Dokumendiregister | Transpordiamet |
Viit | 7.2-2/24/9640-1 |
Registreeritud | 03.06.2024 |
Sünkroonitud | 05.06.2024 |
Liik | Sissetulev kiri |
Funktsioon | 7.2 Detail-, eri- ja maakonnaplaneeringute kooskõlastamine |
Sari | 7.2-2 Teetaristu detail-, eri, maakonna detailplaneeringute kooskõlastamine |
Toimik | 7.2-2/2024 |
Juurdepääsupiirang | Avalik |
Juurdepääsupiirang | |
Adressaat | Viljandi Vallavalitsus |
Saabumis/saatmisviis | Viljandi Vallavalitsus |
Vastutaja | Anna Palusalu (Users, Teehoiuteenistus, Planeerimise osakond, Kooskõlastuste üksus) |
Originaal | Ava uues aknas |
VILJANDI VALLAVOLIKOGU O T S U S
Viiratsi 30. mai 2024 nr 226
Fellini aed detailplaneeringu algatamine ja
keskkonnamõju strateegilise hindamise
algatamata jätmine
OÜ ODA (registrikood 12501807) juhatuse liige Sten-Mark Mändmaa esitas taotluse
(reg 27.07.2023 nr 7-2/156-1) detailplaneeringu algatamiseks Aindu külas katastriüksustel
89901:001:0659 (Arturi), 71501:002:0424 (Vana-Aindu), 71501:002:0211 (Väike-Aindu),
71501:002:0425 (Marta), 89901:001:0660 (Pihlaka) ja 71501:002:0210 (Emma). Maaomanik
soovib luua Karula järve ümbrusesse mitmekesise ja tervikliku maaelu teemapargi, mille südames
on aed ja park. Olemasolevad maakivihooned rekonstrueeritakse, rajatakse restoran ja hotell-spa.
Lisaks näeb detailplaneering ette vajalikud hooned ja rajatised tootmise teenindamiseks:
kasvuhooned, tootmis- ja personaliruumid, väikevormid jne.
Taotletaval maa-alal varem kehtestatud detailplaneeringud puuduvad.
05.11.2013 moodustus Viljandi vald, mis on Paistu valla, Pärsti valla, Saarepeedi valla ja Viiratsi
valla õigusjärglane.
Taotletaval planeeringualal kehtib Saarepeedi Vallavolikogu 11.12.2008 määrusega nr 65
„Saarepeedi valla üldplaneeringu kehtestamine“ kehtestatud Saarepeedi valla üldplaneering
(edaspidi ka üldplaneering). Üldplaneeringu kohaselt ei ole suures osas taotletava
detailplaneeringuala maakasutuse juhtotstarve määratud, kuid maakasutuse otstarve on
põllumajandusmaa. Osaliselt on Karula järvega piirnev ala üldplaneeringus reserveeritud
puhkealana märkega P1 (hoonete ehitamise õigusega), millega kavandatav detailplaneeringu
eesmärk on üldplaneeringuga kooskõlas.
Planeerimisseaduse § 125 lõike 2 kohaselt on detailplaneeringu koostamine nõutav
üldplaneeringuga määratud detailplaneeringu koostamise kohustusega alal või juhul.
Üldplaneeringu kohaselt on detailplaneeringu koostamine kohustuslik teenindusehitiste rajamisel.
Üldplaneeringu järgi asub osa detailplaneeringualast väärtuslikul põllumaal. Väärtuslike
põllumaadena tuleb üldplaneeringu kohaselt käsitleda 45-49 hindepunktiga põllumaid, mille puhul
tuleb jälgida, et need jääksid põllumajanduslikku kasutusse ja et neid ei metsastaks. Tagada tuleb
ka olemasolevate maaparandussüsteemide funktsioneerimine. Vastavalt üldplaneeringule tuleb
vältida ehitustegevust põllumaadel, mille boniteet on suurem kui 45 hindepunkti.
Arvestades eeltoodud asjaolusid otsustas Viljandi Vallavalitsus 12.09.2023 istungil (protokoll nr
2-1/38, päevakorrapunkt 16), et planeeringuspetsialist käsitleb esitatud taotlust üldplaneeringut
muutva detailplaneeringu algatamisena.
Maria Mägi advokaadibüroo saatis ODA OÜ nimel (reg 25.09.2023 nr 2-8/2955) Viljandi
Vallavalitsusele pöördumise seoses Viljandi Vallavalitsuse 12.09.2023 protokollilise otsusega,
milles teeb ettepaneku korraldada kohtumine, kus esitatud detailplaneeringu taotlust ning Viljandi
Vallavalitsuse seisukohta arutada võimalike arusaamatuste ennetamiseks ja edaspidiseks
vältimiseks.
Viljandi Vallavalitsuse ja OÜ ODA esindajad kohtusid 29.09.2023. Osapooled selgitasid oma
seisukohti, sealhulgas anti ülevaade mis asjaoludel on tegemist üldplaneeringut muutva
detailplaneeringu algatamisega ja millised on erinevused üldplaneeringut muutva ja nö tavalise
detailplaneeringu algatamise ja koostamise menetluses.
ODA OÜ juhatuse liige Sten-Mark Mändmaa esitas täiendavad selgitused (reg 09.10.2023 nr
7-2/156-4; reg 30.10.2023 nr 7-2/156-5), mille kohaselt detailplaneeringuga ei kavandata hooneid
ehituskeeluvööndisse ehk ehituskeeluvööndi piire ei ole kavas detailplaneeringuga muuta. Samuti
ei ole enam kavas rajada hotelli ja spa’d ning vastavale hoonele jääks põllumajanduslikku tegevust
abistav funktsioon. Detailplaneeringu algatamise korral kavatsetakse leida detailplaneeringuga
alale lahendus, mis vastab üldplaneeringus sätestatud põhimõtetele ehk ei tingi vajadust
üldplaneeringut muuta.
Samuti annab teada, et vastavalt liiklusmüra analüüsile soovivad rajada tee äärde müravalli koos
osaliselt läbipaistva müraseinaga, et vähendada lokaalselt saaste levikut väärtuslikule alale. Samas
säilivad teelt vaated järvele ja orule. Lisaks on suheldud lahenduse teemal Transpordiametiga ning
täpsem lahendus on väljakujundamisel.
Viljandi Vallavalitsus arutas eeltoodud täiendavaid selgitusi 31.10.2023 istungil (protokoll nr
2-1/45, päevakorrapunkt 17) ja jäi jätkuvalt seisukohale, et tegemist on üldplaneeringut muutva
detailplaneeringuga.
Detailplaneeringu algatamise taotluse juurde esitati (reg 29.01.2024 nr 7-2/156-6) keskkonnamõju
strateegilise hindamise (edaspidi KSH) eelhinnang. KSH eelhinnangu kavandatava tegevuse
lühikirjeldusest punktist 1 nähtub, et detailplaneeringu ala soovitakse suurendada järgmistele
katastriüksustele: 71501:002:0212 (Küüni), 71501:002:0213 (Küüni-Järve) ja 89901:001:2187
(Joeli). KSH eelhinnangu järelduste kohaselt planeeringu realiseerimisel (kavandatava tegevuse
elluviimisel) ei ole alust eeldada olulise ebasoodsa keskkonnamõju avaldumist ning
detailplaneeringu läbiviimiseks KSH algatamine ei ole otstarbekas. KSH eelhinnangu ja KSH
algatata jätmise otsuse kohta küsis Viljandi Vallavalitsus ametkondade käest arvamust.
Põllumajandus- ja Toiduamet tutvus olemasoleva dokumentatsiooniga ning andis seisukohad
(reg 20.02.2024 nr 7-2/156-8), mis lisatakse lähteseisukohtadesse (lisa 1).
Muinsuskaitseamet tutvus olemasoleva dokumentatsiooniga ning andis seisukohad
(reg 04.03.2024 nr 7-2/156-9), mis lisatakse lähteseisukohtadesse (lisa 1).
Keskkonnaamet andis teada (reg 08.03.2024 nr 7-2/156-10) oma tähelepanekud, mille alusel paluti
eelhinnangut ja otsuse eelnõu täiendada ning esitada need uuesti Keskkonnaametile seisukoha
saamiseks.
Päästeamet arvamust ei esitanud.
Transpordiamet kaasatakse detailplaneeringu menetlusse kohe pärast detailplaneeringu algatamist.
Planeeringu koostaja on teinud Transpordiametiga enne detailplaneeringu algatamist koostööd ja
detailplaneeringus arvestatakse nende ette nähtud tingimustega.
Keskkonnaameti tähelepanekute alusel täiendatud KSH eelhinnang esitati Viljandi
Vallavalitsusele (reg 04.04.2024 nr 7-2/156-12). Muu hulgas on täiendava informatsioonina KSH
eelhinnangus välja toodud, et kavandatava tegevuse elluviimiseks tehakse detailplaneeringuga
ettepanek Vana-Aindu kinnistul ehituskeeluvööndi vähendamiseks 10 meetrini seoses
kavandatava paadikuuri/saunaga, lisaks rajatakse Karula järve kalda piiranguvööndisse
mikromajad ja u 2000 m2 supelrand ning detailplaneeringuga nähakse ette ka paadisilla rajamine
Karula järve äärde.
Täiendatud KSH eelhinnangu esitas Viljandi Vallavalitsus (reg 03.04.2024 nr 7-2/156-11) uuesti
seisukoha küsimiseks Keskkonnaametile, kes esitas oma seisukoha Fellini aed detailplaneeringu
keskkonnamõju strateegilise hindamise vajalikkuse kohta (reg 30.04.2024 nr 7-2/156-13).
Keskkonnaamet tutvus esitatud otsuse eelnõu ja selle lisadega ning on seisukohal, et menetletava
Fellini aed detailplaneeringuga ei kaasne eeldatavalt olulist keskkonnamõju arvestades
keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse §-s 22 sätestatut ning KSH
algatamine ei ole eeldatavalt vajalik. Keskkonnatingimustega arvestamine on võimalik
planeeringu menetluse käigus planeerimisseaduse § 126 lõikes 1 määratud ülesannete täitmisel.
Muu hulgas juhib Keskkonnaamet tähelepanu, et ehituskeeluvööndi vähendamine on erand, mida
võidakse rakendada ainult väga põhjendatud juhtudel ja planeerimisel tuleb lähtuda siiski
looduskaitseseadusega määratud ehituskeeluvööndi ulatusest.
Kõnealune detailplaneering peab olema kooskõlas Viljandi maakonna planeeringuga kuna
kõrgema taseme planeeringud seavad kaalutluspiirid madalama taseme planeeringutele.
AS Põlluvara (registrikood 10768251) on 13.05.2024 allkirjastatud lepinguga nr DP342 (reg-nr
15-1/295) võtnud üle koostatava detailplaneeringu finantseerimise kohustuse. Sama lepinguga on
planeeringu koostamise kohustuse võtnud ODA OÜ.
Tulenevalt eeltoodust ja võttes aluseks Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduse § 141 lõike 41,
planeerimisseaduse § 4 lõike 1, § 124 lõike 10, § 125 lõike 2, § 128 lõike 1, § 142 lõiked 2 ja 6,
keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse § 35 lõiked 3 ja 5 ning
arvestades Saarepeedi Vallavolikogu 11.12.2008 määrusega nr 65 „Saarepeedi valla
üldplaneeringu kehtestamine“ kehtestatud Saarepeedi valla üldplaneeringut ja esitatud taotlust,
Viljandi Vallavolikogu
o t s u s t a b:
1. Algatada üldplaneeringut muutva detailplaneeringu koostamine Aindu külas katastriüksustel
89901:001:0659 (Arturi), 71501:002:0424 (Vana-Aindu), 71501:002:0211 (Väike-Aindu),
71501:002:0425 (Marta), 89901:001:0660 (Pihlaka), 71501:002:0210 (Emma), 71501:002:0212
(Küüni), 71501:002:0213 (Küüni-Järve) ja 89901:001:2187 (Joeli) vastavalt lisatud asendiplaanile
(lisa 2). Detailplaneeringu eesmärgiks on määrata ehitusõigus puhkuseteenuseid pakkuvate
hoonete ehitamiseks ja pargimaastiku lahenduseks. Detailplaneeringuala suurus on ligikaudu 4,7
ha.
2. Anda detailplaneeringu koostamise lähteseisukohad vastavalt käesoleva otsuse lisale 1.
3. Jätta algatamata koostatava detailplaneeringu keskkonnamõju strateegiline hindamine, kuna
planeeringuga ei kavandata tegevust, mis keskkonnamõju hindamise ja
keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse kohaselt on olulise keskkonnamõjuga tegevus.
4. Viljandi Vallavalitsuse planeeringuspetsialistil korraldada planeeringu algatamise teate
avaldamine:
4.1. ajalehes Sakala 30 päeva jooksul peale otsuse jõustumist;
4.2. Ametlikes Teadaannetes 14 päeva jooksul peale otsuse jõustumist;
4.3. Viljandi valla veebilehel www.viljandivald.ee
5. Otsus jõustub teatavakstegemisest.
(allkirjastatud digitaalselt)
Mait Allas
vallavolikogu esimees