Vastus

Ülikooli 18, 50090 Tartu | 737 5100 | [email protected] | www.ut.ee | Registrikood 74001073

Kultuuriministeerium

[email protected]

Teie: 02.05.2024 nr 1-12/550-1

Meie: 29.05.2024 1-12/UH/16426-1

Seisukoht Eesti Rahvusringhäälingu seaduse muutmise

seaduse eelnõu väljatöötamiskavatsuse suhtes

Austatud Heidy Purga

Täname kultuuriministeeriumi Eesti Rahvusringhäälingut puudutava VTK algatamise ja

protsessi vedamise eest!

Tartu Ülikooli ühiskonnateaduste instituut saadab oma seisukoha dokumendi suhtes.

Oleme nõus sellega, et muutunud ühiskondlikud ja majanduslikud olud tingivad ka vajaduse

korrastada avaliku meediateenuse pakkumist, seades sellele selgemad ootused avalikkuse poolt.

Samuti on oluline toetada muutunud oludes ERRi kui organisatsiooni arengut ja autonoomiat,

panustamist eesti kultuuri ja ühiskonda, sh innovatsiooni toetamise kaudu.

VTK sõnastab vajaduse avalike meediateenuste määratluse järele. Oleme sellega nõus ja

laiendame VTK selgitust. Nimelt sõnastab VTK, et olemasolevas seaduses on ERRi ülesannete

loetelu üldjoontes sobiv. Seaduse muutmise või uue seaduse väljatöötamise protsessis peame siiski

oluliseks avada laiem arutelu ERRi ülesannete üle. Näeme vajadust laiema kaasamise järele ja

sõnastada ERRi ülesanded koostöös erinevate avalikkuse huve esindavate huvirühmadega. Lisaks

kitsamalt meediavaldkonna toimijatele peavad olema nende ülesannete sõnastamise juures

kultuuri, majanduse ja teiste avalikkuse rühmade esindajad. Erinevalt praegusest peavad olema

ülesanded määratletud selliselt, et on võimalik hinnata nende täitmist. Samuti peab olema seaduses

selgelt sätestatud, kuidas annab ERR regulaarselt avalikkusele aru oma ülesannete täitmisest. See

on laiem kui see, mida näeb praegu VTK ette, nimelt laiem kui järelevalve, mida saab teostada

TTJA.

Aruandluskohustuse (accountability) sätestamine seaduses peaks kirjeldama protsessi, kuidas

ERR annab avalikkusele aru oma tegevusest ja kuidas tuleneb sellest järgmiste tegevuseesmärkide

seadmine ning kuidas avalikkus uute tegevuseesmärkide seadmist saab mõjutada. Hindame

praegust lahendust (aruanded ERRi nõukogule, majandusaasta aruanded) ebapiisavaks.

Aruandekohustuse ülesannet ei saa delegeerida ka regulaatorile, sest tegemist on

eneseregulatsiooni protsessiga, mille huvi peab olema ERRil endal. Sõltumatu regulaator saab

teostada ainult järelevalvet.

Toetame VTKs sõnastatud tehnoloogianeutraalset lähenemist. ERRil peab olema autonoomia

määratleda oma sihtrühmad ja kasutada nendeni jõudmiseks aja- ja asjakohaseid leviviise. Kanalite

arvu või leviplatvormide täpne määratlemine ei ole pidevalt muutuvas keskkonnas otstarbekas,

sest välistab vajaliku paindlikkuse ERRil oma tööd ise korraldada.

2 (2)

Peame oluliseks saavutada olukord, et ERRile on tagatud stabiilne ja selle autonoomiat mitte

ohustav rahastus. Väljatöötatav seadus peab tagama ERRile autonoomia organisatoorsete ja

toimetuslike valikute osas. Samuti välistada poliitiline mõju ERRi juhtimisele.

VTK-s toodud uute toodete turule toomise mõju eelne hindamine on meie hinnangul kulukas ja

väheviljakas. Selliste hindamiste ebaotstarbekust on näidanud mitmed teadusuuringud. Selle

asemel peab toimuma ERRile seatud ülesannete täitmise regulaarne monitoorimine ja nendest

avalikkusele aruandmine.

Peatoimetajate ja toimetuse juhtide paindliku süsteemi loomise mõtte sissekirjutamine seadusesse

vajab täiendavat analüüsi seisukohast, kas see pigem toetab või ei toeta ERRi autonoomiat.

Edu teemaga edasiliikumisel!

Lugupidamisega

Ragne Kõuts-Klemm

ühiskonnateaduste instituudi juhataja

ajakirjandussotsioloogia kaasprofessor