Tähelepanu juhtimine

ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST

Tatari tn 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee / registrikood 70004235

Lp Kehtna vald, Keava alevik,

Koogimäe tee 14 korteriühistu

[email protected]

31.05.2024 nr 2.1-1/24/586-1510-1

Tähelepanu juhtimine

Andmekaitse Inspektsioon sai pöördumise seoses Kehtna vald, Keava alevik, Koogimäe tee 14

korteriühistu (KÜ) territooriumil uksesilmakaamera kasutamisega, mis filmib kortermaja

trepikoda ja trepikojas liikujaid. Pöördumise kohaselt puudub sellise videovalve kasutamise

kohta KÜ otsus, mistõttu selgitan KÜ juhatusele kaamerate kasutamise nõudeid, et saaksite oma

tegevuse üle vaadata ja viia sisse muudatused.

- KÜ-le kuuluvat ala (sh trepikoda) võib filmida üksnes üldkoosoleku otsusel või

korteriomanike kokkuleppel.

- Kaamera kasutamisel peavad olema koostatud nõuetekohased andmekaitsetingimused ja

paigaldatud teavitussildid.

Kaamerate kasutamise otsus

Valvekaamerate kasutamine on isikuandmete kaitse üldmääruse1 järgi isikuandmete töötlemine,

milleks on vajalik seaduslik alus. KÜ võib ühistu territooriumil (trepikojas, hoovis,

parkimisplatsil, prügimaja alal) kaamerate kasutamise õiguslikkuse tagada kahel erineval viisil.

Esiteks on võimalik kaamerate paigaldamiseks sõlmida korteriomanike kokkulepe. Kui aga

üksmeelele ei jõuta, siis saab seda teha ühistu üldkoosoleku otsusel häälteenamusega.

Vastavalt Riigikohtu praktikale2 on valvekaamerate paigaldamine kaasomandi osale kaasomandi

tavapärane valitsemine, mille üle korteriomanikud otsustavad häälteenamuse alusel3, kuid võib

endast kujutada ka kaasomandi eseme majandusliku otstarbe muutmist, mille jaoks on vaja

korteriomanike kokkulepet4. Korteriomanike kokkulepe võib olla vajalik, kui kaasomandi esemel

toimuvat jäädvustanud videomaterjali kasutamist ei piirata ja see riivab tugevamalt

korteriomanike õigust privaatsusele. Seega üldkoosoleku otsusest häälte enamusega piisab, kui

ühistu paigaldab kaamera ning kaameratega jälgimine ja salvestatu väljaandmine on reguleeritud.

Näiteks selliselt, et jäädvustatud videomaterjal avalikustatakse üksnes piiratud juhtudel, nt

süütegude või muude rikkumiste toimepanija tuvastamiseks, ning valvekaamerate valitseja ei saa

valvekaamerate jäädvustatud videomaterjali muudel eesmärkidel kasutada ega avalikustada.

1 Euroopa parlamendi ja nõukogu isikuandmete kaitse üldmäärus (EL) 2016/679 (IKÜM). 2 Vt Riigikohtu 12.04.2023 määrus tsiviilasjas nr 2-20-2549. 3 Korteriomandi- ja korteriühistuseadus (KrtS) § 35 lõige 1: Korteriomandi kaasomandi osa eseme tavapärase

valitsemise küsimuste üle otsustavad korteriomanikud häälteenamuse alusel, kui korteriühistu põhikirjaga ei nähta

ette rangemaid nõudeid. 4 KrtS 38 lõige 1: Ehitusliku või muu kaasomandi eseme korrashoiuks vajalikust muudatusest suurema

ümberkorralduse tegemist ei saa otsustada tavapärase valitsemise raames, vaid selleks on vaja korteriomanike

kokkulepet.

2 (3)

Kokkuvõtlikult piisab KÜ üldkoosoleku otsusest siis, kui valvekaamerate paigaldamisel on

kindlaks määratud kriteeriumid, kuidas ja miks kaameraid kasutatakse, kes pääseb salvestistele

ligi ning ainult süütegude või muude rikkumiste tuvastamiseks vaadatakse ja tehakse väljavõte

salvestisest.

Oluline on silmas pidada, et kaamerate paigaldamise ja kasutamise tingimused peavad tulenema

otsusest või kokkuleppest, millega kaamerate paigaldamine otsustatakse.5 Teisisõnu tuleb anda

kõigile korteriomanikele enne kaamerate kasutamise otsustamist võimalus tutvuda

valvekaamerate kasutamise plaanitavate tingimustega. Valvekaamerate kasutamise tingimustes

peavad IKÜM artiklist 13 tulenevalt olema muuhulgas välja toodud korteriühistu

kontaktandmed, viide võimalusele tutvuda enda kohta kogutud isikuandmetega, isikuandmete

töötlemise eesmärk ja õiguslik alus ning täpsustatud peab olema ka see, kellel on valvekaamera

salvestistele juurdepääs, milline on isikuandmete säilitamise aeg jne. Vajalik on paigaldada ka

sellekohane teavitussilt.

Kaamerate kasutamise eesmärk ja õigustatud huvi

KÜ territooriumil paigaldavate kaamerate eesmärgiks saab olla eelkõige vara kaitse ja

õigusrikkumiste tuvastamine, näiteks trepikojas rataste varguste ärahoidmiseks.

Enne otsuse tegemist peab korteriühistu hindama ohtude tõsidust ja realiseerumise tõenäosust

ning analüüsima alternatiive turvariskide maandamiseks (nt turvauks, signalisatsioon, täiendav

valgustus). Kaamerate kasutamine peab olema suunatud konkreetse probleemi

lahendamiseks ning kogutud andmeid ei tohi hiljem kasutada muul eesmärgil, näiteks kes

millise autoga sõidab või kui palju prügi ära viskab. See tähendab ka seda, et igasugune

kaamerapildi reaalajas jälgimine on vastuolus nende paigaldamise eesmärgiga ning võib isikule,

kes seda teostab, tuua kaasa väärteovastutuse.

Kui alternatiivsed meetmed ei ole piisavad ning kaamerate paigaldamine on möödapääsmatu,

peab KÜ viima läbi õigustatud huvi hinnangu. Õigustatud huvi hindamine ja

dokumenteerimine on kaamera paigaldaja ehk antud juhul KÜ kohustus. Kuidas õigustatud

huvi täpselt hinnata, oleme selgitanud eraldi juhendis.6

Õigustatud huvi analüüs peab sisalduma andmekaitsetingimustes,7 mis on osa kaamerate

kasutamise korrast. See tähendab seda, et andmekaitsetingimustes on paika pandud

kaamerate kasutamise kord, kus sisaldub informatsioon kaamera omaniku kontaktandmetest,

salvestiste säilitamisest, kaamerate kasutamise eesmärgist jne. Andmekaitsetingimused peavad

olema arusaadavad, selgelt ja lihtsalt sõnastatud ning hõlpsasti kättesaadavad, näiteks

KÜ e-postile kirjutades. Näidis andmekaitsetingimustest, mis reguleerib kaamera kasutamise

korda, kättesaadav SIIN.

Teavitussildid

Õigustatud huvi alusel paigaldatud kaamera korral on vajalik enne kaamera filmimise alasse

sisenemist nähtavale kohale paigutada kaamerate kasutamisest teavitavad sildid koos

kontaktandmetega ja viitega kaamerate kasutamise korrale ehk andmekaitsetingimustele. See

tähendab seda, et näiteks trepikojas olevate kaamerate puhul peab silt olema paigaldatud

trepikotta ning ka trepikoja uksele. Sildil on oluline kindlasti välja tuua: töötlemise eesmärk,

õiguslik alus, vastutava töötleja nimi (KÜ nimi) ja kontaktandmed ning info, kus saab tutvuda

andmekaitsetingimustega.

Teavitussildi koostamisel on võimalik kasutada ka videovalve sildi genereerijat.

5 Riigikohtu 12.04.2023 määrus tsiviilasjas nr 2-20-2549, p 16. 6 Kuidas õigustatud huvi täpselt hinnata, oleme selgitanud eraldi juhendis. 7 IKÜM artiklis 14 loetletud punktid.

3 (3)

Kaamerasalvestised

KÜ peab kaamerate kasutamisel arvestama ka inimese õigusega saada tema kohta kogutud

andmeid ehk väljavõtteid videosalvestistest. Korteriühistul on kohustus vastata

videosalvestistega tutvumise nõuetele 30 päeva jooksul.8 Lisaks on IKÜM artikli 17 alusel

õigus isikul andmetöötlejalt, st ühistult nõuda ka enda andmete (antud juhul videosalvestiste)

kustutamist. Ühtlasi tuleb arvestada, et mida pikem on salvestiste säilitamisaeg, seda rohkem

tuleb põhjendada (kui see on pikem kui 72 tundi) eesmärgi õiguspärasust ja säilitamise

vajalikkust.9 Informatsioon säilitamise kohta peab sisalduma andmekaitsetingimustes.

Kohustus isikule vastata

KÜ-l kui andmetöötlejal on kohustus isikute (andmesubjektile) taotlusele vastata ühe kuu

jooksul. Te peate taotluse korral isikule selgitama, kas ja millisel õiguslikul alusel ja eesmärgil

on kaamera paigaldatud, samuti seda, kas ja mis ulatuses jääb kaamera vaatevälja Teie kinnistust

väljaspoole jääv ala. Isikul on õigus saada teavet, kas Te töötlete tema isikuandmeid (nt naabril

on õigus saada teavet, kas Te filmite tema kinnistut). Samuti on õigus esitada vastuväide

filmimise osas, mispuhul peate lõpetama filmimise, välja arvatud juhul, kui tõendate, et kaamera

salvestab õiguspärasel põhjusel, mis kaalub üles vastuväite esitaja huvid, õigused ja vabadused

(naaberkinnistu filmimiseks õigustatud huvi ei ole). IKÜM artikkel 15 annab igale kaamera

vaatevälja jäänud isikule õiguse küsida enda kohta salvestisest koopiat, kusjuures teised isikud

tuleb eelnevalt muuta tuvastamatuks (nt hägustades). Nõue tuleb täita kuu aja jooksul.

Isiklik kasutus

Kui kaamera on paigaldatud selliselt, et sinna vaatevälja jääb üksnes ühe isiku tema

ainukasutuses olev ala (nt korteriuks), mitte avalik ega ühiskasutuses olev ruum (nt tänav,

kortermaja trepikoda, kõrvalmaja), siis õigustatud huvi hinnangut ei ole vaja läbi viia ning

puudub ka teavitussildi paigaldamise kohustus.

Eelnevast tulenevalt palume

- vaadata üle ja hoolega mõelda läbi kaamerate kasutamise ning paigaldamise kord

Kehtna vald, Keava alevik, Koogimäe tee 14 korteriühistu territooriumil;

- vaadata üle oma kaamerate asukoht ja vaateväli ning mõelda hoolega läbi kaamera

kasutamise vajalikkus ja eesmärk. Samuti tuleb kaamerate nõuetekohasel

edasikasutamisel paigaldada teavitussilt.

Täpsemat infot kaamerate kasutamise kohta elamualadel leiate Andmekaitse Inspektsiooni

kodulehelt ning samuti soovitame tutvuda ka vastava juhendiga.

Inspektsioon võib kahtluse korral teostada igal ajal ette teatamata kontrolli, et veenduda kas

kaamerate kasutamine vastab eelnevatele tingimustele ja vajadusel algatada ka menetluse.10

Lugupidamisega

Agnes Järvela

jurist

peadirektori volitusel

8 IKÜM artikkel 15. 9 Euroopa Andmekaitsenõukogu suunis 3/2019 isikuandmete töötlemise kohta videoseadmetes

https://edpb.europa.eu/sites/default/files/files/file1/edpb_guidelines_201903_video_devices_et.pdf, p 121 10 Isikuandmete kaitse seadus § 57 koosmõjus korrakaitseseaduse §-dega 50 ja 51.