Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / info@siseministeerium.ee / www.siseministeerium.ee
Registrikood 70000562
Tartu Linnavalitsus
Teie: 17.04.2024 nr 2024-06004
Meie: 20.05.2024 nr 10-10/110-2
Vastus selgitustaotlusele rahvastikuregistri
andmetele juurdepääsu piiramise asjus
Lugupeetud härra Jüri Mölder
Täname kirja eest, milles väljendasite muret rahvastikuregistri andmetele juurdepääsu
võimalikkuse pärast, kuna Siseministeerium on keeldunud juurdepääsu andmisest
rahvastikuregistri andmetele. Vabandame, et vastus on veidi viibinud.
Mõistame Tartu Linnavalitsuse kui kohaliku omavalitsuse elu korraldava asutuse muret
rahvastikuregistri andmetele juurdepääsu võimalikkuse kohta. Selgitame teile alljärgnevalt.
Siseministeeriumi eesmärk ei ole piirata kohalike omavalitsuste juurdepääsu rahvastikuregistr i
andmetele. Rahvastikuregistri pidamise üks eesmärke, nagu Teie kirjas on viidatud, on
juurdepääsu võimaldamine rahvastikuregistri andmetele, muuhulgas kohaliku omavalitsuse
asutustele neile seadusega või seaduse alusel pandud avaliku ülesande täitmiseks, mis tuleneb
rahvastikuregistri seaduse (edaspidi RRS) § 4 punktist 1. Juurdepääsu võimaldamisel on
Siseministeeriumi kui rahvastikuregistri vastutava töötleja kohustus veenduda, kas juurdepääsu
taotlejal on olemas seaduslik alus isikuandmeid töödelda. RRS § 2 lõike 1 kohaselt lähtutakse
rahvastikuregistri pidamisel ja andmete töötlemisel muuhulgas Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määrusest (EL) 2016/679 füüsiliste isikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja sellis te
andmete vaba liikumise ning direktiivi 95/46/EÜ kehtetuks tunnistamise kohta (isikuandmete
kaitse üldmäärus) (edaspidi IKÜM). Avaliku ülesande täitmise eesmärgil isikuandmete
töötlemiseks peab olema seaduses sätestatud alus isikuandmete töötlemiseks, kuid kohaliku
omavalitsuse korralduse seaduses või ka rahvatervise seaduses puudub alus kohalikul
omavalitsusel isikuandmete töötlemiseks uuringute eesmärgil.
Elanike kaasamine kohaliku elu küsimustes on võimalik ka muul moel kui rahvastikuregis tr is
isikuandmeid töödeldes. Märgime, et rahvastikuregistri andmete töötlemine toimub selliselt, et
andmesubjekt ei saa enne andmetöötlust teada, kas ja kes tema andmeid töötleb, sageli ka ei saa
ta teada, et üldse keegi on töödelnud. Kaasamiseks on aga võimalik kasutada isikute eraelu
vähem riivavaid meetmeid (nt üleskutsed sotsiaalmeedias, omavalitsuse veebilehel, kohalikus
ajalehes vms). Isikuandmeid töödeldes tuleb hinnata kõiki võimalikke andmetöötluse meetodeid
ja aluseid ning valida isikule kõige vähem riivav viis, mis on ka IKÜM-i mõttega kooskõlas.
Kõige vähem riivavavam andmesubjekti jaoks on eelkõige nõusolek, kus isikul endal on kõige
suurem võimalus kontrollida oma isikuandemete töötlemist. Oleme päri, et andmetöötleja jaoks
on nõusoleku põhjal isikuandmete töötlemine ajakulukam, kuid see ei ole põhjendus kasutada
teisi õiguslikke aluseid, mis riivavad rohkem isiku eraelu puutumatust. Nõustume samas sellega,
et esindusliku valimi ning seeläbi ka usaldusväärsema tulemuse saamiseks on uuringu