Ettekirjutus

Paldiski mnt 81, 10614 Tallinn telefon +372 794 3500 registrikood 70008799

Põllu 1a, 50303 Tartu e-post: [email protected] KMKN EE101339803

Uus 3a, 80010 Pärnu www.terviseamet.ee EE891010220034796011

Kalevi 10, 30322 Kohtla-Järve viitenumber 2800048574

RIIKLIKU JÄRELEVALVE TEOSTAJA ETTEKIRJUTUS nr 12.3/21/1729-1

Ettekirjutuse saaja

nimetus ja asukoht:

Kesklinna Hotelli OÜ

Viru väljak 2

10111, Tallinn

Registrikood 11368080

E-post: [email protected]

Ettekirjutuse koostamise

koht ja kuupäev:

05.10.2021

Tallinn

Järelevalveasutuse

nimetus ja aadress:

Terviseamet

Paldiski mnt 81

10614 Tallinn

Registrikood 70008799

E-post: [email protected]

Ettekirjutuse koostanud

isiku ametinimetus, ees-

ja perekonnanimi:

Raul Sarri

Põhja regionaalosakonna keskkonnatervise vaneminspektor

1. Ettekirjutuse õiguslik alus ning asjaolud, mis tingisid ettekirjutuse tegemise

1.1 Terviseamet (edaspidi amet) viis atmosfääriõhu kaitse seaduse (edaspidi AÕKS) § 218 ning

korrakaitseseaduse (edaspidi KorS) § 27 alusel läbi riikliku järelevalvemenetlust Kesklinna

Hotelli OÜ, rg-kood 11368080 (edaspidi ettevõte) suhtes seoses Hilton Tallinn Park hotelli

(edaspidi hotell) tehnoseadmete töötamisest tuleneva ja Gonsiori tn 18, Tallinn korterelamuni

leviva müraga. Riikliku järelevalvemenetluse aluseks olev ohukahtlus tekkis ametile Gonsiori

tn 18 elaniku edastatud informatsioonist, mille kohaselt töötavad hotelli

ventilatsiooniseadmed ööpäevaringsel režiimil, tekitades häirivat müra eelkõige öösiti.

Vastavalt eelpool nimetatud eriseadusele on amet KorS § 6 lg 1 mõistes korrakaitseorgan, kes

on riiklikku järelevalve ülesannet täitma volitatud asutus. Ettevõte on müraallika valdajana

KorS § 15 lg 1 mõistes avaliku korra eest vastutav isik.

1.2 Amet teavitas ettevõtet 21.12.2017 kirjaga nr 1.3-7/7997 riikliku järelevalvemenetluse

alustamisest. Ettevõtte 10.01.2018 vastuskirjas taotles ettevõte järelevalvemenetluse

lõpetamist ja kaebuse läbi vaatamata jätmist, viidates varasemale ameti menetlusele, mille

mõõtmiste raames müranormide ületusi ei tuvastatud. Amet selgitas ettevõttele 09.02.2018

kirjas nr 1.3-7/7997-5, et ametile on selgunud uued asjaolud, sealhulgas uue kaebuse esitaja

elukoht, mis asub müraallikale lähemal ning ettevõtte edastatud info, et tehnoseadmete töös

on tehtud muudatused. Seetõttu võib müraolukord olla muutunud ning ametil on kohustus

välja selgitada olulise tähtsusega asjaolud, sealhulgas teha uued mõõtmised.

1.3 Tallinna Linaplaneerimise Amet (edaspidi TLPA) teavitas ametit 03.07.2018 kirjas nr 4-

4/2043-1, et on ehitusjärelevalve käigus menetlemas ettevõtte hotelli

ventilatsioonisüsteemidest tekkinud mürahäiringut. TLPA palus ametilt muuhulgas hinnangut

Akukon Oy Eesti filiaali poolt teostatud mürauuringutele. Amet vastas TLPA-le 19.07.2018

2

kirjaga nr 9.4-3/5214, et edastatud protokolle ei ole võimalik hinnata kuna standardid, mille

alusel mõõtmised teostati olid mõõtmiste hetkel kehtetud ning protokollides puudusid viited

tonaalsusele.

1.4 TLPA väljastas ettevõttele 15.08.2018 ettekirjutuse nr 1812899/00263, mille resolutsiooniks

oli viia hotelli müratase vastavusse kehtivate normidega ning esitada TLPA-le vastav

dokumentatsioon mürataseme mõõtmistulemuste kohta hiljemalt 15.12.2018. TLPA esitas

18.06.2019 kirjaga nr 4-4/18/1075-30 ametile hindamiseks ettevõtte poolt esitatud uued

mürauuringud. Amet vastas TLPA-le 25.06.2019 nr 9.4-3/19/3533-2, et esitatud protokollides

puuduvad viited müra tonaalsusele, mõõtmiste teostamise ajal ei hinnatud taustmüra ning

oluline on mõõta mürataset igal ajahetkel, see tähendab ka täiel võimsusel töötamisel. Lisaks

tõi amet esile, et müratasemeid hinnati valede normtasemetega. Eelnevast lähtuvalt ei saanud

amet taaskord hinnata mõõtmistulemusi.

1.5 TLPA teavitas oma 10.07.2019 kirjas nr 4-4/1075-32 ametit, et AÕKS § 218 kohaselt teostab

riiklikku järelevalvet välisõhus leviva müra üle Terviseamet ning paluti ametil jätkata

menetlustoimingutega, et vältida ettevõttele üleliigseid kulutusi ja ebameeldivusi. TLPA

palus ametil teavitada, millises seisus on ameti poolt alustatud järelevalvemenetlus. Amet

selgitas TLPA-le, et planeeris oma menetluses ise müramõõtmiste läbiviimist, kuid nende

läbiviimine olenes ilmastikuoludest. Aasta 2018 kevadel jõudis ametini kiri, et ettevõte

kavatseb iseseisvalt müra leevendavaid meetmeid rakendada ning aasta 2018 juulis teavitas

TLPA ametit oma menetluse läbiviimisest. Hetkel kui TLPA ametit oma menetlusest teavitas,

otsustas amet, et kahe haldusorgani samaaegne menetlus on menetlusosalise suhtes

põhjendamatult koormav ning otsustas, et sama eesmärki täitvate paralleelsete

müramõõtmiste läbiviimine ei ole otstarbekas. Kuna TLPA menetlus olukorrale lahendust ei

leidnud, teavitas amet, et jätkab oma menetlustoimingutega, sealhulgas uute mõõtmiste

tellimisega. Amet teavitas menetluse jätkamisest ka ettevõtet 29.07.2019 nr 9.4-3/19/3533-4.

1.6 Seoses ülemaailmse SARS-COVID-19 pandeemia puhkemisega, riigis eriolukorra ning

hädaolukorra väljakuulutamistega ning kogu ameti ressursside suunamisega tervishoiukriisi

lahendamiseks, viibisid edasised menetlustoimingud.

1.7 Hotelli tehnoseadmetest põhjustatud müratasemete väljaselgitamiseks tellis amet

müratasemete mõõtmised ameti Tervisohutuslabori füüsikalaborist. Mõõtmised viidi läbi

21.07.2020 kl 8.30 kuni 22.07.2020 kl 9.30 Gonsiori tn 18 korterelamu kahes mõõtepunktis.

Tabel 1. Hilton Tallinn Park hotelli tehnoseadmetest põhjustatud müra hinnatud tasemete arvutustulemused

Hotelli tehnoseadmete

töörežiim öisel ajal kl

23.00-07.00

Mõõtepunkt MP1, Gonsiori

tn 18 krt 24 välisterritoorium

(dB)

Mõõtepunkt MP2, Gonsiori

tn 18 korterelamu maa-ala

(dB)

Autorežiim 41 ± 3* 49 ± 3*

Tehnoseadmete 50%-

võimsuse töörežiim

39 ± 3* 45 ± 3*

Maksimaalne töörežiim 45 ± 3* 52 ± 3*

Öine ekvivalentne

müratase

43 ± 3* 50 ± 3*

*Mõõtmistulemuste laiendmääramatus.

Gonsiori tn 18 asub korruselamute alal, mis on Tallinna üldplaneeringu järgi korruselamute

ala, ehk II mürakategooriaga ala. Vastavasisulise kinnituse kõnealuse kinnistu kohta,

3

planeerimisseaduse § 75 lg 1 p 22 osutades, on ametile päringule vastates andnud ka Tallinna

Keskkonna- ja Kommunaalamet. Keskkonnaministri 16.12.2016 määruse nr 71 „Välisõhus

leviva müra normtasemed ja mürataseme mõõtmise, määramise ja hindamise meetodid“

(edaspidi määrus nr 71) kohaselt rakendatakse tehnoseadmete tekitatava müra normtasemena

tööstusmüra sihtväärtust, mis on päevasel ajavahemikul (07.00-23.00) 50 dB ja öisel

ajavahemikul (23.00-07.00) 40 dB. Tehnoseadmete põhjustatud müratasemeid hinnati öisel

ajaperioodil nende autorežiimil, tehnoseadmete 50%-võimsus töörežiimil ja maksimaalsel

töörežiimil töötamisel (vt. tabel 1). Tähelepanu on pööratud just öistele mõõtmistulemustele,

kuna neid oli võimalik korrigeerida taustmüra võimaliku mõju suhtes. Mõõtmiste aruande

tabel 5 kohaselt töötavad öösel vähemalt 8 tehnoseadet (sh kasiino ja bassein) lakkamatult

täisvõimsusel, mõjutades öiseid müratasemeid tõenäoliselt kõige enam.

1.8 Amet teavitas ettevõtet ülaltoodud tulemustest 19.10.2020 kirjaga nr 9.4-3/19/3533-27 ning

edastas ettevõttele müra mõõtmiste aruande 6/4-6-1/390. Seejuures küsis amet ettevõttelt

muuhulgas selgitusi müra leevendavate meetmete rakendamise kohta ning andis võimaluse

esitada ka muu asjassepuutuv seletus, arvamus ja olemasolul vastuväide. Ettevõtte seadis oma

17.11.2020 vastuses kahtluse alla müra normtasemete määratluse ja üldplaneeringu kohase

maakasutuse juhtotstarbe, jõudes järeldusele, et müra normtasemeid ei ületata. Ameti esitatud

küsimustele ei vastatud.

Täiendavalt on amet andnud ettevõttele võimaluse omapoolsete selgituste andmiseks veel

kahel korral - 30.04.2021 nr 9.4-3/19/3533-29 ja 26.07.2021 nr 9.4-3/19/3533-37. Ettevõtte

14.05.2021 vastuskirjas tõi ettevõte välja, et hotelli lepingu alusel projekteerinud ja ehitanud

ehitusettevõtja pidi tagama, et tehnoseadmed vastavad kehtivatele õigusaktidele ning ettevõte

on nõudnud, et vastav ehitusettevõte kõrvaldaks lepingust tuleneva kohustuse rikkumise ja

viiks hoone tehnosüsteemid vastavusse müranormidega ning esitaks seejuures konkreetse

kava puuduste kõrvaldamiseks. Juhul kui ehitusettevõtja keeldub vabatahtlikust

parandamisest, siis on ettevõte valmis pöörduma täitmisnõudega kohtusse. Lisaks selgitas

ettevõte, et analüüsitakse, kas müra tasemete vähendamiseks on võimalik muuta

tehnoseadmete töötamise režiimi, arvestades seejuures ka sisekliima nõuete tagatusega. Kui

see on võimalik, siis rakendab ettevõte viivitamatult vastavaid meetmeid.

Amet küsis 02.06.2021 täpsustavat infot ettevõtte vastuse kohta ja palus esitada puuduste

kõrvaldamise kava. Ettevõte vastas 30.06.2021 tuues välja ekspertide abiga tuvastatud

märkused müra mõõtmiste aruande 6/4-6-1/390 kohta, seades taaskord kahtluse alla müra

normtasemete ja maakasutuse juhtotstarbe määratluse. Ettevõte ei esitanud puuduste

kõrvaldamise kava, kuid lisas, et vaatamata eeltoodud seisukohtadele nii mõõtmistulemuste

õiguspärasuses kui ka antud alale kohandatava normatiivi kaheldavuse osas võetakse

mürahäiringu leevendamiseks ette ventilatsiooniseadmete öiste režiimide kriitiline ülevaatus

ning muutmine selliselt, et mürahäiringut minimaliseerida.

1.9 Arvestades, et ettevõte ei andnud oma 30.06.2021 kirjas jätkuvalt selget kava müraprobleemi

lahendamiseks, teavitas amet ettevõtet 26.07.2021 kirjas nr 9.4-3/19/3533-37, et kavatseb

korrarikkumise kõrvaldamise eesmärgil koostada ettevõttele ettekirjutuse, mille sisuks on

alates ettekirjutuse kättesaamise hetkest hiljemalt kolme kuu jooksul tagada, et hotelli

tehnoseadmetest tulenev ja Gonsiori tn 18, Tallinn korterelamuni leviv müra ei ületaks

määruse nr 71 normtasemeid. Amet täpsustas, et sealjuures on müra normtaseme ületamise

vältimise tõestamiseks asjakohane müraallika valdaja poolt tellida ka vastavasisulised

mürauuringud. Juhul kui ettevõte müraallika valdajana ettekirjutuses ettenähtud aja jooksul

müraallika normide tagamist ei tõesta, tellib amet ise vastavasisulised mõõtmised. Sama

4

kirjaga vastas amet ka ettevõtte 30.06.2021 esitatud küsimustele ja seisukohtadele ning andis

haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) § 40 lg 1 alusel võimaluse enne haldusakti

andmist esitada kirjalikus, suulises või muus sobivas vormis asja kohta oma arvamus ja

vastuväited. Ühtlasi selgitas amet, et vastavalt KorS § 28 lg 1 on ohu või korrarikkumise

korral pädeval korrakaitseorganil õigus panna avaliku korra eest vastutavale isikule

ettekirjutusega ohu tõrjumise või korrarikkumise kõrvaldamise kohustus ning hoiatada teda

käesoleva paragrahvi lõikes 2 või 3 nimetatud haldussunnivahendite kohaldamise eest, kui

isik ei täida kohustust hoiatuses määratud tähtaja jooksul. Sunniraha ülemmäär on AÕKS §

226 kohaselt 32 000 eurot. Samuti tuletas amet meelde, et AÕKS § 59 kohaselt tagab

müraallika valdaja, et tema müraallika territooriumilt ei levi normtaset ületavat müra ning

KorS § 2 lg 3 kohaselt, kui vastutavat isikut ei ole või kui tema tegevus ei ole piisav või muul

põhjusel eesmärgipärane, on korrakaitse pädeva korrakaitseorgani ülesanne.

2. Menetluses selgunud oht või korrarikkumine ja rakenduvad õigusaktid

2.1 Lähtuvalt ülaltoodust ületab ettevõtte hotelli tehnoseadmetest leviv müra määruse nr

71 lisa 1 kehtestatud normtasemeid Gonsiori tänava 18 maa-alal öisel ajal, millega

ettevõte rikub AÕKS § 59 nõudeid.

2.2 Käesolevas ettekirjutuses viidatud õigusaktid ning nende rakendusaktid on leitavad

veebikeskkonnas https://www.riigiteataja.ee/index.html.

3. Menetlusosalise ärakuulamine

Ettevõte esitas 09.08.2021 järgneva arvamuse ja vastuväited ameti 26.07.2021 ärakuulamise

võimaldamise kirjale 9.4-3/19/3533-37:

Terviseamet viib läbi järelevalvemenetlust seoses Hilton Tallinn Park hotelli hoone

(edaspidi Hotell) tehnoseadmete töötamisest tuleneva ja Gonsiori tn 18 korterelamuni

leviva müraga.

Terviseamet mõõtis 21.07-2020 – 22.07.2020 Hotelli naaberkinnistul Gonsiori tn 18 asuva

kortermaja juures mürataset ja Terviseameti hinnangul ületab Hotelli tehnoseadmete

töötamisel tekkiv müra keskkonnaministri 16.12.2016 määrusega nr 71 „Välisõhus leviva

müra normtasemed ja mürataseme mõõtmise, määramise ja hindamise meetodid“ (edaspidi

Määrus) kehtestatud normtasemeid.

26.07.2021 teavitas Tervisamet, et kavatseb korrarikkumise kõrvaldamise eesmärgil

koostada Kesklinna Hotelli OÜ-le ettekirjutuse, mille sisuks on alates ettekirjutuse

kättesaamise hetkest hiljemalt kolme kuu jooksul tagada, et hotelli tehnoseadmetest tulenev

ja Gonsiori tn 18, Tallinn korterelamuni leviv müra ei ületaks määruse nr 71 normtasemeid.

Seoses eeltooduga on Terviseamet küsinud ettevõtte arvamust ja vastuväiteid.

Leiame, et Terviseohutuslabori Tallinna labori vastustest Kesklinna Hotelli OÜ 30.06.2021

kirjas esitatud seisukohtadele (Terviseameti 26.07.2021 kirja lisa 1) nähtub, et Kesklinna

Hotelli OÜ tõstatatud küsimused mõõtmisega seotud asjaolude kohta on endiselt selge

vastuseta.

Esiteks, Terviseameti Terviseohutuslabor möönab, et müra võidi mõõta olukorras, mis ei

vasta tegelikule režiimile. Teiseks, labor on valmis mõõtepunktide paiknemise teemat

5

arutama. Kolmandaks märkis labor, et pole oluline, kas taustamüra tase ületab piirväärtusi

või ei ületa, vaid on tähtis, kui palju müratase hotelli tehnoseadmete töö ajal ületab taustmüra

väärtusi. Leiame, et olukorras, kus taustmüra ületab piirnorme, on probleem mürataseme

piirnormide määratlemisel aluseks võetud mürakategooria valikus. Oleme oma eelnevates

kirjades Terviseametile juhtinud tähelepanu sellele, et sisuliselt on Gonsiori tn 18 asuva

kortermaja territooriumi näol tegemist keskuse maa-alaga, mitte korterelamute alaga ning

sellest tulenevalt ei vasta mürataseme piirnormide ületamise osas järelduste tegemiseks

aluseks võetud normtasemed tegelikule olukorrale.

Oma 30.06.2021 kirjas teavitas ettevõte Terviseametit, et võtab Gonsiori 18 kinnistu

mürahäiringu leevendamiseks ette ventilatsiooniseadmete öiste režiimide kriitilise ülevaatuse

ning muutmise selliselt, et mürahäiringut minimaliseerida.

Ettevõtte ajakava tehnoseadmete müra vähendamiseks rakendatavate meetmete osas on

järgmine:

 Hiljemalt 09.09.2021 – tehnoseadmete öise režiimi ümber seadistamine (sh vajalikud

katsetused tagamaks sisekliima nõuete tagatus ja hotelli nõuetekohane

funktsioneerimine);

 Hiljemalt 09.10.2021 – uue tehnoseadmete müra taseme mõõtmise tellimine ja

tulemuste esitamine Terviseametile.

Vajadusel konsulteerib ettevõte uue mürauuringu tellimisel ja selle tulemuste analüüsimisel

tehniliste nüansside osas Terviseohutuslabori Tallinna laboriga. Arvestades, et ettevõte on

eelpool esitanud konkreetse ajakava müra vähendamiseks meetmetele rakendamiseks, leiame,

et ettekirjutuse koostamine ei ole antud hetkel vajalik.

Kokkuvõtvalt, tõi ettevõte kirjas esile kolm punkti:

1. ameti Terviseohutuslabor möönab, et müra võidi mõõta olukorras, mis ei vasta tegelikule

režiimile;

2. ameti Terviseohutuslabor on valmis mõõtepunktide paiknemise teemat arutama;

3. ameti Terviseohutuslabor märkis, et pole oluline, kas taustamüra tase ületab piirväärtusi

või ei ületa, vaid tähtis on kui palju müratase hotelli tehnoseadmete töö ajal ületab taustmüra

väärtusi.

Amet selgitab, et vastused eeltoodud punktidele on olemas ameti 26.07.2021 kirjas nr 9.4-

3/19/3533-37:

1. Ventilatsiooni seadmete töörežiimid mõõtmiste ajal ja info selle kohta lepiti eelnevalt

kokku hotelli esindajaga (Jüri Padisaar, [email protected]). Ettevõtte esindaja Jüri

Padisaare esitatud andmetest järeldub, et hotelli ventilatsiooni süsteemi tehnoseadmed

töötavad nii 50% kui ka 100% võimsuste režiimides;

2. lisaks kommentaarile, et ameti Terviseohutuslabor on valmis mõõtepunktide paiknemise

teemat arutama, on sellele kohese järgnevas lauses lisatud seisukoht, et labori hinnates ei saa

antud küsimus mõõtmistulemusi kuidagi tõsiselt mõjutada;

3. labori sõnul on hotelli poolt tekitatud müra mõõdetud tasemed on korrigeeritud taustmüra

suhtes vastavalt standardi ISO 1996- 2 punkt 10.4 (Taustmüra taseme parandus) nõuetele.

Seega ei ole taustmüra taseme võimaliku mõju mõõtmistulemustele tõlgendamine õigustatud.

6

4. Diskretsioon

Vastavalt HMS § 4 lg 1 on diskretsioon haldusorganile seadusega antud volitus kaaluda

otsustuse tegemist või valida erinevate otsustuste vahel.

Amet on jätkuvalt seisukohal, et on piisavalt ja korduvalt selgitanud ning põhjendanud

ettevõttele mõõtmiste asjakohasust ning selgitanud sealjuures ka Gonsiori 18 kinnistu

kuulumist korruselamute alale, mis tähendab II mürakategooria ala normide rakendumist.

Ettevõte on ametile oma viimases kirjas esitanud tegevuste tähtajad, mille kohaselt hiljemalt

09.09.2021 toimub tehnoseadmete öise režiimi ümber seadistamine ning hiljemalt 09.10.2021

toimub uue tehnoseadmete müra taseme mõõtmise tellimine ja tulemuste esitamine ametile.

Ettevõte on ka varasemalt teavitanud ametit plaanist muuta seadmete tööd, kuid ameti

pärimise peale on selgunud, et olukorra praktikas lahendamise asemel on ettevõtte ressurss

suunatud müramõõtmiste tulemuste ümberlükkamisele, mitte häiringu kõrvaldamisele. Kuigi

ettevõte on oma viimases kirjas andnud ametile tähtajad tööde teostamiseks, on ameti

hinnangul asjakohane anda ettevõttele ettekirjutusega kindel tähtaeg olukorras selguse

loomiseks ja ümberseadistuste tegemiseks. Sealjuures hoiatades ettevõtet sunniraha

rakendamisega, et tagada elanike mürahäiringu mõistliku ajaga lahendamine või

leevendamine.

Ettevõte on tähtaegade kindlaksmääramisele lisaks avaldanud arvamust, et ettekirjutus ameti

poolt ei ole vajalik. Siiski jääb amet oma seisukoha juurde, koostada ettekirjutus, tähtajaga

kolm kuud selle kättesaamisest. Ameti hinnangul ei osutu ettekirjutus ettevõttele koormavaks

juhul kui ettevõte täidab oma antud tähtaegasid, kuid asjaajamise põhjendamatul pikenemisel

on ametil võimalus avaliku korra tagamiseks kasutada asendustäitmise ja sunniraha seaduse

(edaspidi ATSS) tulenevat võimalust sunniraha rakendamisega ettekirjutuse täitmisele

mõjutamiseks. Sealjuures on ettevõttel võimalik ATSS § 8 lg 2 kohaselt põhjendatud taotluse

alusel lükata edasi sunnivahendi rakendamist kuni kaks kuud. Eelnevast lähtuvalt on

ettevõttel, põhjendatud juhul, isegi ettekirjutuse saamisel, võimalus enne ameti poolt

võimaliku sunnivahendi rakendamist mürahäiring viie kuu jooksul lahendada. Riikliku

järelevalvemenetluse jätkumisel on ametil varasema põhjal põhjendatud kahtlus, et ettevõte

võib jätkata toimingutega ja tegevustega, mis ei edenda mürahäiringu lahendamist.

Amet on seisukohal, et kõige olulisem asjaolu – müraallika valdaja juurest leviva müra

normtaseme ületus – on tuvastatud ning viimaste mõõtmiste tulemused on jätkuvalt

asjakohased. Ettevõtte küsimused müramõõtmiste korrektsuse osas ei ole toonud esile

tõsiseltvõetavaid puudusi või uusi olulisi asjaolusid, mis menetluse käiku muudaksid. Juhul

kui ettevõte selliseid puudused peaks leidma, on HMS § 44 lg 1 kohaselt menetlusosalisel

võimalik taotleda haldusorganilt menetluse uuendamist. Praegust asjade käiku jätkates

muutub käesolev menetlus ameti hinnangul kõigile osapooltele üleliigselt koormavaks ning

ei lahenda menetluse põhjuseks olevat olukorda. Riikliku järelevalvemenetluse raames

edasiste menetlustoimingute läbiviimine oleks vastuolus ka haldusmenetluse põhimõttega,

mille kohaselt haldusmenetlus viiakse läbi eesmärgipäraselt ja efektiivselt, samuti võimalikult

lihtsalt ja kiirelt, vältides üleliigseid kulutusi ja ebameeldivusi isikutele.

Kokkuvõttes on amet seisukohal, et käesolev ettekirjutus mürahäiringu lõpetamiseks on

asjade käiku arvestades õigustatud, vajalik ning proportsionaalne. Ettevõtte siira tahte korral

oma seatud tähtaegadest kinni pidada ja olukord lahendada, ei rakendu ettevõttele

7

ametipoolseid sanktsioone sunnivahendi rakendamise näol. Müraallika nõuetekohasuse

tõestamisel loeb amet ettekirjutuse täidetuks.

Amet selgitab käesoleva ettekirjutuse punktis 5 toodud resolutsiooni selguse tagamise osas,

et müra normtaseme ületamise tagamise tõestamiseks on asjakohane müraallika valdaja poolt

tellida ka vastavasisulised mürauuringud. Juhul kui ettevõte müraallika valdajana

ettekirjutuses ettenähtud aja jooksul müraallika normide tagamist ei tõesta, tellib amet ise

vastavasisulised mõõtmised. Amet juhib tähelepanu, et lähtuvalt KorS § 83 lg 2, kui proovi,

mõõtmistulemuste või ekspertiisi kohaselt selgub, et vallasasi või selle kasutamine ei vasta

seaduse ning selle alusel kehtestatud õigusaktide nõuetele ja valdaja oli sellest teadlik või pidi

sellest teadlik olema, siis võib korrakaitseorgan otsustada mitte hüvitada vallasasja

maksumust valdajale ning nõuda valdajalt proovi võtmise, mõõtmise ja ekspertiisi tegemise

ning vallasasja hävitamise või tagastamisega seonduvate põhjendatud ja dokumentaalselt

tõendatud kulude hüvitamist.

Amet täpsustab, et jätab ettekirjutuse resolutsiooni täitmiseks võetavate abinõude valiku

ettevõtte otsustada. Ameti poolt müraleevendavate meetmete kitsendamine ainult

konkreetsete ettekirjutusega antud meetmete peale võib mõjutada olukorra lahendamist

ebasoodsalt. Amet määratleb ettekirjutuse resolutsioonis seega vaid eesmärgi, mis tuleb

ettekirjutuse täitmisel saavutada, ehk tagada müra tasemete vastavus Gonsiori tn 18

korterelamu juures.

5. Ettekirjutuse resolutsioon

Tuginedes AÕKS § 218 ja KorS § 28 lg l ning hinnanud järelevalvemenetluse käigus

kogutud tõendeid (ettekirjutuses esile toodud kirjavahetus, 21.09.2020 müra mõõtmiste

aruanne 6/4-6-1/390) teeb riikliku järelevalve teostaja ettekirjutuse kohustamaks

ettevõtet alates ettekirjutuse kättesaamise ajast korrarikkumise kõrvaldamiseks

alljärgnev tegevus:

1. hiljemalt 03.01.2022 tagada, et ettevõtte hotelli tehnoseadmetest Tallinnas,

Gonsiori tn 18 korterelamu maa-alani leviv müra ei ületaks määruse nr 71

normtasemeid.

6. Viide haldussunnivahendite kohaldamise võimalusele ettekirjutuses sisalduva

kohustuse täitmata jätmise korral

6.1 Vastavalt KorS § 28 1g 1 on korrakaitseorganil õigus ettekirjutuse saajat hoiatada

haldussunnivahendite kohaldamise eest. KorS § 28 lg 2 sätestab, et kui avaliku korra eest

vastutav isik ei täida tähtaegselt ettekirjutust, võib selle täita asendustäitmise ja sunniraha

seaduses sätestatud vahenditega ja korras. Sunniraha igakordse kohaldamise ülemmäär

sätestatakse riikliku järelevalve eriseaduses.

6.2 Tulenevalt KorS § 28 lg 2 võib korrakaitseorgan ettekirjutuse täitmata jätmise korral

rakendada sunniraha asendustäitmise ja sunniraha seaduses (edaspidi ATSS) sätestatud

korras. Sunniraha ülemmäär on AÕKS § 226 kohaselt 32 000 eurot.

6.3 Vastavalt ATSS § 7 1g 1 teeb haldusorgan enne sunnivahendi rakendamist adressaadile

kirjaliku hoiatuse. Vastavalt ATSS § 7 1g 2 võib hoiatus kaasneda ettekirjutusega või olla

tehtud eraldi teatena.

8

6.4 Käesolevaga teeb amet riikliku järelevalve teostajana ettekirjutuse adressaadile alljärgneva

hoiatuse: käesoleva ettekirjutuse resolutsioonis nimetatud kohustuse või kohustuste

mittekohase täitmise korral kohaldatakse ettekirjutuse adressaadile sunniraha 10 000 eurot.

7. Viide kaebeõigusele

7.1 Kui ettekirjutuse saaja leiab, et ettekirjutusega on rikutud tema õigusi või piiratud tema

vabadusi võib ettekirjutuse saaja vastavalt HMS § 71 1g 1, § 73 lg 2 ja § 75 esitada kirjaliku

vaide ameti peadirektorile 30 päeva jooksul, arvates päevast, millal isik vaidlustavast

ettekirjutusest teada sai või oleks pidanud teada saama. Vaide esitamine ei vabasta vaide

esitajat ettekirjutuse täitmise kohustusest.

7.2 Kui ettekirjutuse saaja soovib ettekirjutust vaidlustada halduskohtus, võib ta vastavalt HMS

§ 40 lg 2 ning § 46 lg 1 esitada kirjaliku tühistamiskaebuse ükskõik millisele Eesti

halduskohtule vahetult või ükskõik millise Eesti maakohtu kaudu 30 päeva jooksul

ettekirjutuse teatavakstegemisest arvates.

(allkirjastatud digitaalselt)

Raul Sarri

Põhja regionaalosakonna vaneminspektor