| Dokumendiregister | Transpordiamet |
| Viit | 7.2-2/24/9650-1 |
| Registreeritud | 03.06.2024 |
| Sünkroonitud | 05.06.2024 |
| Liik | Sissetulev kiri |
| Funktsioon | 7.2 Detail-, eri- ja maakonnaplaneeringute kooskõlastamine |
| Sari | 7.2-2 Teetaristu detail-, eri, maakonna detailplaneeringute kooskõlastamine |
| Toimik | 7.2-2/2024 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Saaremaa Vallavalitsus |
| Saabumis/saatmisviis | Saaremaa Vallavalitsus |
| Vastutaja | Marje-Ly Rebas (Users, Teehoiuteenistus, Planeerimise osakond, Kooskõlastuste üksus) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Lisa 1
Triigi külas „Lille ja Mere kinnistute detailplaneeringu“ kehtetuks tunnistamine
EELNÕU
Kuressaare {adoptionDateTime} nr {regNumber}
Triigi külas Lille ja Mere kinnistute detailplaneeringu kehtetuks tunnistamine
Leisi Vallavalitsuse 10. oktoobri 2004. a korraldusega nr 293 on kehtestatud Triigi külas Lille ja
Mere kinnistute detailplaneering. Planeeringuala hõlmab Triigi külas Lille (katastritunnus
40302:001:0342, pindala 85 422 m2, maatulundusmaa 100%), Lille (katastritunnus
40302:001:0341, pindala 36 940 m2, maatulundusmaa 100%) ja Mere (katastritunnus
40302:001:0541, pindala 39 897 m2, 100% maatulundusmaa) katastriüksuseid, ala suurus on ca 16
ha. Planeeringuala on nähtav otsuse lisas oleval planeeringuala plaanil. Detailplaneeringu eesmärk
oli kõik olemasolevad katastriüksused jagada kaheks, eraldades neist elamumaa sihtotstarbega ja
ehitusõigusega krundid; ehitusõiguse määramine elamute/suvilate ehitamiseks ja nende
teenindamiseks vajalike kommunikatsioonide rajamiseks; määrata planeeritavatele
kruntidele/katastriüksustele uued sihtotstarbed; määrata servituutide seadmise vajadus. Käesoleval
hetkeks ei ole planeeritavaid krunte moodustatud ning hoonete detailplaneeringujärgset
ehitusõigust realiseerima ei ole asutud.
Lille ja Mere kinnistute detailplaneeringu vahetus läheduses kehtivad detailplaneeringud
puuduvad. Lähimad elamud asuvad planeeringualast ca 40 m kaugusel põhjas Mäe
naaberkatastriüksusel (katastritunnus 40302:001:0539) ja ca 80 m kaugusel lõunas Lahetalu
katastriüksusel (katastritunnus 40302:001:0712). Lille ja Mere kinnistute detailplaneeringuala
piirneb idast Triigi lahega, lõunast Lahe (katastritunnus 40302:001:0420 ja 40302:001:0723),
läänest Karjalasma metskond 40 (katastritunnus 40302:001:0446) ja põhjast Mäejala
(katastritunnus 40302:001:0386 ja 40302:001:0385) katastriüksustega. Planeeringuala läbib Leisi-
Triigi maantee.
Detailplaneeringu ala asub osaliselt Väinamere hoiualal, mis kuulub Natura 2000 võrgustikku
Väinamere loodusalana ja Väinamere linnualana, seejuures Lille katastriüksus (katastritunnus
40302:001:0341) asub väljaspool kaitstavat ala ning sellel ei ole teada kaitsealuste liikide elupaiku.
Lille katastriüksus (katastritunnus 40302:001:0342) ja Mere katastriüksus asuvad tervikuna ning
Lille katastriüksus (katastritunnus 40302:001:0341) väikeses ulatuses ranna ehituskeeluvööndis,
mille ulatus on määratud looduskaitseseaduse (edaspidi LKS) § 35 lg-ga 31.
Saaremaa vald küsis 21.11.2023 kirjaga nr 5-2/6254-1 Keskkonnaameti (edaspidi KeA) seisukohta
Lille ja Mere kinnistute detailplaneeringu elluviimise võimalikkuse osas. KeA oma 27.11.2023
kirjas nr 6-2/23/23523-2 on seisukohal, et Lille ja Mere kinnistute detailplaneeringuga kavandatud
ehitustegevust ei ole võimalik ellu viia.
Planeeringuala katastriüksuste omanikku teavitati e-posti teel 11.01.2024, et vallavalitsus alustab
detailplaneeringu kehtetuks tunnistamise menetlusega. Kinnistute omanik tõi oma kirjas
registreeritud vallavalitsuse dokumendiregistris 28.02.2024 nr 5-2/1105-1) välja, et tema
hinnangul ei ole detailplaneeringu kehtetuks tunnistamine põhjendatud. Vallavalitsus põhjendas
oma 24.04.2024 vastuskirjas nr 5-2/1105-3 omanikule, miks on detailplaneeringu kehtetuks
tunnistamine argumenteeritud.
2
Toetudes kehtivale Leisi valla üldplaneeringule, KeA seisukohtadele, loodusliku olukorra
muutustele ja ajaperioodile, mille jooksul ei ole detailplaneeringut asutud ellu viima, on
alljärgnevalt toodud mitmeid põhjendusi Lille ja Mere kinnistute detailplaneeringu edasise
elluviimise mitte võimalikkuse kohta.
Lille ja Mere kinnistute detailplaneeringuala hoiualale jäävas osas on valdavas ulatuses
inventeeritud esmatähtis elupaigatüüp rannaniidud (1630*), mis kuulub hoiuala ja loodusala
kaitse-eesmärkide hulka. Hoiualade kaitsekord tuleneb LKS §-dest 14, 32 ja 33. LKS § 4 lg 3
kohaselt on hoiuala elupaikade ja kasvukohtade kaitseks määratud ala, mille säilimise tagamiseks
hinnatakse kavandatavate tegevuste mõju ja keelatakse ala soodsat seisundit kahjustavad
tegevused. Ehitustegevuse tulemusel väheneb kaitstava koosluse levikupindala juurdepääsutee,
hoonete ja tekkiva õueala ulatuses. Kaitstav elupaigatüüp, kas hävitatakse või rikutakse sellele
kooslusele eriomane ökoloogiline struktuur. Rannaniitude näol on tegemist esmatähtsa kooslusega
ning KeA hinnangul tuleb selle terviklik levikuala säilitada.
LKS § 14 lg 1 p-de 6 ja 8 kohaselt ei või hoiualal ilma kaitstava loodusobjekti valitseja (KeA)
nõusolekuta lubada ehitada ehitusteatise kohustusega või ehitusloakohustuslikku ehitist ning anda
ehitusluba. LKS § 14 lg 2 kohaselt ei kooskõlasta kaitstava loodusobjekti valitseja LKS § 14 lg 1
p-des 6 ja 8 nimetatud tegevust, kui see võib kahjustada kaitstava loodusobjekti kaitse eesmärgi
saavutamist või kaitstava loodusobjekti seisundit.
Hoiualal on keelatud nende elupaikade ja kasvukohtade hävitamine ja kahjustamine, mille kaitseks
hoiuala moodustati ning kaitstavate liikide oluline häirimine, samuti tegevus, mis seab ohtu
elupaikade, kasvukohtade ja kaitstavate liikide soodsa seisundi. Üldine põhimõte on, et
ehitustegevus ei ole võimalik hoiuala kaitse-eesmärkideks seatud kooslustel tulenevalt LKS § 32
lg-st 2 ning §-st 3. Tegevus kaitstavatel kooslustel läheb vastuollu hoiuala kaitse-eesmärkidega,
kuna ehitustegevuse tõttu väheneb kaitstava koosluse pindala, kahjustatakse koosluse terviklikkust
ja hävib sellele kooslusele eriomane struktuur. Need mõjud kahjustavad koosluse soodsat
seisundit.
Natura 2000 võrgustiku ala puhul peab kavandatava tegevuse oluline negatiivne mõju olema
välistatud. Planeeringuga kavandatav tegevus aga ei välista olulist negatiivset mõju, vaid näeb ette
kaitstava elupaigatüübi pindala vähendamist. Seejuures ei saa arvestada üksnes elupaigatüübi
kaoga ehitiste alla jääval maal. Ala kasutuselevõtul elamumaana muudetakse hooneid ümbritsev
maa tihti laiemal alal muruks, kus tänu tihedale niitmisele ning muudele võimalikele mõjudele
hävib looduskooslusele iseloomulik elustik ja asendub kultuurtaimestikuga. Selle tulemusena
väheneb elurikkus.
Detailplaneering kehtestati 18.10.2004 ehk LKS-i kehtimise ajal (LKS hakkas kehtima
10.05.2004), kuid enne ala kaitse alla võtmist Väinamere hoiualana, Väinamere loodusalana ning
Väinamere linnualana. Seega detailplaneeringu kehtestamisel ei ole hinnatud tegevuse mõjusid
hoiuala ega Natura 2000 alade eesmärkidele.
Lille (katastritunnus 40302:001:0342) ja Mere katastriüksused asuvad tervikuna ning Lille
(katastritunnus 40302:001:0341) katastriüksus väikeses ulatuses ranna ehituskeeluvööndis, mille
ulatus on määratud LKS § 35 lg-ga 31. Meresaartel on ehituskeeluvööndi laius 200 meetrit ning
korduva üleujutusega veekogu ranna ehituskeeluvöönd koosneb üleujutatavast alast ja
ehituskeeluvööndi laiusest. Korduva üleujutusega ala piir mererannal määratakse
üldplaneeringuga. Kui korduva üleujutusega ala piiri ei ole määratud, loetakse selleks üks meeter
kaldajoone kõrgusväärtusest. Kuna Leisi valla üldplaneeringuga (kehtestatud Leisi Vallavolikogu
19.12.2000 määrusega nr 25, edaspidi üldplaneering) ei ole korduvalt üleujutatavat ala piiri
määratud, tuleb ehituskeeluvööndi laiuseks arvestada 200 m 1 meetri kaldajoone kõrgusväärtusest.
LKS § 35 lg 31 sätestatud korduva üleujutusega alade regulatsioon kehtestati LKS 01.04.2007
jõustunud redaktsiooniga. Seega hakkas see regulatsioon kehtima pärast Leisi valla üldplaneeringu
kehtestamist ning üldplaneeringu koostamisel ei arvestatud korduva üleujutusega ja sellest
3
tulenevate piirangutega ega määratud korduvalt üleujutatava ala piiri. Korduva üleujutusega alaga
ei ole arvestatud ka Lille ja Mere kinnistute detailplaneeringu koostamisel. Planeeringualal ei ole
ehituskeeluvööndi ulatust vähendatud. Ehituskeeluvööndis on uute hoonete ja rajatiste ehitamine
keelatud.
Lille (katastritunnus 40302:001:0342) ja Mere katastriüksustele planeeringuga kavandatud
hoonestusalad ja juurdepääsutee jäävad tervikuna ehituskeeluvööndisse. Seega ei ole neil
detailplaneeringuga määratud ehitusõigust võimalik realiseerida, kuna ehitamine planeeritud
hoonestusaladele on vastuolus LKS § 38 lg-ga 3. Lille katastriüksusele (katastritunnus
40302:001:0341) kavandatud hoonestusala asub küll väljaspool ehituskeeluvööndit, kuid selleni
planeeritud juurdepääsutee jääb osaliselt ehituskeeluvööndisse, kus on uute hoonete ja rajatiste
ehitamine keelatud. Eratee puhul ei ole tegemist ehitisega, millele laieneks ükski LKS § 38 lg-tes
4 või 5 toodud erand.
Lille katastriüksus (katastritunnus 40302:001:0341) piirneb Triigi kassikaku püsielupaigaga.
Ehitamisel vahetult püsielupaigaga piirnevale alale peab olema selge veendumus, et tegevusega ei
kaasne negatiivset mõju seal esinevatele loodusväärtustele. Hetkel ei ole selle osas kindlat
veendumust ning eeldatavalt tuleks hoonestus rajada sellest alast eemale, rohkem Leisi-Triigi
maantee äärde.
Kõigil kõnealustel katastriüksustel on teada võõrliigi esinemine. Seejuures Lille katastriüksusele
40302:001:0341 kavandatud hoonestusala jääb Sosnovski karuputke levikualale. Keelatud on
võõrliigi levitamine, mis tähendab piiranguid ehitustegevusele (nt on keelatud pinnase äraveoga
vmt viisil seemnete levitamine).
Planeerimisseaduse (edaspidi PlanS) § 140 lg 1 p 1 kohaselt võib detailplaneeringu tunnistada
kehtetuks, kui detailplaneeringu kehtestamisest on möödunud vähemalt viis aastat ja
detailplaneeringut ei ole asutud ellu viima ning PlanS § 140 lg 1 p 2 kohaselt võib
detailplaneeringu tunnistada kehtetuks, kui planeeringu koostamise korraldaja soovib planeeringu
elluviimisest loobuda. Detailplaneeringu kehtestamisest on möödunud üle viie aasta, hoonete
detailplaneeringujärgset ehitusõigust ei ole asutud ellu viima ja tulenevalt looduskaitselistest
piirangutest ning ranna ehituskeeluvööndist ei ole detailplaneeringut võimalik kehtestatud kujul ja
terviklikult ellu viia.
PlanS § 124 lg 2 kohaselt on detailplaneering lähiaastate ehitustegevuse alus. Mõistet „lähiaastad“
seaduses sisustatud ei ole. Detailplaneering on kehtestatud ligi 20 aasta tagasi. Mida enam möödub
aega detailplaneeringu kehtestamisest, seda enam peab kinnistu omanik arvestama, et kui
detailplaneeringut ei ole asutud realiseerima paari aasta jooksul, võib kohaliku omavalitsuse üksus
hakata planeerimisotsust üle vaatama. Lähiaastaid on kaudselt defineeritud PlanS-s, kus on
viidatud, et viie aasta möödumisel võib detailplaneeringu kehtetuks tunnistada.
PlanS § 140 lg 3 kohaselt esitati detailplaneeringu kehtetuks tunnistamise otsuse eelnõu
xx.05.2024 kirjaga nr xx kooskõlastamiseks Päästeametile, Transpordiametile ja
Keskkonnaametile. PlanS § 127 lg 2 kohaselt saadeti detailplaneeringu kehtetuks tunnistamise
otsuse eelnõu xx.05.2024 kirjaga xx arvamuse andmiseks Regionaal- ja
Põllumajandusministeeriumile (ReM), Elektrilevi OÜ-le, planeeringualal asuvate kruntide
omanikule ja planeeringualaga piirnevate katastriüksuste omanikele. Otsuse eelnõu on
kooskõlastanud KeA xx.06.2024 kirjaga nr xx ja Päästeamet xx.06.2024 kirja nr xx. ReM toob
oma xx.06.2024 kirjas nr xx välja, et xx.
Saaremaa vald on seisukohal, et looduskaitselistest piirangutest tulenevalt ei ole Lille ja Mere
kinnistute detailplaneeringuga kavandatud tegevust planeeritud kujul ja terviklikuna võimalik ellu
viia. Peale Lille ja Mere kinnistute detailplaneeringu kehtetuks tunnistamist tuleb kavandatava
4
tegevuse elluviimisel lähtuda kehtivatest õigusnormidest, Väinamere hoiuala kaitse-eesmärkidest
ja Leisi valla üldplaneeringust.
Haldusorgani poolne haldusakti kehtetuks tunnistamine toimub kaalutlusõiguse alusel.
Haldusmenetluse seaduse § 64 lg 3 kohaselt tuleb kaalutlusõiguse teostamisel arvestada haldusakti
andmise ja haldusakti kehtetuks tunnistamise tagajärgi isikule, haldusakti andmise menetluse
põhjalikkust, haldusakti kehtetuks tunnistamise põhjuste olulisust ning nende seost isiku
osalemisega haldusakti andmise menetluses ja isiku muu tegevusega, haldusakti andmisest
möödunud aega ning muid tähtsust omavaid asjaolusid. Tutvunud materjalide ja
menetlustoimingutega, kaalunud detailplaneeringu kehtetuks tunnistamist, põhjendusi ja tagajärgi,
leiab Saaremaa Vallavolikogu, et detailplaneeringu kehtetuks tunnistamine ei riiva
naaberkinnistute omanike õigusi ja huve ega kahjusta avalikke huve. Detailplaneeringu kehtetuks
tunnistamine ei kitsenda kinnistu omaniku ega naaberkinnistu omanike seniseid kinnistu
kasutamistingimusi.
Detailplaneeringu kehtetuks tunnistamine ei ole vastuolus kehtivate seaduste ja muude normidega.
Planeeringuga kavandatavate ehitus- ja maakasutustingimuste ruumilise sobivuse üle otsustajaks
on kohaliku omavalitsuse üksus.
Lähtudes eeltoodust ning võttes aluseks planeerimisseaduse § 140 lõike 1 punktid 1 ja 2 ja lõike 6
ning kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lõike 1 punkti 33, Saaremaa Vallavolikogu
o t s u s t a b:
1. Tunnistada kehtetuks Leisi Vallavalitsuse 10. oktoobri 2004. a korraldusega nr 293 kehtestatud
Triigi külas Lille ja Mere kinnistute detailplaneering (planeeringuala asendiplaan toodud otsuse
lisana).
2. Otsus jõustub teatavakstegemisega.
Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavakstegemisest, esitades vaide Saaremaa
Vallavolikogule haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtule
halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.
(digitaalselt allkirjastatud)
Jaanus Tamkivi
volikogu esimees
Tallinna 10, Kuressaare, Saaremaa vald, 93819 Saare maakond / registrikood 77000306 /
452 5000 / [email protected] / www.saaremaavald.ee
Päästeamet
Keskkonaamet
Transpordiamet
03.06.2024 nr 5-2/3089-1
Triigi külas Lille ja Mere kinnistute detailplaneeringu kehtetuks tunnistamise otsuse
eelnõu kooskõlastamiseks esitamine
Vastavalt planeerimisseaduse § 140 lõikele 3 esitame kooskõlastamiseks Triigi külas Lille ja
Mere kinnistute detailplaneeringu kehtetuks tunnistamise otsuse eelnõu (vt lisa). Planeeringuala
hõlmab Triigi külas Lille (katastritunnus 40302:001:0342, pindala 85 422 m 2 , maatulundusmaa
100%), Lille (katastritunnus 40302:001:0341, pindala 36 940 m 2 , maatulundusmaa 100%) ja
Mere (katastritunnus 40302:001:0541, pindala 39 897 m 2 , 100% maatulundusmaa)
katastriüksuseid, ala suurus on ca 16 ha. Detailplaneeringu eesmärk oli kõik olemasolevad
katastriüksused jagada kaheks, eraldades neist elamumaa sihtotstarbega ja ehitusõigusega
krundid; ehitusõiguse määramine elamute/suvilate ehitamiseks ja nende teenindamiseks vajalike
kommunikatsioonide rajamiseks; määrata planeeritavatele kruntidele/katastriüksustele uued
sihtotstarbed; määrata servituutide seadmise vajadus. Käesoleval hetkeks ei ole planeeritavaid
krunte moodustatud ning hoonete detailplaneeringujärgset ehitusõigust realiseerima ei ole
asutud.
Detailplaneeringu ala asub osaliselt Väinamere hoiualal, mis kuulub Natura 2000 võrgustikku
Väinamere loodusalana ja Väinamere linnualana, seejuures Lille katastriüksus (katastritunnus
40302:001:0341) asub väljaspool kaitstavat ala ning sellel ei ole teada kaitsealuste liikide
elupaiku. Detailplaneeringu kehtestamisest on möödunud üle viie aasta, hoonete
detailplaneeringujärgset ehitusõigust ei ole asutud ellu viima ja tulenevalt looduskaitselistest
piirangutest ning ranna ehituskeeluvööndist ei ole detailplaneeringut võimalik kehtestatud kujul
ja terviklikult ellu viia. Eeltoodust tulenevalt tunnistab Saaremaa vald detailplaneeringu
kehtetuks.
Lille ja Mere kinnistute detailplaneeringu materjalid on
kättesaadavad: https://gis.saaremaavald.ee/failid/DP/403-40/.
Lugupidamisega
(digitaalselt allkirjastatud)
Kätlin Kallas
planeeringuteenistuse juhataja
Lisad:
1. Triigi külas Lille ja Mere kinnistute DP kehtetuks tunnistamise eelnõu
2. Lisa 1. Planeeringuala
Liina Järveots, 514 1686
|
Lisa 1
Triigi külas „Lille ja Mere kinnistute detailplaneeringu“ kehtetuks tunnistamine
EELNÕU
Kuressaare {adoptionDateTime} nr {regNumber}
Triigi külas Lille ja Mere kinnistute detailplaneeringu kehtetuks tunnistamine
Leisi Vallavalitsuse 10. oktoobri 2004. a korraldusega nr 293 on kehtestatud Triigi külas Lille ja
Mere kinnistute detailplaneering. Planeeringuala hõlmab Triigi külas Lille (katastritunnus
40302:001:0342, pindala 85 422 m2, maatulundusmaa 100%), Lille (katastritunnus
40302:001:0341, pindala 36 940 m2, maatulundusmaa 100%) ja Mere (katastritunnus
40302:001:0541, pindala 39 897 m2, 100% maatulundusmaa) katastriüksuseid, ala suurus on ca 16
ha. Planeeringuala on nähtav otsuse lisas oleval planeeringuala plaanil. Detailplaneeringu eesmärk
oli kõik olemasolevad katastriüksused jagada kaheks, eraldades neist elamumaa sihtotstarbega ja
ehitusõigusega krundid; ehitusõiguse määramine elamute/suvilate ehitamiseks ja nende
teenindamiseks vajalike kommunikatsioonide rajamiseks; määrata planeeritavatele
kruntidele/katastriüksustele uued sihtotstarbed; määrata servituutide seadmise vajadus. Käesoleval
hetkeks ei ole planeeritavaid krunte moodustatud ning hoonete detailplaneeringujärgset
ehitusõigust realiseerima ei ole asutud.
Lille ja Mere kinnistute detailplaneeringu vahetus läheduses kehtivad detailplaneeringud
puuduvad. Lähimad elamud asuvad planeeringualast ca 40 m kaugusel põhjas Mäe
naaberkatastriüksusel (katastritunnus 40302:001:0539) ja ca 80 m kaugusel lõunas Lahetalu
katastriüksusel (katastritunnus 40302:001:0712). Lille ja Mere kinnistute detailplaneeringuala
piirneb idast Triigi lahega, lõunast Lahe (katastritunnus 40302:001:0420 ja 40302:001:0723),
läänest Karjalasma metskond 40 (katastritunnus 40302:001:0446) ja põhjast Mäejala
(katastritunnus 40302:001:0386 ja 40302:001:0385) katastriüksustega. Planeeringuala läbib Leisi-
Triigi maantee.
Detailplaneeringu ala asub osaliselt Väinamere hoiualal, mis kuulub Natura 2000 võrgustikku
Väinamere loodusalana ja Väinamere linnualana, seejuures Lille katastriüksus (katastritunnus
40302:001:0341) asub väljaspool kaitstavat ala ning sellel ei ole teada kaitsealuste liikide elupaiku.
Lille katastriüksus (katastritunnus 40302:001:0342) ja Mere katastriüksus asuvad tervikuna ning
Lille katastriüksus (katastritunnus 40302:001:0341) väikeses ulatuses ranna ehituskeeluvööndis,
mille ulatus on määratud looduskaitseseaduse (edaspidi LKS) § 35 lg-ga 31.
Saaremaa vald küsis 21.11.2023 kirjaga nr 5-2/6254-1 Keskkonnaameti (edaspidi KeA) seisukohta
Lille ja Mere kinnistute detailplaneeringu elluviimise võimalikkuse osas. KeA oma 27.11.2023
kirjas nr 6-2/23/23523-2 on seisukohal, et Lille ja Mere kinnistute detailplaneeringuga kavandatud
ehitustegevust ei ole võimalik ellu viia.
Planeeringuala katastriüksuste omanikku teavitati e-posti teel 11.01.2024, et vallavalitsus alustab
detailplaneeringu kehtetuks tunnistamise menetlusega. Kinnistute omanik tõi oma kirjas
registreeritud vallavalitsuse dokumendiregistris 28.02.2024 nr 5-2/1105-1) välja, et tema
hinnangul ei ole detailplaneeringu kehtetuks tunnistamine põhjendatud. Vallavalitsus põhjendas
oma 24.04.2024 vastuskirjas nr 5-2/1105-3 omanikule, miks on detailplaneeringu kehtetuks
tunnistamine argumenteeritud.
2
Toetudes kehtivale Leisi valla üldplaneeringule, KeA seisukohtadele, loodusliku olukorra
muutustele ja ajaperioodile, mille jooksul ei ole detailplaneeringut asutud ellu viima, on
alljärgnevalt toodud mitmeid põhjendusi Lille ja Mere kinnistute detailplaneeringu edasise
elluviimise mitte võimalikkuse kohta.
Lille ja Mere kinnistute detailplaneeringuala hoiualale jäävas osas on valdavas ulatuses
inventeeritud esmatähtis elupaigatüüp rannaniidud (1630*), mis kuulub hoiuala ja loodusala
kaitse-eesmärkide hulka. Hoiualade kaitsekord tuleneb LKS §-dest 14, 32 ja 33. LKS § 4 lg 3
kohaselt on hoiuala elupaikade ja kasvukohtade kaitseks määratud ala, mille säilimise tagamiseks
hinnatakse kavandatavate tegevuste mõju ja keelatakse ala soodsat seisundit kahjustavad
tegevused. Ehitustegevuse tulemusel väheneb kaitstava koosluse levikupindala juurdepääsutee,
hoonete ja tekkiva õueala ulatuses. Kaitstav elupaigatüüp, kas hävitatakse või rikutakse sellele
kooslusele eriomane ökoloogiline struktuur. Rannaniitude näol on tegemist esmatähtsa kooslusega
ning KeA hinnangul tuleb selle terviklik levikuala säilitada.
LKS § 14 lg 1 p-de 6 ja 8 kohaselt ei või hoiualal ilma kaitstava loodusobjekti valitseja (KeA)
nõusolekuta lubada ehitada ehitusteatise kohustusega või ehitusloakohustuslikku ehitist ning anda
ehitusluba. LKS § 14 lg 2 kohaselt ei kooskõlasta kaitstava loodusobjekti valitseja LKS § 14 lg 1
p-des 6 ja 8 nimetatud tegevust, kui see võib kahjustada kaitstava loodusobjekti kaitse eesmärgi
saavutamist või kaitstava loodusobjekti seisundit.
Hoiualal on keelatud nende elupaikade ja kasvukohtade hävitamine ja kahjustamine, mille kaitseks
hoiuala moodustati ning kaitstavate liikide oluline häirimine, samuti tegevus, mis seab ohtu
elupaikade, kasvukohtade ja kaitstavate liikide soodsa seisundi. Üldine põhimõte on, et
ehitustegevus ei ole võimalik hoiuala kaitse-eesmärkideks seatud kooslustel tulenevalt LKS § 32
lg-st 2 ning §-st 3. Tegevus kaitstavatel kooslustel läheb vastuollu hoiuala kaitse-eesmärkidega,
kuna ehitustegevuse tõttu väheneb kaitstava koosluse pindala, kahjustatakse koosluse terviklikkust
ja hävib sellele kooslusele eriomane struktuur. Need mõjud kahjustavad koosluse soodsat
seisundit.
Natura 2000 võrgustiku ala puhul peab kavandatava tegevuse oluline negatiivne mõju olema
välistatud. Planeeringuga kavandatav tegevus aga ei välista olulist negatiivset mõju, vaid näeb ette
kaitstava elupaigatüübi pindala vähendamist. Seejuures ei saa arvestada üksnes elupaigatüübi
kaoga ehitiste alla jääval maal. Ala kasutuselevõtul elamumaana muudetakse hooneid ümbritsev
maa tihti laiemal alal muruks, kus tänu tihedale niitmisele ning muudele võimalikele mõjudele
hävib looduskooslusele iseloomulik elustik ja asendub kultuurtaimestikuga. Selle tulemusena
väheneb elurikkus.
Detailplaneering kehtestati 18.10.2004 ehk LKS-i kehtimise ajal (LKS hakkas kehtima
10.05.2004), kuid enne ala kaitse alla võtmist Väinamere hoiualana, Väinamere loodusalana ning
Väinamere linnualana. Seega detailplaneeringu kehtestamisel ei ole hinnatud tegevuse mõjusid
hoiuala ega Natura 2000 alade eesmärkidele.
Lille (katastritunnus 40302:001:0342) ja Mere katastriüksused asuvad tervikuna ning Lille
(katastritunnus 40302:001:0341) katastriüksus väikeses ulatuses ranna ehituskeeluvööndis, mille
ulatus on määratud LKS § 35 lg-ga 31. Meresaartel on ehituskeeluvööndi laius 200 meetrit ning
korduva üleujutusega veekogu ranna ehituskeeluvöönd koosneb üleujutatavast alast ja
ehituskeeluvööndi laiusest. Korduva üleujutusega ala piir mererannal määratakse
üldplaneeringuga. Kui korduva üleujutusega ala piiri ei ole määratud, loetakse selleks üks meeter
kaldajoone kõrgusväärtusest. Kuna Leisi valla üldplaneeringuga (kehtestatud Leisi Vallavolikogu
19.12.2000 määrusega nr 25, edaspidi üldplaneering) ei ole korduvalt üleujutatavat ala piiri
määratud, tuleb ehituskeeluvööndi laiuseks arvestada 200 m 1 meetri kaldajoone kõrgusväärtusest.
LKS § 35 lg 31 sätestatud korduva üleujutusega alade regulatsioon kehtestati LKS 01.04.2007
jõustunud redaktsiooniga. Seega hakkas see regulatsioon kehtima pärast Leisi valla üldplaneeringu
kehtestamist ning üldplaneeringu koostamisel ei arvestatud korduva üleujutusega ja sellest
3
tulenevate piirangutega ega määratud korduvalt üleujutatava ala piiri. Korduva üleujutusega alaga
ei ole arvestatud ka Lille ja Mere kinnistute detailplaneeringu koostamisel. Planeeringualal ei ole
ehituskeeluvööndi ulatust vähendatud. Ehituskeeluvööndis on uute hoonete ja rajatiste ehitamine
keelatud.
Lille (katastritunnus 40302:001:0342) ja Mere katastriüksustele planeeringuga kavandatud
hoonestusalad ja juurdepääsutee jäävad tervikuna ehituskeeluvööndisse. Seega ei ole neil
detailplaneeringuga määratud ehitusõigust võimalik realiseerida, kuna ehitamine planeeritud
hoonestusaladele on vastuolus LKS § 38 lg-ga 3. Lille katastriüksusele (katastritunnus
40302:001:0341) kavandatud hoonestusala asub küll väljaspool ehituskeeluvööndit, kuid selleni
planeeritud juurdepääsutee jääb osaliselt ehituskeeluvööndisse, kus on uute hoonete ja rajatiste
ehitamine keelatud. Eratee puhul ei ole tegemist ehitisega, millele laieneks ükski LKS § 38 lg-tes
4 või 5 toodud erand.
Lille katastriüksus (katastritunnus 40302:001:0341) piirneb Triigi kassikaku püsielupaigaga.
Ehitamisel vahetult püsielupaigaga piirnevale alale peab olema selge veendumus, et tegevusega ei
kaasne negatiivset mõju seal esinevatele loodusväärtustele. Hetkel ei ole selle osas kindlat
veendumust ning eeldatavalt tuleks hoonestus rajada sellest alast eemale, rohkem Leisi-Triigi
maantee äärde.
Kõigil kõnealustel katastriüksustel on teada võõrliigi esinemine. Seejuures Lille katastriüksusele
40302:001:0341 kavandatud hoonestusala jääb Sosnovski karuputke levikualale. Keelatud on
võõrliigi levitamine, mis tähendab piiranguid ehitustegevusele (nt on keelatud pinnase äraveoga
vmt viisil seemnete levitamine).
Planeerimisseaduse (edaspidi PlanS) § 140 lg 1 p 1 kohaselt võib detailplaneeringu tunnistada
kehtetuks, kui detailplaneeringu kehtestamisest on möödunud vähemalt viis aastat ja
detailplaneeringut ei ole asutud ellu viima ning PlanS § 140 lg 1 p 2 kohaselt võib
detailplaneeringu tunnistada kehtetuks, kui planeeringu koostamise korraldaja soovib planeeringu
elluviimisest loobuda. Detailplaneeringu kehtestamisest on möödunud üle viie aasta, hoonete
detailplaneeringujärgset ehitusõigust ei ole asutud ellu viima ja tulenevalt looduskaitselistest
piirangutest ning ranna ehituskeeluvööndist ei ole detailplaneeringut võimalik kehtestatud kujul ja
terviklikult ellu viia.
PlanS § 124 lg 2 kohaselt on detailplaneering lähiaastate ehitustegevuse alus. Mõistet „lähiaastad“
seaduses sisustatud ei ole. Detailplaneering on kehtestatud ligi 20 aasta tagasi. Mida enam möödub
aega detailplaneeringu kehtestamisest, seda enam peab kinnistu omanik arvestama, et kui
detailplaneeringut ei ole asutud realiseerima paari aasta jooksul, võib kohaliku omavalitsuse üksus
hakata planeerimisotsust üle vaatama. Lähiaastaid on kaudselt defineeritud PlanS-s, kus on
viidatud, et viie aasta möödumisel võib detailplaneeringu kehtetuks tunnistada.
PlanS § 140 lg 3 kohaselt esitati detailplaneeringu kehtetuks tunnistamise otsuse eelnõu
xx.05.2024 kirjaga nr xx kooskõlastamiseks Päästeametile, Transpordiametile ja
Keskkonnaametile. PlanS § 127 lg 2 kohaselt saadeti detailplaneeringu kehtetuks tunnistamise
otsuse eelnõu xx.05.2024 kirjaga xx arvamuse andmiseks Regionaal- ja
Põllumajandusministeeriumile (ReM), Elektrilevi OÜ-le, planeeringualal asuvate kruntide
omanikule ja planeeringualaga piirnevate katastriüksuste omanikele. Otsuse eelnõu on
kooskõlastanud KeA xx.06.2024 kirjaga nr xx ja Päästeamet xx.06.2024 kirja nr xx. ReM toob
oma xx.06.2024 kirjas nr xx välja, et xx.
Saaremaa vald on seisukohal, et looduskaitselistest piirangutest tulenevalt ei ole Lille ja Mere
kinnistute detailplaneeringuga kavandatud tegevust planeeritud kujul ja terviklikuna võimalik ellu
viia. Peale Lille ja Mere kinnistute detailplaneeringu kehtetuks tunnistamist tuleb kavandatava
4
tegevuse elluviimisel lähtuda kehtivatest õigusnormidest, Väinamere hoiuala kaitse-eesmärkidest
ja Leisi valla üldplaneeringust.
Haldusorgani poolne haldusakti kehtetuks tunnistamine toimub kaalutlusõiguse alusel.
Haldusmenetluse seaduse § 64 lg 3 kohaselt tuleb kaalutlusõiguse teostamisel arvestada haldusakti
andmise ja haldusakti kehtetuks tunnistamise tagajärgi isikule, haldusakti andmise menetluse
põhjalikkust, haldusakti kehtetuks tunnistamise põhjuste olulisust ning nende seost isiku
osalemisega haldusakti andmise menetluses ja isiku muu tegevusega, haldusakti andmisest
möödunud aega ning muid tähtsust omavaid asjaolusid. Tutvunud materjalide ja
menetlustoimingutega, kaalunud detailplaneeringu kehtetuks tunnistamist, põhjendusi ja tagajärgi,
leiab Saaremaa Vallavolikogu, et detailplaneeringu kehtetuks tunnistamine ei riiva
naaberkinnistute omanike õigusi ja huve ega kahjusta avalikke huve. Detailplaneeringu kehtetuks
tunnistamine ei kitsenda kinnistu omaniku ega naaberkinnistu omanike seniseid kinnistu
kasutamistingimusi.
Detailplaneeringu kehtetuks tunnistamine ei ole vastuolus kehtivate seaduste ja muude normidega.
Planeeringuga kavandatavate ehitus- ja maakasutustingimuste ruumilise sobivuse üle otsustajaks
on kohaliku omavalitsuse üksus.
Lähtudes eeltoodust ning võttes aluseks planeerimisseaduse § 140 lõike 1 punktid 1 ja 2 ja lõike 6
ning kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lõike 1 punkti 33, Saaremaa Vallavolikogu
o t s u s t a b:
1. Tunnistada kehtetuks Leisi Vallavalitsuse 10. oktoobri 2004. a korraldusega nr 293 kehtestatud
Triigi külas Lille ja Mere kinnistute detailplaneering (planeeringuala asendiplaan toodud otsuse
lisana).
2. Otsus jõustub teatavakstegemisega.
Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavakstegemisest, esitades vaide Saaremaa
Vallavolikogule haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtule
halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.
(digitaalselt allkirjastatud)
Jaanus Tamkivi
volikogu esimees
Tallinna 10, Kuressaare, Saaremaa vald, 93819 Saare maakond / registrikood 77000306 /
452 5000 / [email protected] / www.saaremaavald.ee
Päästeamet
Keskkonaamet
Transpordiamet
03.06.2024 nr 5-2/3089-1
Triigi külas Lille ja Mere kinnistute detailplaneeringu kehtetuks tunnistamise otsuse
eelnõu kooskõlastamiseks esitamine
Vastavalt planeerimisseaduse § 140 lõikele 3 esitame kooskõlastamiseks Triigi külas Lille ja
Mere kinnistute detailplaneeringu kehtetuks tunnistamise otsuse eelnõu (vt lisa). Planeeringuala
hõlmab Triigi külas Lille (katastritunnus 40302:001:0342, pindala 85 422 m 2 , maatulundusmaa
100%), Lille (katastritunnus 40302:001:0341, pindala 36 940 m 2 , maatulundusmaa 100%) ja
Mere (katastritunnus 40302:001:0541, pindala 39 897 m 2 , 100% maatulundusmaa)
katastriüksuseid, ala suurus on ca 16 ha. Detailplaneeringu eesmärk oli kõik olemasolevad
katastriüksused jagada kaheks, eraldades neist elamumaa sihtotstarbega ja ehitusõigusega
krundid; ehitusõiguse määramine elamute/suvilate ehitamiseks ja nende teenindamiseks vajalike
kommunikatsioonide rajamiseks; määrata planeeritavatele kruntidele/katastriüksustele uued
sihtotstarbed; määrata servituutide seadmise vajadus. Käesoleval hetkeks ei ole planeeritavaid
krunte moodustatud ning hoonete detailplaneeringujärgset ehitusõigust realiseerima ei ole
asutud.
Detailplaneeringu ala asub osaliselt Väinamere hoiualal, mis kuulub Natura 2000 võrgustikku
Väinamere loodusalana ja Väinamere linnualana, seejuures Lille katastriüksus (katastritunnus
40302:001:0341) asub väljaspool kaitstavat ala ning sellel ei ole teada kaitsealuste liikide
elupaiku. Detailplaneeringu kehtestamisest on möödunud üle viie aasta, hoonete
detailplaneeringujärgset ehitusõigust ei ole asutud ellu viima ja tulenevalt looduskaitselistest
piirangutest ning ranna ehituskeeluvööndist ei ole detailplaneeringut võimalik kehtestatud kujul
ja terviklikult ellu viia. Eeltoodust tulenevalt tunnistab Saaremaa vald detailplaneeringu
kehtetuks.
Lille ja Mere kinnistute detailplaneeringu materjalid on
kättesaadavad: https://gis.saaremaavald.ee/failid/DP/403-40/.
Lugupidamisega
(digitaalselt allkirjastatud)
Kätlin Kallas
planeeringuteenistuse juhataja
Lisad:
1. Triigi külas Lille ja Mere kinnistute DP kehtetuks tunnistamise eelnõu
2. Lisa 1. Planeeringuala
Liina Järveots, 514 1686