Hankekorra kinnitamine

DIREKTOR KÄSKKIRI Tallinn 05.01.2023 nr 2

Registrite ja Infosüsteemide Keskuse

hankekorra kinnitamine

Justiitsministri 18.04.2007. a määruse nr 20 „Registrite ja Infosüsteemide Keskuse põhimäärus“ § 11 lõike 1 punkti 9 alusel:

1. Kehtestan Registrite ja Infosüsteemide Keskuse hankekorra (lisatud).

2. Tunnistan kehtetuks Registrite ja Infosüsteemide Keskuse direktori 8.10.2020 käskkirjaga nr 103 kinnitatud „Registrite ja Infosüsteemide Keskuse hankekorra“.

3. Käskkiri jõustub tagasiulatuvalt 1.01.2023.

/digitaalselt allkirjastatud/

Rivo Reitmann

KINNITATUD Direktori 05.01.2023.a

Käskkirjaga nr 2 Lisa

Registrite ja Infosüsteemide Keskuse hankekord

I Üldosa

1. Reguleerimisala

1.1. Käesolev hankekord sätestab Registrite ja Infosüsteemide Keskuse poolt info- ja

kommunikatsioonitehnoloogia valdkonnas läbiviidavate hangete korraldamise üldpõhimõtted

ja hangete menetlemisega seotud vastutuse jaotuse.

1.2. Asjade ostmisel, teenuste ja ehitustööde tellimisel, mis ei kuulu info- ja

kommunikatsioonitehnoloogia valdkonda, lähtutakse justiitsministri 23.10.2017 käskkirjaga nr

91 kehtestatud Riigihangete korraldamise ja lepingute sõlmimise korrast.

1.3. Hankekorraga reguleerimata osas lähtutakse riigihangete valdkonda reguleerivatest

direktiividest, õigusaktidest ja riigihangete seadusest ning väljakujunenud kohtupraktikast.

2. Mõisted

2.1 Alusdokumendid – hanke algatamiseks vajalikud dokumendid (nt tehniline kirjeldus, lepingu

projekt, kvalifitseerimistingimused, vastavustingimused ja hindamiskriteeriumid), mis lisatakse

dokumendihaldussüsteemi;

2.2 Dokumendihaldussüsteem – dokumentide menetlemiseks kasutatav süsteem, mille

kasutamist reguleerivad teised Registrite ja Infosüsteemide Keskuse korrad ja juhendid;

2.3 Erakorraline hange – tähtaegselt hankeplaanis kajastamata jäänud hanked,

hankeplaanijärgsed hanked, mille läbiviimine on jäänud tähtaegselt alustamata või

kriisiolukorrast tulenevad hanked;

2.4 Hankenõunik -hankenõunikuks on Registrite ja Infosüsteemide Keskuse hankejurist või muu

vastava pädevusega isik;

2.5 Hanke asendusnõunik - asendab hankenõunikku tema äraolekul kõikides hankenõuniku

ülesannetes;

2.6 Hankeplaan – planeeritud hangete andmeid kajastav avalikustatud väljavõte;

2.7 Huvide konflikt – huvide konflikt on töötaja töökohustuste ja erahuvide vastuolu, kus erahuvid

võivad mõjutada töökohustuste täitmist. Huvide konflikti olukord võib tekkida kui töötaja peab

oma töökohustuste raames tegema otsuse või osalema sellise otsuse tegemises, mis oluliselt

mõjutab tema enda või temaga seotud isiku majandushuve;

2.8 Koduleht – Registrite ja Infosüsteemide Keskuse koduleht aadressil - https://www.rik.ee/;

2.9 Koordinaator – Registrite ja Infosüsteemide Keskuses korruptsiooni ennetustegevuse eest

vastutav töötaja, kelleks on õigusteenuse juht;

2.10 Korraline hange – hankeplaanis kajastatud hange, mille läbiviimisega on vastutav tiim

alustanud tähtaegselt;

2.11 Maksumus – hangete maksumus (rahaline vääring), mis on hankekorras ja hankeplaanis

märgitud käibemaksuta;

2.12 Otsus – hankemenetluses koostatav dokument pakkuja, taotleja, pakkumuse või taotluse

kinnitamiseks;

2.13 Protokoll – hankemenetluses vastuvõetud otsuse ja menetluse käigu kohta koostatud

dokument. Riigihangete registris genereeritud otsus loetakse riigihangete puhul komisjoni

protokolliks;

2.14 Registrite ja Infosüsteemide Keskus – RIK;

2.15 Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskus – RIT;

2.16 Riigihangete seadus – RHS;

2.17 Riigihangete register – RHR;

2.18 Teabevahetus – hangetega toimuv infovahetus, mis RHR-s avaldatavates hangetes toimub

vaid läbi RHR-i ning väikehangete puhul elektrooniliselt;

2.19 Vastutaja –hanke esemeks oleva asja või teenuse rahaliste vahendite olemasolu eest

vastutav isik;

2

2.20 Veebikeskkond – RIK-i poolt läbiviidavate ühis- ja keskseid hankeid kajastav portaal aadressil

https://kesksedhanked.rik.ee/rik/.

3. Vastutaja

3.1. Vastutaja kajastatakse hankeplaanis. Vastutaja nimi eemaldatakse hankenõuniku poolt enne

hankeplaani avalikustamist RIK-i kodulehel.

3.2. Vastutajaks on tiimi või valdkonna juht, kelle teenusega vastav hange seotud on.

3.3. Vastutaja ülesannete hulka kuuluvad muuhulgas:

3.3.1. Vastutaja vastutab eelarvevahendite olemasolu eest, vajalike hangete asja- ja

ajakohasuse eest, sh õigeaegse planeerimise, hangete tehniliste kirjelduste tähtaegse

koostamise ja esitamise eest ning dokumentide sisulise vastavuse eest tegelikele

vajadustele ja lepingu täitmise nõuetekohasuse eest.

3.3.2. Vastutaja korraldab suhtluse hankekomisjoni väliste osapooltega.

3.3.3. Vastutaja või tema poolt määratud isik on kontaktisikuks tarnijale/pakkujale info

edastamisel, tööülesannete täpsustamisel ja juhendamisel.

3.3.4. Vastutaja allkirjastab üleandmis-vastuvõtuakte.

3.3.5. Hankelepingute täitmise ajal kohustub vastutaja jälgima, et hankelepingu maksumus ei

ületaks konkreetse hanke eeldatavat maksumust.

3.3.6. Vastutaja edastab hankenõunikule hankelepingu maksumuse RHS-s toodud

tähtaegadel.

4. Hankenõunik

4.1. Hankenõunik on isik, kes nõustab hanke korraldamist ja sellega seotud vaidluste lahendamist

ning menetleb üle lihthanke piirmäära jäävaid hankeid RHR-is.

4.2. Hankenõunik jagab hangetega seonduvat abimaterjali Confluence hangete keskkonnas.

4.3. Hankenõuniku asendajaks on tema ametlik asendaja.

II Hangete ettevalmistamine ja korraldamine

5. Hanke kavandamine

5.1. Hangete, v.a väikehanked, teostamine toimub eelarveaasta kohta kinnitatud RIK hankeplaani

(edaspidi hankeplaan) alusel.

5.2. Hankeplaan kinnitatakse juhtkonna koosolekul hiljemalt jooksva kalendriaasta 31. märtsiks.

5.3. Hankeplaanis peavad kajastuma kõik hankeplaani koostamise või selle muutmise hetkeks

teadaolevad ostetavad asjad, tellitavad teenused ja ehitustööd, sh riigihanke erandid ning

ühishanked, milles RIK planeerib osaleda, mille raam- või hankelepingu eeldatav maksumus

algab asjade ja teenuste korral 30 000 eurost ja ehitustööde puhul 60 000 eurost.

5.4. Vastutaja tagab hiljemalt jooksva kalendriaasta 31. jaanuariks hankeplaanis kajastuva hanke

RIK-i hankeplaani sisestamise, esitades vähemalt alljärgneva info:

5.4.1. hanke nimetus;

5.4.2. hanke alustamise aeg (kuupäevalise täpsusega tähtaeg, mil soovitakse hankenõuniku

poolt hankemenetluse toimingutega alustamist);

5.4.3. lepingu sõlmimise aeg (kuupäevalise täpsusega kehtiva lepingu lõppemise tähtaeg,

mida soovitakse uuendada või nädalase täpsusega uue lepingu tähtaeg koos vastava

kommentaariga uue lepingu kohta);

5.4.4. informatsioon sama hanke esemega hangete kohta, mida on vaja teostada 48 kuu

jooksul alates hankelepingu sõlmimisest;

5.4.5. lepingu eeldatav kestvus ja maksumus;

5.4.6. finantseerimisallikas (eelarveline või välisrahastus);

5.4.7. hankemenetluse liik: lihthange, avatud hange, läbirääkimistega hange, minikonkurss või

dünaamilise süsteemi hange või märge riigihanke erandi (RHS § 11) kohta.

5.5. Ühis- ja kesksete hangete osas esitatakse info hankenõunikule hiljemalt eelneva aasta

detsembri keskpaigaks.

3

5.6. Hankenõunik koondab esitatud sisendandmed ja konsolideerib esitatud riigihangete

vajadused samaliigiliste riigihangete alusel.

5.7. Hankenõunik avalikustab kinnitatud hankeplaani ja selle muudatused kodulehel ilma

vastutava isiku andmeteta. Avalikustatud hankeplaanis ei kajastata riigihanke erandeid.

5.8. Hankeplaanis esitatud andmete muutmiseks esitab vastutaja esimesel võimalusel

hankenõunikule p 5.4 nõuetele vastava info.

5.9. Hankeplaani järgne hange on tähtaegne, kui hankenõunikule laekub vastutajalt hanke

alustamise ajana määratletud kvartalis hankemenetluse ettevalmistamiseks piisavas mahus

infot (piisavas mahus ettevalmistatud dokumendid, teostatud turu-uuring, eeldatav

maksumus vm). Hankenõunik ei ole kohustatud hanget töösse võtma juhul, kui hanke

läbiviimiseks ei ole piisavalt infot, esitatud materjalid ei ole korrektsed või esineb muid

puudusi.

5.10. Erakorraliste hangete osas jälgib vastutaja punkti 5.4 nõudeid, koondades erakorralise hanke

andmed RIK-i hankeplaani ning edastades erakorralise hanke vajaduse hankenõunikule.

5.11. Erakorralisi hankeid teostatakse hankeplaaniväliselt vastavalt hankenõuniku töökoormusele

ja võimalusele. Kriisiolukorrast tulenevad erakorralised hanked viiakse läbi prioriteetsena,

nihutades hankeplaanis kajastatud hanked proportsionaalselt ajaliselt edasi juhul, kui

paralleelne läbiviimine võimalik ei ole.

5.12. Hankeplaani muudatuste osas (hangete andmete muutused, erakorraliste hangete andmed

jm) koostab hankenõunik esimesel võimalusel muudetud hankeplaani väljavõtte.

Hankeplaani muudatus kinnitatakse juhtkonna koosolekul ja hankenõunik avalikustab

muudetud hankeplaani kodulehel.

6. Korruptsiooni ennetamine

6.1. RIK-i töötaja, kes osaleb hankemenetluse läbiviimisel, on kohustatud vältima huvide konflikti

olukorda sattumist ning järgima korruptsioonivastase seaduse 2. peatükist tulenevaid

toimingupiiranguid. Sellisteks töötajateks on muuhulgas:

6.1.1. hankekomisjoni liikmed, vastutaja ja hankenõunik;

6.1.2. hanke ettevalmistamisel osalevad töötajad (enne hankekomisjoni moodustamist);

6.1.3. kõik töötajad, kes puutuvad kokku hanke ettevalmistamisega – näiteks koostavad hanke

tehnilise kirjelduse või esitavad selle osas täiendusettepanekuid, kuid ei kuulu

hankekomisjoni.

6.2. Huvide konflikti puudumist kinnitavad direktori poolt määratud komisjoniliikmed ja

hankenõunik komisjoni moodustamise käskkirja kooskõlastamisega

dokumendihaldussüsteemis. Vastavat kooskõlastamist dokumendihaldussüsteemis loetakse

kinnituse andmiseks.

6.3. Komisjoni liikmed, kes ei ole RIK töötajad, kinnitavad punkti 6.2 nõuet e-kirja teel komisjoni

moodustamise käskkirja kooskõlastamisega.

6.4. RIK-i töötajatel, kes osalevad hankemenetluse läbiviimises või selle ettevalmistamisel, on

keelatud olla pakkuja esindajaks, kontaktisikuks või muud moodi pakkujaga seotud RIK-i poolt

läbiviidavatel riigihangetel.

6.5. Hankenõunik on kohustatud selgitama tulevastele hankekomisjoni liikmetele käesolevas

punktis kajastatut ja suunama täiendavate selgituste saamiseks RIK töösisekorraeeskirjas

märgitud koordinaatori poole.

7. Turu-uuring

7.1. Turu-uuringu tegemisel järgitakse riigihanke korraldamise üldpõhimõtteid selliselt, et teabe

hankimine ei moonutaks konkurentsi, toimuks läbipaistvalt ja mittediskrimineerivalt.

7.2. Turu-uuringu käigus konsulteeritakse asjaomases valdkonnas tegutsevate isikute ja/või

ettevõtjatega, kellest võimalusel kaasatakse turu-uuringusse vähemalt kolm ettevõtjat ja/või

isikut. Ettevõtja ja/või isiku valikul võetakse arvesse, et ettevõtja ja/või isik omaks laialdasi

teadmisi ning kogemusi turu-uuringu objektist.

7.3. Turu-uuring korraldatakse vastutaja poolt enne hankemenetluse alustamist. Alates 30 000

euroste soetuste korral informeerib vastutaja turu-uuringust e-kirja teel hankenõunikku.

4

7.4. Turu-uuring viiakse läbi kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis või koosoleku korras.

7.5. Turu-uuringu läbiviimist korraldab vastutaja, kes lisab turu-uuringu käigus saadud teabe

(tehnilised kirjeldused vm dokumendid, sh meilid) dokumendihaldussüsteemi konkreetse

hanke materjalide juurde.

7.6. Koosoleku korras toimuvas turu-uuringus osaleb alati ka hankenõunik. Koosolekut protokollib

vastutaja. Protokollid lisatakse dokumendihaldussüsteemi konkreetse hanke materjalide

juurde.

8. Alla lihthanke piirmäära hankimine (väikehange)

8.1. Hangete, mille hankelepingu eeldatav maksumus on asjade ja teenuste puhul väiksem kui

30 000 eurot ja ehitustööde puhul väiksem kui 60 000 eurot, korraldamise eest vastutab

vastutaja.

8.2. Väikehanke dokumentatsioon (vähemalt tehniline kirjeldus, hindamiskriteeriumid ja lepingu

projekt ja põhjendus) kooskõlastatakse hankenõunikuga, võimalusel

dokumendihaldussüsteemis.

8.3. Vastutaja tagab RHS-s toodud riigihanke korraldamise üldpõhimõtetest kinnipidamise, sh

riigihanke eesmärgi saavutamise, kasutades rahalisi vahendeid säästlikult ja otstarbekalt,

sõlmides hankelepingu parima võimaliku hinna ja kvaliteedi suhte alusel.

8.4. Vastutaja on kohustatud jälgima, et ühesuguste soetuste kogumaksumus eelarveaasta

jooksul ei ületa väikehanke piirmäära ning et kõik soetuseks vajalikud toimingud on

seaduslikud ja otstarbekad.

8.5. Menetlus alla lihthanke piirmäära hankimisel:

8.5.1. Väikehanke korraldamisel, mille eeldatav maksumus on kuni 4999,99 eurot, tuleb tagada

konkurentsi efektiivne ärakasutamine aga ei ole kohustuslikku vorminõuet pakkumuste

võtmisel. Vastutaja kohustub lisama põhjenduse pakkumuse valiku kohta arvete

keskkonda, nimetatuga loetakse RHS-s toodud riigihanke korraldamise üldpõhimõtted

täidetuks.

8.5.2. Väikehanke korraldamisel, mille eeldatav maksumus on 5000 kuni 29 999,99 eurot tuleb

tagada konkurentsi efektiivne ärakasutamine ja küsitakse võrreldavaid pakkumusi

vähemalt kolmelt pakkujalt kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis.

8.6. Konkurentsi olemasolul teeb vastutaja endast kõik oleneva, et tagada võimalikult paljude

kvalifitseeritud pakkujate ligipääs hangetele.

8.7. Hanke korraldamisel märgitakse kontaktisikuna vastutaja ning pakkumuse esitamise

ettepanek edastatakse huvitatud isikutele vastutaja ametlikult elektronposti aadressilt.

8.8. Võimalusel edastatakse koos pakkumuse esitamise ettepanekuga tehniline kirjeldus ja

lepingu projekt. Lepingu projekt kooskõlastatakse eelnevalt õigusteenuse tiimiga.

8.9. Ettenägematute sündmuste tagajärjel tekkinud kiireloomulise vajaduse korral või olukorras,

mil konkurents puudub, võib hanke läbi viia suunatud pakkumuse esitamise teel. Vastutaja

koostab sellisel juhul põhjenduse konkreetse pakkuja valiku kohta ning kooskõlastab nimetatu

hankenõunikuga enne pakkumuse esitamise ettepaneku saatmist pakkujale.

8.10. Vastutaja tagab kogu väikehanke protsessi dokumenteerimise, välja arvatud punktis 8.5.1

sätestatud juhul, dokumendihaldussüsteemis. Dokumentatsioon peab sisaldama vähemalt

kõiki edastatud pakkumuse esitamise ettepanekuid, esitatud pakkumusi ja põhjendust

konkreetse pakkuja valiku kohta. Kirjaliku hankelepingu sõlmimise korral algatab vastutaja

lepingu allkirjastamiseks töövoo dokumendihaldussüsteemis, millele lisatakse seos

pakkumuse dokumentidega.

9. Lihthange

9.1. Hanked, mille hankelepingu eeldatav maksumus on asjade ja teenuste puhul vähemalt

30 000 eurot, kuid väiksem kui 60 000 eurot ning ehitustööde, teenuste kontsessioonilepingu

puhul vähemalt 60 000 eurot, kuid väiksem kui 150 000 eurot, korraldatakse hankenõuniku

poolt RHR-s. Kokkuleppel hankenõunikuga võib lihthanke korraldamist läbi viia vastutaja.

5

9.2. Lihthanke alusdokumendid koosnevad RHR-s automaatselt genereeritud dokumentidest,

tehnilisest kirjeldusest ning hankelepingu projektist. Lihthanke korraldamisel märgitakse

kontaktandmetena elektronposti aadress [email protected].

9.3. Hanke alusdokumentide kooskõlastamiseks alustatakse töövoogu

dokumendihaldussüsteemis. Töövoog määratakse täitmiseks vastutajale, hankenõunikule

RHR-i dokumentide lisamiseks ja õigusteenuse tiimile lepingu projekti koostamiseks ning

tarkvaraarenduse puhul kooskõlastamiseks rakendusadministraatorite tiimijuhile.

Kooskõlastatud dokumendid avaldatakse RHR-s.

9.4. Hankenõunik teostab RHR-s kõik lihthankega seotud toimingud, sh vastab huvitatud isikute

poolt esitatud küsimustele, kontrollib pakkujate kõrvaldamise aluseid, kvalifikatsiooni ja

pakkumuste vastavust, koostab ja allkirjastab RHR-s kvalifitseerimise-, vastavaks- ja edukaks

tunnistamise otsused, lõpetab hankemenetluse, esitab vajalikud andmed RHR-i jmt.

Kokkuleppel hankenõunikuga on võimalik nimetatud toiminguid teostada vastutajal.

9.5. Hankenõuniku poolt korraldataval lihthankel osaleb vastutaja dokumentide kooskõlastajana

ja koostajana (nt tehniline kirjeldus), esitatud küsimuste sisulise vastuse koostajana ning koos

hankenõunikuga kvalifikatsiooni ja vastavuse kontrollimisel ning RHR-s kvalifitseerimise-,

vastavaks- ja edukaks tunnistamise otsuste allkirjastajana.

9.6. Kõik RHR-s olevad teabepäringud välistesse andmekogudesse peavad olema teostatud läbi

RHR-i. Andmed, mida RHR-i kaudu ei saa pärida, salvestatakse RHR keskkonda

sisedokumentide alla.

9.7. Hankenõunik tagab kogu hankimise protsessi dokumenteerimise. Juhul, kui lihthanget viib

läbi vastutaja, lasub antud vastutus temal.

9.8. Pärast eduka pakkumuse väljavalimist algatab hankenõunik dokumendihaldussüsteemis

töövoo hankelepingu allkirjastamiseks: Leping edastatakse õigusteenuse juhile, finantsjuhile

ja vastutajale kooskõlastamiseks.

10. Sotsiaal- ja eriteenused

10.1. Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2014/24/EL XIV lisa 1.–15. jaotises nimetatud

teenuste (edaspidi sotsiaal- ja eriteenused) hangete, mille hankelepingu eeldatav maksumus

on sotsiaalteenuste (1-5 jaotis) puhul väiksem kui 300 000 eurot ja eriteenuste (6-15 jaotis)

puhul väiksem kui 60 000 eurot, korraldamise eest vastutab vastutaja, kes kooskõlastab

dokumendid hankenõunikuga dokumendihaldussüsteemis.

10.2. Sotsiaalteenuste hanke osas, mille hankelepingu eeldatav maksumus on rohkem kui 300 000

eurot ning eriteenuste osas, mille hankelepingu eeldatav on rohkem kui 60 000 eurot,

kohaldatakse punktis 11 toodud riigihangete korda.

10.3. Alla p 10.2 nimetatud piirmäära sotsiaal- ja eriteenuste soetusel peab vastutaja tagama

riigihangete seaduses sätestatud riigihanke kohaldamise üldpõhimõtetest kinnipidamise.

Konkurentsi puudumisel või võimatuse korral võrreldavaid pakkumusi saada (sh olukorrad,

kus vajaliku sisu, asukoha, kompetentsi vm omadusega teenust on võimalik saada ainult ühelt

pakkujalt), lähtub vastutaja käesoleva korra punktis 8 nimetatud reeglitest.

11. Riigihange

11.1. Riigihankemenetlus korraldatakse, kui hankelepingu eeldatav maksumus ületab asjade ja

teenuste puhul 60 000 eurot ning ehitustööde puhul 150 000 eurot.

11.2. Riigihanke algatamine otsustatakse RIK-i direktori käskkirjaga.

11.3. Riigihankemenetlus korraldatakse hankenõuniku poolt RHR-s (v.a RHS-s ettenähtud

juhtudel). Riigihanke korraldamisel märgitakse kontaktandmetena elektronposti aadress

[email protected].

11.4. Riigihankemenetluse alguseks loetakse hankenõuniku poolt alustatavat dokumentide

ettevalmistamist. Menetluse algatamiseks esitab vastutaja hankenõunikule tehnilise

kirjelduse, komisjoni liikmete koosseisu nimekirja ning muud vajalikud andmed.

11.5. Riigihanke alusdokumendid koosnevad RHR-s automaatselt genereeritud dokumentidest,

tehnilisest kirjeldusest (sisaldades arendushangete puhul nõudeid arendustele ja

dokumentatsiooniplaani), hankelepingu(te) projekti(de)st, ning muudest dokumentidest, kus

6

on määratud riigihanke üksikasjad, millele pakkumuse või taotluse esitamisel tugineda,

dokumentide esitamise nõuded vmt.

11.6. Alusdokumendid ja nende muudatused (v.a RIK-i poolt koostatud vormid pakkujatele

andmete esitamiseks) peavad olema kooskõlastatud riigihanke komisjoni poolt ja kinnitatud

RIK-i direktori käskkirjaga. Alusdokumentide muudatused, mis sisaldavad endas mittesisulisi

vigu, sh kirjavigade, viitevigade, avamise jm kuupäevade parandusi, vm korrektuure, mis ei

tekita RIK-ile lisakohustusi ega too pakkujale kaasa võimalikku pakkumuse muutmist, ei kuulu

RIK-i direktori poolt allkirjastamisele ning parandatakse hankenõuniku poolt RHR-s.

11.7. Riigihanke kõrvaldamise aluste, kvalifitseerimise, vastavaks ja edukaks tunnistamise otsused

genereeritakse võimalusel RHR-i süsteemist automaatselt ning kuigi RHR poolselt on neil

automaatselt nimetuseks otsus, käsitletakse neid RIK-i riigihanke komisjoni protokollidena.

11.8. Riigihanke kõrvaldamise aluste, kvalifitseerimise, vastavaks ja edukaks tunnistamise otsused

allkirjastab RIK-i direktor.

12. Riigihanke komisjon

12.1. Punktis 11 nimetatud riigihanke läbiviimiseks moodustatakse vähemalt kolmeliikmeline

riigihanke komisjon (edaspidi komisjon), mille koosseis kinnitatakse RIK-i direktori riigihanke

algatamise käskkirjaga.

12.2. Komisjoni kuuluvad komisjoni esimees (tavapäraselt vastutaja), hankenõunik ja komisjoni

liikmed, kellest vähemalt üks omab riigihanke objektile vastavas valdkonnas eriteadmisi ning

vajadusel asendusliikmed, kellele laienevad komisjoni liikme õigused, kohustused ja vastutus

asendamise ajaks.

12.3. Komisjoni liikmena (v.a komisjoni esimehena) võib määrata isiku, kes ei ole RIK-i töötaja.

Teiste asutuste töötajate osas võib komisjoni kuuluda igast asutusest vajadusel rohkem kui

üks isik.

12.4. Komisjon on otsustusvõimeline, kui komisjoni töös osaleb vähemalt kolm liiget.

12.5. Komisjoni liikme töölt eemalolekul ei asenda komisjoni liiget tema ametlik asendaja, v.a

hankenõuniku puhul. Juhul kui komisjoni toimingutes osaleb vähem kui kolm liiget ühe või

mitme liikme töölt eemaloleku tõttu, lisatakse komisjoni kinnitamise käskkirja asendusliige.

12.6. Juhul, kui komisjoni liikmel on teada komisjoni moodustamise käskkirja menetlemise hetkel

töölt eemaloleku aeg, annab ta sellest hankenõunikule teada hiljemalt käskkirja

kooskõlastamise hetkeks dokumendihaldussüsteemis.

12.7. Tarkvaraarendusega seotud riigihanke komisjoni kuulub alati RIK-i rakendusadministraatorite

tiimijuht, kes otsustab RIT-i kaasamise vajaduse.

12.8. Tarkvara väljatöötamisega seotud riigihanke komisjoni kuuluvad alati ka RIK-i infoturbe ja

sisekontrolli tiimi juht ja teenuste arenduse valdkonna asedirektor.

12.9. Komisjoni liige, sh hankenõunik ei tohi olla seotud riigihankes osaleva huvitatud isiku, pakkuja

või taotlejaga viisil, mis annab vastavale huvitatud isikule, pakkujale või taotlejale eelise teiste

ees. RIK-il on õigus kontrollida iga komisjoni liikme puhul eelnevalt nimetatud asjaolude

esinemist ning arvata nende ilmnemisel vastav liige komisjonist välja.

12.10. Komisjoni töös osalemine on selle liikmetele kohustuslik.

12.11. Komisjon teeb otsuseid lihthäälteenamuse alusel. Kui hääled jagunevad võrdselt, on

otsustavaks komisjoni esimehe hääl. Komisjoni otsused protokollitakse (v.a häälte

jagunemine komisjoni liikmete kaupa). Komisjoni protokollidena käsitletakse ka RHR-s

koostatud ja genereeritud otsuseid. Komisjoni protokollid allkirjastatakse digitaalselt komisjoni

liikmete poolt võimalusel RHR-s.

12.12. Komisjon võib kaasata oma ülesannete täitmisesse sõltumatu eksperdi. Kaasatud ekspert ei

ole komisjoni liige.

12.13. Komisjonil on riigihanke läbiviimisel järgmised ülesanded:

12.13.1. alusdokumentide ettevalmistamine ja vajadusel nende muutmine;

12.13.2. alusdokumentide kooskõlastamine dokumendihaldussüsteemis;

12.13.3. vajadusel taotlejate või pakkujate kõrvaldamise aluste ja kvalifikatsiooni kontroll

ning vastava protokolli allkirjastamine;

12.13.4. hankemenetluse liigist lähtuvalt läbirääkimiste pidamine. Komisjon ei pea osalema

täies koosseisus läbirääkimistel, vaid võib vajadusel määrata läbirääkimiste

7

läbiviijad, kellest vähemalt üks peab omama riigihanke objektile vastavas

valdkonnas eriteadmisi;

12.13.5. pakkumuste vastavuse kontroll ja vastava protokolli allkirjastamine;

12.13.6. pakkumuste hindamine ja edukaks tunnistamise protokolli allkirjastamine;

12.13.7. seisukoha andmine muudes hankemenetlusega seotud küsimustes, sh esitatud

küsimustele tähtaegne vastamine.

12.14. Lisaks punktis 12.13 toodule vastutab riigihanke komisjoni esimees (vastutaja)

riigihanke läbiviimisel järgmiste ülesannete täitmise eest:

12.14.1. riigihanke tähtaegne korraldamine;

12.14.2. tehnilise kirjelduse/lähteülesande koostamine ja õigeaegne edastamine

hankenõunikule;

12.14.3. teabevahetuse käigus tehnilist kirjeldust/lähteülesannet puudutavate küsimuste

vastuste õigeaegne edastamine hankenõunikule;

12.14.4. kvalifitseerimiseks esitatud tehnilise ja kutsealase pädevuse andmete kontrollimine

koostöös hankenõunikuga;

12.14.5. pakkumuste sisulise vastavuse kontrollimine ning kontrolli tulemuste edastamine

hankenõunikule;

12.14.6. pakkumuste hindamine ja hindamistulemuste edastamine hankenõunikule, kui

andmeid ei genereerita automaatselt RHR-s;

12.14.7. riigihanke tulemusena sõlmitava hankelepingu lõppemisel vajadusel hankelepingu

andmete tähtaegne edastamine hankenõunikule.

12.15. Lisaks punktis 12.13 toodule vastutab hankenõunik riigihanke läbiviimisel järgmiste

ülesannete täitmise eest:

12.15.1. tehnilise kirjelduse/lähteülesande alusel koostöös vastutajaga hankemenetluse

liigi valimine;

12.15.2. alusdokumentide (v.a tehnilise kirjelduse/lähteülesande ja lepingu(te)) koostamine

ja RHR-i sisestamine;

12.15.3. teabevahetuse käigus õigeaegne küsimuste vastuste ja teadete edastamine;

12.15.4. RHR-s sisalduvate teabenõuete kaudu välistesse andmekogudesse päringute

tegemine kõrvaldamise aluste ja kvalifikatsiooni kontrollimiseks. Andmete kogum,

mis päritakse väljaspool RHR-i, salvestatakse RHR-i sisedokumentide alla;

12.15.5. vajadusel pakkumuste vormilise vastavuse kontrollimine ja pakkumuste hindamine

koos komisjoni liikmetega;

12.15.6. RHR-s protokollide koostamine;

12.15.7. otsuste eelnõude vormistamine ning menetlemine dokumendihaldussüsteemis;

12.15.8. lepingu vormistamine ja menetlemine dokumendihaldussüsteemis;

12.15.9. RHS-s nõutud teabe koostamine ja esitamine RHR-i;

12.15.10. vajadusel riigihanke paberkandjal andmete komplekteerimine ja säilitamiseks

üleandmine RIK-i büroohalduse tiimile.

12.16. Dokumendihaldussüsteemis riigihanke dokumentide kooskõlastamisega kinnitab komisjoni

liige, et ta on läbi töötanud kõik dokumendi failid ning nõustunud dokumendi failides

sisalduvaga. Vastavat kooskõlastamist dokumendihaldussüsteemis loetakse kinnituse

andmiseks.

12.17. Komisjoni liikme, kes ei ole RIK-i töötaja, punktis 12.16 nimetatud kinnituseks loetakse e-kirja

teel antud kooskõlastamist.

12.18. Riigihanke käigus toimuvat teabevahetust, huvitatud isiku, taotleja või pakkujaga, korraldab

hankenõunik ja see peab toimuma läbi RHR-i või vajadusel kirjalikku taasesitamist

võimaldavas vormis, v.a juhul, kui edastatakse informatsiooni, mis ei sea riigihankes osalevat

isikut võrreldes teiste isikutega eelisseisu (nt seaduse selgitamine, menetluse hetkeseisust

teavitamine vmt).

13. Dünaamiline hankesüsteem

13.1. Dünaamilise hankesüsteemi korraldamiseks kohaldatakse RHS-s sätestatud dünaamilise

hankesüsteemi korraldamise korda, arvestades käesoleva hankekorra punktides 11 ja 12

toodut.

8

13.2. Hankelepingu sõlmimiseks dünaamilise hankesüsteemi alusel rakendatakse punktides 13.3-

13.4 toodud korda.

13.3. Hankelepingu sõlmimiseks dünaamilise hankesüsteemi alusel vastutab vastutaja järgmiste

ülesannete täitmise eest:

13.3.1. hankelepingu sõlmimise menetluse tähtaegne korraldamine;

13.3.2. tehnilise kirjelduse/lähteülesande koostamine ja õigeaegne edastamine hankenõunikule;

13.3.3. alusdokumentide kooskõlastamine dokumendihaldussüsteemis;

13.3.4. teabevahetuse käigus tehnilist kirjeldust/lähteülesannet puudutavate küsimuste vastuste

õigeaegne edastamine hankenõunikule;

13.3.5. kvalifitseerimiseks esitatud tehnilise ja kutsealase pädevuse andmete kontrollimine

koostöös hankenõunikuga ning otsuse allkirjastamine RHR-s;

13.3.6. pakkumuste sisulise vastavuse kontrollimine, kontrolli tulemuste edastamine

hankenõunikule ning otsuse allkirjastamine RHR-s;

13.3.7. pakkumuste hindamine ja hindamistulemuste edastamine hankenõunikule, kui andmeid

ei genereerita automaatselt RHR-s, ning otsuse allkirjastamine RHR-s;

13.3.8. riigihanke tulemusena sõlmitava hankelepingu lõppemisel vajadusel hankelepingu

andmete tähtaegne edastamine hankenõunikule.

13.4. Hankelepingu sõlmimiseks dünaamilise hankesüsteemi alusel vastutab hankenõunik

järgmiste ülesannete täitmise eest:

13.4.1. tehnilise kirjelduse/lähteülesande alusel koostöös vastutajaga hankemenetluse liigi

valimine;

13.4.2. alusdokumentide (v.a tehnilise kirjelduse) koostamine ja dokumendihaldussüsteemi

ning RHR-i sisestamine;

13.4.3. teabevahetuse käigus õigeaegne küsimuste vastuste ja teadete edastamine;

13.4.4. RHR-s sisalduvate teabenõuete kaudu välistesse andmekogudesse päringute

tegemine kõrvaldamise aluste ja kvalifikatsiooni kontrollimiseks. Andmete kogum,

mis päritakse väljaspool RHR-i, salvestatakse RHR-i sisedokumentide alla;

13.4.5. vajadusel pakkumuste vormilise vastavuse kontrollimine ja pakkumuste hindamine

koos vastutajaga;

13.4.6. RHR-s otsuste koostamine ja allkirjastamine;

13.4.7. hankelepingu vormistamine ja menetlemine dokumendihaldussüsteemis;

13.4.8. RHS-s nõutud teabe koostamine ja esitamine RHR-i;

13.4.9. riigihanke paberkandjal andmete komplekteerimine ja säilitamiseks üleandmine RIK-

i büroohalduse tiimile.

13.5. Dünaamilise hankesüsteemi alusel hankelepingu sõlmimise menetluse alusdokumente

kooskõlastavad ja otsuseid allkirjastavad (võimalusel RHR-s) vastutaja ja hankenõunik.

13.6. Dünaamilise hankesüsteemi menetluse ja selle alusel hankelepingu sõlmimise menetluse

käigus toimuvat teabevahetust, huvitatud isiku, taotleja või pakkujaga, korraldab hankenõunik

ja see peab toimuma läbi RHR-i või vajadusel kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis, v.a

juhul, kui edastatakse informatsiooni, mis ei sea riigihankes osalevat isikut võrreldes teiste

isikutega eelisseisu (nt seaduse selgitamine, menetluse hetkeseisust teavitamine vmt).

14. Minikonkurss

14.1. Mitme pakkujaga raamlepingu alt teostatavad minikonkursid korraldatakse hankenõuniku

poolt RHR-s. RHR-s ei ole kohustust teostada minikonkursse raamlepingute osas, mis on

sõlmitud väikehanke raames või raamlepingus toodud juhtudel.

14.2. Minikonkursi korraldamisel vastutab vastutaja järgmiste ülesannete eest:

14.2.1. eelarvevahendite olemasolus veendumine;

14.2.2. minikonkursi alustamiseks tehnilise kirjelduse edastamine hankenõunikule;

14.2.3. teabevahetuse käigus tehnilist kirjeldust/lähteülesannet puudutavate küsimuste

vastuste õigeaegne edastamine hankenõunikule;

14.2.4. kvalifitseerimiseks esitatud tehnilise ja kutsealase pädevuse andmete kontrollimine

koostöös hankenõunikuga;

14.2.5. pakkumuste sisulise vastavuse kontrollimine, kontrolli tulemuste edastamine

hankenõunikule;

9

14.2.6. pakkumuste hindamine ja hindamistulemuste edastamine hankenõunikule, kui

andmeid ei genereerita automaatselt RHR-s;

14.2.7. minikonkursi tulemusena sõlmitava hankelepingu lõppemisel vajadusel

hankelepingu andmete tähtaegne edastamine hankenõunikule;

14.2.8. kvalifitseerimise-, vastavaks- ja edukaks tunnistamise otsuste allkirjastamise RHR-

s.

14.3. Hankenõunik teostab RHR-s kõik minikonkursiga seotud toimingud, sh:

14.3.1. vastab tähtaegselt huvitatud isikute poolt esitatud küsimustele;

14.3.2. vajadusel kontrollib pakkujate kõrvaldamise aluseid, kvalifikatsiooni ja pakkumuste

vastavust;

14.3.3. koostab RHR-s kvalifitseerimise-, vastavaks- ja edukaks tunnistamise otsused;

14.3.4. vormistab vajadusel hankelepingu ja menetleb seda dokumendihaldussüsteemis;

14.3.5. lõpetab hankemenetluse;

14.3.6. esitab vajalikud andmed RHR-i jmt.

14.4. Kõik RHR-s olevad teabepäringud välistesse andmekogudesse peavad olema teostatud läbi

RHR-i. Andmed, mida RHR-i kaudu ei saa pärida, salvestatakse RHR-i sisedokumentide alla.

14.5. Hankenõunik tagab kogu hankimise protsessi dokumenteerimise. Pärast eduka pakkumuse

väljavalimist algatab hankenõunik dokumendihaldussüsteemis töövoo hankelepingu

allkirjastamiseks.

14.6. RHR-i välise minikonkursi puhul:

14.6.1. korraldab hankenõunik või kooskõlastatult hankenõunikuga vastutaja minikonkursi

meili teel, edastades ettepaneku esitada pakkumus kõikidele raamlepingu

osapooltele või osapooltele, kelle osas raamleping näeb ette pakkumuse ettepaneku

esitamist;

14.6.2. minikonkursi korraldaja teostab ja dokumenteerib minikonkursiga seotud toimingud,

sh vastab huvitatud isikute poolt esitatud küsimustele (esitades vastused kõikidele

osapooltele), vajadusel kontrollib pakkujate kõrvaldamise aluseid, kvalifikatsiooni ja

pakkumuste vastavust, koostab kvalifitseerimise-, vastavaks- ja edukaks

tunnistamise otsused jmt;

14.6.3. minikonkursi korraldaja dokumenteerib minikonkursiga seotud toimingud ja esitatud

pakkumused dokumendihaldussüsteemis ning kooskõlastab eduka pakkumuse

vastutajaga.

15. Ideekonkurss

15.1. Ideekonkursile, mille eeldatav maksumus on võrdne või ületab 60 000 eurot, kohaldatakse

RHS-s sätestatud ideekonkursi korraldamise korda, arvestades hankekorra punktis 11 ja 12

toodut.

15.2. Alla lihthanke piirmäära korraldatavate ideekonkursside eest vastutab vastutaja, kes lisaks

RHS-s sätestatud riigihanke korraldamise üldpõhimõtete järgimisele:

15.2.1. teavitab huvitatud isikuid ideekonkursi alustamisest, sh asjaolust, kas ideekonkursi

tulemusena sõlmitakse hankeleping;

15.2.2. edastab huvitatud isikutele ideekonkursi dokumendid, sh vajadusel

autoriõiguselepingu;

15.2.3. tagab ideekavandite hindamisel ideekavandite anonüümsuse.

III Ühis- ja kesksed hanked

16. Keskne hankimine

16.1. Keskne hankimine käesoleva korra mõistes on RIK-i poolt hankija eest või nimel

ettevalmistatav ja läbiviidav riigihange, mille tulemusena võib raam- või hankelepingu sõlmida

RIK.

16.2. Keskse hanke korraldamisel lähtutakse hankekorra peatükis II sätestatust.

16.3. Keskse hankega seotud teabevahetuse eest vastutavad nii hankenõunik kui vastutaja.

Keskse hankimise osas avaldatakse teave vastavas veebikeskkonnas, kus sellega on

võimalik tutvuda kõigil keskses hankes osalevatel hankijatel (edaspidi veebikeskkond).

10

16.4. RIK avaldab veebikeskkonnas hiljemalt iga kalendriaasta IV kvartali lõpuks järgneval

kalendriaastal läbiviidavate kesksete hangete loetelu.

16.5. Enne hankemenetluse alustamist edastatakse keskses hankes osaleva(te)le hankija(te)le

kooskõlastamiseks tehniline kirjeldus/lähteülesanne või vajadusel muud alusdokumendid

(käesolevas punktis edaspidi ühiselt dokumendid) elektronposti teel või tehakse

kättesaadavaks veebikeskkonnas. Hankemenetlust alustatakse pärast kooskõlastamise

tähtaja möödumist või läbirääkimiste korral RIK-i ja hankija(te) kokkuleppel.

16.6. RIK-i poolt sõlmitud raam- või hankeleping(ud) edastatakse hankija(te)le 5 tööpäeva jooksul

pärast hanke- või raamlepingu sõlmimist veebikeskkonna kaudu või elektronposti teel.

16.7. RIK nõustab keskses hankes osalevaid hankijaid raam- või hankelepingu täitmisel tekkivate

probleemide lahendamisel. Üldist kõlapinda leidvate probleemide ja nende lahenduste

kirjeldused tehakse kättesaadavaks veebikeskkonnas.

17. Ühishanked

17.1. Ühishange käesoleva korra mõistes on RIK-i ja hankija(te) vahelise kokkuleppe alusel

korraldatav ühine riigihange, mille tulemusena võib raam- või hankelepingu sõlmida RIK.

17.2. Ühishanke korraldamisel lähtutakse hankekorra peatükis II sätestatust.

17.3. Ühishankega seotud teabevahetuse eest vastutavad nii hankenõunik kui vastutaja. Teave

ühishangete ning alusdokumentide kohta avaldatakse veebikeskkonnas, kus sellega on

võimalik tutvuda kõigil ühishankes osalevatel hankijatel.

17.4. Hankenõunik avaldab veebikeskkonnas kalendriaastal teostatavate ühishangete loetelu

hiljemalt iga kalendriaasta veebruariks.

IV Raam- ja/või hankelepingute sõlmimine

18. Raam- või hankeleping

18.1. Riigihanke tulemusena sõlmitav raam- või hankeleping (edaspidi ühiselt leping), mille

maksumus on 20 000 eurot või rohkem, vormistatakse kirjalikult ja allkirjastatakse võimalusel

digitaalselt.

18.2. Kui hanke objektist või lepingu partnerist tulenevalt ei ole võimalik või otstarbekas lepingut

kirjalikus vormis sõlmida, tuleb tehing vormistada kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis.

18.3. Sõltumata punktides 18.1 ja 18.2 sätestatust, vormistatakse füüsilise isikuga ning

autoriõigustega seotud lepingud alati kirjalikult.

18.4. Lepinguid vormistab tavapäraselt hankenõunik, kes algatab dokumendihaldussüsteemis

töövoo lepingu allkirjastamiseks. Leping edastatakse õigusteenuse juhile, finantsjuhile ja

vastutajale kooskõlastamiseks.

18.5. Kui leping soovitakse sõlmida RHS kohaselt erandina RHS-s sätestatud korda järgimata,

peab lepingu sõlmimist korraldav vastutaja enne tehingu ettevalmistamist kooskõlastama

lepingu sõlmimise kavatsuse hankenõuniku ja õigusteenuse tiimiga.

18.6. Lepingu täitmisega alustatakse jõustunud lepingus kokkulepitud tähtajal.

V Riigihangetega seotud andmed

19. Andmete kaitse ja säilitamine

19.1. Enne riigihanke avaldamist on riigihankega seotud teave, mis ei ole avalikustatud RHR-s,

RIKi kodulehel või tehtud avalikuks pakkumuste esitamise ettepanekuga, asutusesisene

teave ning seda ei edastata kolmandatele isikutele, v.a turu-uuringu käigus edastatav info ja

ühis- või keskses hankes osalevatele hankijatele edastatav hankega seotud info.

19.2. Pärast riigihanke avaldamist on riigihankega seotud teave avalik, kui õigusaktidest ei tulene

teisiti. Hankemenetluse käigus käsitletakse konfidentsiaalsena pakkuja poolt ärisaladusena

märgitud teavet.

19.3. Paberkandjal andmeid ja dokumendihaldussüsteemis olevaid digitaalseid andmeid

säilitatakse vastavalt asjaajamiskorrale. RHR-s olevaid andmeid eraldi ei arhiveerita.

11

VI Järelevalve

20. Järelevalvet hankekorra täitmise üle teostab õigusteenuse tiim järgmises mahus:

20.1. Hankenõunik teostab järjepidevalt RHR toimingute osas eelmise kalendriaasta RIK hangete

kontrolli, võttes vaatluse alla peamiselt hanked alates 30 000 eurost. Kontrolli eesmärgiks on

kontrollida hanke läbiviimise õiguspärasust.

20.2. Koordinaator teostab talle töötajate kõrvaltegevuse kohta teadaolevate andmete pinnalt

järelevalvet korruptsiooni ennetamisega seotud tegevuste täitmise kohta.