COM(2024) 189 COUNCIL DECISION on the conclusion, on behalf of the European Union, of the Agreement establishing an association between the European Union and the Principality of Andorra and the Republic of San Marino respectively

    Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon Viide: Välisministeerium /  / ; Riigikantselei /  / 2-5/24-00897

Resolutsiooni teema: ELi ning Andorra ja San Marino vaheline assotsiatsioonileping

Adressaat: Välisministeerium Ülesanne: Tulenevalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 152` lg 1 p 2 ning Vabariigi Valitsuse reglemendi § 3 lg 4 palun valmistada ette Vabariigi Valitsuse seisukoha ja otsuse eelnõu järgnevate algatuste kohta, kaasates seejuures olulisi huvigruppe ja osapooli:

- COUNCIL DECISION on the conclusion, on behalf of the European Union, of the Agreement establishing an association between the European Union and the Principality of Andorra and the Republic of San Marino respectively, COM(2024) 189;

- COUNCIL DECISION on the signing, on behalf of the European Union, and on provisional application of the Agreement establishing an association between the European Union and the Principality of Andorra and the Republic of San Marino respectively, COM(2024) 191.

EISi toimiku nr: 24-0200

Tähtaeg: 01.07.2024

Adressaat: Haridus- ja Teadusministeerium, Justiitsministeerium, Kliimaministeerium, Kultuuriministeerium, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Rahandusministeerium, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium, Siseministeerium, Sotsiaalministeerium Ülesanne: Palun esitada oma sisend Välisministeeriumile seisukohtade kujundamiseks antud eelnõude kohta (eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu).

Tähtaeg: 10.06.2024

Lisainfo: Eelnõu on kavas arutada valitsuse 11.07.2024 istungil ja Vabariigi Valitsuse reglemendi § 6 lg 6 kohaselt sellele eelneval nädalal (03.07.2024) EL koordinatsioonikogus. Esialgsed materjalid EL koordinatsioonikoguks palume esitada hiljemalt 01.07.2024.

Kinnitaja: Nele Grünberg, Euroopa Liidu asjade direktori asetäitja Kinnitamise kuupäev: 31.05.2024 Resolutsiooni koostaja: Elen Nurme [email protected], 693 5201      

.

29.05.2024

ELi ning Andorra ja San Marino vaheline assotsiatsioonileping

Otsuse ettepanek koordinatsioonikogule

Kujundada seisukoht

Kaasvastutaja sisendi tähtpäev 10.06.2024

KOKi esitamise tähtpäev 03.07.2024

VV esitamise tähtpäev 11.07.2024

Ettepaneku selgitus:

Vastutav ministeerium: VM

Kaasvastutajad: RAM, MKM, KLIM, SOM, SIM, JUM, HTM, KUM, REM

Seisukoha valitsusse toomise alus ja põhjendus

Algatuse reguleerimisala nõuab vastavalt Eesti Vabariigi põhiseadusele seaduse või Riigikogu otsuse vastuvõtmist, muutmist või kehtetuks tunnistamist (RKKTS § 152¹ lg 1 p 1);

Algatuse vastuvõtmisega kaasneks oluline majanduslik või sotsiaalne mõju (RKKTS § 152¹ lg 1 p 2);

Sisukokkuvõte

Euroopa Komisjon on avaldanud kaks ELi nõukogu otsuse ettepanekut, mis käsitlevad ELi ning Andorra ja San Marino vahelise assotsiatsioonilepingu allkirjastamist ja ajutist kohaldamist (COM(2024) 191) ning assotsiatsioonilepingu sõlmimist (COM(2024) 189).

EL-Andorra ja EL-San Marino assotsiatsioonilepingu läbirääkimised vältasid kümme aastat ning jõudsid lõpule 2023. aasta detsembris. Assotsiatsioonileping võimaldab Andorral ja San Marinol osaleda ELi siseturul ja tõhustada koostööd muudes poliitikavaldkondades. Nende juurdepääs siseturule saab olema võrreldav Euroopa Majanduspiirkonda (EEA) kuuluvate riikidega ehk Norra, Islandi ja Liechtensteiniga. Leping vastab kahe riigi ambitsioonidele luua tihedamad suhted ELiga.

Assotsiatsioonileping põhineb järgmistel põhielementidel:

- võimaldatakse San Marinol ja Andorral osaleda ELi siseturul võrdsetel konkurentsitingimustel ja samu reegleid järgides.

- juurdepääs fnantsteenuste siseturule on järkjärguline ja sõltub assotsieerunud riikide õigus- ja järelevalveraamistike tugevuse edukast auditist. Euroopa järelevalveasutustel on auditeerimisprotsessis keskne roll.

- assotsiatsioonilepinguga luuakse raamistik dialoogi ja koostöö arendamiseks ja edendamiseks ühist huvi pakkuvates valdkondades nagu teadus- ja arendustegevus, haridus, sotsiaalpoliitika, keskkond, tarbijakaitse, kultuur või piirkondlik koostöö.

- kehtestatakse ühtne ja tõhus institutsionaalne raamistik, sh assotsiatsioonilepingu ühtne tõlgendamine ja kohaldamine kooskõlas Euroopa Kohtu pretsedendiõigusega ja vaidluste lahendamise mehhanism, kus Euroopa Kohus on assotsiatsioonilepingu tõlgendamist ja kohaldamist puudutavate vaidluste lõplik kohtunik.

Lisaks koosneb assotsiatsioonileping ka kahest riigiprotokollist, mis käsitlevad vastavalt ELi-Andorra ja ELi-San Marino kahepoolseid suhteid. Mõlema riigiprotokolli juurde kuulub 25 lisa, milles käsitletakse ELi õigustiku erinevaid aspekte: veterinaar- ja fütosanitaarküsimused, sotsiaalkindlustus, telekom ja audiovisuaalteenused, hanked, statistika, tehnilised standardid, kutsekvalifkatsioonide tunnustamine, kapitali vaba liikumine, intellektuaalomand, äriühinguõigus, tootevastutus, asutamisõigus, transport, tööküsimused, toll, energeetika, fnantsteenused, konkurentsivõigus, tarbijakaitse, põllumajandus, inimeste vaba liikumine, teenused, riigiabi, keskkond ja kliima, kaubandus.

Leping võtab arvesse Andorra ja San Marino eripärasid, mis on tingitud nende suurusest ja suhetest lähimate ELi liikmesriikidega. Seetõttu on ette nähtud mitmeid kohandusi ja üleminekuperioode.

Kaasamine

Kaasata kõik asjasse puutuvad partnerid ja huvigrupid

2