Kunda linna läbiva Jaama tänava tasuta üleandmisest riigile
| Dokumendiregister | Transpordiamet |
| Viit | 8-4/24/7680-2 |
| Registreeritud | 03.06.2024 |
| Sünkroonitud | 05.06.2024 |
| Liik | Sissetulev kiri |
| Funktsioon | 8 TEETARISTU EHITAMINE JA REMONTIMINE |
| Sari | 8-4 Maade alane kirjavahetus |
| Toimik | 8-4/2024 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Viru-Nigula vallavalitsus |
| Saabumis/saatmisviis | Viru-Nigula vallavalitsus |
| Vastutaja | Ene Kõiv (Users, Teehoiuteenistus, Maade osakond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Failid
From: Ilona Rosalka <[email protected]>
Sent: Mon, 03 Jun 2024 12:08:04 +0000
To: info transpordiamet <[email protected]>
Subject: 4-4/540-2 Kunda linna läbiva Jaama tänava tasuta üleandmisest riigile
Tere!
Edastan.
Tervitades
Ilona
Sent from Outlook for iOS
From:
[email protected] <[email protected]>
Sent: Monday, June 3, 2024 1:47:24 PM
To: [email protected] <[email protected]>
Subject: 4-4/540-2 Kunda linna läbiva Jaama tänava tasuta üleandmisest riigile
Tere.
Teile on saadetud Viru-Nigula vallavalitsuse dokumendihaldussüsteemi Amphora kaudu dokument:
Reg. kpv.: 03.06.2024
Reg. nr.: 4-4/540-1
Pealkiri: Kunda linna läbiva Jaama tänava tasuta üleandmisest riigile
Viru-Nigula vallavalitsus
Kasemäe tn 19
44107 Kunda linn
Tel 3255960
[email protected]
www.viru-nigula.ee
Digiallkirjad
Digiallkirjad
Kasemäe 19
44107 Kunda
21. mai 2024. a
Vastus pöördumisele
Olete oma 13.05.2024 saadetud kirjaga nr 4-4/655 palunud võimaluse korral välja tuua nimistu regulaarsetest klientidest, kes tarnivad kaupa ja toodangut AS Estonian Celli territooriumile ja AS Estonian Celli huvides ka Kunda sadamasse mööda Põdruse-Kunda-Pada teed ning millised on veetava toodangu kogused.
AS Estonian Cell toodab igakuiselt keskmiselt 16 000 tonni haavapuitmassi, mis kõik eksporditakse. Sellest 8 000 tonni transporditakse veoautodega Kunda sadamasse, kust see lähetatakse erinevatele Euroopas asuvatele klientidele, 2 000 tonni transporditakse veoautodega mööda maanteed erinevatele Euroopas asuvatele klientidele ja 6 000 tonni transporditakse veoautodega mööda maanteed Muuga sadamasse, kust see lähetatakse erinevatele Euroopas, Aasias ja Aafrikas asuvatele klientidele. Kõikide väljatoodud tarneviiside puhul kasutavad transpordivahendid AS Estonian Celli tehasesse saabumiseks ja sealt lahkumiseks Kunda linnas Põdruse-Kunda-Pada tee (Jaama tänava) lõiku Uus-Sadama teest AS Estonian Cellini. Seega kasutab haavapuitmassi transpordiks nimetatud teelõiku keskmiselt igakuiselt 667 veoautot.
AS Estonian Cell kasutab haavapuitmassi tootmiseks igakuiselt keskmiselt 41 000 m3 haavapaberipuud. Sellest 6 000 m3 transporditakse laevaga Lätist ja Eesti saartelt Kunda sadamasse, kust see transporditakse veoautodega AS Estonian Celli tehasesse, ja 35 000 m3 transporditakse erinevatest lähtekohtadest Eestis mööda maanteed veoautodega AS Estonian Celli tehasesse. Kõikide väljatoodud tarneviiside puhul kasutavad transpordivahendid AS Estonian Celli tehasesse saabumiseks ja sealt lahkumiseks Kunda linnas Põdruse-Kunda-Pada tee (Jaama tänava) lõiku Uus-Sadama teest AS Estonian Cellini. Seega kasutab haavapaberipuidu transpordiks nimetatud teelõiku keskmiselt igakuiselt 1167 veoautot.
AS Estonian Cell kasutab haavapuitmassi tootmiseks igakuiselt keskmiselt 2 592 tonni pakkematerjale ja kemikaale. Sellest 744 tonni transporditakse laevaga Euroopa Liidu riikidest Kunda sadamasse, kust see transporditakse veoautodega AS Estonian Celli tehasesse, ja 1848 tonni transporditakse mööda maanteed Euroopa Liidus asuvatelt tanijatelt Paldiski sadamasse või Muuga sadamasse, kust see transporditakse veoautodega AS Estonian Celli tehasesse. Kõikide väljatoodud tarneviiside puhul kasutavad transpordivahendid AS Estonian Celli tehasesse saabumiseks ja sealt lahkumiseks Kunda linnas Põdruse-Kunda-Pada tee (Jaama tänava) lõiku Uus-Sadama teest AS Estonian Cellini. Seega kasutab pakkematerjalide ja kemikaalide transpordiks nimetatud teelõiku keskmiselt igakuiselt 108 veoautot.
AS Estonian Celli tootmises tekib igakuiselt keskmiselt 7 140 tonni kõrvaltooteid (puukoor, saepuru, kompost). Sellest 1 667 tonni transporditakse veoautodega AS Estonian Celli tehasest suunaga itta ja 5 473 tonni transporditakse veoautodega AS Estonian Celli tehasest suunaga läände. Suunaga läände transporditava mahu puhul kasutavad transpordivahendid AS Estonian Celli tehasesse saabumiseks ja sealt lahkumiseks Kunda linnas Põdruse-Kunda-Pada tee (Jaama tänava) lõiku Uus-Sadama teest AS Estonian Cellini. Seega kasutab kõrvaltoodete transpordiks nimetatud teelõiku keskmiselt igakuiselt 228 veoautot.
AS Estonian Celli tootmis- ja müügiprotsessi toimimise tagamiseks vajalike tehasesse sisenevate ja väljuvate kaupade ja materjali transportimisel kasutab tehasesse saabumiseks ja sealt lahkumiseks Kunda linnas Põdruse-Kunda-Pada tee (Jaama tänava) lõiku Uus-Sadama teest AS Estonian Cellini kokku igakuiselt keskmiselt 2170 veoautot.
/allkirjastatud digitaalselt/
Meelis Kuzma
prokurist
VIRU-NIGULA VALLAVALITSUS
_________________________________________________________________________________
Kasemäe tn 19 Telefon 325 5960 Konto EE252200221011939622
44107 Kunda linn e-post: [email protected] registrikood 75020500
Viru-Nigula vald www.viru-nigula.ee
Kliimaministeerium Teie 03.05.2024 nr 19-29/24/1983-2
Kristen Michal
[email protected] Meie 03.06.2024 nr 4-4/540-2
Sander Salmu
Ain Tatter
Teadmiseks: Transpordiamet
Priit Sauk
Kunda linna läbiva Jaama tänava tasuta üleandmisest riigile
Täname Teid kirja eest, mille saatsite 03.05.2024. Olete oma kirjas viidanud Transpordiameti
poolt koostatud riigitee tunnustele vastamise aruandele, mille kohaselt Jaama tänav lõigus Uus-
Sadama tee ristmikust kuni Kunda linna piirini justkui ei vastaks riigitee tunnustele. Kirjas olete
muuhulgas väitnud, et alates 2020. aasta jaanuarist kuni praeguse hetkeni ei ole kõnealuse
teelõigu liikluse iseloom, liiklussagedus, transiitliikluse osakaal ega läbilaskvus oluliselt
muutunud ning seetõttu on Kliimaministeerium jätkuvalt seisukohal, et Jaama tänava teelõik
Uus-Sadama tee ristmikust kuni linna idapiirini ei vasta riigiteetunnustele ning seetõttu selle
teelõigu riigile üleandmiseks ja vastavalt riigiteena määramiseks puudub alus.
Paraku ei saa Viru-Nigula vallavalitsus Teie eeltoodud väidetega nõustuda ja seda järgmistel
põhjustel:
Teie poolt viidatud Transpordiameti aruanne koostati ilmselgelt enne 2020. aasta jaanuari ehk
siis vähemalt viis aastat tagasi. Väide, et tänaseks ei ole nimetatud teelõigul liikluse iseloom
muutunud, ei tugine ühelegi tõendusele. Vastupidi - piirkonna suurettevõtted Kunda Sadam AS,
Estonian Cell AS ja Heidelberg Materials Kunda AS oma pidevas arengus on laiendanud
viimase viie aasta jooksul märkimisväärselt oma tegevusi, kaasanud juurde kliente ning seoses
sellega on oluliselt kasvanud ka transpordivood Kunda linna läbivatel tänavatel nii ida kui ka
lääne suunal.
Tuleb märkida, et kõnealust teelõiku on kasutatud varem ja kasutatakse ka edaspidi
ümbersõidumarsruudina Tallinna-Narva maantee teehooletööde teostamise kui ka erakorraliste
ilmastikuolude korral. See näitab, et tegemist on riikliku tähtsusega teega.
Kunda Sadam AS käitleb ka Kunda linna lähikonna tehaste poolt imporditavaid tooraineid ja
eksporditavaid toodanguid. Kunda sadamasse tarnivad kaupa muuhulgas ka Flexa Eesti AS
Viru-Nigula tehas ja Viru-Nigula Saeveski AS, samuti Metsä Forest Eesti AS ning RMK.
Arvestatavad kaubavood liiguvad sadamasse ka Ida-Viru maakonnast. Eeltoodu näitab teelõigu
olulist koormust kaupade veol sadamasse.
Eeltoodu tõenduseks teatame Teile järgmist:
Seoses kõnealuste teelõikude tehnilise seisukorra olulise halvenemisega 2024. aasta
kevadperioodil otsustas Viru-Nigula Vallavalitsus 04.04.2024 korraldusega nr 75 kehtestada
jaama tänaval teljekoormuse ajutise piirangu. Korraldused saadeti eelnimetatud ettevõtetele.
Vastuseks laekusid kõigilt kolmelt suurettevõttelt vaided, milledes nõuti korralduse kehtetuks
tunnistamist. Vaietes on muuhulgas märgitud, et kõnealune teelõik Uus-Sadama tee ristmikust
kuni Kunda linna piirini on kõigi kolme suurettevõtte teenindamisel kriitilise tähtsusega ning
teljekoormuse piirangu kehtestamine võib oluliselt halvata piirkonna ettevõtlust. Vaietes
märgitakse, et korralduse alusel kavandatav piirang muudab seniste transpordikoridoride
kasutamise võimatuks, mistõttu pikeneb arvukate klientide ja koostööpartnerite osas kauba
veoks vajalik marsruut olulisel määral. Eelnevaga kaasneb täiendav oluline ajakulu ja rahaline
kulu ning konkurentsivõime kahjustamine. Seega rikub korraldusega kehtestatu otseselt
suurettevõtete subjektiivseid avalikke õigusi.
Lisaks vaietele on suurettevõtted esitanud tänase seisuga andmed transiidivoogude kohta
kõnealusel teelõigul. AS-i Estonian Cell tootmis- ja müügiprotsessi toimimise tagamiseks
vajalike tehasesse sisenevate ja väljuvate kaupade ja materjali transportimisel kasutab tehasesse
saabumiseks ja sealt lahkumiseks Kunda linnas Põdruse-Kunda-Pada tee lõiku Uus-Sadama
teest AS-ni Estonian Cell kokku igakuiselt keskmiselt 2170 veoautot.
Heidelberg Materials Kunda AS deklareerib, et teostab erinevate kaupade veoseid ida suunal,
kasutades käsitletavat teelõiku aastas kokku 123 000 tonni.
Kunda Sadam AS on algatanud uue detailplaneeringu, mille kohaselt sadama transiidiveod pea
kahekordistuvad. Sadama vahetus läheduses asub Kunda ettevõtlusala. Selle territooriumit
kasutavad kümmekond erinevat ettevõtet vaheladudena oma veoste edastamiseks ekspordiks
läbi Kunda sadama. Veosed saabuvad nii ida- kui ka läänesuunalt. Koguste kokku arvutamine
on väga keeruline, kuid ilmselt see ületab nii AS-i Estonian Cell kui ka Heidelberg Materials
Kunda AS veoste kogused kokku. Võttes arvesse eeltoodut, ei ole kahtlust, et selle teelõigu näol
on tegemist märkimisväärse transiidikoridoriga.
Teede lagunemine Kunda linnas raskeveoste poolt kasutatavatel teedel on oluliselt suurenenud
just sellel kevadel võrreldes eelmiste aastatega. Viru-Nigula vallavalitsuse eelarve maht ei
võimalda isegi vähesel määral tagada teekatete heakorda, rääkimata selle põhjalikumast
rekonstrueerimisest.
Käsitletaval teelõigul on järgmised sihtotstarbega transpordimaa kinnistud: 20 Põdruse-Kunda-
Pada tee (katastritunnus 90301:001:0758, pindala 2959 m²); 20 Põdruse-Kunda-Pada tee
(katastritunnus 90301:001:0704, pindala 1176 m²) ja 20 Põdruse-Kunda-Pada tee
(katastritunnus 90301:001:0706, pindala 20966 m²). Tee kogupikkus on ca 1,5 km. Kinnistutel
kinnistusraamatu andmetel koormatisi ei ole.
Viru-Nigula Vallavolikogu arutas 30.05.2024 istungil transiitveoste seisu sellel teelõigul ning
langetas otsuse võõrandada eelnimetatud kinnistud Eesti Vabariigile otsustuskorras tasuta.
Tulenevalt eeltoodust palume Teil kriitilise pilguga üle vaadata otsused, mis tuginevad enam
kui viie aasta tagustele uuringutele, lähtuda ettevõtluse arengutendentsidest Kunda piirkonnas
tänase seisuga, tegelikest ettevõtjate poolt esitatud transiitveoste andmetest ning põhjalikult
kaaluda uue otsuse tegemist teelõigu Uus-Sadama tee ristimikust kuni Kunda linna ida piirini
vastavuse kohta riigitee tunnustele ning sellele järgnevale nõustumusele selle tee võõrandamise
osas.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Einar Vallbaum
vallavanem
Lisad:
1. Vastus pöördumisele (Estonian Cell AS);
2. Teelõigu asukohaskeem;
3. Viru-Nigula Vallavolikogu 30.05.2024 otsus nr 131 „Vallavara võõrandamine riigile“.
Digiallkirjad
VIRU-NIGULA VALLAVOLIKOGU
OTSUS
Viru-Nigula 30. mai 2024 nr 131
Vallavara võõrandamine riigile
15.04.2024 kirjaga nr 4-4/540 tegi Viru-Nigula vallavalitsus Kliimaministeeriumile ettepaneku Kunda linna läbiva Jaama tänava tasuta üleandmiseks ning Viru-Nigula valla haldusterritooriumil asuvate riigimaantee tunnustele vastavate teede riigimaanteede nimekirja kandmiseks. Riigiteede nimekirja kantavate teede liigid ja nende määratlemise kriteeriumid sätestab ehitusseadustiku1 § 92 lõige 10 ja seega tuleb riigiteede nimekirja kanda teed, mis vastavad viidatud sättes määratletud tunnustele.
Viru-Nigula vallale kuuluvad Kunda linnas järgmised kinnistud (Jaama tänav):
1) 20 Põdruse-Kunda-Pada tee, katastritunnus 90301:001:0758, pindala 2959 m², sihtotstarve transpordimaa;
2) 20 Põdruse-Kunda-Pada tee, katastritunnus 90301:001:0704, pindala 1176 m², sihtotstarve transpordimaa;
3) 20 Põdruse-Kunda-Pada tee, katastritunnus 90301:001:0706, pindala 20966 m², sihtotstarve transpordimaa.
Tegemist on avalikult kasutatavate teelõikudega, mis on munitsipaalomandis. Tee kogupikkus, mida kasutatakse transiitteena, on ca 1,5 km.
Peamised põhjendused eeltoodud kinnistute (Jaama tänava) üleandmiseks riigile on järgmised:
1) transpordi arengukava 2014-2020¹ (edaspidi arengukava) järgi (lk 17) on riigimaanteede ülesanne tagada inimeste ja kaupade liikumine, ühendades Eesti erinevaid piirkondi ja tagades juurdepääsu kõikidele Eesti linnadele ja valdadele ja olulisematele sihtkohtadele (sadamad, piiripunktid). Jaama tänavat ühe tervikuna vaadates on see oluline riigisisene transiittee. Läbi selle tee liigub väga suur maht kaupa Kunda sadamasse, kust edasi liigub Eesti toodang välisriikidesse. Samuti liigub selle tee kaudu välisriikidest Eestisse saabuv kaup nende sihtkohtadesse. Eeltoodu puhul pole tegemist kohaliku liiklusega, vaid täiendava liikluskoormusega valla teedele. Rahvusvaheliste kaubavoogude suunamine Kunda sadamasse mööda riigiteid ei ole täna võimalik.
2) suur raskeveokite arv koos suure kaubamahu liikumisega avaldab Jaama tänava tee konstruktsiooni ja katendi seisukorrale üliolulist mõju. Viru-Nigula vallavalitsus sai 2018. aastal transiitteede juhtumipõhist toetust, millega tehti korda Jaama tänav. Arvestades riigi poolt kohalikule omavalitsusele läbi tasandusfondi teede hooldamiseks antavaid vahendeid ja valla enda panust, siis võime täna väita, et vallal ei ole piisavalt vajalikke vahendeid Jaama tänava rekonstrueerimistööde või katendi uuendamistööde tarbeks;
3) Jaama tänava kaudu liiguvad maakonna- ja kaugliinid. Mitmete puiduterminalide autod liiguvad samuti mööda kõnealust teed ja tulenevalt nende suurest täismassist (52 tonni) on nende roll teekatteseisundi rikkumises olulise mõjuga;
4) ehitusseadustiku1 § 92 lõige 10 sätestab, et tee liigitamine riigi või kohalikuks teeks ei sõltu omandivormist ega kohaliku omavalitsuse haldusterritooriumi piirist. Lähtuda tuleb konkreetse tee eesmärgist ja kasutusotstarbest. Riigitee funktsioonile vastava tee kasutusotstarve ei muutu seetõttu, et tee kulgemine jätkub kohaliku omavalitsuse territooriumil. Kui tee vastab ehitusseadustiku1 § 92 lõikes 10 sätestatud tunnustele, siis on tegemist riigiteega olenemata sellest, et tee läbib kohaliku omavalitsuse üksuste territooriume. Pealegi asuvad tänase haldusterritoriaalse jaotuse järgi kõik teed, sh riigiteed, mõne kohaliku omavalitsuse haldusterritooriumil;
5) riigi tugimaantee nr 20 Põdruse-Kunda-Pada maantee algab Tallinn-Narva maanteelt (Haljala vallas, Põdruse külast) ja lõpeb Tallinn-Narva maanteel (Viru-Nigula vallas, Võrkla külas). Tugimaantee trass läbib kolme suuremat asumit – Essu küla, Kunda linna ja Viru-Nigula alevikku. Essu küla ja Viru-Nigula alevikku läbivad tugimaantee lõigud on riigi omandis ning nende suvist ja talvist hooldust ja investeeringuid teostab riik läbi Transpordiameti. On loogiline (kogu tugimaanteed nr 20 silmas pidades), et ka Kunda linna läbiv teelõik oleks selle osa ning kuuluks riigile.
Võttes aluseks eelneva ning kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõike 1, Viru-Nigula Vallavolikogu 27.09.2018 määruse nr 38 „Viru-Nigula vallavara valitsemise kord“ § 29 lõike 2 punkti 6, § 30 lõike 1 punkti 1, lõigete 2 ja 3, lõike 4 punkti 3, lõike 5 alusel ja arvestades Viru-Nigula Vallavalitsuse ettepanekut,
Viru-Nigula Vallavolikogu otsustab:
1. Võõrandada Eesti Vabariigile otsustuskorras Viru-Nigula vallas, Kunda linnas asuvad munitsipaalomandisse kuuluvad järgmised kinnistud (Jaama tänav): 1.1. 20 Põdruse-Kunda-Pada tee, katastritunnus 90301:001:0758, pindala 2959 m², sihtotstarve transpordimaa; 1.2. 20 Põdruse-Kunda-Pada tee, katastritunnus 90301:001:0704, pindala 1176 m², sihtotstarve transpordimaa; 1.3. 20 Põdruse-Kunda-Pada tee, katastritunnus 90301:001:0706, pindala 20966 m², sihtotstarve transpordimaa.
2. Punktis 1 nimetatud kinnistud võõrandada riigile tasuta.
3. Anda Viru-Nigula vallavalitsusele kui ametiasutusele volitused otsuse punktides 1 ja 2 nimetatud kokkulepete ja lepingute sõlmimiseks.
4. Otsus jõustub teatavakstegemisest.
5. Otsuse peale võib esitada vaide Viru-Nigula Vallavolikogule haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või esitada kaebuse Tartu Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras 30 päeva jooksul alates käesoleva otsuse teadasaamisest või päevast, millal asjast huvitatud isik pidi käesolevast otsusest teada saama.
(allkirjastatud digitaalselt)
Ainar Sepnik vallavolikogu esimees
Digiallkirjad
Digiallkirjad
Kasemäe 19
44107 Kunda
21. mai 2024. a
Vastus pöördumisele
Olete oma 13.05.2024 saadetud kirjaga nr 4-4/655 palunud võimaluse korral välja tuua nimistu regulaarsetest klientidest, kes tarnivad kaupa ja toodangut AS Estonian Celli territooriumile ja AS Estonian Celli huvides ka Kunda sadamasse mööda Põdruse-Kunda-Pada teed ning millised on veetava toodangu kogused.
AS Estonian Cell toodab igakuiselt keskmiselt 16 000 tonni haavapuitmassi, mis kõik eksporditakse. Sellest 8 000 tonni transporditakse veoautodega Kunda sadamasse, kust see lähetatakse erinevatele Euroopas asuvatele klientidele, 2 000 tonni transporditakse veoautodega mööda maanteed erinevatele Euroopas asuvatele klientidele ja 6 000 tonni transporditakse veoautodega mööda maanteed Muuga sadamasse, kust see lähetatakse erinevatele Euroopas, Aasias ja Aafrikas asuvatele klientidele. Kõikide väljatoodud tarneviiside puhul kasutavad transpordivahendid AS Estonian Celli tehasesse saabumiseks ja sealt lahkumiseks Kunda linnas Põdruse-Kunda-Pada tee (Jaama tänava) lõiku Uus-Sadama teest AS Estonian Cellini. Seega kasutab haavapuitmassi transpordiks nimetatud teelõiku keskmiselt igakuiselt 667 veoautot.
AS Estonian Cell kasutab haavapuitmassi tootmiseks igakuiselt keskmiselt 41 000 m3 haavapaberipuud. Sellest 6 000 m3 transporditakse laevaga Lätist ja Eesti saartelt Kunda sadamasse, kust see transporditakse veoautodega AS Estonian Celli tehasesse, ja 35 000 m3 transporditakse erinevatest lähtekohtadest Eestis mööda maanteed veoautodega AS Estonian Celli tehasesse. Kõikide väljatoodud tarneviiside puhul kasutavad transpordivahendid AS Estonian Celli tehasesse saabumiseks ja sealt lahkumiseks Kunda linnas Põdruse-Kunda-Pada tee (Jaama tänava) lõiku Uus-Sadama teest AS Estonian Cellini. Seega kasutab haavapaberipuidu transpordiks nimetatud teelõiku keskmiselt igakuiselt 1167 veoautot.
AS Estonian Cell kasutab haavapuitmassi tootmiseks igakuiselt keskmiselt 2 592 tonni pakkematerjale ja kemikaale. Sellest 744 tonni transporditakse laevaga Euroopa Liidu riikidest Kunda sadamasse, kust see transporditakse veoautodega AS Estonian Celli tehasesse, ja 1848 tonni transporditakse mööda maanteed Euroopa Liidus asuvatelt tanijatelt Paldiski sadamasse või Muuga sadamasse, kust see transporditakse veoautodega AS Estonian Celli tehasesse. Kõikide väljatoodud tarneviiside puhul kasutavad transpordivahendid AS Estonian Celli tehasesse saabumiseks ja sealt lahkumiseks Kunda linnas Põdruse-Kunda-Pada tee (Jaama tänava) lõiku Uus-Sadama teest AS Estonian Cellini. Seega kasutab pakkematerjalide ja kemikaalide transpordiks nimetatud teelõiku keskmiselt igakuiselt 108 veoautot.
AS Estonian Celli tootmises tekib igakuiselt keskmiselt 7 140 tonni kõrvaltooteid (puukoor, saepuru, kompost). Sellest 1 667 tonni transporditakse veoautodega AS Estonian Celli tehasest suunaga itta ja 5 473 tonni transporditakse veoautodega AS Estonian Celli tehasest suunaga läände. Suunaga läände transporditava mahu puhul kasutavad transpordivahendid AS Estonian Celli tehasesse saabumiseks ja sealt lahkumiseks Kunda linnas Põdruse-Kunda-Pada tee (Jaama tänava) lõiku Uus-Sadama teest AS Estonian Cellini. Seega kasutab kõrvaltoodete transpordiks nimetatud teelõiku keskmiselt igakuiselt 228 veoautot.
AS Estonian Celli tootmis- ja müügiprotsessi toimimise tagamiseks vajalike tehasesse sisenevate ja väljuvate kaupade ja materjali transportimisel kasutab tehasesse saabumiseks ja sealt lahkumiseks Kunda linnas Põdruse-Kunda-Pada tee (Jaama tänava) lõiku Uus-Sadama teest AS Estonian Cellini kokku igakuiselt keskmiselt 2170 veoautot.
/allkirjastatud digitaalselt/
Meelis Kuzma
prokurist
VIRU-NIGULA VALLAVALITSUS
_________________________________________________________________________________
Kasemäe tn 19 Telefon 325 5960 Konto EE252200221011939622
44107 Kunda linn e-post: [email protected] registrikood 75020500
Viru-Nigula vald www.viru-nigula.ee
Kliimaministeerium Teie 03.05.2024 nr 19-29/24/1983-2
Kristen Michal
[email protected] Meie 03.06.2024 nr 4-4/540-2
Sander Salmu
Ain Tatter
Teadmiseks: Transpordiamet
Priit Sauk
Kunda linna läbiva Jaama tänava tasuta üleandmisest riigile
Täname Teid kirja eest, mille saatsite 03.05.2024. Olete oma kirjas viidanud Transpordiameti
poolt koostatud riigitee tunnustele vastamise aruandele, mille kohaselt Jaama tänav lõigus Uus-
Sadama tee ristmikust kuni Kunda linna piirini justkui ei vastaks riigitee tunnustele. Kirjas olete
muuhulgas väitnud, et alates 2020. aasta jaanuarist kuni praeguse hetkeni ei ole kõnealuse
teelõigu liikluse iseloom, liiklussagedus, transiitliikluse osakaal ega läbilaskvus oluliselt
muutunud ning seetõttu on Kliimaministeerium jätkuvalt seisukohal, et Jaama tänava teelõik
Uus-Sadama tee ristmikust kuni linna idapiirini ei vasta riigiteetunnustele ning seetõttu selle
teelõigu riigile üleandmiseks ja vastavalt riigiteena määramiseks puudub alus.
Paraku ei saa Viru-Nigula vallavalitsus Teie eeltoodud väidetega nõustuda ja seda järgmistel
põhjustel:
Teie poolt viidatud Transpordiameti aruanne koostati ilmselgelt enne 2020. aasta jaanuari ehk
siis vähemalt viis aastat tagasi. Väide, et tänaseks ei ole nimetatud teelõigul liikluse iseloom
muutunud, ei tugine ühelegi tõendusele. Vastupidi - piirkonna suurettevõtted Kunda Sadam AS,
Estonian Cell AS ja Heidelberg Materials Kunda AS oma pidevas arengus on laiendanud
viimase viie aasta jooksul märkimisväärselt oma tegevusi, kaasanud juurde kliente ning seoses
sellega on oluliselt kasvanud ka transpordivood Kunda linna läbivatel tänavatel nii ida kui ka
lääne suunal.
Tuleb märkida, et kõnealust teelõiku on kasutatud varem ja kasutatakse ka edaspidi
ümbersõidumarsruudina Tallinna-Narva maantee teehooletööde teostamise kui ka erakorraliste
ilmastikuolude korral. See näitab, et tegemist on riikliku tähtsusega teega.
Kunda Sadam AS käitleb ka Kunda linna lähikonna tehaste poolt imporditavaid tooraineid ja
eksporditavaid toodanguid. Kunda sadamasse tarnivad kaupa muuhulgas ka Flexa Eesti AS
Viru-Nigula tehas ja Viru-Nigula Saeveski AS, samuti Metsä Forest Eesti AS ning RMK.
Arvestatavad kaubavood liiguvad sadamasse ka Ida-Viru maakonnast. Eeltoodu näitab teelõigu
olulist koormust kaupade veol sadamasse.
Eeltoodu tõenduseks teatame Teile järgmist:
Seoses kõnealuste teelõikude tehnilise seisukorra olulise halvenemisega 2024. aasta
kevadperioodil otsustas Viru-Nigula Vallavalitsus 04.04.2024 korraldusega nr 75 kehtestada
jaama tänaval teljekoormuse ajutise piirangu. Korraldused saadeti eelnimetatud ettevõtetele.
Vastuseks laekusid kõigilt kolmelt suurettevõttelt vaided, milledes nõuti korralduse kehtetuks
tunnistamist. Vaietes on muuhulgas märgitud, et kõnealune teelõik Uus-Sadama tee ristmikust
kuni Kunda linna piirini on kõigi kolme suurettevõtte teenindamisel kriitilise tähtsusega ning
teljekoormuse piirangu kehtestamine võib oluliselt halvata piirkonna ettevõtlust. Vaietes
märgitakse, et korralduse alusel kavandatav piirang muudab seniste transpordikoridoride
kasutamise võimatuks, mistõttu pikeneb arvukate klientide ja koostööpartnerite osas kauba
veoks vajalik marsruut olulisel määral. Eelnevaga kaasneb täiendav oluline ajakulu ja rahaline
kulu ning konkurentsivõime kahjustamine. Seega rikub korraldusega kehtestatu otseselt
suurettevõtete subjektiivseid avalikke õigusi.
Lisaks vaietele on suurettevõtted esitanud tänase seisuga andmed transiidivoogude kohta
kõnealusel teelõigul. AS-i Estonian Cell tootmis- ja müügiprotsessi toimimise tagamiseks
vajalike tehasesse sisenevate ja väljuvate kaupade ja materjali transportimisel kasutab tehasesse
saabumiseks ja sealt lahkumiseks Kunda linnas Põdruse-Kunda-Pada tee lõiku Uus-Sadama
teest AS-ni Estonian Cell kokku igakuiselt keskmiselt 2170 veoautot.
Heidelberg Materials Kunda AS deklareerib, et teostab erinevate kaupade veoseid ida suunal,
kasutades käsitletavat teelõiku aastas kokku 123 000 tonni.
Kunda Sadam AS on algatanud uue detailplaneeringu, mille kohaselt sadama transiidiveod pea
kahekordistuvad. Sadama vahetus läheduses asub Kunda ettevõtlusala. Selle territooriumit
kasutavad kümmekond erinevat ettevõtet vaheladudena oma veoste edastamiseks ekspordiks
läbi Kunda sadama. Veosed saabuvad nii ida- kui ka läänesuunalt. Koguste kokku arvutamine
on väga keeruline, kuid ilmselt see ületab nii AS-i Estonian Cell kui ka Heidelberg Materials
Kunda AS veoste kogused kokku. Võttes arvesse eeltoodut, ei ole kahtlust, et selle teelõigu näol
on tegemist märkimisväärse transiidikoridoriga.
Teede lagunemine Kunda linnas raskeveoste poolt kasutatavatel teedel on oluliselt suurenenud
just sellel kevadel võrreldes eelmiste aastatega. Viru-Nigula vallavalitsuse eelarve maht ei
võimalda isegi vähesel määral tagada teekatete heakorda, rääkimata selle põhjalikumast
rekonstrueerimisest.
Käsitletaval teelõigul on järgmised sihtotstarbega transpordimaa kinnistud: 20 Põdruse-Kunda-
Pada tee (katastritunnus 90301:001:0758, pindala 2959 m²); 20 Põdruse-Kunda-Pada tee
(katastritunnus 90301:001:0704, pindala 1176 m²) ja 20 Põdruse-Kunda-Pada tee
(katastritunnus 90301:001:0706, pindala 20966 m²). Tee kogupikkus on ca 1,5 km. Kinnistutel
kinnistusraamatu andmetel koormatisi ei ole.
Viru-Nigula Vallavolikogu arutas 30.05.2024 istungil transiitveoste seisu sellel teelõigul ning
langetas otsuse võõrandada eelnimetatud kinnistud Eesti Vabariigile otsustuskorras tasuta.
Tulenevalt eeltoodust palume Teil kriitilise pilguga üle vaadata otsused, mis tuginevad enam
kui viie aasta tagustele uuringutele, lähtuda ettevõtluse arengutendentsidest Kunda piirkonnas
tänase seisuga, tegelikest ettevõtjate poolt esitatud transiitveoste andmetest ning põhjalikult
kaaluda uue otsuse tegemist teelõigu Uus-Sadama tee ristimikust kuni Kunda linna ida piirini
vastavuse kohta riigitee tunnustele ning sellele järgnevale nõustumusele selle tee võõrandamise
osas.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Einar Vallbaum
vallavanem
Lisad:
1. Vastus pöördumisele (Estonian Cell AS);
2. Teelõigu asukohaskeem;
3. Viru-Nigula Vallavolikogu 30.05.2024 otsus nr 131 „Vallavara võõrandamine riigile“.
Digiallkirjad
VIRU-NIGULA VALLAVOLIKOGU
OTSUS
Viru-Nigula 30. mai 2024 nr 131
Vallavara võõrandamine riigile
15.04.2024 kirjaga nr 4-4/540 tegi Viru-Nigula vallavalitsus Kliimaministeeriumile ettepaneku Kunda linna läbiva Jaama tänava tasuta üleandmiseks ning Viru-Nigula valla haldusterritooriumil asuvate riigimaantee tunnustele vastavate teede riigimaanteede nimekirja kandmiseks. Riigiteede nimekirja kantavate teede liigid ja nende määratlemise kriteeriumid sätestab ehitusseadustiku1 § 92 lõige 10 ja seega tuleb riigiteede nimekirja kanda teed, mis vastavad viidatud sättes määratletud tunnustele.
Viru-Nigula vallale kuuluvad Kunda linnas järgmised kinnistud (Jaama tänav):
1) 20 Põdruse-Kunda-Pada tee, katastritunnus 90301:001:0758, pindala 2959 m², sihtotstarve transpordimaa;
2) 20 Põdruse-Kunda-Pada tee, katastritunnus 90301:001:0704, pindala 1176 m², sihtotstarve transpordimaa;
3) 20 Põdruse-Kunda-Pada tee, katastritunnus 90301:001:0706, pindala 20966 m², sihtotstarve transpordimaa.
Tegemist on avalikult kasutatavate teelõikudega, mis on munitsipaalomandis. Tee kogupikkus, mida kasutatakse transiitteena, on ca 1,5 km.
Peamised põhjendused eeltoodud kinnistute (Jaama tänava) üleandmiseks riigile on järgmised:
1) transpordi arengukava 2014-2020¹ (edaspidi arengukava) järgi (lk 17) on riigimaanteede ülesanne tagada inimeste ja kaupade liikumine, ühendades Eesti erinevaid piirkondi ja tagades juurdepääsu kõikidele Eesti linnadele ja valdadele ja olulisematele sihtkohtadele (sadamad, piiripunktid). Jaama tänavat ühe tervikuna vaadates on see oluline riigisisene transiittee. Läbi selle tee liigub väga suur maht kaupa Kunda sadamasse, kust edasi liigub Eesti toodang välisriikidesse. Samuti liigub selle tee kaudu välisriikidest Eestisse saabuv kaup nende sihtkohtadesse. Eeltoodu puhul pole tegemist kohaliku liiklusega, vaid täiendava liikluskoormusega valla teedele. Rahvusvaheliste kaubavoogude suunamine Kunda sadamasse mööda riigiteid ei ole täna võimalik.
2) suur raskeveokite arv koos suure kaubamahu liikumisega avaldab Jaama tänava tee konstruktsiooni ja katendi seisukorrale üliolulist mõju. Viru-Nigula vallavalitsus sai 2018. aastal transiitteede juhtumipõhist toetust, millega tehti korda Jaama tänav. Arvestades riigi poolt kohalikule omavalitsusele läbi tasandusfondi teede hooldamiseks antavaid vahendeid ja valla enda panust, siis võime täna väita, et vallal ei ole piisavalt vajalikke vahendeid Jaama tänava rekonstrueerimistööde või katendi uuendamistööde tarbeks;
3) Jaama tänava kaudu liiguvad maakonna- ja kaugliinid. Mitmete puiduterminalide autod liiguvad samuti mööda kõnealust teed ja tulenevalt nende suurest täismassist (52 tonni) on nende roll teekatteseisundi rikkumises olulise mõjuga;
4) ehitusseadustiku1 § 92 lõige 10 sätestab, et tee liigitamine riigi või kohalikuks teeks ei sõltu omandivormist ega kohaliku omavalitsuse haldusterritooriumi piirist. Lähtuda tuleb konkreetse tee eesmärgist ja kasutusotstarbest. Riigitee funktsioonile vastava tee kasutusotstarve ei muutu seetõttu, et tee kulgemine jätkub kohaliku omavalitsuse territooriumil. Kui tee vastab ehitusseadustiku1 § 92 lõikes 10 sätestatud tunnustele, siis on tegemist riigiteega olenemata sellest, et tee läbib kohaliku omavalitsuse üksuste territooriume. Pealegi asuvad tänase haldusterritoriaalse jaotuse järgi kõik teed, sh riigiteed, mõne kohaliku omavalitsuse haldusterritooriumil;
5) riigi tugimaantee nr 20 Põdruse-Kunda-Pada maantee algab Tallinn-Narva maanteelt (Haljala vallas, Põdruse külast) ja lõpeb Tallinn-Narva maanteel (Viru-Nigula vallas, Võrkla külas). Tugimaantee trass läbib kolme suuremat asumit – Essu küla, Kunda linna ja Viru-Nigula alevikku. Essu küla ja Viru-Nigula alevikku läbivad tugimaantee lõigud on riigi omandis ning nende suvist ja talvist hooldust ja investeeringuid teostab riik läbi Transpordiameti. On loogiline (kogu tugimaanteed nr 20 silmas pidades), et ka Kunda linna läbiv teelõik oleks selle osa ning kuuluks riigile.
Võttes aluseks eelneva ning kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõike 1, Viru-Nigula Vallavolikogu 27.09.2018 määruse nr 38 „Viru-Nigula vallavara valitsemise kord“ § 29 lõike 2 punkti 6, § 30 lõike 1 punkti 1, lõigete 2 ja 3, lõike 4 punkti 3, lõike 5 alusel ja arvestades Viru-Nigula Vallavalitsuse ettepanekut,
Viru-Nigula Vallavolikogu otsustab:
1. Võõrandada Eesti Vabariigile otsustuskorras Viru-Nigula vallas, Kunda linnas asuvad munitsipaalomandisse kuuluvad järgmised kinnistud (Jaama tänav): 1.1. 20 Põdruse-Kunda-Pada tee, katastritunnus 90301:001:0758, pindala 2959 m², sihtotstarve transpordimaa; 1.2. 20 Põdruse-Kunda-Pada tee, katastritunnus 90301:001:0704, pindala 1176 m², sihtotstarve transpordimaa; 1.3. 20 Põdruse-Kunda-Pada tee, katastritunnus 90301:001:0706, pindala 20966 m², sihtotstarve transpordimaa.
2. Punktis 1 nimetatud kinnistud võõrandada riigile tasuta.
3. Anda Viru-Nigula vallavalitsusele kui ametiasutusele volitused otsuse punktides 1 ja 2 nimetatud kokkulepete ja lepingute sõlmimiseks.
4. Otsus jõustub teatavakstegemisest.
5. Otsuse peale võib esitada vaide Viru-Nigula Vallavolikogule haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või esitada kaebuse Tartu Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras 30 päeva jooksul alates käesoleva otsuse teadasaamisest või päevast, millal asjast huvitatud isik pidi käesolevast otsusest teada saama.
(allkirjastatud digitaalselt)
Ainar Sepnik vallavolikogu esimees
Seosed
| Nimi | K.p. | Δ | Viit | Tüüp | Org | Osapooled |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Kunda linna läbiva Jaama tänava tasuta üleandmisest riigile | 02.10.2024 | 2 | 8-4/24/7680-4 | Sissetulev kiri | transpordiamet | Kliimaministeerium |
| Kunda linna läbiva Jaama tänava tasuta üleandmisest riigile | 01.07.2024 | 2 | 8-4/24/7680-3 | Sissetulev kiri | transpordiamet | Kliimaministeerium |