Keskkonnaministri 19. juuni 2015. a määruse nr 39 „Eestis looduslikult esineva kala või viljastatud marja veekogusse asustamise taotluse kohta esitatavad nõuded, asustamisloa andmise ja asustamise kord“ muutmine

1

SELETUSKIRI

regionaalministri määruse „Keskkonnaministri 19. juuni 2015. a määruse nr 39 „Eestis

looduslikult esineva kala või viljastatud marja veekogusse asustamise taotluse kohta

esitatavad nõuded, asustamisloa andmise ja asustamise kord“ muutmine“ eelnõu juurde

1. Sissejuhatus

Eelnõuga muudetakse keskkonnaministri 19. juuni 2015. a määrust nr 39 „Eestis looduslikult

esineva kala või viljastatud marja veekogusse asustamise taotluse kohta esitatavad nõuded,

asustamisloa andmise ja asustamise kord1“ (edaspidi kehtiv määrus). Muudatus on seotud

Keskkonnaameti (edaspidi KEA) esindaja kohapeal viibimise nõude leevendamisega kalade

veekogusse asustamise korral. Määrus kehtestatakse kalapüügiseaduse § 16 lõike 3 alusel.

Määruse eelnõu ja seletuskirja koostas Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi

kalanduspoliitika osakonna peaspetsialist Indrek Ambos (626 0714, [email protected]).

Juriidilise ekspertiisi määruse eelnõule tegi sama ministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist

Kadri Tubli (626 0751, [email protected]). Eelnõu ja seletuskirja toimetas keeleliselt

õigusosakonna peaspetsialist Heleri Piip (626 6165, [email protected]).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõuga muudetakse kehtiva määruse § 4 lõiget 3. Määruse sõnastuse järgi peab loa andja

esindaja viibima iga kord kalade veekogusse asustamise juures. Kui arvestada KEA pikaajalist

asustamispraktikat, ei ole tegelikult vaja iga asustamise juures viibida, sest see toob kaasa

suurenenud halduskoormuse ja ressursikulu (KEA ametniku asustamispaika sõitmise aeg,

kütusekulu). Kuna kehtiv määrus igakordse loa andja esindaja asustamise juures viibimise nõude

sätestab, ei ole harvad ka juhused, kus mainitud ressursse püütakse võimalikult vähe kasutada,

saates asustamispunktide juurde nendele punktidele kõige lähemal asuvad KEA ametnikud.

Kalade veekogusse asustamine on üks vähestest kalandusvaldkondadest, kus ei ole seni

teadaolevaid õigusrikkumisi esinenud, mistõttu on KEA esindajal võimalik kavandatud

muudatuste jõustumise korral viibida kohapeal ainult nendel kalade asustamistel, kus see on

oluline (näiteks riiklike taastootmisprogrammide alusel aset leidvad asustamised). Kui

mingisuguste vähem oluliste asustamiste juures peaks tekkima reeglite rikkumise oht, on

võimalik selliseid kontrolle teha KEA järelevalvet teostavatel ametnikel. Vähem olulisteks

asustamisteks peetakse näiteks harrastuskalastajatele huvi pakkuvate väikeveekogude

populaarsemate püügikalade asustamisi ja seda kas eraisikute või KOV-ide algatusel. Selleks, et

KEA saaks järelevalve käigus tehtavaid asustamisi paremini kontrollida, on võimalik

asustamisloa lisatingimuste alla lisada punkt, mis kohustab asustamist tegevat isikut sellest

KEA- d enne asutamise algust teavitama.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega.

1 https://www.riigiteataja.ee/akt/126062015019

KAVAND

20.05.2024

2

4. Määruse mõjud

Määrus ei too endaga kaasa majanduslikku ega sotsiaalset mõju. Samuti ei mõjuta määrus riigi

julgeolekut, välissuhteid, regionaalarengut ega kohaliku omavalitsuse korraldust.

Sihtrühm. KEA ametnikud

Muudatusel on oluline mõju KEA ametnike töökoormusele. Kuna muudatusega leevendatakse

KEA esindaja kalade veekogusse asustamise juures viibimise nõuet, väheneb riigi halduskoormus

ning sõidu- ja kütusekulu. Ametniku veekogu äärde sõitmise kulu ja asustamise juures viibimise

ajakulu asemel tekib niigi suure töökoormuse juures võimalus rohkem aega panustada sisuliste

ülesannete täitmiseks.

Kaasnev mõju elu- ja looduskeskkonnale. Kaasnev negatiivne mõju looduskeskkonnale on

vähene või olematu. Asustamisloa menetlemise käigus selgitatakse välja, kas konkreetsesse

veekogusse asustamine on asjakohane või mitte. Kui menetluse käigus selgub, et asustamisega

võib kaasneda negatiivne mõju veekogu elukeskkonnale, jäetakse taotlus rahuldamata. Lisaks

sellele tarbitakse vähem fossiilseid kütuseid, kuna edaspidi käiakse asustamise juures vastavalt

vajadusele, samuti hoitakse kokku KEA rahalisi vahendeid ja teenistujate aega

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse

rakendamise eeldatavad tulud

Määruse rakendamisega ei kaasne lisakulusid. Pigem toob muudatus endaga kaasa sõidukulu ja

aja kokkuhoiu. Keskmiselt läbivad KEA ametnikud ainuüksi kalade veekogusse asustamise

juures viibimise nõude tõttu aastas ligi 5000 kilomeetrit. Kui arvestada, et ühe kilomeetri läbimise

kohta on kütusekulu keskmiselt 0,5 eurot, siis oleks aastane kokkuhoid vähemalt 2500 eurot.

Ainuüksi kulub juba sõitudele ligi 85 töötundi, millele lisandub asustamise juures viibimise aeg,

mis võtab umbes sama kaua aega. Selle järgi oleks ajaline kokkuhoid aastas 170‒180 tundi, mida

on küllatki palju. Asustamisele kuluvat aega saaksid KEA vee-elustiku spetsialistid kasutada

edaspidi hoopis sisulisemate ülesannete täitmiseks.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitatatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks

Rahandusministeeriumile ja Kliimaministeeriumile.

(allkirjastatud digitaalselt)

Marko Gorban

Kantsler

MÄÄRUS

Keskkonnaministri 19. juuni 2015. a määruse nr 39

„Eestis looduslikult esineva kala või viljastatud marja

veekogusse asustamise taotluse kohta esitatavad nõuded,

asustamisloa andmise ja asustamise kord“ muutmine

Määrus kehtestatakse kalapüügiseaduse § 16 lõike 3 alusel.

Keskkonnaministri 19. juuni 2015. a määruse nr 39 „Eestis looduslikult esineva kala või

viljastatud marja veekogusse asustamise taotluse kohta esitatavad nõuded, asustamisloa

andmise ja asustamise kord“ § 4 lõikes 3 asendatakse sõnad „peab viibima“ sõnadega „võib

viibida“.

(allkirjastatud digitaalselt)

Piret Hartman

Regionaalminister

(allkirjastatud digitaalselt)

Marko Gorban

Kantsler

EELNÕU

20.05.2024

Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee

Registrikood 70000734

Rahandusministeerium

Kliimaministeerium

Meie: 20.05.2024 nr 1.4-3/601

Eelnõu esitamine kooskõlastamiseks

Esitame kooskõlastamiseks regionaalministri määruse „Keskkonnaministri 19. juuni 2015. a

määruse nr 39 „Eestis looduslikult esineva kala või viljastatud marja veekogusse asustamise

taotluse kohta esitatavad nõuded, asustamisloa andmise ja asustamise kord“ muutmine“ eelnõu.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Piret Hartman

Regionaalminister

Lisad:

1. Ministri määruse eelnõu

2. Ministri määruse seletuskiri

Indrek Ambos

626 0714 [email protected]