Tolliseaduse eelnõu kooskõlastamine

Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

Rahandusministeerium Teie: 02.05.2024 nr RAM/24-0458/-1K

Meie: 29.05.2024 nr 1-7/95-2

Tolliseaduse eelnõu kooskõlastamine

Olete esitanud Siseministeeriumile kooskõlastamiseks tolliseaduse muutmise eelnõu. Kooskõlastame tolliseaduse (edaspidi TS) muutmise eelnõu märkusteta, kuid palume Teil täiendada eelnõu järgneva muudatusega:

TS-is on kavas teha muudatus § 7 lõike 1 teises lauses, sätestades, et: „Vormiriietust võivad ette nähtud juhtudel kanda ka Maksu- ja Tolliameti peadirektor ja töötajad ning Sisekaitseakadeemia töötajad ja üliõpilased.“.

Teadmata, kas ja kui siis mil määral on Maksu- ja Tolliametil (edaspidi MTA) esinenud probleeme vormiriietuse väärkasutusega, teeme Politsei- ja Piirivalveameti ning Kaitseväe praktikas ilmnenud vajaduse pinnalt ettepaneku TS muutmise raames proaktiivselt võimalikke

rikkumisi ennetada, nähes rikkumiste korral ette võimaluse isik väära käitumise eest vastutuse le võtta.

Meie hinnangul peab olema üheselt arusaadav, et ametniku vormiriietust ja eraldusmärke ei tohi kasutada muu isik kui see, kellele on antud selleks seadusega õigus. Arvestades muutunud

julgeolekuolukorda, on ohtude maandamiseks oluline selline võimalus välistada.

Eelnõus sätestatakse isikud, kel on õigus kanda MTA vormiriietust, ent objektiivne õigus ei sisalda sõnaselget keeldu kasutada MTA vormiriietust isikul, kellel ei ole selleks õigust.

Vastava keelu saab küll tuletada KarS-i §-st 277, mille kohaselt on ametniku vormiriietuse ja ametitunnistuse ebaseaduslik kasutamine süütegu, ent nimetatud süüteokoosseisu eelduseks on kohtupraktika kohaselt üldistatult see, et isik esitleb end ametnikuna. Seejuures ei ole

ametnikuna esinemine kahju tekkimise vaates (kitsamalt nt asutusele) immanentne. KarS-i § 277 on blanketne õigusnorm, st selleks, et isiku saaks mõista süüdi, tuleb viidata õigusnormile,

mille kohaselt on vormiriietuse kasutamine ebaseaduslik. Näiteks on Tallinna Ringkonnakohus toonud oma 29. märtsi 2015. aasta otsuse punktides 14 ja 15 välja, et karistamiseks ei piisa vaid KarS-i sättest ja vormiriietuse kirjeldusest, vaid selged peavad olema ka nõuded selle kohta,

kes ja millistel tingimustel võib vormiriietust kanda, kuna kohtu hinnangul ei pruugi kõik vormiriietuse kandmise võimalused olla taunitavad, näiteks teatrietenduses või filmis.

Siseministeerium tegeleb käesoleval ajal politsei ja piirivalve seadusesse vastava muudatuse sisseviimisega, reguleerides politseiniku vormiriietuse ja eraldusmärkide ning abipolitseiniku eritunnuste kasutamist. Meie ettepaneku kohaselt tuleb kehtestada kaitseväeteenistuse seaduse § 13 lõikega 8 sarnane keeld, mis sätestaks seda, et kes ei tohi kasutada vormiriietust ja

eraldusmärke. Võimalus kasutada vormiriietust teenistusvälisel ajal või muidu õigustamata isiku poolt soovitakse seada sõltuvusse Politsei- ja Piirivalveametiga eelneval kooskõlastamise l

saadud nõusolekust. Soovitame kaaluda analoogse regulatsiooni sisseviimist ka TS muutmise l.

2 (2)

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt) Lauri Läänemets

siseminister