakse muudest keskkonnaprojektidest (jääkreostuse likvideerimine jm) pärinevaid jäätmeid, eelkõige saastunud pinnast näiteks Erra ja Purtse jõest eraldatud naftasaadustega reostatud setteid. Valla arengukavas oluliseks peetud kõrgema lisandväärtusega töökohtade loomise kõrval on tähtis ka olemasolevate säilitamine, milles mängib oma rolli ka VKG. VKG kontsern pakub Ida-Virumaal tööd 1500 inimesele, mis on piirkonnas olulise tähtsusega. Lüganuse valla elanike arv väheneb (2019. a 8552 elanikku ning seisuga 01.01.2024 8090 elanikku) ning Lüganuse valla arengukavas on viidatud, et lähimal kümnendil väheneb seniste trendide jätkumisel valla elanike arv ligi 20%. Seejuures tõuseb aga oluliselt eakate osakaal ning langeb nii laste kui ka tööealiste oma. Seega on põlevkivitööstus siinse piirkonna kontekstis endiselt suure tähtsusega ja mõjutab oluliselt siinset majanduslikku käekäiku. VKG tegevuse tulemusena laekub riigi- ja kohaliku omavalitsuse eelarvesse arvestatavalt finantsvahendeid. Näiteks 2023. aastal laekus erinevate maksudena riigieelarvesse 54 miljonit eurot ja Lüganuse valla eelarvesse 120 000 eurot tööjõumaksudena. Iga-aastaselt suurenevad ka Lüganuse vallale laekuvad keskkonnatasud kuni 1,1 mln euroni 2028. aastal. Lisaks panustab VKG 30 000+ eurot igal aastal kohalikesse projektidesse. Lüganuse Vallavolikogu 24.08.2023 otsusega nr 122 võeti vastu VKG AS tööstusjäätmete prügila kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu asukoha eelvalik ja keskkonnamõju strateegilise hindamise esimese etapi aruanne. Asukoha eelvaliku otsuse vastuvõtmisega kinnitas kohaliku omavalitsuse volikogu, et valitud asukoht on kõige sobivam prügila püstitamiseks ning et selle asukoht, püstitamise üldised tingimused, asukoha eelvaliku tegemine, asukoha eelvaliku otsus ja keskkonnamõju strateegilise hindamise esimese etapi aruanne vastavad õigusaktidele ning keskkonnamõju strateegilise hindamise esimese etapi aruande väljatöötamise kavatsuses sisalduv teave on piisav erinevate kaalutud asukohtade vahel valiku tegemiseks. Prügila asukoha eelvaliku eesmärk oli leida prügilale asukoht, millega oleks võimalik tagada VKG tootmistegevuse jätkamine nii, et looduskeskkonnale ja

Viru Keemia Grupp AS tööstusjäätmete prügila kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu (töö nr 2021-298-3) ja keskkonnamõju strateegilise hindamise aruande (töö nr 2021-298-4) avalikul väljapanekul laekunud arvamused ja KOV seisukohad arvamuste kohta.

5 / 7

inimesele avalduv ebasoodne mõju oleks võimalikult minimaalne. Eriplaneeringu lähteseisukohtade ja KSH väljatöötamise kavatsuse koostamisel tehti esmane analüüs prügila võimalike asukoha alternatiivide ala välja selgitamiseks. Analüüsi tegemisel arvestati keskkonnaministri 29.04.2004 määrusest nr 38 “Prügila rajamise, kasutamise ja sulgemise nõuded” tulenevaid tingimusi prügila asukoha valikuks ning kaasati täiendavaid tegureid. Analüüsi jaoks määratleti kriteeriumid, mis välistavad alal prügila rajamise või mille tõttu ei ole ala prügila rajamiseks eelistatud. Kaardianalüüsi põhjal sobivaks osutunud alade põhjal moodustati kolm asukoha alternatiivi, mille omavahelise võrdluse põhjal oli tugevalt eelistatud alternatiiv 1, mis asub Kohtla-Järve lubjakivikarjääri mäeeraldise alal. Prügilale sobiva asukoha valimisel on arvestatud nii elu- ja ühiskondlike hoonete paiknemisega kui ka loodusväärtuste (kaitse all olevate alade ja kaitsealuste liikide leiukohtade), kultuurimälestiste, väärtuslike põllumajandusmaade jm teguritega. KSH aruande järeldus on, et olulise mõju avaldumine inimese tervisele ja heaolule on ebatõenäoline tänu ladestusala ning elu- ja ühiskondlike hoonete vahelisele kaugusele (lähimad elu- või ühiskondlikud hooned asuvad planeeringualast vähemalt ca 1,1 km kaugusel) ning transporditrassi paiknemisele olemasoleval tööstusalal. Ladestusalale lähimate elamute juures võib sellegipoolest esineda keskkonnahäiringuid (näiteks ebasoodne visuaalne mõju, tolmu või müra levik jmt) ning keskkonnahäiringute osas on asjakohane järgida eelpool kirjeldatud põhimõtteid, et rakendada tuleb meetmeid keskkonnahäiringu vähendamiseks niivõrd, kuivõrd seda on mõistlik eeldada ning mille kulud ei ole selgelt ülemäärased. Saadetud kirjas tõite välja mõningad aspektid KSH aruandest.

1. Lõhna teke

Vastavalt KSH aruandes toodule võib jäätmete ladestamisel mõningane lõhna teke esineda, näiteks seoses teistelt jääkreostusobjektidelt toodavate jäätmete ladestamisega, kuid olulisem on asjaolu, et kasutatava poolkoksi ja TSK tuha ladestamistehnoloogia puhul on

Viru Keemia Grupp AS tööstusjäätmete prügila kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu (töö nr 2021-298-3) ja keskkonnamõju strateegilise hindamise aruande (töö nr 2021-298-4) avalikul väljapanekul laekunud arvamused ja KOV seisukohad arvamuste kohta.

6 / 7

kuumenemiskollete teke välistatud - ladestamisel seotakse lõhna domineerivaks komponendiks olev vesiniksulfiid TSK tuha tsementeerumisel sulfaatsesse vormi ning vesiniksulfiidi eraldumine on väga vähene. Sestap ei saa võrrelda uut mäge olemasoleva mäega ja seal varasemalt kasutatava ladestustehnoloogiaga, mis põhjustas ebameeldiva lõhna teket ja levikut. Ühtlasi ei ole uuel tööstusjäätmete prügilal olulist lenduvate orgaaniliste ühendite lenduvust ette näha, kuna põlevkivi poolkoksist lähtub võimalik õhuheide eelkõige selle esmasel reageerimisel lisatava veega, mis aga ei toimu prügilas.

2. Mõju põhjaveele

Ohtlike jäätmete prügila aluskonstruktsiooni projekteerimisel tuleb ette näha täiendavad abinõud nagu tehisbarjääriga tugevdamine, mis koos geoloogilise barjääriga tagab põhja- ja pinnavee kaitse. Prügila rajamisel tuleb rakendada kõiki vajalikke abinõusid, et tagada pinnase, pinna- ja põhjavee reostumise vältimine. Nende ja teiste KSH aruande peatükis 8 loetletud meetmete täitmine on prügila kavandamisel ja rajamisel kohustuslikud. Meetmete rakendamisel on oluline mõju veekeskkonnale, sh põhjavee kvaliteedile välistatud. Negatiivse mõju avaldumine saab olla seotud üksnes võimalike kõrvalekalletega või avariidega, mis võib paraku kaasneda igasuguse ehitustegevuse käigus, nt kui tootjapoolseid juhiseid materjalide paigaldamisel ei jälgita, kuid neid ohte saab minimeerida ehitustöödel piisava järelevalve rakendamisega.

3. Reostuse suurenemine

KSH aruandes ei ole nenditud, et nagunii on piirkonnas reostust palju ja et seda on mõistlik juurde luua. Uute tööstusobjektide rajamine juba varasemalt tööstusest mõjutatud piirkonda on mõistlik, et vältida mõju loodusliku maastikuga aladele. Valitud asukoht Tuhavälja kinnistul täidab seda tingimust, sest juba nõukogude ajal valmistati ala ette prügila rajamiseks – alalt raadati mets, eemaldati loodusliku pinnakatte pealmine kiht ning ala kaeti aherainekihiga. Uue prügila rajamine ei too kaasa piirkonna reostuskoormuse suurenemist KSH aruandes toodud meetmete rakendamisel.

Viru Keemia Grupp AS tööstusjäätmete prügila kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu (töö nr 2021-298-3) ja keskkonnamõju strateegilise hindamise aruande (töö nr 2021-298-4) avalikul väljapanekul laekunud arvamused ja KOV seisukohad arvamuste kohta.

7 / 7

Lähtudes eeltoodust ei pea Lüganuse Vallavalitsus vajalikuks eriplaneering kehtestamata jätta.

Keskkonnaamet, 23.04.2024 (kiri nr 6-5/24/8633)

Teavitasite Keskkonnaametit Viru Keemia Grupp AS tööstusjäätmete prügila kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) aruande avaliku väljapaneku (27.03.2024-25.04.2024) ja avaliku arutelu toimumisest. Lüganuse Vallavolikogu võttis 29.02.2024 otsusega nr 159 vastu Viru Keemia Grupp AS tööstusjäätmete prügila kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu ja selle KSH.

Keskkonnaamet kooskõlastas 29.11.2023 kirjaga nr 6-5/23/21836-2 eriplaneeringu detailse lahenduse ning KSH aruande eelnõu. Keskkonnaamet märkis 07.02.2024 kirjas nr 6-5/23/93615, et Keskkonnaameti kooskõlastuse kirjas esitatud märkustega on arvestatud ning eriplaneeringu materjale on täiendatud.

Keskkonnaametil puuduvad täiendavad ettepanekud avalikustatud eriplaneeringu ja selle KSH aruandele.

Teatavaks võetud.