Kiri

Paldiski mnt 80 / 15092 Tallinn / 612 1360 / [email protected] / www.sotsiaalkindlustusamet.ee / registrikood 70001975

Anneli Kaljur Põhja-Pärnumaa Vallavalitsus [email protected]

Teie 06.05.2024 /

Meie 21.05.2024 nr 2-10/14273-2

ISTE pilootprojekti rahastamine

Vastuseks Teie poolt edastatud küsimustele Põhja-Pärnumaa Vallavalitsus on sõlminud Sotsiaalkindlustusametiga koostöölepingu nr 2- 9/54424-1 „Isikukeskse erihoolekande teenusmudeli rakendamine kohalikus omavalitsuses 2023- 2024“. Põhja-Pärnumaa Vallavalitsus on korraldanud ISTE projektis baastoetuse ja lisatoetuse osutamise läbi allasutuse Põhja-Pärnumaa Sotsiaalkeskus ning olemas on kehtiv teenuste osutamise hinnakiri. Te soovite saada selgust kulude abikõlbulikkuse osas ISTE projekti tegevuste puhul ning küsite, kas valla hallatava asutuse poolt tehtud investeeringut hoonesse saab lugeda abikõlbulikuks kulutuseks. Samuti märkisite, et teenuste osutamise hinnakirjas ei ole kulude koosseisu täpselt määratletud. Omavalitsuse vastutusel on hinnakirja kehtestamine ja tingimuste seadmisel tuleb lähtuda „Konkursi tingimuste ja korra“ punktist 2.5.2., mis täpsustab teenuskomponentide maksumuse kujundamist ning kuigi ISTE konkursi dokumentatsioon täpsustab rahastamise tingimusi ja hinnastamise aspekte on oluline meeles pidada, et Vabariigi Valitsuse määrusega vastu võetud 12.05.2022 nr 55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused“ sätestavad abikõlbulikud kulud ning määruses toodud nõuded kehtivad kogu projekti kuludele olenemata sellest, kes seda teeb ja kõik, mis on ESFist rahastatud, peab vastama määruses toodud nõuetele. ISTE konkursi tingimustes on toodud, et teenuskomponendid sisaldavad eeltööd, otsest tööd inimesega ja järeltööd, vajadusel dokumenteerimist ning kõik nende läbiviimisega seotud kulud sisalduvad teenuse hinnas. Hinnastamine sõltub sellest, millised tingimused on omavalitsus lisaks seadnud koostööparterite leidmisele ja hinna kujundamisele. Siinkohal soovitame ebakõlade vältimiseks ära määratleda kulude koosseis ja lähtuda sellest, et kulude koosseis on läbipaistev ja proportsionaalne teiste teenuste osutamisega samas hoones ning kaaluda kuivõrd on abikõlbulikud kulud, mida planeeritakse teha tulevikutarbeks ning kas need on seotud jooksva projekti perioodiga. Projektiga seotud teenuste korraldamisel peab omavalitsus lähtuma samadest avaliku raha kasutamise põhimõtetest nii nagu seda tehakse teiste sotsiaalteenuste puhul st teenusepakkujate leidmisel ja teenuskomponentide maksumuse kujundamisel (sh hinnakokkulepete sõlmimisel) võib KOV rakendada kõiki sotsiaalkaitseliste abimeetmete korraldamise võimalusi, lähtudes asjakohastest regulatsioonidest, sh KOVis kehtestatud hankekorrast, riigihangete seadusest ja muudest õigusaktidest ning rahaliste vahendite säästva ja eesmärgipärase kasutamise põhimõttest. KOVi enda hallatava asutuse puhul on volikogu pädevuses toetuste andmise ja valla või linna eelarvest finantseeritavate teenuste osutamise korra kehtestamine (KOKS § 22 lg 1 p 5) järgides kehtivaid seaduseid.

2

Sotsiaalkindlustusamet ei saa kommenteerida Põhja-Pärnumaa Vallavalitsuse ja hallatava asutuse vahelisi probleeme, kuna meil ei ole ülevaadet omavalitsuses kehtestatud eeskirjadest, hanke dokumentidest ja koostöölepingu alustest. Kuid saame soovitada Põhja-Pärnumaa Vallavalitsusel vajadusel teenuse kvaliteetsemaks korraldamiseks erihoolekandeteenuste ja ISTE pilootprojekti koostöölepingute valguses rahaliste vahendite sihipärase kasutamise osas viia läbi sisemine audit, et täpsustada tekkinud ebakõlad. Sotsiaalkindlustusmeti ISTE meeskond on Põhja-Pärnumaa Vallavalitsuse osas viinud läbi kontrolli teenusmudelile vastavuse oluliste mudeli sammude ja etappide järgimiseks ning selle kohane tagasiside on teile 19.12.2023 külastusel antud. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Viktooria Iljin projektijuht Viktooria Iljin 58867716, [email protected]