Vastus selgitustaotlusele

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected] / www.just.ee Registrikood 70000898

Lääne-Nigula Vallavalitsus [email protected] Vastus selgitustaotlusele Pöördusite meie poole selgitustaotlusega, milles palusite seisukohta, kas olemasolevate õigusaktide alusel on vallal õigus määrata sunniraha, et tagada volikogu 22.02.2018. a määruse nr 8 „Koerte ja kasside pidamise eeskiri“ järelevalve ja täitmine. Teie pöördumine on selgitustaotlus märgukirjale ja selgitustaotlusele vastamise ning kollektiivse pöördumise esitamise seaduse (edaspidi MSVS) tähenduses. MSVS §-st 3 tulenevalt on Justiitsministeeriumil kohustus anda õigusalaseid selgitusi Justiitsministeeriumi poolt välja töötatud õigusaktide või nende eelnõude kohta. Õigusalaste selgituste andmine ei tähenda õigusabi andmist. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (KOKS) § 531 lg 1 sätestab, et kohalik omavalitsus võib moodustada valla- või linnavalitsuse korrakaitseüksuse (edaspidi korrakaitseüksus) või nimetada ametisse korrakaitsega tegeleva ametniku (edaspidi korrakaitseametnik), kelle põhiülesanne on osaleda avaliku korra tagamisel ja teostada valla- või linnavolikogu poolt vastuvõetud eeskirjade täitmise üle järelevalvet kohaliku omavalitsuse määratud tööpiirkonnas. Sisuliselt on vastava regulatsiooniga seadusandja jaatanud kohaliku omavalitsuse kui avaliku võimu kandja pädevust, teostada järelevalvet valla- või linnavolikogu poolt vastuvõetud eeskirjade täitmise üle, sest kohalik omavalitsus ei saaks moodustada vastava haldusülesande täitmiseks korrakaitseüksust või nimetada ametisse korrakaitseametniku, kui sellekohase haldusülesande täitmine ei oleks kohaliku omavalitsuse pädevuses. Niisiis on kohalik omavalitsus käsitletav valla- või linnavolikogu poolt vastuvõetud eeskirjade täitmise üle järelevalve teostamisel korrakaitseorganina korrakaitse seaduse (KorS) § 6 lg 1 tähenduses ja vastava haldusülesande täitmisel on kohalikul omavalitsusel võimalik kasutada KorS 3. peatükki 2. jao kohaseid üldmeetmeid. KorS-is nimetatud erimeetmete rakendamise õigust KOKS § 22 lg 1 p-de 361 ja 362 kohaste õigusaktide üle riikliku järelevalve teostamisel kohalikule omavalitsustele seadusega antud ei ole. Eelnevast tulenevalt on kohaliku omavalitsuse üksusel koerte ja kasside pidamise eeskirja nõuete rikkumisel õigus isikule KorS § 28 lg 1 alusel ettekirjutuse tegemiseks ja selle täitmata jätmisel ka vajadusel KorS § 28 lg 2 alusel sunniraha kuni 9600 euro kohaldamiseks. Eriseadus, milles saaks sellest sunniraha määrast erandi teha on KOKS mitte loomakaitseseadus, sest vastav riikliku järelevalve pädevus tuleb kohaliku omavalitsuse üksusele KOKS-ist ja loomakaitseseadus vastavas osas kohaliku omavalitsuse üksuse riikliku järelevalve pädevust ei reguleeri. Juhin Teie tähelepanu asjaolule, et Justiitsministeeriumi õigusalane selgitus ei tähenda seaduse ainuõige tõlgenduse kehtestamist ja see ei ole ühelegi isikule täitmiseks kohustuslik. Ühtlasi märgin, et Justiitsministeerium ei lahenda õigusalase selgituse andmisega õigusvaidlusi, õigust mõistab Eestis üksnes kohus. Lugupidamisega

Teie 29.04.2024 nr 9-2/24-760-1

Meie 29.05.2024 nr 10-4/3864-2

(allkirjastatud digitaalselt) Kristi Kool Nõunik Kristi Kool [email protected]