Euroopa Tuumauuringute Organisatsiooni (CERN) asutamiskonventsiooniga ühinemise eelnõu

EELNÕU

12.03.2024

Euroopa Tuumauuringute Organisatsiooni (CERN)

asutamiskonventsiooniga ühinemise seadus

Ühineda juurde lisatud Euroopa Tuumauuringute Organisatsiooni asutamiskonventsiooni ja

selle juurde kuuluva finantsprotokolliga, mis on koostatud Pariisis 1953. aasta 1. juulil ja mida

on muudetud viimati 1971. aasta 17. jaanuaril.

Lauri Hussar

Riigikogu esimees

Tallinn, „…“ …………….. 2024. a

___________________________________________________________________________

Algatab Vabariigi Valitsus

Tallinn, „…“ …………….. 2024. a

(allkirjastatud digitaalselt)

Tõlge inglise keelest

Euroopa Tuumauuringute Organisatsiooni

ASUTAMISKONVENTSIOON1

KONVENTSIOONI osalisriigid,

ARVESTADES 15. veebruaril 1952. aastal Genfis allakirjutamiseks avatud kokkulepet,

millega moodustati Euroopa riikide esindajate nõukogu rahvusvahelise labori kavandamiseks

ja muude koostöövormide korraldamiseks tuumauuringute valdkonnas;

ARVESTADES 30. juunil 1953. aastal Pariisis alla kirjutatud lisakokkulepet, millega pikendati

eespool nimetatud kokkulepet, ja

SOOVIDES nimetatud 15. veebruari 1952. aasta kokkuleppe III artikli lõike 2 kohaselt sõlmida

Euroopa Tuumauuringute Organisatsiooni asutamiskonventsiooni, mis hõlmab rahvusvahelise

labori asutamist suure energiaga osakeste puhtteaduslike alusuuringute kokku lepitud

programmi läbiviimiseks;

ON KOKKU LEPPINUD järgmises.

I artikkel

Organisatsiooni asutamine

1. Asutatakse Euroopa Tuumauuringute Organisatsioon (edaspidi organisatsioon).

2. Organisatsioon asub Genfis, kui IV artiklis nimetatud nõukogu ei otsusta liikmesriikide

kahekolmandikulise häälteenamusega viia organisatsiooni üle II artikli lõike 2 punktis a

nimetatud labori asukohta.

II artikkel

Eesmärgid

1. Organisatsiooni eesmärk on tagada Euroopa riikide koostöö puht- ja

fundamentaalteaduslike tuumauuringute ning nendega sisuliselt seotud uuringute vallas.

Organisatsiooni töö ei ole seotud sõjaliste vajadustega ning selle eksperimentaalse ja

teoreetilise töö tulemused avaldatakse või tehakse muul viisil üldiselt kättesaadavaks.

2. Lõikes 1 nimetatud koostöö raames piirneb organisatsiooni töö järgnevaga:

a) ühe või mitme rahvusvahelise labori (edaspidi laborid) rajamine ja käitamine suure

energiaga osakeste uuringuteks, mis hõlmab ka tööd kosmiliste kiirte vallas. Igas

laboris peavad olema:

i) üks või mitu osakeste kiirendit;

ii) vajalikud lisaseadmed kasutamiseks alapunktis i nimetatud seadmete abil

läbiviidavates teadusprogrammides;

iii) vajalikud hooned, kus hoida alapunktides i ja ii nimetatud seadmeid ning täita

organisatsiooni haldus- ja muid ülesandeid;

1 Koostatud 1. juuli 1953 Pariisis, muudetud 17. jaanuaril 1971

b) tuumauuringute valdkonnas rahvusvahelise koostöö korraldamine ja rahaline

toetamine, sealhulgas koostöö väljaspool laboreid. Selline koostöö võib eelkõige

sisaldada:

i) tööd teoreetilise tuumafüüsika valdkonnas;

ii) teadlaste omavahelise suhtluse ja nende vahetuse edendamist, teabe jagamist

ning teadustöötajatele täienduskoolituse osutamist;

iii) koostööd teiste teadusinstitutsioonidega ning nende nõustamist;

iv) tööd kosmiliste kiirte vallas.

3. Organisatsiooni tegevusprogrammid on:

a) Genfis asuvas laboris läbiviidav programm, mis hõlmab prootonsünkrotroni

kümmet gigaelektronvolti (1010 eV) ületavate energiate jaoks ja

sünkrotsüklotroni kuuesaja miljoni elektronvoldiste (6 × 108 eV) energiate

jaoks;

b) punktis a kirjeldatud prootonsünkrotroniga ühendatud lõikuvate

salvestusrõngaste ehitamise ja käitamise programm;

c) labori rajamise ja käitamise programm, et kaasata prootonsünkrotron umbes

kolmesaja gigaelektronvoldiste (3 × 1011 eV) energiate jaoks;

d) mis tahes muu lõike 2 tingimustele vastav programm.

4. Lõike 3 punktides c ja d nimetatud programmid peab nõukogu liikmesriikide

kahekolmandikulise häälteenamusega heaks kiitma. Heakskiidu andmisel määratleb nõukogu

programmi ning see määratlus peab sisaldama programmi nõuetekohaseks juhtimiseks

vajalikke haldus-, finants- ja muid korraldusi.

5. Programmi määratluse muutmise peab nõukogu heaks kiitma liikmesriikide

kahekolmandikulise häälteenamusega.

6. Kuni lõike 3 punktis c nimetatud kiirendi käikuvõtmise kuupäevani, mille määrab

kindlaks nõukogu liikmesriikide kahekolmandikulise häälteenamusega, on organisatsiooni

põhiprogramm viidatud lõike punktis a nimetatud programm. Punktis c nimetatud programm

muutub sellest kuupäevast põhiprogrammi osaks ja nõukogu võib liikmesriikide

kahekolmandikulise häälteenamusega otsustada, et alapunktis a nimetatud programm ei kuulu

enam põhiprogrammi, kui ükski selles programmis osalev liikmesriik ei hääleta otsuse vastu.

7. Laborid teevad oma tegevusprogrammide raames võimalikult palju koostööd

liikmesriikide territooriumil asuvate laborite ja instituutidega. Kooskõlas organisatsiooni

eesmärkidega püüavad laborid vältida nimetatud laborite ja instituutide tehtavate uuringute

kordamist.

III artikkel

Liikmesuse tingimused

1. Riikidel, mis on ühinenud käesoleva konventsiooni preambulis nimetatud 15. veebruari

1952. aasta kokkuleppega või mis on panustanud rahaliselt või mitterahaliselt kokkuleppega

asutatud nõukogusse ja tegelikult osalenud selle töös, on õigus saada organisatsiooni liikmeks,

ühinedes konventsiooniga kooskõlas XV, XVI ja XVII artikliga.

2. a) Muud riigid võib IV artiklis nimetatud nõukogu organisatsiooni vastu võtta

liikmesriikide ühehäälsel otsusel.

b) Eelmise punkti kohaselt organisatsiooniga ühineda sooviv riik teavitab sellest

nõukogu esimeest. Esimees teavitab sellest soovist liikmesriike hiljemalt kolm

kuud enne selle arutamist nõukogus. Nõukogu poolt heaks kiidetud riigid võivad

organisatsiooni liikmeks saada konventsiooniga selle XVII artikli kohaselt

ühinedes.

3. Liikmesriik avaldab nõukogu esimehele kirjalikult need tegevusprogrammid, milles ta

osaleda soovib. Ühelgi riigil ei ole õigust saada või jääda organisatsiooni liikmeks, kui ta ei

osale vähemalt ühes põhiprogrammi kuuluvas tegevusprogrammis.

4. Liikmesriikide kahekolmandikulise häälteenamusega võib nõukogu määrata

minimaalse aja mis tahes tegevusprogrammis osalemiseks ja selle aja jooksul programmile

tehtavate kulutuste piirmäära. Pärast nimetatud osalemise aja ja kulutuste limiidi

kindlaksmääramist võib nõukogu neid sama häälteenamusega muuta eeldusel, et ükski

programmis osalev liikmesriik ei hääleta vastu. Pärast minimaalse osalemise aja lõppemist võib

liikmesriik igal ajal teavitada nõukogu esimeest kirjalikult programmist lahkumisest ja selline

lahkumine jõustub teavitamisele järgneva eelarveaasta lõppedes või liikmesriigi pakutud

hilisemal kuupäeval.

5. Tegevusprogrammi lõppedes vastutab selle likvideerimise eest nõukogu, võttes arvesse

programmis osalevate liikmesriikide vahel sõlmitud võimalikke kokkuleppeid ning

organisatsiooni ja riikide, kelle territooriumil programmi ellu viiakse, vahel sõlmitud mis tahes

kokkuleppe asjaomaseid tingimusi. Ülejääk jaotatakse programmi lõpetamise ajal selles

osalevate liikmesriikide vahel proportsionaalselt nende tehtud tegelike sissemaksetega

programmi. Puudujäägi katavad samad liikmesriigid samamoodi proportsionaalselt oma

jooksva eelarveaasta hinnanguliste sissemaksetega programmi.

6. Organisatsiooni tegevuse huvides hõlbustavad liikmesriigid isikute ning asjaomase

teadusliku ja tehnilise teabe vahetamist eeldusel, et mitte miski selles lõikes ei:

a) mõjuta liikmesriikide territooriumile sisenemist, territooriumil elamist või sealt

lahkumist käsitlevate õigusaktide kohaldamist ühegi isiku suhtes või

b) kohusta liikmesriiki edastama või lubama edastada tema käsutuses olevat teavet,

kui ta leiab, et selline edastamine on vastuolus tema julgeolekuhuvidega.

IV artikkel

Organid

Organisatsioon koosneb nõukogust ja iga labori peadirektorist, keda abistavad töötajad.

V artikkel

Nõukogu

1. Nõukogu koosneb kõige rohkem kahest iga liikmesriigi delegaadist, keda võivad

nõukogu kohtumistel saata nõunikud.

2. Kooskõlas käesoleva konventsiooniga on nõukogul järgmised ülesanded:

a) määrata kindlaks organisatsiooni tegevuskord teaduslikes, tehnilistes ja

haldusküsimustes;

b) kiita heaks organisatsiooni tegevusprogrammid;

c) võtta kohalviibivate ja hääletavate liikmesriikide kahekolmandikulise

häälteenamusega vastu erinevate tegevusprogrammide eelarve ning kehtestada

organisatsiooni rahastamiskord kooskõlas konventsioonile lisatud

finantsprotokolliga;

d) vaadata üle organisatsiooni kulud ning kinnitada ja avaldada auditeeritud

raamatupidamise aastaaruanded;

e) otsustada nõutud personali üle;

f) avaldada aastaruanne või aruanded;

g) omada muid pädevusi ja täita muid ülesandeid, mis on konventsiooni eesmärgi

täitmiseks vajalikud.

3. Nõukogu tuleb kokku vähemalt kord aastas enda valitud kohas.

4. Igal liikmesriigil on nõukogus üks hääl.

5. Kui konventsioonis ei ole sätestatud teisiti, teeb nõukogu otsuseid kohalviibivate ja

hääletavate liikmesriikide lihthäälteenamusega.

6. Kui konventsioonis või sellele lisatud finantsprotokollis on sätestatud, et nõutud on

nõukogu heakskiit liikmesriikide kahekolmandikulise häälteenamusega, ja asjaomane küsimus

on otseselt seotud mõne tegevusprogrammiga, hõlmab häälteenamus ka selles programmis

osalevate liikmesriikide kahekolmandikulist häälteenamust.

7. Kui konventsioonis või sellele lisatud finantsprotokollis ei ole sätestatud, et nõutud on

nõukogu ühehäälne heakskiit või liikmesriikide kahekolmandikulise häälteenamusega

heakskiit, ei ole liikmesriigil hääleõigust küsimuses, mis on seotud II artikli alusel nõukogu

kindlaksmääratud programmiga, kui liikmesriik selles programmis ei osale või kui küsimus ei

mõjuta otseselt muud programmi, milles liikmesriik osaleb.

8. Liikmesriigil ei ole nõukogus hääleõigust, kui ta on jätnud organisatsioonile tegemata

sissemakseid summas, mis ületab temalt jooksva ja vahetult eelneva eelarveaasta eest nõutavate

sissemaksete summat. Samamoodi ei ole liikmesriigil nõukogus hääleõigust seoses konkreetse

tegevusprogrammiga, kui ta on jätnud programmi tegemata sissemakseid summas, mis ületab

temalt jooksva ja vahetult eelneva eelarveaasta eest nõutavate sissemaksete summat. Sellest

olenemata võib nõukogu liikmesriikide kahekolmandikulise häälteenamusega anda sellisele

liikmesriigile hääleõiguse, kui on tõendatud, et sissemaksete tegemata jätmine on tingitud

asjasse puutuvast riigist mitteolenevatest asjaoludest.

9. Küsimuste arutamiseks nõukogus on kvoorumi moodustamiseks vajalik konkreetses

küsimuses hääleõigust omavate liikmesriikide delegaatide enamuse kohalolek.

10. Kooskõlas konventsiooniga võtab nõukogu vastu oma kodukorra.

11. Nõukogu valib esimehe ja kaks aseesimeest, kelle ametiaeg on üks aasta ja keda võib

järjest tagasi valida kõige rohkem kaks korda.

12. Nõukogu moodustab teaduspoliitika komitee ja rahanduskomitee ning muid

allorganeid, mis on vajalikud organisatsiooni eesmärkide täitmiseks, eelkõige oma

programmide elluviimiseks ja koordineerimiseks. Selliste organite loomise ja pädevuse määrab

nõukogu kindlaks liikmesriikide kahekolmandikulise häälteenamusega. Kooskõlas

konventsiooni ja sellele lisatud finantsprotokolliga võtavad allorganid vastu oma kodukorra.

13. Ratifitseerimis- või ühinemiskirjade hoiuleandmiseni võivad III artikli lõikes 1

nimetatud riigid viibida nõukogu kohtumistel ja osaleda selle töös kuni 31. detsembrini 1954.

See õigus ei sisalda hääleõigust, välja arvatud juhul, kui asjasse puutuv riik on organisatsiooni

panustanud kooskõlas konventsioonile lisatud finantsprotokolli artikli 4 lõikega 1.

VI artikkel

Peadirektorid ja töötajad

1. a) Liikmesriikide kahekolmandikulise häälteenamusega nimetab nõukogu

kindlaksmääratud ajavahemikuks ametisse iga labori peadirektori ja võib sama

häälteenamusega ta ametist vabastada. Seoses enda juhitava laboriga on peadirektor

organisatsiooni tegevjuht ja selle seaduslik esindaja. Finantsjuhtimises tegutseb ta

kooskõlas konventsioonile lisatud finantsprotokolliga. Liikmesriikide

kahekolmandikulise häälteenamusega võib nõukogu volitada peadirektoreid koos

või eraldi tegutsema organisatsiooni nimel muudes küsimustes. Peadirektor esitab

igal aastal nõukogule aruande ja osaleb hääleõiguseta kõikidel nõukogu

kohtumistel.

b) Nõukogu võib peadirektori ametisse nimetamise kas konventsiooni jõustumisel või

ametikoha edaspidisel vabaksjäämisel vajalikuks ajavahemikuks edasi lükata. Sel

juhul nimetab nõukogu peadirektori asemele tegutsema isiku, kellel on nõukogu

määratud õigused ja kohustused.

2. Peadirektorit abistavad vajalikud ja nõukogu lubatud teaduslikud, tehnilised, haldus- ja

bürootöötajad.

3. Töötajad nimetab ametisse ja vabastab ametist asjaomase peadirektori soovitusel

nõukogu. Nõukogu nimetab isiku ametisse ja vabastab isiku ametist liikmesriikide

kahekolmandikulise häälteenamusega. Nõukogu võib sama häälteenamusega anda isiku

ametisse nimetamise ja ametist vabastamise õiguse V artikli lõike 12 alusel moodustatud

allorganitele ja peadirektoritele. Ametisse nimetamine ja ametist vabastamine peavad olema

kooskõlas personalieeskirjaga, mille kehtestab nõukogu sama häälteenamusega. Isikud, kes ei

ole töötajad ja keda on laborisse töötama kutsunud nõukogu või keda on sinna kutsutud

nõukogu nimel, alluvad asjaomasele peadirektorile ja täidavad nõukogu heaks kiidetud

üldtingimusi.

4. Peadirektorite ja töötajate kohustused organisatsiooni vastu on oma olemuselt eranditult

rahvusvahelised. Oma kohustuste täitmisel ei tohi nad paluda ega saada juhiseid üheltki

valitsuselt ega organisatsiooniväliselt asutuselt. Liikmesriik austab peadirektorite ja töötajate

kohustuste rahvusvahelist olemust ega püüa neid oma ülesannete täitmisel mõjutada.

VII artikkel

Rahalised sissemaksed

1. Liikmesriik osaleb organisatsiooni kapitalikulude ja jooksvate tegevuskulude katmises:

a) 31. detsembril 1956. aastal lõppeval ajavahemikul konventsioonile lisatud

finantsprotokolli kohaselt ja seejärel

b) vastavalt skaalale, mille nõukogu otsustab liikmesriikide kahekolmandikulise

häälteenamusega iga kolme aasta tagant ja mis põhineb liikmesriigi kolme viimase

aasta, mille kohta on olemas statistilised andmed, keskmisel netorahvatulul

ressursikuludes arvestatuna, kuid

i) nõukogu võib liikmesriikide kahekolmandikulise häälteenamusega

määrata iga tegevusprogrammi kohta suurima protsendi nõukogu hinnatud

sissemaksete kogusummast, mida võib selle programmi iga-aastaste kulude

katmiseks liikmesriigilt nõuda; kui selline suurim protsent on määratud, võib

nõukogu sama häälteenamusega seda muuta eeldusel, et ükski selles

programmis osalev liikmesriik ei ole muutmise vastu;

ii) nõukogu võib liikmesriikide kahekolmandikulise häälteenamusega

liikmesriigi erilistest asjaoludest lähtuvalt otsustada korrigeerida tema

sissemakseid; käesoleva sätte tähenduses loetakse eriliseks asjaoluks

eelkõige seda, kui liikmesriigi rahvatulu inimese kohta on väiksem kui

nõukogu poolt sama häälteenamusega otsustatav summa.

2. Kui organisatsiooni osalemine riiklikus või riikidevahelises projektis on organisatsiooni

tegevusprogramm, kohaldatakse lõike 1 tingimusi, kui nõukogu ei otsusta liikmesriikide

kahekolmandikulise häälteenamusega teisiti.

3. Käesoleva artikli lõike 1 alusel liikmesriigi tehtavad sissemaksed arvutatakse ja neid

kasutatakse üksnes programmide jaoks, milles ta osaleb.

4. a) Nõukogu nõuab konventsiooniga pärast 31. detsembrit 1954 ühinenud riikidelt

lisaks tulevaste kapitalikulude ja jooksvate tegevuskulude katmisele ka erimakse

tegemist katmaks kapitalikulusid, mida organisatsioon on juba kandnud seoses

programmidega, milles nad osalevad. Nõukogu nõuab liikmesriikidelt sarnast

sissemakset seoses programmiga, milles nad pärast selle algust esmalt osalevad.

Selle erimakse summa määrab nõukogu liikmesriikide kahekolmandikulise

häälteenamusega.

b) Punktiga a kooskõlas tehtud maksete alusel vähendatakse teiste liikmesriikide

sissemakseid asjaomastesse programmidesse.

5. Käesoleva artikli alusel tehakse sissemakseid kooskõlas konventsioonile lisatud

finantsprotokolliga.

6. Peadirektor võib talle VI artikli lõike 1 punkti a kohaselt antud volituste raames ja

nõukogu juhiste alusel võtta organisatsiooni nimel vastu kingitusi või annakuid tingimusel, et

nende kohta ei kehti tingimused, mis on vastuolus organisatsiooni eesmärkidega.

VIII artikkel

Koostöö UNESCO ja muude organisatsioonidega

Organisatsioon teeb koostööd Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni Hariduse, Teaduse ja

Kultuuri Organisatsiooniga. Liikmesriikide kahekolmandikulise häälteenamusega tehtud

nõukogu otsusel võib organisatsioon koostööd teha ka teiste organisatsioonide ja

institutsioonidega.

IX artikkel

Õiguslik seisund

Organisatsioon on juriidiline isik liikmesriikide emamaa territooriumil. Organisatsioonile ja

liikmesriikide esindajatele nõukogus, V artikli lõike 12 alusel moodustatud allorganite

liikmetele, peadirektoritele ja organisatsiooni töötajatele antakse liikmesriikide emamaa

territooriumil organisatsiooni ja asjaomase liikmesriigi vahel sõlmitava kokkuleppe alusel

eesõigused ja puutumatus, mis on nende arvates vajalik organisatsiooni ülesannete täitmiseks.

Organisatsiooni ja liikmesriikide, kelle territooriumil organisatsiooni laborid asutatakse, vahel

sõlmitavad kokkulepped sisaldavad lisaks eesõigusi ja puutumatust käsitlevatele sätetele ka

organisatsiooni ja nimetatud liikmesriikide vahelisi erisuhteid reguleerivaid sätteid.

X artikkel

Muudatused

1. Nõukogu võib anda liikmesriikidele soovitusi konventsiooni muutmiseks. Liikmesriik,

kes soovib teha muudatusettepanekut, teavitab sellest nõukogu esimeest. Esimees teavitab

liikmesriike selliselt teatatud muudatusettepanekust vähemalt kolm kuud enne selle arutamist

nõukogus.

2. Nõukogu soovitatud konventsioonimuudatuse peavad liikmesriigid kirjalikult heaks

kiitma. Muudatus jõustub 30 päeva möödumisel sellest, kui esimees on saanud kõikidelt

liikmesriikidelt heakskiitmisteate. Esimees teavitab liikmesriike ja Ühinenud Rahvaste

Organisatsiooni Hariduse, Teaduse ja Kultuuri Organisatsiooni peadirektorit muudatuse

jõustumise kuupäevast.

3. Nõukogu võib liikmesriikide kahekolmandikulise häälteenamusega muuta

konventsioonile lisatud finantsprotokolli tingimusel, et see muudatus ei ole konventsiooniga

vastuolus. Selline muudatus jõustub kuupäeval, mille määrab nõukogu sama häälteenamusega.

Nõukogu esimees teavitab sellisest muudatusest ja selle jõustumise kuupäevast kõiki

liikmesriike ja Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni Hariduse, Teaduse ja Kultuuri

Organisatsiooni peadirektorit.

XI artikkel

Vaidlused

Ühe või mitme liikmesriigi vaheline vaidlus konventsiooni tõlgendamise või kohaldamise üle,

mida ei lahendata nõukogu heade teenete abil, esitatakse lahendamiseks Rahvusvahelisele

Kohtule, kui asjasse puutuvad liikmesriigid ei lepi kokku muus vaidluse lahendamise viisis.

XII artikkel

Välja astumine

Pärast konventsiooni seitsmeaastast jõusolekut võib liikmesriik kooskõlas III artikli lõikega 4

kirjalikult teatada nõukogu esimehele organisatsioonist välja astumisest ning selline välja

astumine jõustub teatamisele järgneva eelarveaasta lõpus, või liikmesriigi pakutud hilisemal

kuupäeval.

XIII artikkel

Kohustuste täitmata jätmine

Kui liikmesriik ei täida oma kohustusi konventsiooni alusel, lakkab ta olemast organisatsiooni

liige liikmesriikide kahekolmandikulise häälteenamusega tehtud nõukogu otsusega.

XIV artikkel

Lõpetamine

Organisatsioon lõpetatakse, kui liikmesriikide arv langeb alla viie. Organisatsiooni võib

liikmesriikide kokkuleppel lõpetada igal ajal. Kooskõlas lõpetamise ajal liikmesriikide vahel

kehtiva võimaliku kokkuleppega vastutab likvideerimise eest riik, kelle territooriumil

organisatsioon sel ajal asub, ning organisatsiooni varad jagatakse selle lõpetamise aegsete

liikmesriikide vahel proportsionaalselt nende poolt konventsiooni osalisriigiks saamisest alates

tehtud sissemaksetega. Puudujäägi katavad liikmesriigid proportsionaalselt oma jooksva

eelarveaasta hinnanguliste sissemaksetega.

XV artikkel

Allakirjutamine

Konventsioon ja selle lahutamatuks osaks olev finantsprotokoll on kuni 31. detsembrini

1953. aastal allakirjutamiseks avatud kõikidele riikidele, kes täidavad III artikli lõikes 1

sätestatud tingimused.

XVI artikkel

Ratifitseerimine

1. Konventsioon ja sellele lisatud finantsprotokoll tuleb ratifitseerida.

2. Ratifitseerimiskirjad antakse hoiule Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni Hariduse,

Teaduse ja Kultuuri Organisatsiooni peadirektorile.

XVII artikkel

Ühinemine

1. Riik, kes ei ole konventsioonile alla kirjutanud, kuid täidab III artikli lõikes 1 või 2

sätestatud tingimused, võib konventsiooni ja finantsprotokolliga ühineda alates 1. jaanuarist

1954. aastal.

2. Ühinemiskirjad antakse hoiule Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni Hariduse, Teaduse

ja Kultuuri Organisatsiooni peadirektorile.

XVIII artikkel

Jõustumine

1. Konventsioon ja sellele lisatud finantsprotokoll jõustuvad, kui seitse riiki on need

ratifitseerinud või nendega ühinenud, eeldusel et:

a) nende kogu sissemakse protsent finantsprotokolli lisas ette nähtud skaalal

ei ole väiksem kui 75% ja

b) Šveits ehk riik, kus organisatsioon hakkab asuma, kuulub nimetatud

seitsme riigi hulka.

2. Teiste allakirjutanud või ühinevate riikide suhtes jõustuvad konventsioon ja sellele

lisatud finantsprotokoll nende ratifitseerimis- või ühinemiskirja hoiuleandmisel.

XIX artikkel

Teated

1. Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni Hariduse, Teaduse ja Kultuuri Organisatsiooni

peadirektor teavitab konventsioonile allakirjutanud ja sellega ühinevaid riike, samuti muid

riike, kes osalesid 1951. aasta detsembris Pariisis ja 1952. aasta veebruaris Genfis peetud

Euroopa tuumauuringute labori asutamiseks uuringute korraldamise konverentsil,

ratifitseerimis- või ühinemiskirjade hoiuleandmisest ning konventsiooni jõustumisest.

2. Nõukogu esimees teavitab organisatsioonist taganemisest või liikmesuse lõpetamisest

liikmesriike ja Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni Hariduse, Teaduse ja Kultuuri

Organisatsiooni peadirektorit.

XX artikkel

Registreerimine

Konventsiooni jõustumisel registreerib Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni Hariduse, Teaduse

ja Kultuuri Organisatsiooni peadirektor selle Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni peasekretäri

juures kooskõlas Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni põhikirja artikliga 102.

SELLE KINNITUSEKS on asjaomaste valitsuste poolt nõuetekohaselt volitatud esindajad

konventsioonile alla kirjutanud.

Koostatud 1. juulil 1953. aastal Pariisis inglise ja prantsuse keeles ühes eksemplaris; mõlemad

tekstid on võrdselt autentsed ja antakse hoiule Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni Hariduse,

Teaduse ja Kultuuri Organisatsiooni arhiivi ning nimetatud organisatsiooni peasekretär edastab

tõestatud koopiad kõikidele allakirjutanud ja ühinevatele riikidele, samuti teistele riikidele, kes

osalesid Euroopa tuumauuringute labori asutamiseks uuringute korraldamise konverentsil.

Euroopa Tuumauuringute Organisatsiooni asutamiskonventsioonile lisatud

FINANTSPROTOKOLL

RIIGID, kes on ühinenud Euroopa Tuumauuringute Organisatsiooni asutamiskonventsiooniga

(edaspidi konventsioon),

SOOVIDES sätestada nimetatud organisatsiooni finantsjuhtimise,

ON KOKKU LEPPINUD järgmises.

Artikkel 1

Eelarve

1. Organisatsiooni eelarveaasta on 1. jaanuarist 31. detsembrini.

2. Hiljemalt iga aasta 1. septembril esitab iga peadirektor nõukogule kaalumiseks ja

kinnitamiseks järgmise eelarveaasta tulude ja kulude prognoosi.

3. Tulude ja kulude prognoos jagatakse üldisteks punktideks. Eelarvesisesed ülekanded ei

ole lubatud, välja arvatud artiklis 3 nimetatud rahanduskomitee loal. Prognoosi täpse vormi

kehtestab peadirektorite soovitusel rahanduskomitee.

Artikkel 2

Lisaeelarve

Nõukogu võib vajaduse korral nõuda peadirektorilt lisa- või korrigeeritud eelarve esitamist.

Ühtki lisakulutusi sisaldavat ettepanekut ei peeta nõukogu poolt kinnitatuks enne, kui nõukogu

ei ole kinnitanud selliste lisakulutuste eest vastutava peadirektori esitatud prognoosi.

Artikkel 3

Rahanduskomitee

1. Konventsiooni V artikli lõike 12 alusel moodustatud rahanduskomitee koosneb kõikide

liikmesriikide esindajatest.

2. Otsuste tegemisel järgib rahanduskomitee konventsiooni V artiklis nõukogule ette

nähtud hääletamise ja kvoorumi nõudeid.

3. Rahanduskomitee vaatab läbi peadirektorite esitatud eelarveprognoosid, mis saadetakse

seejärel koos komitee aruandega nõukogule.

Artikkel 4

Sissemaksed

1. Ajavahemikuks kuni 31. detsembrini 1954. aastal teeb nõukogu ajutised

eelarvekorraldused, mida täidetakse sissemaksetega, nagu on ette nähtud käesoleva protokolli

lisa punktis 1.

2. 1955. ja 1956. aasta eelarveaasta kinnitatud eelarvekulutused kaetakse liikmesriikide

sissemaksetega, mida hinnatakse käesoleva protokolli lisa punktis 2 sätestatud protsentide järgi,

ning kohaldatakse konventsiooni VII artikli lõike 1 punkti b alapunktides i ja ii nimetatud

tingimusi.

3. Alates 1. jaanuarist 1957 kaetakse kinnitatud eelarvekulutused liikmesriikide

sissemaksetega, nagu on sätestatud konventsiooni VII artiklis.

4. Kui riik kas organisatsiooni liikmeks saamisel või hiljem osaleb esmakordselt

tegevusprogrammis, hinnatakse teiste asjaomaste liikmesriikide sissemaksed ümber ja uus

skaala kehtib jooksva eelarveaasta algusest. Vajaduse korral tehakse tagasimaksed tagamaks,

et selle aasta eest tehtud liikmesriikide sissemaksed on kooskõlas uue skaalaga.

5. a) Peadirektoritega nõu pidades määrab rahanduskomitee kindlaks sissemaksete

tegemise tingimused kooskõlas organisatsiooni nõuetekohase rahastamisega.

b) Seejärel teavitavad peadirektorid liikmesriike nende sissemaksete suurusest ja

maksete tegemise kuupäevadest.

Artikkel 5

Sissemaksete valuuta

1. Organisatsiooni eelarve koostatakse organisatsiooni asukohariigi valuutas.

2. Liikmesriikide kahekolmandikulise häälteenamusega määrab nõukogu kindlaks

maksekorra ja valuuta või valuutad, milles liikmesriikide sissemaksed tehakse.

Artikkel 6

Käibekapital

Nõukogu võib kehtestada käibekapitali.

Artikkel 7

Finantsreeglid

Pärast rahanduskomiteega konsulteerimist võtab nõukogu liikmesriikide kahekolmandikulise

häälteenamusega vastu organisatsiooni finantsjuhtimise reeglid, mis moodustavad

finantseeskirja.

Artikkel 8

Raamatupidamisaruanded ja audit

1. Iga peadirektor peab täpset arvestust kõikide laekumiste ja väljamaksete üle.

2. Nõukogu nimetab audiitorid, kes on ametis kolm aastat ja keda võib seejärel uuesti

nimetada. Audiitorid kontrollivad organisatsiooni raamatupidamise aruandeid eelkõige selleks,

et tõendada, et kulutused on finantsreeglites nimetatud piirides olnud eelarvega kooskõlas, ning

täidavad muid finantsreeglites ette nähtud ülesandeid.

3. Peadirektorid annavad audiitoritele teavet ja pakuvad abi, mida nad oma ülesannete

täitmiseks vajavad.

SELLE KINNITUSEKS on asjaomaste valitsuste poolt nõuetekohaselt volitatud esindajad

protokollile alla kirjutanud.

Koostatud 1. juulil 1953. aastal Pariisis inglise ja prantsuse keeles ühes eksemplaris; mõlemad

tekstid on võrdselt autentsed ja antakse hoiule Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni Hariduse,

Teaduse ja Kultuuri Organisatsiooni arhiivi ning nimetatud organisatsiooni peasekretär edastab

tõestatud koopiad kõikidele allakirjutanud ja ühinevatele riikidele, samuti teistele riikidele, kes

osalesid Euroopa tuumauuringute labori asutamiseks uuringute korraldamise konverentsil.

LISA

1) Sissemaksed 31. detsembril 1954. aastal lõppeva ajavahemiku eest.

a) Riigid, kes on konventsiooni jõustumise ajaks sellega ühinenud, ja teised riigid, kes

saavad ajavahemikul kuni 31. detsembrini 1954. aastal organisatsiooni liikmeks,

maksavad kokku kogusummad, mis on artikli 4 lõike 1 alusel nõukogu tehtud ajutiste

eelarvekorraldustega nõutud.

b) Sissemakseid, mille on teinud riigid, kes on organisatsiooni liikmed ajal, mil nõukogu

teeb esimesed nimetatud ajutised eelarvekorraldused, hinnatakse esialgu artikli 4

lõikes 2 ette nähtud alusel, võttes arvesse konventsiooni VII artikli lõike 1 punkti b

alapunktides i ja ii nimetatud tingimusi, kuid tingimuses i loetakse kolmkümmend

protsenti asendatuks kahekümne viie protsendiga.*

c) Sissemakseid, mille on teinud riigid, kes saavad organisatsiooni liikmeks ajavahemikul

esimeste ajutiste eelarvekorralduste tegemisest kuni 31. detsembrini 1954. aastal,

hinnatakse esialgu nii, et kõikide liikmesriikide esialgsete sissemaksete suhteline

vahekord on sama, nagu käesoleva lisa punktis 2 ette nähtud protsendimäärade

vahekord. Nende sissemaksete arvelt tagastatakse allpool alapunkti d kohaselt osa

eelnevalt teiste liikmesriikide tehtud esialgsetest sissemaksetest või täidetakse

täiendavad eelarvekorraldused, mille on nõukogu sellel ajavahemikul kinnitanud.

d) Kõikide 31. detsembril 1954. aastal organisatsiooni liikmeks olevate riikide lõplikke

sissemakseid 31. detsembril 1954. aastal lõppeva ajavahemiku eest hinnatakse pärast

nimetatud kuupäeva tagasiulatuvalt eeltoodud ajavahemiku eelarve kogusumma alusel

selliselt, et need oleksid sellised, nagu need oleksid olnud, kui kõik need riigid oleksid

konventsiooni jõustumisel sellega ühinenud. Liikmesriigi makstud summa, mis ületab

tema tagasiulatuvalt hinnatud sissemakset, kantakse liikmesriigi kreeditisse.

e) Kui kõik käesoleva lisa punktis 2 ette nähtud skaalal nimetatud riigid on saanud

organisatsiooni liikmeks enne 31. detsembrit 1954. aastal, on nende protsentuaalsed

sissemaksed selle ajavahemiku eelarve kogusummasse nimetatud skaalal esitatud

sissemaksed.

2) Ajavahemikul kuni 31. detsembrini 1956. aastal tehtud sissemaksete hindamisel aluseks

võetav skaala.

Protsendimäär

Belgia 4,88

Taani 2,48

Prantsusmaa 23,84

Saksamaa Liitvabariik 17,70

Kreeka 0,97

Itaalia 10,20

Holland 3,68

Norra 1,79

Rootsi 4,98

Šveits 3,71

Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriik 23,84

Jugoslaavia 1,93

Kokku 100,00

* See viitab konventsiooni VII artikli lõike 1 punkti b alapunkti i algsele sõnastusele: „Üheltki

liikmesriigilt ei tohi nõuda sissemakseid põhiprogrammi üle kahekümne viie protsendi

sissemaksete kogusummast, mis on nõukogu hinnangul vajalik selle programmi kulude

katmiseks.“

CONVENTION

for the Establishment of a European Organization for Nuclear Research

THE STATES parties to this Convention,

CONSIDERING the Agreement open for signature at Geneva on the fifteenth of February,

1952, constituting a Council of Representatives of European States for planning an international

laboratory and organizing other forms of co-operation in nuclear research;

CONSIDERING the Supplementary Agreement signed at Paris on the thirtieth of June, 1953,

prolonging the said Agreement; and

DESIRING, pursuant to section 2 of Article III of the said Agreement of the fifteenth of

February, 1952, to conclude a Convention for the Establishment of a European Organization

for Nuclear Research, including the establishment of an international laboratory for the purpose

of carrying out an agreed programme of research of a pure scientific and fundamental character

relating to high-energy particles;

HAVE AGREED as follows:

Article I

Establishment of the Organization

1. A European Organization for Nuclear Research (hereinafter referred to as "the Organization")

is hereby established.

2. The seat of the Organization shall be at Geneva, unless the Council referred to in Article IV

subsequently decides by a two-thirds majority of all the Member States to transfer it to the place

where another of the Laboratories referred to in sub-paragraph (a) of paragraph 2 of Article II

is situated.

Article II

Purposes

1. The Organization shall provide for collaboration among European States in nuclear research

of a pure scientific and fundamental character, and in research essentially related thereto. The

Organization shall have no concern with work for military requirements and the results of its

experimental and theoretical work shall be published or otherwise made generally available.

2. The Organization shall, in the collaboration referred to in paragraph I above, confine its

activities to the following:

a) the construction and operation of one or more international laboratories (hereinafter

referred to as "the Laboratories") for research on high-energy particles, including

work in the field of cosmic rays; each Laboratory shall include:

i) one or more particle accelerators;

ii) the necessary ancillary apparatus for use in the research programmes carried

out by means of the machines referred to in (i) above;

iii) the necessary buildings to contain the equipment referred to in (i) and (ii)

above and for the administration of the Organization and the fulfilment of its

other functions;

b) the organization and sponsoring of international co-operation in nuclear research,

including co-operation outside the Laboratories; this co-operation may include in

particular:

i) work in the field of theoretical nuclear physics;

ii) the promotion of contacts between, and the interchange of, scientists, the

dissemination of information, and the provision of advanced training for research

workers;

(iii) collaborating with and advising other research institutions;

(iv) work in the field of cosmic rays.

3. The programmes of activities of the Organization shall be:

a) the programme carried out at its Laboratory at Geneva including a proton synchrotron

for energies above ten gigaelectronvolts (1010 eV) and a synchro-cyclotron for energies

of six hundred million electronvolts (6 x 108 eV);

b) the programme for the construction and operation of the intersecting storage rings

connected to the proton synchrotron described in sub-paragraph (a) above;

c) the programme for the construction and operation of a Laboratory to include a proton

synchrotron for energies of about three hundred gigaelectronvolts (3 x 1011 eV);

d) any other programme falling within the terms of paragraph 2 above.

4. The programmes referred to in sub-paragraph (c) and (d) of paragraph 3 above shall require

approval by the Council by a two-thirds majority of all the Member States. In giving such

approval, the Council shall define the programme, and this definition shall include those

administrative, financial and other provisions necessary for the proper management of the

programme.

5. Any change to the definition of a programme shall require approval by the Council by a

two­thirds majority of all the Member States.

6. Until the bringing into operation of the accelerator referred to in sub-paragraph (c) of

paragraph 3 above, the date of which shall be determined by the Council by a two-thirds

majority of all the Member States, the basic programme of the Organization shall be that

referred to in sub-paragraph (a) of that paragraph. From that date, the programme referred to in

sub-paragraph (c) shall also become part of the basic programme, and the Council may, by a

two-thirds majority of all the Member States, decide that the programme referred to in sub-

paragraph (a), provided that no Member State participating in that programme votes to the

contrary, is no longer part of the basic programme.

7. The Laboratories shall co-operate to the fullest possible extent with laboratories and institutes

in the territories of Member States within the scope of their programmes of activities. So far as

is consistent with the aims of the Organization, the Laboratories shall seek to avoid duplicating

research work which is being carried out in the said laboratories or institutes.

Article III

Conditions of Membership

1. States which are parties to the Agreement of the fifteenth of February, 1952, referred to in

the Preamble hereto, or which have contributed in money or in kind to the Council thereby

established and actually participated in its work, shall have the right to become members of the

Organization by becoming parties to this Convention in accordance with the provisions of

Articles XV, XVI and XVII.

2. (a) Other States may be admitted to the Organization by the Council referred to in

Article IV by a unanimous decision of all the Member States.

(b) If a State wishes to join the Organization in accordance with the provisions of the

preceding sub-paragraph, it shall notify the President of the Council. The President shall

inform all Member States of this request at least three months before it is discussed by

the Council. States accepted by the Council may become members of the Organization

by acceding to this Convention in accordance with the provisions of Article XVII.

3. Each Member State shall signify in writing to the President of the Council those programmes

of activities in which it wishes to participate. No State shall be entitled to become or to remain

a member of the Organization unless it participates in at least one of the programmes of

activities forming part of the basic programme.

4. The Council may, by a two-thirds majority of all the Member States, determine a minimum

initial period of participation in any programme of activities together with a limit on the

expenditure that may be incurred for that programme during that period. Once this period of

participation and limit of expenditure have been so determined, the Council may, by the same

majority, change either provided that no Member State participating in the programme votes to

the contrary. Subject to any such minimum period of participation, a Member State may at any

time give notice in writing to the President of the Council of withdrawal from any programme,

and such withdrawal shall take effect at the end of the financial year following that in which

notice is given, or on such later date as the Member State proposes.

5. In the event that a programme of activities comes to an end, the Council shall be responsible

for its liquidation, subject to any agreement which may be made at the time between the

Member States participating in that programme, and subject also to the relevant terms of any

agreement which exists between the Organization and the States on the territories of which the

programme is being carried out. Any surplus shall be distributed among those Member States

which are participating in the programme at the time of its termination, in proportion to the total

contributions actually made by them in respect of that programme. In the event of a deficit, this

shall be met by the same Member States in the same proportions as those in which their

contributions in respect of the programme have been assessed for the financial year then current.

6. Member States shall facilitate, for the purposes of the activities of the Organization, the

exchange of persons and of relevant scientific and technical information, provided that nothing

in this paragraph shall:

a) affect the application to any person of the laws and regulations of Member States

relating to entry into, residence in, or departure from, their territories; or

b) require any Member State to communicate, or to permit the communication of, any

information in its possession in so far as it considers that such communication would

be contrary to the interests of its security.

Article IV

Organs

The Organization shall consist of a Council and, in respect of each Laboratory, a Director-

General, assisted by a staff.

Article V

The Council

1. The Council shall be composed of not more than two delegates from each Member State who

may be accompanied at meetings of the Council by advisers.

2. The Council shall, subject to the provisions of this Convention:

a) determine the Organization's policy in scientific, technical and administrative matters;

b) approve the programmes of activities of the Organization;

c) adopt, by a two-thirds majority of Member States represented and voting, the parts

of the budget which apply to the different programmes of activities and determine the

financial arrangements of the Organization in accordance with the Financial

Protocol annexed to this Convention;

d) review expenditures and approve and publish audited annual accounts of the

Organization;

e) decide on the staff establishments required;

f) publish an annual report or reports;

g) have such other powers and perform such other functions as may be necessary for the

purposes of this Convention.

3. The Council shall meet at least once a year at such places as it shall decide.

4. Each Member State shall have one vote in the Council.

5. Except where otherwise provided in this Convention, decisions of the Council shall be taken

by a simple majority of Member States represented and voting.

6. Where this Convention or the Financial Protocol annexed thereto provides that a matter

requires approval by the Council by a two-thirds majority of all the Member States, and this

matter relates directly to any programme of activities, the majority shall include also a two-

thirds majority of all the Member States participating in that programme.

7. Except where this Convention or the Financial Protocol annexed thereto provides that a

matter requires approval by the Council unanimously or by a two-thirds majority of all the

Member States, no Member State shall be entitled to vote in regard to any matter falling within

the limits of a programme as defined by the Council by virtue of Article II unless it participates

in that programme or unless the matter affects directly any programme in which it participates.

8. A Member State shall not be entitled to vote in the Council if the amount of its unpaid

contributions to the Organization exceeds the amount of the contributions due from it for the

current financial year and the immediately preceding financial year. Similarly, it shall not be

entitled to vote in the Council in respect of a particular programme of activities if the amount

of its unpaid contributions to that programme exceeds the amount of the contributions due from

it for the current financial year and the immediately preceding financial year. The Council

nevertheless may, by a two-thirds majority of all the Member States, permit such Member State

to vote if it is satisfied that the failure to pay is due to conditions beyond the control of the State

concerned.

9. For the discussion of any matter in the Council, the presence of delegates from a majority of

the Member States entitled to vote on that matter shall be necessary to constitute a quorum.

10. Subject to the provisions of this Convention, the Council shall adopt its own rules of

procedure.

11. The Council shall elect a president and two vice-presidents who shall hold office for one

year and may be re-elected on not more than two consecutive occasions.

12. The Council shall establish a Scientific Policy Committee and a Finance Committee, and

such other subordinate bodies as may be necessary for the purposes of the Organization, and

in particular for the execution and co-ordination of its different programmes. The creation and

the terms of reference of such bodies shall be determined by the Council by a two-thirds

majority of all the Member States. Subject to the provisions of this Convention and of the

Financial Protocol annexed thereto, such sub­ordinate bodies shall adopt their own rules of

procedure.

13. Pending the deposit of their instruments of ratification or accession, the States mentioned

in paragraph 1 of Article III may be represented at meetings of the Council and take part in its

work until the thirty-first of December, 1954. This right shall not include the right to vote,

unless the State concerned has contributed to the Organization in accordance with the

provisions of paragraph 1 of Article 4 of the Financial Protocol annexed to this Convention.

Article VI

Directors-General and Staff

1. (a) The Council shall, by a two-thirds majority of all the Member States, appoint for

each Laboratory a Director-General for a defined period and may, by the same majority,

dismiss him. In respect of the Laboratory under his direction, each Director-General

shall be the chief executive officer of the Organization and its legal representative. He

shall, in regard to financial administration, act in accordance with the provisions of the

Financial Protocol annexed to this Convention. The Council may, by a two-thirds

majority of all the Member States, delegate to the Directors-General, either separately

or jointly, authority to act on behalf of the Organization in other matters. Each Director-

General shall also submit an annual report to the Council and shall attend, without the

right to vote, all its meetings.

(b) The Council may postpone the appointment of a Director-General for such period as

it considers necessary, either on the entry into force of this Convention or on the

occurrence of a subsequent vacancy. In this event, it shall appoint a person to act in his

stead, the person so appointed to have such powers and responsibilities as the Council

may direct.

2. Each Director-General shall be assisted by such scientific, technical, administrative and

clerical staff as may be considered necessary and authorized by the Council.

3. All staff shall be appointed and may be dismissed by the Council on the recommendation of

the Director-General concerned. Appointments and dismissals made by the Council shall

require a two­thirds majority of all the Member States. The Council may by the same majority

delegate powers of appointment and dismissal to subordinate bodies established under the terms

of paragraph 12 of Article V and to the Directors-General. Any such appointment and its

termination shall be in accordance with the Staff Rules to be adopted by the Council by the

same majority. Any persons, not members of the staff, who are invited by or on behalf of the

Council to work at any Laboratory shall be subject to the authority of the Director-General

concerned, and to such general conditions as may be approved by the Council.

4. The responsibilities of the Directors-General and the staff in regard to the Organization shall

be exclusively international in character. In the discharge of their duties they shall not seek or

receive instructions from any government or from any authority external to the Organization.

Each Member State shall respect the international character of the responsibilities of the

Directors-General and the staff, and not seek to influence them in the discharge of their duties.

Article VII

Financial Contributions

1. Each Member State shall contribute both to the capital expenditure and to the current

operating expenses of the Organization:

a) for the period ending on the thirty-first of December, 1956, as set out in the Financial

Protocol annexed to this Convention; and, thereafter,

b) in accordance with scales which shall be decided every three years by the Council by

a two­thirds majority of all the Member States, and shall be based on the average net

national income at factor cost of each Member State for the three latest preceding years

for which statistics are available, except that,

i) in respect of any programme of activities, the Council may determine, by a

two­thirds majority of all the Member Slates, a percentage as the maximum

which any Member State may be required to pay of the total amount of

contributions assessed by the Council to meet the annual cost of that

programme; once any such maximum percentage has been so determined, the

Council may, by the same majority, change it, provided that no Member State

participating in that programme votes to the contrary;

ii) the Council may decide, by a two-thirds majority of all the Member States, to

take into account any special circumstances of a Member State and adjust its

contribution accordingly; for the purpose of applying this provision it shall be

considered to be a special circumstance, in particular, when the national income

"per capita" of a Member State is less than an amount to be decided by the

Council by the same majority.

2. When participation by the Organization in a national or multinational project forms a

programme of activities of the Organization, the terms of paragraph 1 above shall apply unless

the Council, by a two-thirds majority of all the Member States, determines otherwise.

3. The contributions to be paid by a Member State under paragraph 1 of this Article shall be

calculated in respect of, and applied only to, the programmes in which it participates.

4. (a) The Council shall require States which become parties to this Convention after the

thirty­ first of December, 1954, to make a special contribution towards the capital

expenditure of the Organization already incurred in respect of the programmes in which

they participate, in addition to contributing to future capital expenditure and current

operating expenses. The Council shall require a similar contribution from Member

States in respect of any programme in which they first participate after its

commencement. The amount of this special contribution shall be fixed by the Council

by a two-thirds majority of all the Member States.

(b) All contributions made in accordance with the provisions of sub-paragraph (a)

above shall be applied in reducing the contributions of the other Member States in

respect of the programmes concerned.

5. Contributions due under the provisions of this Article shall be paid in accordance with the

Financial Protocol annexed to this Convention.

6. To the extent of the authority delegated to him under the terms of sub-paragraph (a) of

paragraph 1 of Article VI, and subject to any directions given by the Council, a Director-

General may accept gifts and legacies to the Organization provided that such gifts or legacies

are not subject to any conditions inconsistent with the purposes of the Organization.

Article VIII

Co-operation with UNESCO and with other organizations

The Organization shall co-operate with the United Nations Educational, Scientific and Cultural

Organization. It may also, by a decision of the Council taken by a two-thirds majority of all the

Member States, co-operate with other organizations and institutions.

Article IX

Legal Status

The Organization shall have legal personality in the metropolitan territories of all Member

States. The Organization and the representatives of Member States on the Council, the

members of any sub­ordinate bodies established under paragraph 12 of Article V, the

Directors-General and the members of the staff or the Organization shall be accorded, in the

metropolitan territories of Member State, by virtue of agreements to be concluded between

the Organization and each Member State concerned, such privileges and immunities, if any, as

they agree to be necessary for the exercise of the functions of the Organization. The

agreements to be concluded between the Organization and the Member States on the territory

of which the Laboratories of the Organization shall be established shall contain, in addition to

provisions concerning privileges and immunities, provisions regulating the special relations

between the Organization and those Member States.

Article X

Amendments

1. The Council may recommend amendments of this Convention to Member States. Any

Member State which wishes to propose an amendment shall notify the President of Council

thereof. The President shall inform all Member States of any amendment so notified at least

three months before it is discussed by the Council.

2. Any amendment of this Convention recommended by the Council shall require acceptance

in writing by all Member States. It shall come into force thirty days after the President has

received notifications of acceptance from all Member States. The President shall inform all

Member States and the Director-General of the United Nations Educational, Scientific and

Cultural Organization of the date on which the amendment shall thus come into force.

3. The Council may amend the Financial Protocol annexed to this Convention by a two-thirds

majority of all the Member States provided that such amendment does not conflict with the

Convention. Any such amendment shall come into force on a date to be decided by the Council

by the same majority. The President of Council shall inform all Member State and the Director-

General of the United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization of each such

amendment and of the date on which it shall come into force.

Article XI

Disputes

Any dispute between two or more Member States concerning the interpretation or application

of this Convention which is not settled by the good offices of the Council shall be submitted to

the International Court of Justice, unless the Member States concerned agree on some other

mode of settlement.

Article XII

Withdrawal

After this Convention has been in force for seven years, a Member State may, subject to the

provisions of paragraph 4 of Article III, give notice in writing to the President of Council of

withdrawal from the Organization and such withdrawal shall take effect at the end of the

financial year following that in which notice is given, or at such later date as the Member State

proposes.

Article XIII

Non-fulfilment of Obligations

If a Member State fails to fulfil its obligations under this Convention, it shall cease to be a

member of the Organization on a decision of the Council taken by a two-thirds majority of all

the Member States.

Article XIV

Dissolution

The Organization shall be dissolved if at any time there are less than five Member States. It

may be dissolved at any time by agreement between the Member States. Subject to any

agreement which may be made between Member States at the time of dissolution, the State on

the territory of which the seat of the Organization is at that time established shall be responsible

for the liquidation, and the surplus shall be distributed among those States which are members

of the Organization at the time of the dissolution in proportion to the contributions actually

made by them from the dates of their becoming parties to this Convention. In the event of a

deficit, this shall be met by the existing Member States in the same proportions as those in

which their contributions have been assessed for the financial year then current.

Article XV

Signature

This Convention and the annexed Financial Protocol, which is an integral part thereof, shall be

open for signature until the thirty-first of December, 1953, by any State which satisfies the

conditions laid down in paragraph I of Article III.

Article XVI

Ratification

1. This Convention and the annexed Financial Protocol shall be subject to ratification.

2. Instruments of ratification shall be deposited with the Director-General of the United Nations

Educational, Scientific and Cultural Organization.

Article XVII

Accession

1. Any State, not a signatory of this Convention, which satisfies the conditions laid down in

para­ graphs 1 or 2 of Article III may accede to the Convention and the Financial Protocol as

from the first of January, 1954.

2. Instruments of accession shall be deposited with the Director-General of the United Nations

Educational, Scientific and Cultural Organization.

Article XVIII

Entry into force

1. This Convention and the annexed Financial Protocol shall enter into force when seven States

have ratified, or acceded to, these instruments, provided that:

a) the total of their percentage contributions on the scale set out in the Annex to the

Financial Protocol amounts to not less than seventy-five per cent; and

b) Switzerland, being the country in which the seat of the Organization is to be

established, shall be among such seven States.

2. This Convention and the annexed Financial Protocol shall enter into force for any other

signatory or acceding State on the deposit of its instrument of ratification or accession, as the

case may be.

Article XIX

Notifications

1. The Director-General of the United Nations Educational, Scientific and Cultural

Organization shall notify all signatory and acceding States, and all other States which took part

in the Conference for the organization of studies concerning the establishment of a European

Nuclear Research Laboratory held at Paris in December, 1951, and at Geneva in February,

1952, of the deposit of each instrument of ratification or accession, and of the entry into force

of this Convention.

2. The President of Council shall notify all Member States and the Director-General of the

United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization of every withdrawal from, or

termination of, membership.

Article XX

Registration

The Director-General of the United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization

shall, upon the entry into force of this Convention, register it with the Secretary-General of the

United Nations in accordance with Article 102 of the Charter of the United Nations.

IN WITNESS WHEREOF, the undersigned representatives, having been duly authorized

thereto by their respective Governments, have signed this Convention.

Done at Paris, this first day of July, 1953, in the English and French languages, both texts being

equally authoritative, in a single original, which shall be deposited in the archives of the United

Nations Educational, Scientific and Cultural Organization, the Director-General of which shall

transmit a certified copy to all signatory and acceding States and to all other States which took

part in the Conference for the organization of studies concerning the establishment of a

European Nuclear Research Laboratory.

FINANCIAL PROTOCOL

annexed to the Convention for the Establishment of a European Organization for

Nuclear Research As amended

THE STATES parties to the Convention for the Establishment of a European Organization for

Nuclear Research (hereinafter referred to as "the Convention"),

DESIRING to make provision for the financial administration of the said Organization,

HAVE AGREED as follows:

Article 1

Budget

1. The financial year of the Organization shall run from the first of January to the thirty-

first of December.

2. Each Director-General shall not later than the first of September in each year submit to the

Council for consideration and approval detailed estimates of income and expenditure for the

following financial year.

3. Estimates of income and expenditure shall be divided under general headings. Transfers

within the budget shall not be permitted except by authority of the Finance Committee referred

to in Article 3. The exact form of the estimates shall be determined by the Finance Committee

on the advice of the Directors-General.

Article 2

Supplementary Budget

The Council may require a Director-General to present supplementary or revised budget

estimates if circumstances make it necessary. No proposal involving additional expenditure

shall be deemed to be approved by the Council until it has approved an estimate submitted by

the appropriate Director­General of the additional expenditure involved.

Article 3

Finance Committee

1. The Finance Committee, established by paragraph 12 of Article V of the Convention, shall

be composed of representatives of all Member States.

2. The Finance Committee shall, in reaching its decisions, follow the rules for voting and

quorum prescribed for the Council in Article V of the Convention.

3. This Committee shall examine the budget estimates of the Directors-General, after which

they shall be transmitted to the Council with the Committee's report thereon.

Article 4

Contributions

1. For the period ending on the thirty-first of December, 1954, the Council shall make

provisional budgetary arrangements, which shall be met by contributions as provided for in

paragraph (1) of the Annex to this Protocol.

2. For the financial years 1955 and 1956, approved budget expenditure shall be met by

contributions from Member States, which shall be assessed in the same proportions as the

percentage figures set out in paragraph (2) of the Annex to this Protocol, it being understood

that the provisos mentioned in (i) and (ii) of sub-paragraph (b) of paragraph 1 of Article VII of

the Convention shall apply.

3. From the first of January, 1957, approved budget expenditure shall be met by contributions

from Member States as provided for in Article VII of the Convention.

4. When any State, whether on becoming a member of the Organization or later, first

participates in a programme of activities, the contributions of the other Member States

concerned shall be reassessed and the new scale shall take effect as from the beginning of the

current financial year. Reimbursements shall be made, if necessary, to ensure that the

contributions paid by all the Member States for that year are in conformity with the new scale.

5. (a) The Finance Committee shall in consultation with the Directors-General determine

the terms on which payments in respect of contributions shall be made consistently with

the proper financing of the Organization.

(b) Each Director-General shall thereafter notify Member States of the amount of their

contributions and of the dates on which payments shall be made.

Article 5

Currency of Contributions

1. The budget of the Organization shall be expressed in the currency of the country in which

the seat of the Organization is established.

2. The Council shall, by a two-thirds majority of all the Member States, determine the payments

arrangements and the currency or currencies in which the contributions of the Member States

shall be made.

Article 6

Working Capital Funds

The Council may establish working capital funds.

Article 7

Financial Rules

After consultation with the Finance Committee, the Council shall, by a two-thirds majority of

all the Member States, adopt rules for the financial administration of the Organization, which

shall constitute the Financial Rules.

Article 8

Accounts and Auditing

1. Each Director-General shall keep an accurate account of all receipts and disbursements.

2. The Council shall appoint auditors who will serve for three years in the first instance and

may be reappointed. The auditors shall examine the accounts of the Organization, particularly

in order to certify that the expenditure has conformed, within the limits specified in the

Financial Rules, to the provisions made in the budget, and shall discharge such other functions

as are set out in the Financial Rules.

3. Each Director-General shall furnish the auditors with such information and help as they may

require to carry out their duties.

IN WITNESS WHEREOF, the undersigned representatives, having been duly authorized

thereto by their respective Governments, have signed this Protocol.

Done at Paris, this first day of July, 1953, in the English and French languages, both texts being

equally authoritative, in a single original, which shall be deposited in the archives of the United

Nations Educational, Scientific and Cultural Organization, the Director-General of which shall

transmit a certified copy to all signatory and acceding States and to all other States which took

part in the Conference for the organization of studies concerning the establishment of a

European Nuclear Research Laboratory.

ANNEX

(1) Contributions for the period ending on the 31st of December, 1954.

(a) The States which are parties to the Convention on the date of its entry into force,

together with any other States which may become members of the Organization during

the period ending on the 31st of December, 1954, shall between them contribute the

whole of the sums required by such provisional budgetary arrangements as the Council

may make under paragraph (1) of Article 4.

(b) The contributions of the States which are members of the Organization when the

Council first makes such provisional budgetary arrangements shall be provisionally

assessed on the basis set out in paragraph (2) of Article 4, subject to the provisos

mentioned in (i) and (ii) of sub-paragraph (b) of paragraph 1 of Article VII of the

Convention, except that in proviso (i) thirty per cent shall be deemed to be substituted

for twenty-five per cent.*

(c) The contributions of the States which become members of the Organization during

the period between the first occasion on which provisional budgetary arrangements have

been made and the 31st of December, 1954, shall be provisionally assessed in such a

manner that the relative proportions between the provisional contributions of all

Member States are the same as between the percentage figures set out in paragraph (2)

of this Annex. Such contributions will serve either, as provided for in sub-paragraph (d)

below, to reimburse subsequently part of the provisional contributions previously paid

by the other Member States, or to meet additional budgetary appropriations approved

by the Council during that period.

(d) The final contributions due for the period ending on the 31st of December, 1954,

from all the States which are members of the Organization on that date shall be

retroactively assessed after that date on the basis of the total budget for the said period,

so that they shall be those which they would have been if all these States had become

parties to the Convention on the date of its entry into force. Any sum paid by a Member

State in excess of its contribution thus retroactively assessed shall be placed to the credit

of the Member State.

(e) If all the States specified in the scale set out in paragraph (2) of this Annex have

become members of the Organization before the 31st of December, 1954, their

percentage contributions to the total budget for that period shall be those set out in that

scale.

(2) Scale to serve as a basis for the assessment of contributions during the period ending on the

31st of December, 1956.

* This provision refers to the original text of Article VII 1 (b) (i) of the Convention which read

as follows: "No Member State shall, in respect of the basic programme, be required to pay

contributions in excess of twenty-five per cent of the total amount of contributions assessed by

the Council to meet the cost of that programme".

Percentage

Belgium …………………………………………………………………… 4.88

Denmark …………………………………………………………………... 2.48

France ……………………………………………………………………... 23.84

Federal Republic of Germany …………………………………………….. 17.70

Greece ……………………………………………………………………... 0.97

Italy ……………………………………………………………………….. 10.20

Netherlands ………………………………………………………………... 3.68

Norway ……………………………………………………………………. 1.79

Sweden ……………………………………………………………………. 4.98

Switzerland ………………………………………………………………... 3.71

United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland ………………….. 23.84

Yugoslavia ………………………………………………………………… 1.93

Total

100.00

1

06.03.2024

Euroopa Tuumauuringute Organisatsiooni (CERN)

asutamiskonventsiooniga ühinemise seaduse eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1 Sisukokkuvõte

Eelnõu kohaselt ühinetakse Euroopa Tuumauuringute Organisatsiooni (edaspidi CERN)

asutamiskonventsiooniga.

CERN asutati 29. septembril 1954. a, kui jõustus Euroopa Tuumauuringute Organisatsiooni

asutamiskonventsioon, mis on koostatud 1. juulil 1953. aastal Pariisis (edaspidi CERNi

konventsioon). CERNi eesmärk on tagada Euroopa riikide koostöö alusteaduslike

tuumauuringute ning nendega seotud uuringute vallas. CERNi peakorter asub Genfis. CERNiga

on liitunud 23 riiki, nende hulgas tööstusriigid (näiteks Saksamaa Liitvabariik, Prantsuse

Vabariik, Suurbritannia ja Itaalia Vabariik jne) ja enamus Euroopa Liidu liikmesriike (va Eesti

Vabariik, Küprose Vabariik ja Sloveenia Vabariik, kes on assotsieerunud liikmed täisliikmeks

saamise eelstaadiumis. Horvaatia Vabariik, India Vabariik, Läti Vabariik, Leedu Vabariik,

Pakistani Islamivabariik, Türgi Vabariik ja Ukraina on assotsieerunud liikmed).

Eesti Vabariik saavutas CERNiga assotsieerunud liikme staatuse 1. veebruaril 2021. a.

Assotsieerunud liikmeks olemine on enne täisliikmeks saamist uutele liikmesriikidele

kohustuslik. Assotsieerunud liikme staatuses olles on Eesti Vabariigi ettevõtete aastas

võidetavate hangete ning CERNis töötavate Eesti kodakondsusega inimeste töölepingute

võimalik rahaline kogumaht piiratud aastase liikmemaksu suurusega. 2023. aastal oli Eesti

Vabariigi assotsieerunud riigi liikmemaks 1,36 miljonit Šveitsi franki (ca 1,42 miljonit eurot).

Eesti Vabariigi jaoks on täisliikme staatus CERNis oluline, sest siis kaob Eesti Vabariigi jaoks

ülempiir CERNi hangetes osalemise ja töölepingute summade osas. Lisaks on CERNi

täisliikmetel hääleõigus CERNi Nõukogus, CERNi rahanduskomitees ja CERNi teaduspoliitika

komitees. Eesti Vabariik saab läbi CERNi Nõukogu osaleda CERNi otsustusprotsessides ja

organisatsiooni juhtimises, kaasa arvatud uute teadusprogrammide ja eksperimentide

planeerimisel ning otsustamisel.

1.2 Eelnõu ettevalmistaja

Seaduse eelnõu ja seletuskirja valmistas ette Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi

innovatsiooni ja tehnoloogia osakonna nõunik Kairi Otto (5809 1441; [email protected]) ning

eelnõule tegi juriidilise ekspertiisi Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi

õigusosakonna õigusnõunik Ragnar Kass ([email protected]). CERNi

asutamiskonventsiooni tõlkis vandetõlk Maire-Liis Rohtma (684 1400;

[email protected]). Välisministeeriumis on eelnõu materjalid läbi vaadanud juriidilise

osakonna rahvusvahelise õiguse büroo direktor Kristi Land (tel 637 7431, [email protected]).

2

1.3 Märkused

Ühinemise seaduse eelnõu ei ole seotud teiste menetluses olevate eelnõudega, Vabariigi

Valitsuse tegevusprogrammi elluviimise ega Euroopa Liidu (edaspidi EL) õiguse

rakendamisega.

Välissuhtlemisseaduse (edaspidi VäSS) § 20 punkti 3 kohaselt on rahvusvahelise

organisatsiooniga ühinemise korral vajalik välislepingu ratifitseerimine Riigikogus.

Eesti ühinemiseks CERNiga ei ole vaja vastu võtta ega muuta riigisiseseid seadusi.

Seaduse vastuvõtmiseks on vaja Riigikogu poolthäälte enamust.

2. Seaduse eesmärk

Seaduse eesmärk on võimaldada Eesti ühinemine CERNiga.

3. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Seaduse eelnõu koosneb ühest lausest, mille kohaselt Eesti ühineb CERNi konventsiooniga ja

selle juurde kuuluva finantsprotokolliga.

CERNi asutamiskonventsioon reguleerib järgmist.

I artikkel kirjeldab Euroopa Tuumauuringute Organisatsiooni asutamist, mille asukohaks on

Genf, kui nõukogu ei otsusta teisiti.

II artikkel sätestab, et Euroopa Tuumauuringute Organisatsiooni eesmärgiks on edendada

Euroopa riikide koostööd puht- ja fundamentaalteaduslike tuumauuringute alal, ilma et see

oleks seotud sõjaliste vajadustega. Organisatsioon tegeleb rahvusvaheliste laborite rajamise ja

käitamisega, suure energiaga osakeste ja kosmiliste kiirte uuringutega, sealhulgas osakeste

kiirendite ja nendega seotud seadmete kasutamisega. Lisaks sellele korraldab organisatsioon

rahvusvahelist koostööd tuumauuringute valdkonnas, toetades teoreetilist tuumafüüsikat,

teadlaste suhtlust ja vahetust, teabe jagamist, täienduskoolitust, koostööd teiste

teadusinstitutsioonidega ning kosmiliste kiirte uurimist.

Organisatsioonil on mitmeid tegevusprogramme, sealhulgas Genfis asuvas laboris läbiviidavad

suure energiaga prootonsünkrotroni ja sünkrotsüklotroni programmid, lõikuvate

salvestusrõngaste programm ning uute laborite rajamise programmid. Programmid, mis

ületavad teatud energiatasemeid, nõuavad liikmesriikide kahekolmandikulise häälteenamusega

nõukogu heakskiitu. Programmi määratluste muudatused nõuavad samuti kahekolmandikulist

häälteenamust. Peale kiirendi käikuvõtmist võib nõukogu otsustada programmi põhiprogrammi

kuulumise üle. Laborid teevad koostööd riiklike laborite ja instituutidega, vältides uuringute

kordamist ja toetades organisatsiooni eesmärke.

III artikkel määratleb organisatsiooni liikmelisuse tingimused, lubades liikmeks saada nii

algsetel konventsiooni osalistel kui ka neil, kes on nõukogu töös rahaliselt või mitterahaliselt

3

panustanud. Lisaks võivad teised riigid ühehäälse nõukogu otsuse alusel saada organisatsiooni

täisliikmeks. Liikmesriigid peavad osalema vähemalt ühes põhiprogrammis ja järgima nõukogu

määratud osalemisaega ja kulutuste limiiti. Ühelgi riigil ei ole õigust saada või jääda

organisatsiooni liikmeks, kui ta ei osale vähemalt ühes põhiprogrammi kuuluvas

tegevusprogrammis. Tegevusprogrammide lõppedes reguleerib nõukogu nende likvideerimist

ja võimalikke ülejääkide jaotamist või puudujääkide katmist. Samuti edendatakse

liikmesriikide vahelist teaduslikku ja tehnilist teabevahetust, arvestades samal ajal, et selline

edastamine ei oleks vastuolus riikide julgeolekuhuvidega.

IV artikkel kirjeldab organisatsiooni struktuuri, mis koosneb nõukogust ja iga labori

peadirektorist.

V artikkel käsitleb nõukogu koosseisu, ülesandeid ja otsustusprotsessi, sh liikmesriikide

hääleõiguse ja kvoorumi nõuded. Nõukogu on Euroopa Tuumauuringute Organisatsiooni

peamine otsustuskogu, mis koosneb iga liikmesriigi kuni kahest delegaadist, keda võivad saata

nõunikud. Nõukogu ülesanded hõlmavad organisatsiooni tegevuskorra määramist,

tegevusprogrammide heakskiitmist, eelarvete vastuvõtmist kahekolmandikulise

häälteenamusega, organisatsiooni kulude ülevaatamist, auditeeritud raamatupidamise

aastaaruannete kinnitamist ja avaldamist, personaliküsimuste otsustamist ning majandusaasta

aruannete avaldamist. Nõukogu kohtub vähemalt korra aastas ja iga liikmesriigi hääl on

nõukogus võrdne. Otsused tehakse enamasti lihthäälteenamusega, kuid teatud juhtudel, nagu

eelarve või teatud programmide heakskiitmine, on vajalik kahekolmandikuline häälteenamus.

Liikmesriikidel, kes ei osale teatud programmis või on jätnud organisatsioonile või teatud

programmile tegemata sissemakseid, võidakse piirata hääleõigust. Nõukogu võib moodustada

teaduspoliitika komitee, rahanduskomitee ja muid allorganeid organisatsiooni eesmärkide

saavutamiseks ning valib oma esimehe ja aseesimehed, kelle ametiaeg on üks aasta,

võimalusega neid kuni kaks korda järjest tagasi valida.

VI artikkel selgitab peadirektorite ja töötajate ametisse nimetamist, ülesandeid ja

rahvusvahelisi kohustusi. Peadirektorid, kes on iga labori tegevjuhid ja seaduslikud esindajad,

nimetatakse nõukogu poolt kahekolmandikulise häälteenamusega ja neid võib sama

häälteenamusega ametist vabastada. Peadirektorid esitavad aastaaruandeid ja osalevad nõukogu

koosolekutel hääleõiguseta. Peadirektoritele alluvad töötajad nimetatakse peadirektorite

soovitusel ja nõukogu kahekolmandikulise häälteenamusega. Töötajate ja peadirektorite

kohustused on rahvusvahelise iseloomuga, ning nad tohi vastu võtta juhiseid valitsustelt või

organisatsioonivälistelt asutustelt.

VII artikkel käsitleb liikmesriikide rahaliste sissemaksete tingimusi organisatsiooni kapitali-

ja tegevuskulude katmiseks. Esialgu toimuvad maksed vastavalt finantsprotokollile kuni 1956.

aasta lõpuni. Seejärel vastavalt skaalale, mille iga kolme aasta tagant nõukogu

kahekolmandikulise häälteenamusega määrab ja mis põhineb liikmesriigi kolme viimase aasta,

mille kohta on olemas statistilised andmed, keskmisel netorahvatulul ressursikuludes

arvestatuna. Nõukogu võib piirata liikmesriigi maksimaalset panust iga programmi jaoks ning

teha erandeid eriliste asjaolude korral. Liikmesriikide panused kasutatakse ainult nende

osaletavate programmide jaoks. Uute liikmesriikide või uutes programmides osalevate riikide

puhul nõutakse erimakset varasemate kapitalikulude katmiseks, mille summa määrab nõukogu.

4

Kõik maksed toimuvad vastavalt finantsprotokollile. Organisatsiooni eesmärkidega kooskõlas

olevatel tingimustel võib peadirektor vastu võtta kingitusi või annakuid.

VIII artikkel käsitleb organisatsiooni koostööd Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni Hariduse,

Teaduse ja Kultuuri Organisatsiooniga (UNESCO) ning annab nõukogule õiguse

kahekolmandikulise häälteenamusega otsustada koostöö üle ka teiste organisatsioonide ja

institutsioonidega.

IX artikkel sätestab organisatsiooni õigusliku seisundi, tunnistades seda juriidiliseks isikuks

liikmesriikide territooriumil. Organisatsioonile, selle nõukogu liikmetele, allorganite

liikmetele, peadirektoritele ja töötajatele antakse eesõigused ja puutumatus, mis on vajalikud

organisatsiooni ülesannete täitmiseks, lähtudes kokkulepetest organisatsiooni ja liikmesriikide

vahel. Lisaks sisaldavad organisatsiooni ja selle laborite asukohariikide vahel sõlmitavad

kokkulepped eesõiguste ja puutumatuse ning organisatsiooni ja nimetatud liikmesriikide

vahelisi suhteid reguleerivaid sätteid.

X artikkel käsitleb konventsiooni muutmise protsessi. Nõukogu võib soovitada konventsiooni

muudatusi või liikmesriigid võivad esitada muudatusettepanekuid. Sellisest ettepanekust tuleb

teavitada nõukogu esimeest, kes omakorda informeerib kõiki liikmesriike vähemalt kolm kuud

enne nõukogu arutelu. Muudatused konventsioonis nõuavad liikmesriikide kirjalikku

heakskiitu ja jõustuvad 30 päeva pärast kõigi heakskiitvate teadete saamist. Nõukogu võib ka

kahekolmandikulise häälteenamusega muuta finantsprotokolli tingimusel, et muudatused ei

lähe vastuollu konventsiooniga ja muudatused jõustuvad nõukogu määratud kuupäeval.

XI artikkel käsitleb konventsiooni tõlgendamise või kohaldamise üle tekkinud liikmesriikide

vahelisi vaidlusi. Kui vaidlust ei õnnestu lahendada nõukogu heade teenete abil, esitatakse see

lahendamiseks Rahvusvahelisele Kohtule, välja arvatud juhul, kui vaidluse osapooled lepivad

kokku teistsuguses lahendamise viisis.

XII artikkel lubab liikmesriikidel organisatsioonist taganeda seitsme aasta möödudes

konventsiooni jõustumisest, teavitades sellest kirjalikult nõukogu esimeest.

XIII artikkel sätestab, et kui liikmesriik ei täida oma kohustusi, võib ta kahekolmandikulise

häälteenamusega nõukogu otsusel kaotada liikmelisuse.

XIV artikkel näeb ette organisatsiooni lõpetamise, kui liikmesriikide arv langeb alla viie või

liikmesriigid otsustavad organisatsiooni lõpetada.

XV artikkel avab konventsiooni allakirjutamiseks kuni 31. detsembrini 1953 kõigile III artikli

tingimusi täitvatele riikidele.

XVI artikkel sätestab, et konventsioonile allakirjutanud riigid peavad konventsiooni ja

finantsprotokolli ratifitseerima ning ratifitseerimiskirjad tuleb hoiule anda UNESCO

peadirektorile.

XVII artikkel võimaldab tingimustele vastavatel riikidel, kes ei ole konventsioonile alla

kirjutanud, sellega ühineda alates 1. jaanuarist 1954.

5

XVIII artikkel määratleb konventsiooni ja finantsprotokolli jõustumistingimused, sealhulgas

peavad ratifitseerima või ühinema minimaalselt seitse riiki, sh Šveits, kui nende kogu

sissemakse protsent finantsprotokolli lisas ei ole väiksem kui 75%.

XIX artikkel kirjeldab UNESCO peadirektori teavitamiskohustust seoses ratifitseerimis- või

ühinemiskirjade hoiuleandmise ja konventsiooni jõustumisega.

XX artikkel kohustab UNESCO peadirektorit registreerima konventsiooni ÜRO peasekretäri

juures pärast selle jõustumist.

Finantsprotokolli artiklites on kokku lepitud järgmises:

Artikkel 1 – Eelarve: Organisatsiooni eelarveaasta on 1. jaanuarist 31. detsembrini.

Peadirektorid esitavad iga aasta 1. septembriks järgmise eelarveaasta tulude ja kulude

prognoosi. Eelarvesisesed ülekanded nõuavad rahanduskomitee luba.

Artikkel 2 – Lisaeelarve: Nõukogul on õigus nõuda peadirektoritelt lisa- või korrigeeritud

eelarvete esitamist. Lisakulutusi sisaldavad ettepanekud vajavad nõukogu kinnitust.

Artikkel 3 – Rahanduskomitee: Rahanduskomitee, mis koosneb kõikide liikmesriikide

esindajatest, vaatab läbi peadirektorite eelarveprognoosid ja esitab need koos oma aruandega

nõukogule.

Artikkel 4 – Sissemaksed: Määrab kindlaks sissemaksete korra kuni 31. detsembrini 1954.

Alates 1. jaanuarist 1957. aastal kaetakse kinnitatud eelarvekulutused liikmesriikide

sissemaksetega, nagu on sätestatud konventsiooni VII artiklis. Edaspidi, peadirektoritega nõu

pidades määrab rahanduskomitee kindlaks sissemaksete tegemise tingimused kooskõlas

organisatsiooni nõuetekohase rahastamisega. Seejärel teavitavad peadirektorid liikmesriike

nende sissemaksete suurusest ja maksete tegemise kuupäevadest.

Artikkel 5 – Sissemaksete valuuta: Organisatsiooni eelarve koostatakse asukohariigi valuutas,

kuid nõukogu määrab maksekorra ja millises valuutas liikmesriigid sissemaksed teevad.

Artikkel 6 – Käibekapital: Nõukogul on õigus kehtestada käibekapital.

Artikkel 7 – Finantsreeglid: Nõukogu, konsulteerides rahanduskomiteega, võtab vastu

organisatsiooni finantsjuhtimise reeglid.

Artikkel 8 – Raamatupidamisaruanded ja audit: Peadirektorid peavad täpset arvestust

laekumiste ja väljamaksete üle. Nõukogu nimetatud audiitorid kontrollivad

raamatupidamisaruandeid, tagamaks kulutuste kooskõla eelarvega, ning peadirektorid toetavad

audiitoreid nende ülesannete täitmisel.

Eesti ühinemiseks CERNiga ei ole vaja vastu võtta ega muuta riigisiseseid seadusi.

4. Eelnõu terminoloogia

Eelnõus puuduvad nii uued kui ka võõrkeelsed terminid.

5. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu ei puuduta ELi õigusega reguleeritud valdkondi ning koostöö tegemine CERNiga on

liikmesriikide pädevuses. CERNil on 23 liikmesriiki, kellest enamik on ELi liikmesriigid.

6

6. Mõjud

Eelnõul on positiivne mõju majandusele. 2023. aasta tööstustagastus läbi CERNi võidetud

hangete ja Eesti kodakondsusega personali CERNi poolsete tasude oli kokku suurusjärgus 894

tuh Šveitsi franki (ca 948 tuh eurot) ehk summaarne Eesti liikmemaksu tagastusprotsent oli ca

65%. Viimastel aastatel on näidanud nii CERNis võidetud tööstuslikud hankelepingud kui ka

CERNi poolt palgatud Eesti kodakondsusega personali kulud kasvavat trendi, seega on vaid aja

küsimus, millal jõuab kätte maksimumpiir (Eesti võib praegu osaleda hangetes ja personalis

vaid assotsieerunud liikmemaksu piirmääras). Seega tuleks Eesti ettevõtete jätkuva edukuse

kasvu korral täisliikme staatuseta hangetes osalemist piirata. Praegu puudub Eesti ettevõtetel

ligipääs hangetele, milles aastane rahavoog ületab liikmemaksu, ning sellele lisaks on

limiteeritud hankelepingute ning personalikulude (praktiseerivad tudengid ja töötajad) võimalik

kogusumma. Seega on praegu kunstlikult piiratud nende hangete maht, kuhu ettevõtted saavad

konkureerima minna. Täisliikme staatuse korral kaovad Eesti jaoks vastavad piirangud – Eesti

ettevõtted saavad mahust olenemata konkureerida kõikidel CERNi hangetel nii, et see ei tekita

potentsiaalseid konflikte CERNi-suunalise T&A-tegevusega ega teiste aktiivsete CERNi

hankelepingute ja hangetega.

CERNi täisliikmeks saamisel avaneksid Eestile seega mitmed uued võimalused. Lisaks oleks

ettevõtetel võimalus müüa CERNile rohkem oma tooteid kui seni aastase liikmemaksu ulatuses.

Ka oleks Eesti kodanikele avatud suuremas mahus võimalus kandideerida CERNi töökohtadele

(näiteks praktiseerivateks tudengiteks).

Eelnõu mõjutab positiivselt välissuhteid ja julgeolekut. Liikmelisus CERNis tihendab

rahvusvahelisi kontakte eeskätt teaduse ja kõrgtehnoloogilise tööstuse valdkonnas ning

tugevdab julgeolekut.

Eelnõul puudub sotsiaalne, sealhulgas demograafiline mõju, samuti puudub mõju elu- ja

looduskeskkonnale, regionaalarengule ning riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse korraldusele.

7. Rakendamisega seotud riigi ja kohaliku omavalitsuse tegevused, eeldatavad kulud ja

tulud

Seaduse rakendamine toob kaasa kulusid riigieelarvest liikmemaksu näol. Eesti aastane

liikmemaks assotsieerunud liikmena on olnud aastast 2021 alates 75% täisliikme liikmemaksust

(2023. aastal oli see 1,36 miljonit Šveitsi franki (ca 1,42 miljonit eurot)). 2024. aasta seisuga

oleks Eesti aastane täisliikme liikmemaks 1 949 400 Šveitsi franki (ca 2 031 895 eurot).

Täisliikmeks saamisel lisandub Eesti aastasele täisliikmemaksule ka ühekordne makse, mis on

1,25 kordne liikmemaksu summa (ca 2 436 750 Šveitsi franki (ca 2 539 870 eurot)). See

ühekordne makse tuleneb asjaolust, et liikmesriigid on 70 aasta jooksul panustanud CERNi

infrastruktuuri väljaarendamisse kümneid miljardeid eurosid. See infrastruktuur on ka täna

olemas ning uued liikmesriigid saavad seda kasutada. Seetõttu on CERNi

asutamiskonventsioonis ka säte, mille kohaselt tasuvad uued liitujad ühekordse

7

kompensatsioonimakse ehk 1,25-kordse liikmemaksu summa kompenseerimaks tagantjärgi

osaliselt tehtud kulutusi organisatsiooni infrastruktuuri ajaloolisse väljaarendamisse.

Nii ühekordne makse kui iga-aastane CERNi liikmemaks tasutakse Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi eelarvest ning vastavad vahendid on ette nähtud

ministeeriumi eelarves.

8. Rakendusaktid

Rakendusakte ei ole vaja vastu võtta.

9. Jõustumine

Seadus jõustub üldkorras.

CERNi konventsioon ja seega ka Eesti liikmesus CERNis jõustub kuupäeval, mil Eesti annab

hoiulevõtjale (UNESCO peadirektorile) hoiule oma ühinemiskirja (artikkel XVIII).

10. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitakse kooskõlastamiseks Haridus- ja Teadusministeeriumile, Justiitsministeeriumile,

Rahandusministeeriumile ning Välisministeeriumile ja arvamuse avaldamiseks Ettevõtluse ja

Innovatsiooni Sihtasutusele ning Keemilise ja Bioloogilise Füüsika Instituudile.

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee

Registrikood 70003158

Haridus- ja Teadusministeerium

Justiitsministeerium

Rahandusministeerium

Välisministeerium

14.03.2024 nr 6-2/745-1

Euroopa Tuumauuringute Organisatsiooni

(CERN) asutamiskonventsiooniga ühinemise

seaduseelnõu

Esitame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks Euroopa Tuumauuringute Organisatsiooni

(CERN) asutamiskonventsiooniga ühinemise seaduse eelnõu. Palume kooskõlastust ja arvamust

10 kalendripäeva jooksul.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Tiit Riisalo

majandus- ja infotehnoloogiaminister

Lisad: 1) CERNi Asutamiskonventsioon ingliskeelne;

2) CERNi Asutamiskonventsioon eestikeelne; 3) CERNi eelnõu;

4) CERNi seletuskiri.

Lisaadressaadid: Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus

Keemilise ja Bioloogilise Füüsika Instituut

Kairi Otto

5809 1441 [email protected]