Avaliku teenindamise lepingu alusel teostatava liiniveo kõrgeim piletihind sõitjateveol bussliikluses maakonnaliinil ja kaugliinil ning sõidusoodustused

1

EELNÕU

27.05.2024

MÄÄRUS Avaliku teenindamise lepingu alusel teostatava

liiniveo kõrgeim piletihind sõitjateveol bussiliikluses

maakonnaliinil ja kaugliinil ning sõidusoodustused Määrus kehtestatakse ühistranspordiseaduse § 31 lõike 2 punkti 3 ning § 36 lõike 1 punkti 1 ja lõike 5 alusel.

§ 1. Reguleerimisala

Määrusega kehtestatakse avaliku teenindamise lepingu alusel teostatava liiniveo kõrgeim

piletihind sõitjateveol bussiliikluses maakonnaliinil ja kaugliinil ning sõidusoodustused. § 2. Kõrgeim piletihind (1) Pileti, mis annab sõitjale õiguse kasutada ühistransporti ühe sõidu vältel alates pileti ettenähtud viisil kehtivaks muutmisest, kõrgeim hind avaliku teenindamise lepingu alusel teostataval sõitjateveol bussiliikluses maakonnaliinil on kümme eurot. (2) Pileti, mis annab sõitjale õiguse kasutada ühistransporti piiramatul arvul sõidukordi kuni 1,5 tunni vältel alates pileti ettenähtud viisil kehtivaks muutmisest, kõrgeim hind avaliku teenindamise lepingu alusel teostataval sõitjateveol bussiliikluses maakonnaliinil on kümme eurot. (3) Pileti, mis annab sõitjale õiguse kasutada ühistransporti piiramatul arvul sõidukordi 24 tunni vältel alates pileti ettenähtud viisil kehtivaks muutmisest, kõrgeim hind avaliku teenindamise lepingu alusel teostataval sõitjateveol bussiliikluses maakonnaliinil on 20 eurot. (4) Pileti, mis annab sõitjale õiguse kasutada ühistransporti piiramatul arvul sõidukordi 120 tunni vältel alates pileti ettenähtud viisil kehtivaks muutmisest, kõrgeim hind avaliku teenindamise lepingu alusel teostataval sõitjateveol bussiliikluses maakonnaliinil on 40 eurot. (5) Pileti, mis annab sõitjale õiguse kasutada ühistransporti piiramatul arvul sõidukordi 30 päeva vältel alates pileti ettenähtud viisil kehtivaks muutmisest, kõrgeim hind avaliku teenindamise lepingu alusel teostataval sõitjateveol bussiliikluses on 150 eurot. (6) Pileti kõrgeim hind avaliku teenindamise lepingu alusel teostataval sõitjateveol bussiliikluses kaugliinil on 25 eurot. (7) Pileti ettenähtud viisil kehtivaks muutmine on selle kompostriga märgistamine või

2

elektroonselt soetatud pileti registreerimine selleks ettenähtud seadmes, või muul ettenähtud viisil kehtivaks muutmine. § 3. Sõidusoodustus sõitjale (1) Avaliku teenindamise lepingu alusel teostataval liiniveol kehtib 100-protsendine

sõidusoodustus määruse lisas nimetamata maakonnaliinil ja kaugliinil järgmistele isikutele:

1) isikud vanuses kuni 19 aastat ja isikud alates 63. aastast (nimetatud aastad kaasa arvatud);

2) keskmise, raske või sügava puudega isikud;

3) osalise või puuduva töövõimega isikud;

4) sügava puudega isiku saatjaks olev isik;

5) puudega kuni 16-aastase isiku saatjaks olev isik;

6) raske või sügava liikumis- või nägemispuudega isiku saatjaks olev isik.

(2) Määruse lisa punktis 1 nimetatud kaugliinil kehtib 100-protsendine sõidusoodustus lõike 1

punktis 1 nimetatud isikutele, kui sõidu alg- ja lõpp-punkt asub Pärnumaal.

(3) Määruse lisa punktides 1–3 nimetatud liinidel kehtib 100-protsendine sõidusoodustus

lõike 1 punktides 2–6 nimetatud isikutele.

(4) Määruse lisa punktis 5 nimetatud kaugliinidel kehtib 100-protsendine sõidusoodustus

isikutele vanuses kuni 19 aastat (nimetatud aasta kaasa arvatud).

(5) Lõike 1 punktis 1 nimetatud isikutele kehtib 40-protsendine sõidusoodustus, kui avaliku teenindamise lepingu alusel teostatakse liinivedu määruse lisa punktis 3 nimetatud liinidel.

(6) Määruse lisa punktis 1 nimetatud kaugliinil kehtib 40-protsendine sõidusoodustus lõike 1 punktis 1 nimetatud isikutele, kui sõidu algus- või lõpp-punkt asub väljaspool Pärnumaad.

(7) Määruse lisa punktis 4 nimetatud liinidel kehtib 40-protsendine sõidusoodustus järgmistele isikutele:

1) isikud vanuses kuni 19 aastat ja isikud alates 65. aastast (nimetatud aastad kaasa arvatud);

2) isik, kellel on õigus saada riiklikku pensionit;

3) põhikoolis, gümnaasiumis või kutseõppeasutuses õppiv õpilane vanuses kuni 24 aastat ja ülikoolis, rakenduskõrgkoolis või kutseõppeasutuses õppiv üliõpilane vanuses kuni 24 aastat (nimetatud aastad kaasa arvatud);

4) keskmise või raske puudega isik vanuses alates 16. aastast (kaasa arvatud);

5) osalise või puuduva töövõimega isik vanuses kuni 16 aastat (kaasa arvatud);

6) puudega või sügava puudega isiku saatjaks olev isik.

(8) Selles paragrahvis sätestatud õigust saada sõidusoodustust tõendab seda kasutav isik

ühistranspordi seaduse § 32 lõigetes 2 ja 3 sätestatud asjakohase dokumendiga. § 4. Määruse kehtetuks tunnistamine Regionaalministri 21. detsembri 2023. a määrus nr 111 „Avaliku teenindamise lepingu alusel teostatava liiniveo kõrgeim piletihind sõitjateveol bussiliikluses maakonnaliinil ja kaugliinil ning sõidusoodustused“ (RT I, 23.12.2023, 37) tunnistatakse kehtetuks.

§ 5. Määruse jõustumine

3

Määrus jõustub 1. juulil 2024. a. (allkirjastatud digitaalselt)

Piret Hartman

Regionaalminister

(allkirjastatud digitaalselt)

Marko Gorban

Kantsler

Lisa Sõidusoodustustega liinid avaliku teenindamise lepingu alusel teostataval liiniveol

Regionaalministri…2024 määrus nr …

„Avaliku teenindamise lepingu alusel teostatava

liiniveo kõrgeim piletihind sõitjateveol bussiliikluses

maakonnaliinil ja kaugliinil ning sõidusoodustused“

Lisa

Sõidusoodustustega liinid avaliku teenindamise lepingu

alusel teostataval liiniveol

Sõidusoodustustega liinid avaliku teenindamise lepingu alusel teostataval liiniveol on

järgmised:

1. Pärnumaa kaugliinid:

1.1. Vändra – Järvakandi – Rapla – Kohila – Tallinn;

1.2. Pärnu – Pärnu-Jaagupi – Märjamaa – Tallinn;

1.3. Pärnu – Pärnu-Jaagupi tee – Märjamaa – Tallinn;

1.4. Pärnu – Vändra – Suure-Jaani – Viljandi – Tartu;

1.5. Pärnu – Suure-Jaani – Põltsamaa – Jõgeva ja

1.6. Pärnu – Paide – Koeru – Rakvere.

2. Harjumaa ekspressliinid;

3. Harju, Lääne, Lääne-Viru ja Rapla maakonnast väljapoole sõitmiseks Harjumaa, Läänemaa,

Lääne-Virumaa ja Raplamaa kaugliinid;

4. Avaliku teenindamise lepingu alusel teostatav liinivedu ühise pileti korral Põhja-Eesti bussi-

ja rongiliinidel ning Tallinna linnaliinidel.

5. Viljandimaa kaugliinid:

5.1. Karksi-Nuia – Kilingi-Nõmme – Pärnu ja

5.2. Viljandi – Abja-Paluoja – Mõisaküla – Kilingi-Nõmme – Pärnu.

Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee

Registrikood 70000734

Lauri Läänemets

Siseministeerium

31.05.2024 nr 1.4-3/661

Regionaalministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine

Austatud minister

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitab kooskõlastamiseks regionaalministri määruse

„Avaliku teenindamise lepingu alusel teostatava liiniveo kõrgeim piletihind sõitjateveol

bussiliikluses maakonnaliinil ja kaugliinil ning sõidusoodustused“ eelnõu.

Palume kooskõlastada eelnõu viie tööpäeva jooksul.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Piret Hartman

Regionaalminister

Lisad:

1. määruse eelnõu

2. määruse eelnõu seletuskiri

3. määruse lisa

Aini Proos

5594 6707 [email protected]

Romet Viikmäe

625 6176 [email protected]

SELETUSKIRI

regionaalministri määruse „Avaliku teenindamise lepingu alusel teostatava liiniveo

kõrgeim piletihind sõitjateveol bussliikluses maakonnaliinil ja kaugliinil ning

sõidusoodustused“ eelnõu juurde

1. Sissejuhatus

Regionaalministri määruse „Avaliku teenindamise lepingu alusel teostatava liiniveo kõrgeim

piletihind sõitjateveol bussliikluses maakonnaliinil ja kaugliinil ning sõidusoodustused“ eelnõu

(edaspidi eelnõu) on välja töötatud ühistranspordiseaduse (edaspidi ÜTS) § 31 lõike 2 punkti 3

ning § 36 lõike 1 punkti 1 ja lõike 5 alusel.

Eelnõu kehtestamise tingib see, et alates 1. juulist 2023. a on Vabariigi Valitsuse seaduse § 651

kohaselt riigisisese ühistranspordi poliitika kavandamine ja elluviimine Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi asemel Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi

valitsemisalas. Riigikohus on rõhutanud1, et tingituna demokraatliku õigusriigi põhimõtetest

peab õigusaktide süsteem olema õiguse adressaatidele arusaadav, samuti seda, et õiguse

adressaadil peab olema kindlustunne, et talle kohustuslik täitevvõimu akt on kooskõlas

seadusega ning ta ei pea kontrollima selle akti seaduslikkust. Regionaalministri 21. detsembri

2023. a määrus nr 111 „Avaliku teenindamise lepingu alusel teostatava liiniveo kõrgeim

piletihind sõitjateveol bussiliikluses maakonnaliinil ja kaugliinil ning sõidusoodustused“

tunnistatakse kehtetuks, sest ÜTS-i § 31 lõike 4 kohaselt kehtestab kõrgeima hinna piires

piletihinna sõitjateveol valdkonna eest vastutav minister käskkirjaga, arvestades seaduses

sätestatud nõudeid ja riigieelarvest eraldatud vahendite mahtu. ÜTS-i § 31 lõike 2 punkt 3 on

volitusnorm õigustloova akti andmiseks. Õigustloov akt reguleerib määratlemata arvu

juhtumeid. ÜTS-i § 31 lõige 4 on aga volitusnorm haldusakti andmiseks, reguleerides seevastu

konkreetset üksikjuhtumit. Haldusakt on üldakti konkretiseerija ehk nii-öelda vahepealne etapp

õigustloova akti ja isiku vahel. Kui üldaktides väljendab riik oma seisukohta abstraktselt, siis

üksikaktiga teeb riik seda konkreetses küsimuses. Lisaks on eelnõus sätestatud hinnatasemed

kõrgemad võrreldes kehtiva määrusega. Hinnatasemeid on suurendatud 30% ulatuses.

Piletihindu on vaja tõsta bussiveokulude jätkuva tõusu tingimustes. Sealhulgas on vajadus uute

bussiveohangete käigus soetada alternatiivkütust kasutavaid busse, mis on oluliselt kallimad

kui diiselkütust kasutavad bussid. Eelnõus loetletud hinnad on kõrgeimad hinnad, mille alusel

kinnitatakse ministri käskkirjaga konkreetsed hinnad erinevatele piletitele liini- või

liinigruppide ja piletitsoonide kaupa, kilometraaži ja ajalise kehtivuse alusel, samuti piletitüübi

või ostmiskoha või -aja alusel või muudel taolistel alustel.

Eelnõu ja seletuskirja koostas Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi

ühistranspordiosakonna nõunik Aini Proos (5594 6707, [email protected]). Eelnõule tegi

juriidilise ekspertiisi Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist

Romet Viikmäe (625 6176, [email protected]). Keeleliselt toimetas eelnõu ja seletuskirja

sama osakonna peaspetsialist Heleri Piip (625 6165, [email protected]).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb viiest paragrahvist.

1 12. mai 2000. a põhiseaduslikkuse järelevalve kohtuasjas 3-4-1-5-2000, kättesaadav veebiaadressil 3-4-1-5-00

(riigikohus.ee)

ÜTS-i § 31 lõike 2 punkti 3 alusel kehtestab valdkonna eest vastutav minister määrusega

kõrgeima sõidukilomeetri hinna ning kõrgeima piletihinna ja sõidusoodustused sõitjateveol

bussi-, laeva-, väikelaeva- ja parvlaeva- ning lennuliikluses nii maakonnaliinidel kui ka

kaugliinidel. ÜTS-i § 31 lõike 4 järgi kehtestab kõrgeima hinna piires piletihinna sõitjateveol

valdkonna eest vastutav minister käskkirjaga, arvestades seaduses sätestatud nõudeid ja

riigieelarvest eraldatud vahendite mahtu. Õigusselguse eesmärgil ei kehtestata piletihindu

sõitjateveol ainult regionaalministri määrusega.

Valdkonna eest vastutav minister kehtestab käskkirjaga ÜTS-i § 31 lõike 4 alusel ette nähtud

piirides konkreetsetel liinidel konkreetsed piletihinnad. Nimetatud sätte alusel teeb valdkonna

eest vastutavale ministrile ettepaneku sõidukilomeetri hinna või piletihinna kehtestamiseks

piirkondlik ühistranspordikeskus, kellel on halduslepingu alusel ülesanne korraldada

maakonnaliine ning kes on praktikas ühistranspordi korraldamise eest vastutav pädev keskus.

Eelnõu §-ga 1 sätestatakse määruse reguleerimisala.

Eelnõuga kehtestatakse avaliku teenindamise lepingu alusel teostatava liiniveo kõrgeim

piletihind sõitjateveol bussiliikluses maakonnaliinil ja kaugliinil ning sõidusoodustused.

Eelnõu §-ga 2 sätestatakse kõrgeim piletihind bussiliikluses korraldataval maakonnaliinil

ja kaugliinil.

Lõike 1 tähenduses kehtestatakse kõrgeim piletihind sõitjateveol bussiliikluses maakonnaliinil,

mis annab sõitjale õiguse kasutada ühistransporti ühe sõidu vältel alates pileti ettenähtud viisil

kehtivaks muutmisest. Selle pileti kõrgeim hind on 10 eurot. Nimetatud pilet on ühekordne. See

annab ühe sõidu õiguse samas ühissõidukis.

Nimetatud piletihind kehtib juhul, kui bussiliikluses korraldavad maakonnaliinivedu järgmised

piirkondlikud ühistranspordikeskused ja vallavalitsused (edaspidi koos pädevad asutused):

1) MTÜ Ida-Viru Ühistranspordikeskus;

2) MTÜ Jõgevamaa Ühistranspordikeskus;

3) MTÜ Järvamaa Ühistranspordi Keskus;

4) MTÜ Kagu Ühistranspordikeskus;

5) MTÜ Põhja-Eesti Ühistranspordikeskus;

6) MTÜ Pärnumaa Ühistranspordikeskus;

7) MTÜ Tartumaa Ühistranspordikeskus;

8) MTÜ Valgamaa Ühistranspordikeskus;

9) MTÜ Viljandimaa Ühistranspordikeskus;

10) Saaremaa Vallavalitus;

11) Hiiumaa Vallavalitsus.

Lõike 2 tähenduses kehtestatakse kõrgeim piletihind sõitjateveol bussiliikluses maakonnaliinil,

mis annab sõitjale õiguse kasutada ühistransporti piiramatul arvul sõidukordi 1,5 tunni vältel

alates pileti ettenähtud viisil kehtivaks muutmisest. Selle pileti kõrgeim hind on 10 eurot. Sõitjal

on õigus alustada pileti kehtivuse ajal sõitu järgmisel liinil ja sõita kuni liini lõpuni. Lõikes 2

nimetatud kõrgeim piletihind annab Pärnumaa maakonnaliinidel sõitjatele õiguse kasutada

ühistransporti piiramatul arvul sõidukordi 1 tunni vältel alates pileti ettenähtud viisil kehtivaks

muutmisest.

Lõike 3 tähenduses kehtestatakse kõrgeim piletihind sõitjateveol bussiliikluses maakonnaliinil,

mis annab sõitjale õiguse kasutada ühistransporti piiramatul arvul sõidukordi 24 tunni vältel

alates pileti ettenähtud viisil kehtivaks muutmisest. Selle pileti kõrgeim hind on 20 eurot.

Nimetatud piletihind kehtib vaid nendel liinidel, kus teostatakse liinivedu avaliku teenindamise

lepingu alusel.

Lõike 4 tähenduses kehtestatakse uus sõidupileti liik, mis annab sõitjale õiguse kasutada

ühistransporti piiramatul arvul sõidukordi 120 tunni vältel alates pileti ettenähtud viisil

kehtivaks muutmisest. Selle pileti kõrgeim hind on 40 eurot. Nimetatud piletihinda võib

kehtestada kõigis maakondades..

Lõike 5 tähenduses kehtestatakse kõrgeim piletihind sõitjateveol bussiliikluses maakonnaliinil,

mis annab sõitjale õiguse kasutada ühistransporti piiramatul arvul sõidukordi 30 päeva vältel

alates pileti ettenähtud viisil kehtivaks muutmisest. Selle pileti kõrgeim hind on 150 eurot.

Lõike 6 tähenduses kehtestatakse kõrgeim piletihind sõitjateveol bussiliikluses kaugliinil. Selle

pileti kõrgeim hind on 25 eurot.

Lõikes 7 sätestatakse, et pileti ettenähtud viisil kehtivaks muutmine on selle kompostriga

märgistamine või elektroonselt soetatud pileti registreerimine selleks ettenähtud seadmes, või

muul ettenähtud viisil kehtivaks muutmine. Sõiduõiguse saamiseks on vaja enda sõit

registreerida või osta pilet bussijuhilt või saada tasuta sõiduõiguse korral bussijuhilt 0- (null)

hinnaga paberpilet, tõendades enne oma õigust saada sõidusoodustust. Registreerimiseks

kasutatakse elektroonset sõidukaarti, millele on varem laetud raha või millele on ostetud

perioodipilet, mis tähistab pileti kehtivuse perioodi. Sõidukaardi asetamisel

piletimüügisüsteemi aparaadi juurde, s.o valideerimisel, võetakse sellelt maha konkreetne

rahasumma või fikseeritakse varem ostetud pileti olemasolu.

Eelnõu §-ga 3 sätestatakse sõitjale kehtestatavad sellised sõidusoodustused, mille

volitusnorm tuleneb ÜTS-i § 36 lõigetest 4 ja 5.

Lõike 1 punktide 1–6 tähenduses sätestatakse sõidusoodustus teatava kategooriaga isikutele,

kellele kehtib 100-protsendine sõidusoodustus, sõltumata sellest, millisel maakonnaliinil ja

kaugliinil ta ühistransporti kasutab. ÜTS-i § 34 lõike 1 esimeses lauses nimetatud isikutel on

riigisisesel liinil tee-, vee- ja raudteeliikluses ühistranspordi kasutamine tasuta. Küll on aga

isikute gruppi võimalik laiendada nii, nagu on seda tehtud ka eelnõu paragrahvi 3 lõikes 1, sest

ÜTS-i § 36 lõike 4 kohaselt võib valdkonna eest vastutav minister kehtestada sõidusoodustusi

ja suurendada sõidusoodustuse määra ka mõnele teisele üldiste tunnuste alusel kindlaks

määratud sõitjate grupile, kui seda nõuab avalik huvi ning soodustuse kehtestamiseks on antud

mõistlik ja asjakohane põhjus.

Pädevate asutuste ettepanekul jäetakse soodustuse õiguse saavate isikute nimekirjast välja

Ukraina sõjapõgenike tasuta sõidu õigus maakonnaliinidel. Pädevad asutused on korduvalt üles

tõstnud küsimuse sõidusoodustuse ehk tasuta sõiduõiguse kehtivuse kohta sõitjatele, kes on

põgenenud sõjalise konflikti eest Ukrainast. Põhjenduseks on toodud, et riik peab käituma

ühetaoliselt ja kehtestama kõigile tööealistele elanikele ühtse korra. Vabariigi Valitsuse 8.

märtsi 2022. a korraldusega nr 66 „Ajutise kaitse kohaldamine“ on kohaldatud ajutist kaitset

Ukraina sõjapõgenikele.

Tasuta sõidu õigus Ukraina sõjapõgenikele maakonna avalikel bussiliinidel kehtestati 8. märtsil

2022. aastal Transpordiameti käskkirjaga nr 1.1-1/22/33 tingituna sõjaolukorrast Ukrainas.

Struktuurimuudatuste tõttu kehtestati uuesti Ukraina sõjapõgenikele tasuta sõidu õigus

regionaalministri 21. detsembri 2023. a käskkirjaga nr 111. Teenused, mis ajutise kaitse all

olevatele inimestele laienevad, on Sotsiaalkindlustusameti, kohaliku omavalitsuse üksuste

(edaspidi KOV) ja eri organisatsioonide koostöös pakutav majutus ja toitlustus. Samuti on

ajutise kaitse all oleval inimesel õigus töötada Eestis ning nende inimeste lastele on tagatud

ligipääs alus- ja põhiharidusele. Põgenikele antakse ka toimetulekutoetusi, mida saab taotleda

KOV-i kaudu. Samuti on õigus saada muid toetusi, näiteks peretoetusi. Kõigil abivajajatel on

õigus saada KOV-ide pakutavat vältimatut sotsiaalabi. Ajutise kaitse all olevatel inimestel on

õigus nii riigi kui ka KOV-i osutatavatele sotsiaalteenustele vajaduspõhiselt. Samuti saavad

sõjapõgenikud osaleda tasuta keeleõppe- ja kohanemisprogrammides. Kui vaadata praegust

Eestisse saabujate hulka, siis võis varem täheldada tihedat piiripunktidesse saabuvate inimeste

hulka, ja tekkis probleem, et inimesed ei saanud sealt tõrgeteta edasi liikuda, kuid enam sellist

probleemi ei ole tekkinud. Ukraina sõjapõgenikul, kel on ajutine kaitse, on samad õigused ja

kohustused nagu igal teisel Eesti elanikul. Järelikult ‒ kui tasuta sõidu õigus muutub kehtetuks

selle alusel, et tegemist on Ukraina sõjapõgenikuga, siis jäävad neile kehtima ka kõik teised

soodustused, mis on määrusega ette nähtud. Nendeks soodustusteks on tasuta sõit 19- kuni 63-

aastastele isikutele (kaasa arvatud) ning puudega või mittetäieliku töövõimega isikutele.

Lõikes 2 sätestatakse, et määruse lisa punktis 1 nimetatud kaugliinil kehtib 100-protsendine

sõidusoodustus lõike 1 punktis 1 nimetatud isikutele, kui sõidu alg- ja lõpp-punkt asub

Pärnumaal.

Lõikes 3 sätestatakse, et määruse lisa punktides 1–3 nimetatud liinidel kehtib 100-protsendine

sõidusoodustus paragrahvi 3 lõike 1 punktides 2–6 nimetatud isikutele. Vanusega seotud

soodustused on nende liinide puhul lisatud lõigetesse 5 ja 6. Määruse lisa punktis 2 nimetatud

liinidele vanusega seotud soodustusi ei kehtestata.

Lõikes 4 sätestatakse, et isikutele vanuses kuni 19 aastat (kaasa arvatud) kehtib 100-protsendine

sõidusoodustus määruse lisa punktis 5 nimetatud kaugliinidel.

Lõikes 5 sätestatakse, et eelnõu lõike 1 punktis 1 nimetatud isikutele kehtib 40-protsendine

sõidusoodustus, kui avaliku teenindamise lepingu alusel teostatakse liinivedu lisa punktis 3

nimetatud liinidel sõitmiseks kaugliinidega väljaspoole Harju, Lääne, Lääne-Viru ja Rapla

maakondadest. Sõidusoodustus laieneb ainult elektroonselt ostetud piletitele, soodustades

sularaha kasutamise vähendamist bussides. ÜTS-i § 32 lõike 1 punkt 1 sätestab, et

sõidusoodustus on teatava kategooria sõitjale seadusega või seaduse alusel kehtestatud korras

antud õigus sõita ühissõidukis tasuta või osalise tasu eest. Seetõttu saab valdkonna eest vastutav

minister kehtestada sõidusoodustuse ka 40 protsendi ulatuses.

Lõikes 6 sätestatakse, et määruse lisa punktis 1 nimetatud kaugliinil kehtib 40-protsendine

sõidusoodustus paragrahvi 3 lõike 1 punktis 1 nimetatud isikutele, kui sõidu algus- või lõpp-

punkt asub väljaspool Pärnumaad.

Lõikes 7 sätestatakse, et määruse lisa punktis 4 nimetatud liinidel kehtib 40-protsendine

sõidusoodustus lõike 7 punktides 1–6 nimetatud üldiste tunnuste alusel kindlaks määratud

sõitjate grupile. ÜTS-i § 32 lõike 1 punkt 1 sätestab, et sõidusoodustus on teatava kategooria

sõitjale seadusega või seaduse alusel kehtestatud korras antud õigus sõita ühissõidukis tasuta

või osalise tasu eest. 40-protsendine sõidusoodustus kehtib lõike 7 punktides 1–6 nimetatud

isikutele juhul, kui avaliku teenindamise lepingu alusel teostatakse liinivedu Põhja-Eesti

(Harju-, Lääne-, Lääne-Viru-, Raplamaa) bussi- ja rongiliinidel ning Tallinna linnaliinidel

vastavate liiniveo korraldajate poolt ühiselt kasutatava piletiga. Selline korraldus võimaldab

Harjumaa liine kasutavatel sõitjatel ühe 30 päeva piletiga kasutada erinevate korraldajate poolt

korraldatavaid liine ja sõitjal ei ole vaja soetada mitut 30 päeva piletit.

Lõike 8 kohaselt on sõidusoodustuse saamiseks esitatavad dokumendid loetletud ÜTS-i § 32

lõigetes 2 ja 3. Loetelu on jäetud lahtiseks, kuna kõiki võimalusi ei saa tõenäoliselt üles lugeda.

Siiski on ammendavalt loetletud dokumendid, mis võimaldavad saada soodustust isiku puudest

tingituna, et vältida võimalikke dokumentide võltsimisi ja kergendada sõidusoodustuse

olemasolu kontrollimist.

Eelnõu §-ga 4 sätestatakse määruse kehtetuks tunnistamine, mille kohaselt tunnistatakse

kehtetuks regionaalministri 21. detsembri 2023. a määrus nr 111 „Avaliku teenindamise lepingu

alusel teostatava liiniveo kõrgeim piletihind sõitjateveol bussiliikluses maakonnaliinil ja

kaugliinil ning sõidusoodustused“.

Eelnõu §-ga 5 sätestatakse määruse jõustumine, mille kohaselt kehtestatakse määruse

jõustumisajaks 1. juuli 2024. a.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõuga kavandatud muudatused ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega.

4. Määruse mõjud

Kavandatud muudatustega ei kaasne otseseid ja olulisi mõjusid loodus- ega elukeskkonnale,

riigi julgeolekule, kohaliku omavalitsuse korraldusele, majandusele, siseturvalisusele ega

regionaalarengule. Muudatus ei avalda mõju elanikkonna tervisele, tervishoiukorraldusele,

inimeste heaolule ega õigustele, sotsiaalsele kaitsele, tööturule, keskkonnale, demograafiale,

rahvastiku arengule, soolisele võrdõiguslikkusele ega võrdsetele võimalustele.

Kuna määruse rakendamisega ei kaasne olulisi mõjusid, ei ole vaja koostada Vabariigi

Valitsuse 22. detsembri 2011. a määruse nr 180 „Hea õigusloome ja normitehnika eeskiri“ § 65

lõike 2 kohast mõjude analüüsi aruannet.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamine ei nõua riigiasutustelt ega erasektorilt eraldi tegevusi. Määruse

rakendamisega ei kaasne eeldatavaid tulusid ega kaasne kulu kohaliku omavalitsuse üksuste

eelarvetest. Määruse rakendamiseks vajalikud kulud kaetakse Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumi eelarves olevatest vahenditest.

6. Määruse jõustumine

Määruse jõustumine on kavandatud 1. juulil 2024. a. Jõustumiskuupäev on sätestatud

arvestusega, et määrus jõustuks ühel ajal koostatava ministri käskkirjaga, millega kinnitatakse

konkreetsed hinnad.

7. Eelnõu kooskõlastamine

Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks Siseministeeriumile.

Eelnõu esitatakse arvamuse avaldamiseks MTÜ Ida-Viru Ühistranspordikeskusele, MTÜ

Jõgevamaa Ühistranspordikeskusele, MTÜ Järvamaa Ühistranspordikeskusele, MTÜ Kagu

Ühistranspordikeskusele, MTÜ Pärnumaa Ühistranspordikeskusele, MTÜ Põhja-Eesti

Ühistranspordikeskusele, MTÜ Tartumaa Ühistranspordikeskusele, MTÜ Valgamaa

Ühistranspordikeskusele, MTÜ Viljandimaa Ühistranspordikeskusele, Hiiumaa

Vallavalitsusele ja Saaremaa Vallavalitsusele.

(allkirjastatud digitaalselt)

Marko Gorban

Kantsler