Otsus

OTSUS

31.05.2024 nr 7-15/2024-010

Wooluvabrik OÜ elektrienergia tootmise tegevusloa kõrvaltingimuste muutmise kohta

1. Haldusmenetluse alustamine

06.05.2024 esitas Wooluvabrik OÜ Konkurentsiametile taotluse (Taotlus) osaühingule

elektrituruseaduse (ELTS) § 22 lõike 1 punkti 1 alusel tegutsemiseks elektrienergia tootmisega

antud tegevusloa nr ELT000077 muutmiseks seoses muudatustega tootmisseadme maksimaalse

lubatud netovõimsuse osas.

2. Menetlusosalised

Wooluvabrik OÜ, äriregistri kood 14345725, asukoht Pojengi tee 10, Viimsi alevik, Viimsi

vald, Harju maakond, 74001, e-posti aadress [email protected].

3. Asjaolud ja menetluse käik

Majandustegevuse seadustiku üldosa seadus (MSÜS) sätestab üldised tingimused ja korra

majandustegevuse vabaduse kasutamiseks Eesti Vabariigi territooriumil. MSÜS reguleerib

muuhulgas majandustegevuse alustamist, teostamist, lõppemist ja jätkamist, samuti Majandus-

ja Kommunikatsiooniministeeriumi hallatava majandustegevuse registri (MTR) pidamist ning

riiklikku järelevalvet ja vastutust (§ 1). MSÜS-i kohaldatakse igale ettevõtjale ning tema

majandustegevusele kõigil tegevusaladel, kui seaduses ei ole ette nähtud teisiti (§ 2 lõige 1).

Igaühel on õigus igal ajal mis tahes tegevusalal vabalt alustada, teostada ning lõpetada

majandustegevust (MSÜS § 4 lõige 1). Ettevõtjal on õigus esitada majandushaldusasutusele

kõiki MSÜS-s sätestatud teateid ja taotlusi ühtse kontaktpunkti põhimõttel Eesti teabevärava

või notari kaudu (MSÜS § 9 lõige 1).

MSÜS regulatsiooni järgi seaduses sätestatud juhul peab ettevõtjal enne tegevusalal

majandustegevuse alustamist olema tegevusluba (loakohustus) (§ 16 lõige 1). Tegevusluba on

mis tahes nimetusega ettevõtjale adresseeritud haldusakt või ettevõtjaga sõlmitud haldusleping,

milleta on ettevõtjal keelatud majandustegevust alustada ning mis tõendab teatud

majandustegevuse nõuete täitmist teatud tegevusalal või määrab kindlaks majandustegevuse

teostamise kõrvaltingimused (§ 16 lõige 2). Tegevusloa regulatsiooneseme moodustavad

põhiregulatsioon ja kõrvaltingimused (§ 17 lõige 1). Tegevusloa muutmine on tegevusloa mis

tahes kõrvaltingimuse muutmine (§ 32 lõige 1). Viidatud paragrahvi lõike 2 punkt 1 alusel võib

majandushaldusasutus tegevusluba muuta ettevõtja taotluse alustel. Ettevõtja esitatud

tegevusloa muutmise taotluse lahendab majandushaldusasutus tegevusloa andmiseks sätestatud

korras (§ 33 lõige 1).

ELTS § 22 lõike 1 punkti 1 järgi on tegevusluba nõutav tegutsemisel elektrienergia tootmisega.

ELTS § 23 lõike 1 kohaselt tegevusloa taotluse lahendab Konkurentsiamet 60 päeva jooksul.

2 (4)

06.05.2024 esitas Wooluvabrik OÜ ühtse kontaktpunkti põhimõttel Eesti teabevärava kaudu

(MSÜS § 9 lõige 1) Konkurentsiametile Taotluse osaühingule tegutsemiseks elektrienergia

tootmisega antud tegevusloa nr ELT000077 (Tegevusluba) muutmiseks. Sisenenud riigiportaali

eesti.ee kaudu MTR-i täitis Wooluvabrik OÜ registris selle tegevusloa muutmise taotlemiseks

ettenähtud väljad ja lisas juurde Elektrilevi OÜ ja Wooluvabrik OÜ 15.07.2021 digitaalselt

allkirjastatud Võrgulepingu nr 6306276878/1 – 15.07.2021 (Võrguleping).

Taotluse menetlusele kohaldas Konkurentsiamet haldusmenetluse seadust (HMS), arvestades

ELTS-st ja MSÜS-st tulenevaid erisusi.

06.05.2024 saatis MTR Wooluvabrik OÜ-le automaatteavituse Taotluse eeldatava lahendamise

kohta tähtajaga hiljemalt 05.07.2024 ja märkega selle kohta, et Taotluse menetluse seisu on

võimalik MTR-s jälgida.

4. Taotluse läbivaatamisel Konkurentsiamet tegi kindlaks ja järeldas

4.1. Wooluvabrik OÜ elektrienergia tootmise tegevusluba

Taotluse menetluses Konkurentsiamet selgitas välja, et 03.01.2018 otsusega nr 7-5/2018/18001

Wooluvabrik OÜ-le tegevusloa andmise kohta (Otsus) on amet andnud Wooluvabrik OÜ-le

15.11.2017 taotluse ja otsuse tegemise hetkel kehtinud ELTS § 22 lõike 1 punkti 2 alusel

tähtajatu tegevusloa tegutsemiseks elektrienergia tootmisega Linnamäe hüdroelektrijaamas

(Linnamäe HEJ) asukohaga Tammi kinnistu, Jõesuu küla, Jõelähtme vald, Harju maakond

(katastriüksuse tunnus 24505:002:0030). Taotluses ja selle menetluses Konkurentsiametile

esitatud andmete ning dokumentide järgi toodetakse Linnamäe HEJ-s elektrienergiat

hüdroenergiast kolme Waterpump WP OY mittereguleeritava propellertüüpi turbiin-

generaatoriga, mille maksimaalsed netovõimsused on järgmised: Tootmisseade 1 - 326 kW;

Tootmisseade 2 – 367 kW; Tootmisseade 3 – 407 kW. Seega on Linnamäe hüdroelektrijaama

tootmisseadmete summaarne netovõimsus 1100 kW, mis lähtub Elektrilevi OÜ-ga sõlmitud

Võrgulepingust nr 6306276867 – 17.11.2017, mille järgi on elektrijaama võrguühenduse

läbilaskevõime elektrienergia võrku andmisel 1100 kW. Tegevusluba on MTR-s registreeritud

numbriga ELT000077.

Juhindudes ELTS § 32 lõike 1 punktidest 1-6 esitas Konkurentsiamet 03.01.2018 Otsuses

Wooluvabrik OÜ-le kehtestatud tegevusloa kõrvaltingimused tegutsemiseks elektrienergia

tootjana Linnamäe HEJ-s järgmiselt:

1. Tootmisseadme maksimaalne lubatud netovõimsus on 1100 kW (ELTS § 32 lõike 1

punkt 1);

2. Tootmisseadme asukohaks on Tammi, Jõesuu küla, Jõelähtme vald, Harju maakond

(katastriüksuse tunnus 24505:002:0030) (ELTS § 32 lõike 1 punkt 2);

3. Tootmisseadme käitamiseks kasutatavaks energiaallikaks on vesi (ELTS § 32 lõike 1

punkt 3);

4. Kui Wooluvabrik OÜ mis tahes põhjusel ei saa täita tegevusloa kõrvaltingimusi või

ELTS-s ettenähtud kohustusi, peab ta sellest viivitamata kirjalikult teavitama

Konkurentsiametit (MsüS § 30 lõige 3).

06.05.2024 esitas Wooluvabrik OÜ Konkurentsiametile Taotluse eelmärgitud elektritootmise

tegevusloa muutmiseks seoses muudatustega Wooluvabrik OÜ tootmisseadme maksimaalse

lubatud netovõimsuse osas.

4.2. Konkurentsiameti seisukoht Wooluvabrik OÜ 06.05.2024 esitatud Taotluse kohta

MSÜS regulatsiooni järgi tegevusloa muutmine on tegevusloa mis tahes kõrvaltingimuse

muutmine (§ 32 lõige 1). Viidatud paragrahvi lõike 2 punkti 1 järgi võib majandushaldusasutus

3 (4)

tegevusluba muuta ettevõtja taotluse alustel. MSÜS § 33 lõike 1 kohaselt lahendab

majandushaldusasutus ettevõtja esitatud tegevusloa muutmise taotluse tegevusloa andmiseks

sätestatud korras.

Taotlusega Konkurentsiametile esitatud andmete ja dokumentide (Võrguleping) järgi

toodetakse Linnamäe HEJ-s elektrienergiat hüdroenergiast kolme Waterpump WP OY

mittereguleeritava propellertüüpi turbiin-generaatoriga, mille maksimaalsed netovõimsused on

vastavalt 370 kW, 404 kW ja 438 kW (kokku 1212 kW). Wooluvabrik OÜ-le elektrienergia

tootmiseks Linnamäe HEJ-s väljastatud tegevusloa tegevusloa tingimuste punktile 1 on

Linnamäe HEJ maksimaalseks lubatud netovõimsuseks 1100 kW. Käesolevaks hetkeks on

vastavalt uuele kehtivale Wooluvabrik OÜ ja Elektrilevi OÜ vahel sõlmitud Võrgulepingule

võrguühenduse läbilaskevõime elektrienergia võrku andmisel muudetud – 1100 kW asemel on

1212 kW.

Eeltoodut arvesse võttes taotleb Wooluvabrik OÜ tegevusloa muutmist selliselt, et muudetakse

tegevusloa kõrvaltingimuste punkti 1 järgmiselt:

1) Tootmisseadme maksimaalne lubatud netovõimsus on 1212 kW (ELTS § 32 lg 1 punkt 1);

Seega on muutunud hetkel Konkurentsiameti 03.01.2018 Otsuses esitatud tegevusloa

kõrvaltingimuste punktis 1 esitatud andmed Linnamäe HEJ kohta (tootmisseadme maksimaalne

lubatud netovõimsus). Linnamäe HEJ-s toodetud elektrienergia Elektrilevi OÜ võrku andmine

toimub Võrgulepingus kokku lepitud tingimustel st maksimaalne netovõimsus võrku andmisel

on 1212 kW.

Eeltoodud põhjendustel on Konkurentsiamet seisukohal, et Wooluvabrik OÜ

elektrienergia tootmise tegevusloa nr ELT000077 muutmine osaühingu 06.05.2024

Taotluse alusel selliselt, et tegevusloa kõrvaltingimuste punkt 1 esitatakse viidatud otsuses

uuesti lähtuvalt Wooluvabrik OÜ Taotluses esitatud sõnastusest, on põhjendatud. Taotlust

on võimalik rahuldada, kui tasutud on Taotluse läbivaatamise eest ettenähtud riigilõiv.

4.3. Wooluvabrik OÜ taotluse läbivaatamise eest ettenähtud riigilõivu tasumine

MSÜS § 19 lõige 7 sätestab, et ettevõtja tasub tegevusloa taotluse esitamisel selle lahendamise

eest riigilõivu riigilõivuseaduses (RLS) sätestatud määras.

RLS § 1363 lõige 1 punkti 2 järgi tasutakse riigilõivu tegevusloa eest elektrienergia tootmiseks

160 eurot loa iga kehtivusaasta eest. Sama paragrahvi lõige 1 punkti 3 sätestab, et tegevusloa

tingimuste muutmise taotluse läbivaatamise eest tasutakse riigilõivu 50 protsenti sama

paragrahvi lõikes 1 sätestatud riigilõivumäärast.

Riigikassa andmetel on 06.05.2024 Wooluvabrik OÜ makstud 80 eurot laekunud Riigikassase

(konto viitenumbriga 2900080076 ja selgitusega: „Riigilõiv tegevusloa kõrvaltingimuste

muutmise taotluse läbivaatamine“). Seetõttu hindab Konkurentsiamet, et Wooluvabrik OÜ on

tasunud riigilõivu Konkurentsiametile 06.05.2024 esitatud Taotluse läbivaatamise eest RLS-s

sätestatud korras ja määras.

Konkurentsiamet on käesoleva otsuse punktis 4.2. andnud oma seisukoha selles, et on

põhjendatud Wooluvabrik OÜ 06.05.2024 Konkurentsiametile esitatud Taotlus osaühingu

elektritootmise tegevusloa nr ELT000077 muutmiseks selliselt, et tegevusloa

kõrvaltingimuste punkt 1 esitatakse viidatud otsuses uuesti lähtuvalt Taotluses esitatud

sõnastusest. 06.05.2024 on Wooluvabrik OÜ tasunud Taotluse läbivaatamise eest nõutava

riigilõivu (80 eurot) kooskõlas § 1363 lõikega 3.

4 (4)

Eeltoodu alusel ja juhindudes MSÜS § 32 lõikest 1 ja lõike 2 punktist 1 ning ELTS § 32 lõike

1 punktist 1 Konkurentsiamet otsustas:

muuta Konkurentsiameti 03.01.2018 otsusega nr 7-15/2018/18-001 Wooluvabrik OÜ-le

tegutsemiseks elektrienergia toomisega antud tegevusluba selliselt, et tegevusloa

kõrvaltingimuste punkt 1 esitatakse selles otsuses uuesti järgmises sõnastuses:

1. Tootmisseadme maksimaalne lubatud netovõimsus on 1212 kW (ELTS § 32 lg 1 punkt 1);

Käesoleva otsusega mittenõustumisel on õigus esitada 30 päeva jooksul, arvates otsuse

teatavaks tegemisest, vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule.

(allkirjastatud digitaalselt)

Margus Kasepalu

energia- ja taristuosakonna juhataja