Kiri

EELNÕU

17.05.2024

MÄÄRUS

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 31. jaanuari 2024. a määruse nr 6 „Perioodi 2021-

2027 starditoetuse andmise ja kasutamise tingimused ja kord“ muutmine

Määrus kehtestatakse perioodi 2021−2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel.

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 31. jaanuari 2024. a määruses nr 6 „Perioodi 2021–2027

starditoetuse andmise ja kasutamise tingimused ja kord“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 1 lõike 7 punktis 9 asendatakse tekstiosa „N 855“ tekstiosaga „P 855“;

2) paragrahvi 2 lõikest 1 jäetakse välja sõna „nr“;

3) paragrahvi 2 lõige 3 sõnastatakse järgmiselt:

„(3) Taotlejale VTA määruse kohaselt antud abi koos käesoleva määruse raames antava abiga

ei tohi ületada VTA määruse artikli 3 lõikes 2 sätestatud piirmäära, sealjuures võetakse

arvesse VTA määruse artiklis 5 sätestatud kumuleerimisreegleid.“;

4) paragrahvi 2 lõige 4 tunnistatakse kehtetuks;

5) paragrahvi 3 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt:

„(1) Alustav ettevõtja – äriühing, mis on mikro-, väikese- või keskmise suurusega ettevõte

Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 651/2014 ELi aluslepingu artiklite 107 ja 108

kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks (ELT L

187, 26.06.2014, lk 1–78), I lisa artikli 2 tähenduses ning kantud Eesti äriregistrisse mitte

varem kui 36 kuud enne taotluse esitamist.“;

6) paragrahvi 3 lõikes 2 asendatakse sõnad „müügitulu kasv“ sõnadega „ suutlikkus saavutada

müügitulu“;

7) paragrahvi 14 täiendatakse lõikega 4 järgmises sõnastuses:

„(4) Rakendusüksus võib jätta taotluse rahuldamata, kui taotluses esitatud ja vajadusel

taotluse menetlemise käigus kogutud teavet hinnates ilmneb, et äriplaanis esitatud projekti

eesmärgid on saavutatavad toetuseta.“;

8) paragrahvi 16 lõike 2 esimene lause sõnastatakse järgnevalt:

„Rakendusüksus moodustab taotluste hindamiseks nõuandva valikukomisjoni ning võib

kaasata hindajaid ja eksperte.“;

9) paragrahvi 16 lõike 6 sissejuhatavat lauseosa täiendatakse pärast sõna „liikmed“ sõnaga „

hindajad“.

(allkirjastatud digitaalselt)

Tiit Riisalo

majandus- ja infotehnoloogiaminister

17.05.2024

Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 31. jaanuari 2024. a määruse nr 6 „Perioodi 2021-

2027 starditoetuse andmise ja kasutamise tingimused ja kord“ muutmise määruse eelnõu

seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Määrus kehtestatakse perioodi 2021−2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel.

Eelnõuga muudetakse termineid „alustav ettevõtja“ ja „kasvupotentsiaal“, täiendatakse määrust

seoses muudatusega taotluste hindamises. Samuti viiakse määrus kooskõlla 1. jaanuaril 2024.

a kehtima hakanud vähese tähtsusega abi andmist reguleeriva EL määrusega nr 2023/2831.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ettevõtluse

osakonna tööstusvaldkonna nõunik Kaarel Lehtsalu (kaarel.lehtsalu@mkm.ee, telefon

715 3414) ning rakendusüksuse toetuste keskuse teenusejuht Kristiina Niilits

(kristiina.niilits@eas.ee, 728 6009) ja ettevõtluskonsultant Merit Tints (merit.tints@eas.ee,

telefon 529 2926). Määruse juriidilise ekspertiisi teostas Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna jurist Gerly Lootus (gerly.lootus@mkm.ee,

639 7652).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb üheksast punktist.

Eelnõu punktiga 1 muudetakse § 1 lõike 7 punkti 8 sõnastust nii, et vigane viide jaole „N 885“

asendatakse õige viitega jaole „P 855“. EMTAK 2008 tegevusalade klassifikaatoris on jagu

P885 esindab tegevust „muu koolitus“.

Eelnõu punktiga 2 jäetakse välja paragrahvi 2 lõike 1 lausest lühend „nr“, sest viidatud

määruse pealkirjas see puudub.

Eelnõu punktiga 3 viiakse § 2 lõige 3 kooskõlla Euroopa Komisjoni määrusega nr 2023/2831

(edaspidi VTA määrus), mille kohaselt arvestatakse vähese tähtsusega abi summat mistahes

kolme aasta pikkuse ajavahemiku kohta. Sättes viidatakse vahetu õigusmõjuga Euroopa

Komisjoni määrusele.

Eelnõu punktiga 4 tunnistatakse kehtetuks § 2 lõige 4, sest VTA määruse kohaselt ei ole

piirangut VTA määruse alusel antud vähese tähtsusega abi ja Euroopa Komisjoni määruse nr

2023/2832 alusel antud üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavale ettevõtjale antud

vähese tähtsusega abi kumuleerimise kohta.

Eelnõu punktiga 5 täiendatakse § 3 lõikes 1 sätestatud alustava ettevõtja mõistet, täiendades,

et mõistele vastav äriühing peab olema on mikro-, väikese- või keskmise suurusega ettevõte

Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 651/2014 ELi aluslepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise

kohta, millega teatavat liiki abi tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks, I lisa artikli 2

tähenduses. Alustavaks ettevõtjaks ei loeta suurettevõtjaid.

Eelnõu punktiga 6 muudetakse lause sõnastust nii, et „müügitulu kasv“ asendatakse sõnadega

„suutlikkus saavutada müügitulu“, et suurendada alustavate ettevõtjate võimalusi toetusest kasu

saada. Välistatud ei ole ka varasemalt kõrgema müügitulu langus määruses sätestatud määrani,

näiteks olukorras, kus ettevõtjal võis mõne eduka tehingu tõttu varasemalt olla määruses

esitatust kõrgem müügitulu. Silmas ei ole peetud olukordi, kus ettevõtja müügitulu on stabiilselt

määruses esitatust kõrgem. Kuna meetme eesmärk on alustavate ettevõtjate müügitulu

kasvatamine, nähakse eelnõus võimalus jätta taotlus rahuldamata, kui ettevõtja suudab projekti

eesmärgid saavutada toetuseta.

Eelnõu punktiga 7 täiendatakse § 14 lõikega 4, milles sätestatakse rakendusüksuse

kaalutlusõigus jätta taotlus rahuldamata, kui äriplaanis esitatud projekti eesmärgid on

saavutatavad toetuseta. Määruse eesmärk on suunatud ettevõtjate müügitulu jätkusuutlikule

suurenemisele, mitte ettevõtjate toetamisele, kelle müügitulu üldjuhul ongi määruses sätestatust

kõrgem.

Eelnõu punktiga 8 muudetakse § 16 lõike 2 esimest lauset nii, et rakendusüksus peab

moodustama nõuandva valikukomisjoni ning võib taotluste hindamisele kaasata hindajaid ja

eksperte. Valikukomisjon esitab rakendusüksuse juhatusele ettepaneku taotluse rahuldamiseks

või rahuldamata jätmiseks. Hindaja ei ole valikukomisjoni liige.

Eelnõu punktiga 9 muudetakse § 16 lõike 6 sõnastust, sätestades, et valikukomisjoni liikmele

ja eksperdile kehtivad nõuded laienevad ka hindajale.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu on kooskõlas järgmiste Euroopa Liidu määrustega:

1. Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 2021/1060, millega kehtestatakse

ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi,

Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning

nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja

viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad finantsreeglid (ELT L 231/159).

2. Euroopa Komisjoni määrus (EL) 2023/2831Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107ja

108 kohaldamise kohta üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavatele ettevõtjatele

antava vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L, 2023/2831, 15.12.2023).

4. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamisel on põhiroll Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusel, kes nõustab

taotlejaid, võtab vastu taotlusi, analüüsib kas toetuse andmine on vähese tähtsusega abi, teeb

vastavuskontrolli ja korraldab hilisemat hindamist, teeb otsuseid, maksab välja ja vajaduse

korral nõuab tagasi toetusi.

Muudatusel puudub vahetu mõju riigieelarve tuludele või kuludele võrreldes meetme senise

rakendamisega.

5. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.

6. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Määrus esitatakse eelnõude infosüsteemi kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile,

Kliimaministeeriumile, Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile, Haridus- ja

Teadusministeeriumile, Kultuuriministeeriumile, Riigi Tugiteenuste Keskusele, Euroopa

Komisjonile ja perioodi 2021–2027 ühtekuuluvuspoliitika rakenduskava seirekomisjonile

eelnõude infosüsteemi kaudu.

Määrus esitatakse arvamuse avaldamiseks Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele, Eesti

Linnade ja Valdade Liidule, Eesti teaduse, arendustegevuse, innovatsiooni ja ettevõtluse

arengukava 2021–2035 juhtkomisjonile ja järgmistele ettevõtjate esindusorganisatsioonidele:

• Eesti Tööandjate Keskliit;

• Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon;

• Eesti Kaubandus-Tööstuskoda;

• MTÜ Maakondlikud Arenduskeskused.