Kiri

Valge 4 / 11413 Tallinn / 620 1200 / [email protected] / www.transpordiamet.ee

Registrikood 70001490

Riigihangete vaidlustuskomisjon

[email protected]

Tartu mnt 85

10115, Tallinn

Teie 28.05.2024 nr 12.2-10/101

Meie 04.06.2024 nr 1.3-5/24/9343-2

Vaidlustaja: Eastconsult OÜ

registrikood: 12972814

Oru, AA küla, Lüganuse vald

Lepinguline esindaja: vandeadvokaat Epp Lumiste

LEADELL Pilv Advokaadibüroo

Maakri 19/1, pk 19, 10145 Tallinn

Tel: (+372) 619 1630

E-post: [email protected]

Hankija: Transpordiamet

registrikood: 70001490

Valge 4, 11314 Tallinn

Tel: (+372) 611 9300

E-post: [email protected]

Volitatud esindaja: Jane Treu

Õigusosakonna hankeüksuse peaspetsialist

E-post: [email protected]

Kolmas isik: OÜ Insten Projekt

registrikood: 11479187

Hariduse põik 5, Kõrveküla alevik, Tartu vald 60512

E-post: [email protected]

2 (7)

Hankija selgitused vaidlustusele riigihankes „Riigitee nr 14202 Mullavere–Visusti km 1,48

maanteeviadukti eel- ja tööprojekti koostamise ja ehitamise omanikujärelevalve,

liiklusohutus auditeerimiste ja ekspertiiside teostamine“ (viitenumber 277499)

1. Faktilised asjaolud

1.1. Hankija viib läbi e-menetlusega riigihanget „Riigitee nr 14202 Mullavere–Visusti km 1,48

maanteeviadukti eel- ja tööprojekti koostamise ja ehitamise omanikujärelevalve,

liiklusohutus auditeerimiste ja ekspertiiside teostamine“ (viitenumber 277499) (edaspidi

Hange).

1.2. Pakkumuse esitamise tähtpäevaks esitati 8 pakkumust järgnevate maksumustega:

Pakkuja Maksumus

AS Taalri Varahaldus (10238323) 57 750,00

Insten Projekt OÜ (11479187) 25 200,00

Eastconsult OÜ (12972814) 44 985,00

MK3 OÜ (16509544) ja Lindvill OÜ

(12851387)

69 525,00

ENTECON OÜ (16286145) 198 000,00

AS Infragate Eesti (10845129) 76 875,00

Projektibüroo Järelevalve OÜ (16816790) ja

Projektibüroo OÜ (14426010)

69 750,00

OÜ Esprii (12566284) 80 100,00

1.3. Hankija teehoiuteenistuse lõuna osakonna juhataja 17.05.2024. a korraldusega nr 1.3-

2/24/011 (vt lisa 1) tunnistati vastavaks kõik esitatud kaheksa pakkumust ning tunnistati

edukaks OÜ Insten Projekt (edaspidi Kolmas isik) poolt esitatud pakkumus.

1.4. Eastconsult OÜ (edaspidi Vaidlustaja) esitas samuti riigihankes pakkumuse, mille

maksumus oli maksumuselt teine vastavaks tunnistatud pakkumus.

1.5. Hankija teavitas pakkujaid hankes vastuvõetud otsustest 17.05.2024.

1.6. Riigihangete Vaidlustuskomisjon (edaspidi VAKO) saatis 28.05.2024. a Hankijale

Vaidlustaja poolt esitatud vaidlustuse ning palus Hankijal kolme tööpäeva jooksul, st

hiljemalt 31.05.2024. a, esitada VAKOle kirjalik vastus vaidlustuse kohta ja vaidlustuse

lahendamiseks vajalikud dokumendid, mis pole kättesaadavad riigihangete registrist.

Hankija palus seoses haigestumisega pikendada nimetatud tähtaega. VAKO rahuldas

taotluse osaliselt ja pikendas tähtaega kuni 04.06.2024 kell 14.00.

2. Hankija vastus vaidlustusele

A. Hankija ei ole rikkunud ettevõtjate teavitamise kohustust hankija otsustest

3 (7)

2.1. 21.05.2024 esitas Vaidlustaja riigihangete registri kaudu Hankijale järgmise küsimuse:

„palun infot kas Hankija viis edukaks tunnistatud pakkuja osas läbi ka pöhjendamatult

madala maksumuse kontrolli?“ (vt lisa 2).

2.2. Hankija vastas samal päeval järgmist: „Jah, hankija küsis RHS § 115 lg 1 alusel edukalt

pakkuja selgitusi madala maksumuse kohta.“ (vt lisa 2).

2.3. 22.05.2024 saatis Vaidlustaja riigihangete registri kaudu Hankijale järgmise tähelepaneku:

„Austatud hankijajuhime tähelepanu sellele, et edukaks tunnistatud pakkumus on

põhjendamatul madal ning ettevõttja ei ole täitnud korrektselt tööjõumaksude tasumise

kohustust ning edukal pakkujal puuduvad töötajad.“ (vt lisa 2).

2.4. Hankija vastas 27.05.2024 järgmist: „Hankija hinnangul on edukaks tunnistatud pakkuja

piisavalt põhjendanud oma pakkumuse madalat maksumust. Hankija on kontrollinud

riigihangete registri kaudu, et edukal pakkujal puuduvad kõrvaldamise alused ja ta vastab

kvalifitseerimise tingimustele.“ (vt lisa 2).

2.5. Vaidlustaja heidab Hankijale ette, et Hankija vastustest ei nähtu selgitusi, kas või kuidas

Hankija veendus, et Kolmanda isiku pakkumuse maksumus ei ole põhjendamatult madal.

Hankija juhib tähelepanu, et Vaidlustaja ei küsinud kordagi Hankijalt neid selgitusi välja.

Vaidlustaja soovis vaid teada, kas Hankija on teostanud põhjendamatult madala

maksumuse kontrolli, ning juhtis Hankija tähelepanu sellele, et Vaidlustaja hinnangul on

tegemist põhjendamatult madala maksumusega ja et kolmas isik ei ole täitnud korrektselt

tööjõumaksude tasumise kohustust ja tal puuduvad töötajad.

2.6. Riigihangete seadus (edaspidi RHS) § 47 lg 4 p 3 sätestab, et hankija esitab vastavaks

tunnistatud pakkumuse esitanud pakkujale edukaks tunnistatud pakkumuse esitanud

pakkuja või pakkujate nimed ja need edukat pakkumust iseloomustavad andmed, mis

andsid edukale pakkumusele eelise tema pakkumusega võrreldes.

2.7. 17.05.2024 nr 1.3-2/24/011 korraldusest (vt lisa 1) nähtub, et edukaks tunnistatud

pakkumuse esitanud pakkuja oli OÜ Insten Projekt (registrikood 11479187) ja edukat

pakkumust iseloomustavateks andmeteks, mis andsid edukale pakkumusele eelise

Vaidlustaja pakkumusega võrreldes, oli eduka pakkumuse maksumus. Nimetatud

korralduses olid kõikide vastavaks tunnistatud pakkumuste maksumused välja toodud.

Seega on vale vaidlustaja väide, et Hankija ei teavitanud vaidlustajat Kolmanda isiku

pakkumust iseloomustavad andmetest, mis andsid Kolmanda isiku pakkumusele eelise

võrreldes Vaidlustaja pakkumusega. Hankija ei irdunud Vaidlustaja pakkumuse edukaks

tunnistamise otsusest teavitamisel RHS §-s 47 sätestatust.

B. Hankija on sisuliselt kontrollinud pakkumuse põhjendamatult madalat maksumust

ja kaalutlusotsuse tulemusena jõudnud õiguspärase otsuseni, et Kolmanda isiku poolt

esitatud pakkumus ei ole põhjendamatult madala maksumusega

2.8. 14.05.2024. a saatis Hankija Kolmandale isikule läbi riigihangete registri järelepärimise,

milles palus põhjendada pakkumuse põhjendamatult madalat maksumust (vt lisa 3).

Kolmas isik vastas Hankija järelepärimisele samal päeval (vt lisa 3).

2.9. 17.05.2024 nr 1.3-2/24/011 korraldusega tehtud Kolmanda isiku pakkumuse edukaks

tunnistamise otsuse põhjendused on esitatud 16.05.2024. a riigihangete registris koostatud

„Edukaks tunnistamise otsuses“ (vt lisa 4).

2.10. On ilmselge, et Kolmas isik saab pakkuda madalamat hinda kui Vaidlustaja seetõttu, et

Kolmas isik on kohalik ettevõte ja käesoleva Hanke hankelepingu esemeks on

omanikujärelevalve, liiklusohutus auditite ja ekspertiiside teostamine objektil, mis paikneb

Tartust ca 30 km kaugusel (vt lisa 5). Vaidlustaja ettevõte paikneb see eest aga Ida-

Virumaal, mis tähendab, et Vaidlustajal on suuremad kulutused ka transpordile jne.

4 (7)

2.11. Kolmas isik saab pakkuda madalamat hinda ka seetõttu, et Kolmanda isiku osanik, Oleg

Lužetski, omab kutsetunnistust liiklusohutuse auditi tegemiseks. Vaidlustajal sellise

kutsetunnistusega isik puudub.

2.12. Käesoleva Hanke hankelepingu esemeks on eel- ja tööprojekti koostamise ja ehitamise

omanikujärelevalve, liiklusohutus auditeerimiste ja ekspertiiside teostamine. Seega

sisaldab tööde teostamiseks ettenähtud 15 kuud ka pikka projekteerimise perioodi, mis ei

nõua inseneri meeskonnalt igapäevaselt suurt töökoormust. Projekteerimise perioodil on

inseneri meeskonna kohustuseks ainult liiklusohutuse auditeerimine ja ekspertiisid.

2.13. Lisaks omab Kolmas isik pikaajalist kogemust raudtee sildade ja tunnelite ehituse

järelevalves. Hankija on samuti teinud varasemalt koostööd Kolmanda isikuga. Hankija on

veendunud, et Kolmandal isikul on piisav kogemus, et pakkuda käesolevas Hankes teenuse

osutamiseks sellist hinda, mis katab kõik tekkivad kulud ära.

2.14. Hankija on eksinud ka riigihanke eeldatava maksumuse määramisel. Kaheksast esitatud

pakkumusest seitse on odavamad, kui riigihanke eeldatav maksumus. Vaidlustaja toob oma

vaidlustuses välja pakkumuste aritmeetilise keskmise maksumuse, milleks on 77 761,88

eurot. Nimetatud maksumus ei ole adekvaatne, kuna OÜ Entecon poolt esitatud pakkumuse

maksumus on nii palju teistest kallim – rohkem kui kaks korda suurem kui Hankija

määratud eeldatav maksumus ja seetõttu muudab kunstlikult pakkumuste aritmeetilist

keskmist maksumust oluliselt suuremaks.

2.15. Punktides 2.10-2.14 olevat infot oli võimalik Hankijal ise ka kontrollida ja seetõttu, ei

olnud vajalik täiendavate tõendite küsimine ja esitamine.

2.16. VAKO on selgitanud, et hankijal on ulatuslik kaalutlusõigus asjaolude suhtes, mida võib

võtta arvesse pakkumuse madala maksumuse põhjendatuse kontrollimisel, ning VAKO

kontroll saab piirduda vaid menetlusnormide järgimise, asjaolude sisulise paikapidavuse ja

selle kontrollimisega, et ei oleks tehtud ilmselget kaalutlusviga. Kohtud on korduvalt

rõhutanud, et kohtuvälise vaidluste lahendamise organina ei saa VAKO hakata ise teostama

seadusega haldusorganile antud kaalutlusõigust, vaid üksnes kontrollida kaalutluse

teostamise õiguspärasust.1

2.17. Kohtupraktikas on leitud, et riigihankes esitatav hind peaks katma kõik selle teenuse

osutamiseks tehtavad kulud ning pakkujad ei saa õigustada madalat hinda

hankelepinguväliste tuludega (st üldise kasumiga). Kasumi mitteteenimine konkreetse

hankelepingu pealt on iseenesest lubatav, kuid kui hankelepingu otsesed kulud kaetud ei

ole, siis ei ole lubatav katta hankelepingu kahjumit pakkuja üldisest kasumist.2 Lähtuvalt

sellest on Hankija teinud järgmise kalkulatsiooni:

Omanikujärelevalve teostamine kokku = 25 200 (kogumaksumus) / 15 (kuud) = 1680 €.

Fakt on see, et igapäevaselt 15 kuud ei ole inseneri meeskonnal vaja töid teostada.

 Ekspertiis ja audit kokku hinnanguliselt = 4000€.

 Projekteerimise ajal ei ole vaja inseneri meeskonnal otseselt igapäevaselt töid

teostada. Töövõtja saab hinnanguliselt ehitustöödega alustada 09.2024.

 Reaalset välitööd on kokku kuni 6 kuud = 25 200 (kogusumma) – 4000 (ekspertiis

ja audit) = 21 200 / (6 kuud) = 3533,33€/kuu. Kui tööandja kulu on 3533,33, siis

on netopalk 2036,36€.

 Omanikujärelevalve tööde teostamisel tuleb arvestada, et insener teostab

samaaegselt töid ka teistel objektidel ning ei viibi 24/7 objektil (va töödel, kus on

kohapeal viibimine kohustuslik).

1 „Riigihangete seadus. Kommenteeritud väljaanne“ lk 751-752 p 67. 2 „Riigihangete seadus. Kommenteeritud väljaanne“ lk 749 p 46.

5 (7)

 Omanikujärelevalvel üks suurimaid kulusid on auto ja kütus, kuid mitme objekti

haldamise korral jaotatakse kulud erinevate lepingute vahel ära.

2.18. Kindlasti tasub siinkohal märkida, et tegemist on soodsama poolse pakkumusega, aga

Hankija hinnangul on see selliselt teostatav ning esitatud pakkumuse maksumus on samas

klassis hetkel teiste Hankija Lõuna üksuses olevate sildade omanikujärelevalve hangetes

esitatud kuumaksumuste pakkumustega. Näitena toome välja järgnevad:

 Sangla sild – 1840€ kuu, 5 kuud

 Suursild – 1400€ kuu, 8 kuud (sarnane põhimõte käesoleva Hankega -

omanikujärelevalve teostab ekspertiisi ja järelevalvet, ehitustöid on kokku

reaalselt 3 kuud)

 Rämsi sild – 1840€ kuu, 6 kuud

 Kärevere I sild – 1512€ kuu, 9 kuud

2.19. Ekspertiiside ja auditeerimiste maksumuste viimaste aastate näited:

 Uskuna silla ekspertiis omanikujärelevalve lepingus – 3000€

 Mõisa silla ekspertiis ja LOA – 4200€

 Käre ja Pärlijõe sildade ekspertiis – 3600€

C. Kolmas isik ei ole rikkunud tööõigusele kohalduvaid norme

2.20. Hankija juhib tähelepanu, et HD II Hankelepingu projekti Lisas 1 sätestatud nõuete puhul

inseneri meeskonnale (vt lisa 6) ei ole tegemist Hanke vastavustingimustega. Kui tegemist

oleks vastavustingimustega, siis pakkujad oleks pidanud esitama HD II Hankelepingu

projekti Lisas 1 nõutud võtmeisikute CV-d juba hankemenetluse ajal. HD II Hankelepingu

projekti Lisa 1 kohaselt esitab insener Võtmeisikute kandidaatide CV-d Tellijale 5

tööpäeva jooksul alates Lepingu sõlmimisest (vt lisa 6). Seega ei peagi Kolmandal isikul

hankemenetluse ajal vastavaid isikuid olema. Tulenevalt eeltoodust on võimalik pädevate

isikutega vastavate lepingute sõlmimine ka tulevikus.

2.21. Kolmandal isikul ei pea olema töölepingu alusel töötavaid töötajaid. Kolmas isik saab

teenust sisse osta ka teenuse osutamise lepingute alusel. Sellisel juhul ei ole kolmandal

isikul ka tööjõumaksude tasumise kohustust.

2.22. Vaidlustaja on infoportaalist www.teatmik.ee välja toonud ainult 2024. a I kv perioodi.

Nimetatud infoportaalist nähtub küll, et Kolmas isik ei ole 2024. a I kv tööjõumakse

maksnud, aga samas 2023. a IV kv on tööjõumakse tasutud 1 505.38 eurot.3 Nagu eelnevalt

mainitud, siis juhul kui Kolmandas isik kasutas teenuste osutamiseks 2024. a 1 kv perioodil

teenuse osutamise lepinguid, siis ei pidanudki ta tööjõumakse nimetatud perioodil

maksma.

2.23. Isegi kui Kolmas isik on varasemalt rikkunud töötamise registris registreerimise kohustust,

siis ei anna see alust lükata Kolmanda isiku pakkumust tagasi.

2.24. Hankija ei saa kontrollida Kolmanda isiku poolt tööjõumaksude tasumise õigsust. Hankijal

puudub selline pädevus. Tööjõumaksude tasumine õigsust saab kontrollida maksuhaldur

(Maksu- ja Tolliamet). Hankijale teadaolevalt ei ole maksuhaldur tuvastanud Kolmanda

isiku tööjõumaksude tasumise kohustuste rikkumist.

2.25. RHS § 115 lg 9 kohaselt hankija lükkab pakkumuse tagasi, kui ta tuvastab, et pakkumuse

põhjendamatult madal maksumus on tingitud hankelepingu täitmise kohas kehtivate

keskkonna-, sotsiaal- või tööõiguse valdkonda reguleerivate sätete eiramisest. Seega on

RHS § 115 lg 9 kohaldamise eelduseks, et hankija on tuvastanud kaks asjaolu:

1) pakkumuse maksumus on põhjendamatult madal;

3 https://www.teatmik.ee/et/personlegal/11479187-Insten-Projekt-O%C3%9C

6 (7)

2) põhjendamatult madal maksumus on tingitud hankelepingu täitmise kohas kehtivate

keskkonna-, sotsiaal- või tööõiguse valdkonda reguleerivate sätete eiramisest.

Hankijal ei olnud õigust RHS § 115 lg 9 alusel Kolmanda isiku poolt esitatud pakkumust

tagasi lükata, sest mõlemad nimetatud eeldused on täitmata.

D. Hankelepingu täitmise algus ei ole jäigalt fikseeritud

2.26. Hanketeate punktis 5.1.3. on sätestatud järgnev:

Eeldatav kestus

Alguskuupäev: 2024-06-03+03:00

Kestus: 75 MONTH

2.27. Hankija juhib tähelepanu, et tegemist on eeldatava kestusega. See tähendab, et nimetatud

punktis toodud alguskuupäev on samuti eeldatav.

2.28. Riigihangete registri abiinfo nimetatud punkti kohta on järgnev: „Teave lepingu,

raamlepingu, dünaamilise hankesüsteemi või kvalifitseerimissüsteemi kestuse kohta,

niivõrd kui see on juba teada. Tegemist on eeldatava kestusega. TEDi saadetaval teatel on

alguskuupäev alati kohustuslik. Lepingu kestuse all mõeldakse ajavahemikku lepingu

sõlmimisest kuni selle kehtivuse lõppemiseni. Ajavahemik peab hõlmama kõiki täiendavaid

hankevõimalusi ja lepingu uuendamisi. See teave võib hanke ositi erineda. Asjade

tarnimise, ehitustööde tegemise või teenuste osutamise ajakava tuleks välja tuua hanke

lühikirjelduses või lepingu tingimustes.“

2.29. KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) 2023/2884, 20. detsember 2023, millega

muudetakse rakendusmäärust (EL) 2019/1780, millega kehtestatakse riigihankega seotud

teadete tüüpvormid4 sätestab järgmist: „Kestus – alguskuupäev: (Eeldatav) kuupäev,

millal leping, raamleping, dünaamiline hankesüsteem või kvalifitseerimissüsteem algab.“

2.30. Riigihanke alusdokumendi punkti 2.1 kohaselt on Lepingus kindlaksmääratud ülesannete

täitmise tähtaeg alates Tellija Projektijuhi kirjalikus korralduses (Alustamisekorralduses)

märgitud kuupäevast 75 kuud, millest 15 kuud on Lepingus kindlaksmääratud ülesannete

täitmiseks enne garantiiperioodi algust ja 60 kuud alates garantiiperioodi algusest.

Riigihanke alusdokumendid punkt 2.2. sätestab, et Lepingu täitmist alustatakse Tellija

Projektijuhi kirjalikus korralduses (Alustamisekorraldus) märgitud kuupäeval. Sama info

on sätestatud HD II Hankelepingu projekti punktis 3.1 ja 3.2.

2.31. Kuna tegemist on eeldatava alguskuupäevaga, siis ei ole vastuolusid hanketeate, riigihanke

alusdokumendi ega HD II Hankelepingu projekti vahel ning tulenevalt eeltoodust on

käesolevas Hankes võimalik õiguspärase hankelepingu sõlmimine.

3. Kokkuvõte ja Hankija taotlused

3.1. Kokkuvõtlikult leiab Hankija, et vaidlustatud riigihanke otsus on õiguspärane ja kooskõlas

riigihangete seaduse ning riigihanke alusdokumentidega ning palub:

a) jätta vaidlustus rahuldamata;

b) jätta menetluskulud Vaidlustaja kanda;

c) lahendada asi kirjalikus menetluses.

4 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/ALL/?uri=CELEX:32023R2884

7 (7)

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Jane Treu

peaspetsialist

õigusosakonna hankeüksus

Lisad:

Lisa 1: 17.05.2024 nr 1.3-2/24/011 korraldus

Lisa 2: Sõnumid hankijale

Lisa 3: Sõnumid ettevõtjale

Lisa 4: Riigihangete registris koostatud edukaks tunnistamise otsus

Lisa 5: Objekti asukoha kaart

Lisa 6: HD II Hankelepingu projekti lisa 1 Nõuded inseneri meeskonnale

Lisa 7: Esindaja volikiri

ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS

Märge tehtud: 16.05.2024

Kehtib kuni: 16.05.2029

Alus: AvTS § 35 lg 2 p 2

Teabevaldaja: Transpordiamet

KORRALDUS

17.05.2024 nr 1.3-2/24/011

Pakkumuste vastavaks tunnistamine ja pakkumuse

edukaks tunnistamine riigihankes „Riigitee nr

14202 Mullavere–Visusti km 1,48 maanteeviadukti

eel- ja tööprojekti koostamise ja ehitamise

omanikujärelevalve, liiklusohutus auditeerimiste ja

ekspertiiside teostamine“ (viitenumber 277499)

Võttes aluseks riigihangete seaduse § 52 lg 3, § 114 lg 1 ja § 117 lg 1 ning kooskõlas peadirektori

15.05.2023. a käskkirjaga nr 1.1-1/23/82 kinnitatud „Volituse andmine“ ning võttes arvesse

otsustes toodud põhjendusi ja ettepanekuid:

1. Pakkumuste vastavaks tunnistamine

1.1. Tunnistan AS-i Taalri Varahaldus (registrikood 10238323) poolt esitatud pakkumuse

maksumusega 57 750,00 eurot ilma käibemaksuta vastavaks, kuna see vastab riigihanke

alusdokumentides esitatud tingimustele.

1.2. Tunnistan OÜ Insten Projekt (registrikood 11479187) poolt esitatud pakkumuse

maksumusega 25 200,00 eurot ilma käibemaksuta vastavaks, kuna see vastab riigihanke

alusdokumentides esitatud tingimustele.

1.3. Tunnistan OÜ Eastconsult (registrikood 12972814) poolt esitatud pakkumuse

maksumusega 44 985,00 eurot ilma käibemaksuta vastavaks, kuna see vastab riigihanke

alusdokumentides esitatud tingimustele.

1.4. Tunnistan MK3 OÜ (registrikood 16509544) ja OÜ Lindvill (registrikood 12851387) poolt

ühiselt esitatud pakkumuse maksumusega 69 525,00 eurot ilma käibemaksuta vastavaks,

kuna see vastab riigihanke alusdokumentides esitatud tingimustele.

1.5. Tunnistan OÜ Entecon (registrikood 16286145) poolt esitatud pakkumuse maksumusega

198 000,00 eurot ilma käibemaksuta vastavaks, kuna see vastab riigihanke

alusdokumentides esitatud tingimustele.

1.6. Tunnistan AS-i Infragate Eesti (registrikood 10845129) poolt esitatud pakkumuse

maksumusega 76 875,00 eurot ilma käibemaksuta vastavaks, kuna see vastab riigihanke

alusdokumentides esitatud tingimustele.

1.7. Tunnistan Projektibüroo Järelevalve OÜ (registrikood 16816790) ja OÜ Projektibüroo

(registrikood 14426010) poolt ühiselt esitatud pakkumuse maksumusega 69 750,00 eurot

ilma käibemaksuta vastavaks, kuna see vastab riigihanke alusdokumentides esitatud

tingimustele.

2

1.8. Tunnistan OÜ Esprii (registrikood 12566284) poolt esitatud pakkumuse maksumusega 80

100,00 eurot ilma käibemaksuta vastavaks, kuna see vastab riigihanke alusdokumentides

esitatud tingimustele.

2. Pakkumuse edukaks tunnistamine

2.1. Tunnistan edukaks OÜ Insten Projekt (registrikood 11479187) poolt esitatud pakkumuse,

kuna selle maksumus 25 200,00 eurot ilma käibemaksuta, on vastavaks tunnistatud

pakkumuste maksumustest madalaim.

Korralduse peale on õigus esitada vaidlustus riigihangete vaidlustuskomisjonile riigihangete

seaduses sätestatud korras 10 päeva jooksul arvates päevast, mil vaidlustaja sai teada või pidi teada

saama oma õiguste rikkumisest või huvide kahjustamisest, kuid mitte pärast hankelepingu

sõlmimist.

(allkirjastatud digitaalselt)

Janar Taal

juhataja

teehoiuteenistuse lõuna osakond

1 / 1

Koostatud 02.06.2024 15:42:22 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/7148532/general-info

SÕNUMID HANKIJALE Viitenumber: 277499 Hankija: Transpordiamet (70001490) Hange: Riigitee nr 14202 Mullavere–Visusti km 1,48 maanteeviadukti eel- ja

tööprojekti koostamise ja ehitamise omanikujärelevalve, liiklusohutus auditeerimiste ja ekspertiiside teostamine

PÕHJENDAMATULT MADAL MAKSUMUS Sõnumi ID: 853 125

Sõnum: SIIM KADAK, Eastconsult OÜ, 22.05.2024 23:01

Austatud hankija

juhime veelkord tähelepanu sellele,et edukaks tunnistatud pakkumus on põhjendamatul madal ning ettevõttja ei ole täitnud korrektselt tööjõumaksude tasumise kohustust ning edukal pakkujal puuduvad töötajad.

Vastus: JANE TREU, Transpordiamet, 27.05.2024 10:50

Hankija hinnangul on edukaks tunnistatud pakkuja piisavalt põhjendanud oma pakkumuse madalat maksumust. Hankija on kontrollinud riigihangete registri kaudu, et edukal pakkujal puuduvad kõrvaldamise alused ja ta vastab kvalifitseerimise tingimustele.

PÖHJENDAMATULT MADALA MAKSUMUSE KONTROLL Sõnumi ID: 852 137

Sõnum: SIIM KADAK, Eastconsult OÜ, 21.05.2024 10:40

palun infot kas Hankija viis edukaks tunnistatud pakkuja osas läbi ka pöhjendamatult madala maksumuse kontrolli?

Vastus: JANE TREU, Transpordiamet, 21.05.2024 11:31

Jah, hankija küsis RHS § 115 lg 1 alusel edukalt pakkuja selgitusi madala maksumuse kohta.

1 / 2

Koostatud 03.06.2024 12:20:59

https://riigihanked.riik.ee/register/hange/277499

SÕNUMID ETTEVÕTJALE Viitenumber: 277499 Hankija: Transpordiamet (70001490) Hange: Riigitee nr 14202 Mullavere–Visusti km 1,48 maanteeviadukti eel- ja

tööprojekti koostamise ja ehitamise omanikujärelevalve, liiklusohutus auditeerimiste ja ekspertiiside teostamine

ETTEVÕTJALE: INSTEN PROJEKT OÜ (11479187)

SELGITUSTE KÜSIMINE SEOSES PAKKUMUSE MADALA MAKSUMUSEGA Sõnumi ID: 849 715

Sõnum: JANE TREU, Transpordiamet, 14.05.2024 09:21

Tere!

Esitasite pakkumuse riigihankes „Riigitee nr 14202 Mullavere–Visusti km 1,48 maanteeviadukti eel- ja tööprojekti koostamise ja ehitamise omanikujärelevalve, liiklusohutus auditeerimiste ja ekspertiiside teostamine“ (viitenumber 277499). Teie poolt esitatud pakkumuse maksumuseks on 25 200,00 eurot ilma käibemaksuta.

Hankija leiab, et Teie poolt esitatud pakkumuse maksumus on hankelepingu eeldatava maksumusega, milleks on 90 000 eurot ilma käibemaksuta, võrreldes oluliselt madalam ning on tekkinud kahtlus, kas pakutud hinnaga on reaalselt ja kvaliteetselt võimalik osutada käesoleva riigihanke esemeks olevat omanikujärelevalve teenust kõikidel hankelepingus ja selle lisades ettenähtud tingimustel. Juhime tähelepanu, et hankelepingu esemeks on lisaks omanikujärelevalve teenuse osutamisele ka liiklusohutuse auditeerimine ja ekspertiiside teostamine. Riigihangete seaduse § 115 lõike 1 kohaselt kui hankija leiab, et pakkumuse maksumus on hankelepingu eset arvestades põhjendamatult madal, peab hankija kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis nõudma pakkujalt asjakohast samas vormis esitatud selgitust.

Tulenevalt sellest, palume Teil sisuliselt põhjendada esitatud pakkumuse madalat maksumust ning selgitada, kas odava hinna põhjuseks on mõni objektiivne asjaolu. Põhjendused tuleb esitada lähtuvalt riigihangete seaduse § 115 lõikest 7. Pakkumuse madal maksumus võib olla põhjendatud eelkõige: 1) tootmisprotsessi, teenuse osutamise või ehitusmeetodi säästlikkusega; 2) pakkuja valitud tehnilise lahendusega või erakordselt soodsate tingimustega, mis on pakkujale hankelepingu täitmiseks kättesaadavad; 3) asjade, teenuste või ehitustööde ainulaadsusega; 4) hankelepingu täitmise kohas kehtivate keskkonna-, sotsiaal- ja tööõiguse valdkonda reguleerivate pakkuja või alltöövõtja täidetavate sätetega; 5) pakkuja võimalusega saada riigiabi.

Riigihangete seaduse § 115 lõike 8 alusel kontrollib hankija selgitust ja hindab esitatud tõendeid, konsulteerides vajaduse korral pakkujaga. Kui hankija leiab endiselt, et pakkumuse maksumus on põhjendamatult madal, või kui pakkuja ei esita hankijale nõutud selgitust, lükkab hankija pakkumuse põhjendatud kirjaliku otsusega tagasi.

Lugupidamisega Jane Treu

Vastus: OLEG LUŽETSKI, Insten Projekt OÜ, 14.05.2024 16:19

Pakkumuse koostamisel oleme tutvunud põhjalikumalt kõikidest hankes olevatest tingimustest. Lisaks omanikujärelevalve kutsetele meie insenerid omavad silla- ja teede ekspertiisi, kui ka liiklusohutuse auditeerimise kutsed. Oleme pikalt tööturul töötanud ja antud objekti valikul oleme teadlikult arvestanud meile soodsamate

2 / 2

Koostatud 03.06.2024 12:20:59

https://riigihanked.riik.ee/register/hange/277499

töötingimustega ja projektlahendustega. Meie personaal elab objekti piirkonnas ja võimaldab olla iga hetk objektil. Lisaks oleme enne pakkumuse tegemist tutvunud ka ehitushanke dokumentatsiooniga ja projekteerimistingimustega. Antud objekti ajaline pikkus annab meile ka tulevikuks kindlus (15 kuud), mis on omakorda avaldas pakkumuse hinnas. Oleme ka teinud analoogsed teised raudtee objektid nagu Jänese raudtee sild pikkusega 102 jm kui ka Jõhvi raudtee kergliiklustunnel ja omame pikaajalist kogemust raudtee sildade ja tunnelite järelevalves. Meie põhjendused eelkõige lähtuvad riigihangete seaduse § 115 lõikest 7. Pakkumuse madal maksumus on põhjendatud eelkõige: 1) tootmisprotsessi, teenuse osutamise või ehitusmeetodi säästlikkusega; ja lg 2) pakkuja valitud tehnilise lahendusega või erakordselt soodsate tingimustega, mis on pakkujale hankelepingu täitmiseks kättesaadavad;

1 / 11

Koostatud 16.05.2024 14:42:33

https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/7148532/general-info

EDUKAKS TUNNISTAMISE OTSUS Hankija: Transpordiamet (70001490) Hange: Riigitee nr 14202 Mullavere–Visusti km 1,48 maanteeviadukti eel- ja tööprojekti koostamise ja ehitamise

omanikujärelevalve, liiklusohutus auditeerimiste ja ekspertiiside teostamine (277499) Hankemenetluse liik: Avatud hankemenetlus Koostaja: JANE TREU

MAJANDUSLIKULT SOODSAIMA PAKKUMUSE VÄLJASELGITAMISEKS HINNATI PAKKUMUSI JÄRGMISTE HINDAMISKRITEERIUMITE ALUSEL

Pakkumuse maksumust hinnatakse - Ilma maksudeta

Nr Kriteerium Tüüp ja hindamismeetod Osakaal

1 Riigitee nr 14202 Mullavere–Visusti km 1,48 maanteeviadukti eel- ja tööprojekti koostamise ja ehitamise omanikujärelevalve, liiklusohutus auditeerimiste ja ekspertiiside teostamise maksumus

Maksumus, vähim on parim 100

Kokku 100

Hindamismetoodika kirjeldused 1.   Riigitee nr 14202 Mullavere–Visusti km 1,48 maanteeviadukti eel- ja tööprojekti koostamise ja ehitamise omanikujärelevalve, liiklusohutus auditeerimiste ja ekspertiiside teostamise maksumus

Madalaima väärtusega pakkumus saab maksimaalse arvu punkte. Teised pakkumused saavad punkte arvutades valemiga: "osakaal" - ("pakkumuse väärtus" - madalaim väärtus") / "suurim väärtus" * "osakaal". Edukaks pakkumuseks tunnistatakse pakkumus, milles pakutud kogumaksumus ilma käibemaksuta on madalaim.

HINDAMISE JA VÕRDLEMISE TULEMUSED

Nr Pakkuja Pakkumus Punkte kokku Edukas

1 Insten Projekt OÜ (11479187)

491817 100 Jah

Põhjendus: Tunnistada edukaks OÜ Insten Projekt (registrikood 11479187) poolt esitatud pakkumus, kuna selle maksumus 25 200,00 eurot ilma käibemaksuta, on vastavaks tunnistatud pakkumuste maksumustest madalaim.

Riigihangete seaduse § 115 lõike 2 kohaselt kui hankija leiab, et pakkumuse maksumus on hankelepingu eset arvestades põhjendamatult madal, peab hankija kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis nõudma pakkujalt asjakohast samas vormis esitatud selgitust.

Hankija leidis, et pakkuja poolt esitatud pakkumuse maksumus on hankelepingu eeldatava maksumusega, milleks on 90 000 eurot ilma käibemaksuta,

2 / 11

Koostatud 16.05.2024 14:42:33

https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/7148532/general-info

võrreldes oluliselt madalam ning on tekkinud kahtlus, kas pakutud hinnaga on reaalselt ja kvaliteetselt võimalik osutada käesoleva riigihanke esemeks olevat omanikujärelevalve teenust kõikidel hankelepingus ja selle lisades ettenähtud tingimustel. Hankelepingu esemeks on lisaks omanikujärelevalve teenuse osutamisele ka liiklusohutuse auditeerimine ja ekspertiiside teostamine.

Tulenevalt eeltoodust esitas hankija 14.05.2024. a pakkujale järelpäringu, milles palus pakkujal sisuliselt põhjendada pakkumuse madalat maksumust. Pakkuja vastas 14.05.2024. a: „Pakkumuse koostamisel oleme tutvunud põhjalikumalt kõikidest hankes olevatest tingimustest. Lisaks omanikujärelevalve kutsetele meie insenerid omavad silla- ja teede ekspertiisi, kui ka liiklusohutuse auditeerimise kutsed. Oleme pikalt tööturul töötanud ja antud objekti valikul oleme teadlikult arvestanud meile soodsamate töötingimustega ja projektlahendustega. Meie personaal elab objekti piirkonnas ja võimaldab olla iga hetk objektil. Lisaks oleme enne pakkumuse tegemist tutvunud ka ehitushanke dokumentatsiooniga ja projekteerimistingimustega. Antud objekti ajaline pikkus annab meile ka tulevikuks kindlus (15 kuud), mis on omakorda avaldas pakkumuse hinnas. Oleme ka teinud analoogsed teised raudtee objektid nagu Jänese raudtee sild pikkusega 102 jm kui ka Jõhvi raudtee kergliiklustunnel ja omame pikaajalist kogemust raudtee sildade ja tunnelite järelevalves. Meie põhjendused eelkõige lähtuvad riigihangete seaduse § 115 lõikest 7. Pakkumuse madal maksumus on põhjendatud eelkõige: 1) tootmisprotsessi, teenuse osutamise või ehitusmeetodi säästlikkusega; ja lg 2) pakkuja valitud tehnilise lahendusega või erakordselt soodsate tingimustega, mis on pakkujale hankelepingu täitmiseks kättesaadavad“.

Riigihangete seaduse § 115 lõike 8 alusel kontrollib hankija selgitust ja hindab esitatud tõendeid, konsulteerides vajaduse korral pakkujaga. Kui hankija leiab endiselt, et pakkumuse maksumus on põhjendamatult madal, või kui pakkuja ei esita hankijale nõutud selgitust, lükkab hankija pakkumuse põhjendatud kirjaliku otsusega tagasi.

Hankija leiab pakkuja põhjendusi hinnates, et pakkuja on piisavalt põhjendanud oma pakkumuse maksumuse kujunemist. Kuna tegemist on kohaliku ettevõttega, siis tekitab see võrreldes teistega vähem kulusid ning seetõttu tundub nende esitatud pakkumuse maksumus adekvaatne. Antud lepingu juures on täiendav asjaolu pikk projekteerimise protsess, mis ei nõua inseneri meeskonnalt igapäevaselt suurt töökoormust. Lisaks omab pakkuja pikaajalist kogemust raudtee sildade ja tunnelite ehituse järelevalves. Eelnevat arvesse võttes leiab hankija, et pakkuja ei ole pakkumuse maksumuse koostamisel teinud valearvestusi. Hankijal on tekkinud arusaamine, et pakkuja on saanud õigesti aru töö iseloomust ning on võimeline hankija seatud eesmärki kvaliteetselt ja tähtaegselt täitma.

2 Eastconsult OÜ (12972814)

491956 90,01 Ei

3 Aktsiaselts TAALRI VARAHALDUS (10238323)

491426 83,56 Ei

4 MK3 OÜ (16509544) Lindvill OÜ (12851387)

492341 77,61 Ei

5 Projektibüroo Järelevalve OÜ (16816790) Projektibüroo OÜ (14426010)

492831 77,5 Ei

6 AS Infragate Eesti (10845129)

492536 73,9 Ei

7 OÜ Esprii (12566284) 493001 72,27 Ei

3 / 11

Koostatud 16.05.2024 14:42:33

https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/7148532/general-info

8 ENTECON OÜ (16286145)

492390 12,73 Ei

Pakkumustele omistatud punktisummade koondtabelit vaata lisadest 1-8.

4 / 11

Koostatud 16.05.2024 14:42:33

https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/7148532/general-info

LISA 1. PUNKTISUMMADE KOONDTABELID

Pakkumus: 491817

Pakkuja: Insten Projekt OÜ (11479187)

Nr Kriteerium Maksimaalne punktide arv

Pakkumusele omistatud

punktide arv

Pakkumuse maksumus / numbrilised väärtused

1 Riigitee nr 14202 Mullavere–Visusti km 1,48 maanteeviadukti eel- ja tööprojekti koostamise ja ehitamise omanikujärelevalve, liiklusohutus auditeerimiste ja ekspertiiside teostamise maksumus

100 100 25200,000€

Punktisumma 100 100,00

5 / 11

Koostatud 16.05.2024 14:42:33

https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/7148532/general-info

LISA 2. PUNKTISUMMADE KOONDTABELID

Pakkumus: 491956

Pakkuja: Eastconsult OÜ (12972814)

Nr Kriteerium Maksimaalne punktide arv

Pakkumusele omistatud

punktide arv

Pakkumuse maksumus / numbrilised väärtused

1 Riigitee nr 14202 Mullavere–Visusti km 1,48 maanteeviadukti eel- ja tööprojekti koostamise ja ehitamise omanikujärelevalve, liiklusohutus auditeerimiste ja ekspertiiside teostamise maksumus

100 90,01 44985,000€

Punktisumma 100 90,01

6 / 11

Koostatud 16.05.2024 14:42:33

https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/7148532/general-info

LISA 3. PUNKTISUMMADE KOONDTABELID

Pakkumus: 491426

Pakkuja: Aktsiaselts TAALRI VARAHALDUS (10238323)

Nr Kriteerium Maksimaalne punktide arv

Pakkumusele omistatud

punktide arv

Pakkumuse maksumus / numbrilised väärtused

1 Riigitee nr 14202 Mullavere–Visusti km 1,48 maanteeviadukti eel- ja tööprojekti koostamise ja ehitamise omanikujärelevalve, liiklusohutus auditeerimiste ja ekspertiiside teostamise maksumus

100 83,56 57750,000€

Punktisumma 100 83,56

7 / 11

Koostatud 16.05.2024 14:42:33

https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/7148532/general-info

LISA 4. PUNKTISUMMADE KOONDTABELID

Pakkumus: 492341

Pakkuja: MK3 OÜ (16509544), Lindvill OÜ (12851387)

Nr Kriteerium Maksimaalne punktide arv

Pakkumusele omistatud

punktide arv

Pakkumuse maksumus / numbrilised väärtused

1 Riigitee nr 14202 Mullavere–Visusti km 1,48 maanteeviadukti eel- ja tööprojekti koostamise ja ehitamise omanikujärelevalve, liiklusohutus auditeerimiste ja ekspertiiside teostamise maksumus

100 77,61 69525,000€

Punktisumma 100 77,61

8 / 11

Koostatud 16.05.2024 14:42:33

https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/7148532/general-info

LISA 5. PUNKTISUMMADE KOONDTABELID

Pakkumus: 492831

Pakkuja: Projektibüroo Järelevalve OÜ (16816790), Projektibüroo OÜ (14426010)

Nr Kriteerium Maksimaalne punktide arv

Pakkumusele omistatud

punktide arv

Pakkumuse maksumus / numbrilised väärtused

1 Riigitee nr 14202 Mullavere–Visusti km 1,48 maanteeviadukti eel- ja tööprojekti koostamise ja ehitamise omanikujärelevalve, liiklusohutus auditeerimiste ja ekspertiiside teostamise maksumus

100 77,5 69750,000€

Punktisumma 100 77,50

9 / 11

Koostatud 16.05.2024 14:42:33

https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/7148532/general-info

LISA 6. PUNKTISUMMADE KOONDTABELID

Pakkumus: 492536

Pakkuja: AS Infragate Eesti (10845129)

Nr Kriteerium Maksimaalne punktide arv

Pakkumusele omistatud

punktide arv

Pakkumuse maksumus / numbrilised väärtused

1 Riigitee nr 14202 Mullavere–Visusti km 1,48 maanteeviadukti eel- ja tööprojekti koostamise ja ehitamise omanikujärelevalve, liiklusohutus auditeerimiste ja ekspertiiside teostamise maksumus

100 73,9 76875,000€

Punktisumma 100 73,90

10 / 11

Koostatud 16.05.2024 14:42:33

https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/7148532/general-info

LISA 7. PUNKTISUMMADE KOONDTABELID

Pakkumus: 493001

Pakkuja: OÜ Esprii (12566284)

Nr Kriteerium Maksimaalne punktide arv

Pakkumusele omistatud

punktide arv

Pakkumuse maksumus / numbrilised väärtused

1 Riigitee nr 14202 Mullavere–Visusti km 1,48 maanteeviadukti eel- ja tööprojekti koostamise ja ehitamise omanikujärelevalve, liiklusohutus auditeerimiste ja ekspertiiside teostamise maksumus

100 72,27 80100,000€

Punktisumma 100 72,27

11 / 11

Koostatud 16.05.2024 14:42:33

https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/7148532/general-info

LISA 8. PUNKTISUMMADE KOONDTABELID

Pakkumus: 492390

Pakkuja: ENTECON OÜ (16286145)

Nr Kriteerium Maksimaalne punktide arv

Pakkumusele omistatud

punktide arv

Pakkumuse maksumus / numbrilised väärtused

1 Riigitee nr 14202 Mullavere–Visusti km 1,48 maanteeviadukti eel- ja tööprojekti koostamise ja ehitamise omanikujärelevalve, liiklusohutus auditeerimiste ja ekspertiiside teostamise maksumus

100 12,73 198000,000€

Punktisumma 100 12,73

1

Lisa 1

Nõuded Inseneri meeskonnale

1. Inseneri meeskond

1.1. Insener peab Teenuse osutamiseks moodustama piisava suuruse ja kogemustega Inseneri

meeskonna, kuhu peavad kuuluma sobivalt kvalifitseeritud eriala spetsialistid, kes on

tehniliselt kompetentsed oma kohustuste täitmiseks (sh. elektritööde vms tööde

järelevalve teostamiseks vajalikud spetsialistid);

1.2. Inseneri meeskond peab sisaldama vähemalt järgmisi võtmeisikuid:

1.2.1. Võtmeisikud

 Teede järelevalveinsener

 Silla järelevalveinsener

 Abiinsener teedeehituse või sillaehituse alal

1.3. Teede- ja silla järelevalveinsenerina võib kasutada sama isikut kui ta vastab nii Lepingu

lisa 1 p 2.1 ja 2.2 esitatud kvalifikatsiooni nõuetele.

1.4. Lepingus nimetatud Inseneri meeskonna arvu ja koosseisu saab lühiajaliseks perioodiks

kooskõlastatult Tellijaga muuta vastavalt tööde iseloomule ja intensiivsusele objektil.

1.5. Järelevalveinsener võib volitada Omanikujärelevalve kvaliteedi tagamise plaani kaudu

oma meeskonna liikmeid erinevaid objektitööga seotud ülesandeid täitma.

1.6. Võtmeisikute kandidaatide CV-d esitab Insener Tellijale 5 tööpäeva jooksul alates

Lepingu sõlmimisest. Tellija kontrollib isikute vastavust punkti 2 alapunktides toodud

nõuetele 5 tööpäeva jooksul ning kooskõlastab kandidaadiks esitatud isiku või keeldub

kooskõlastamisest, kui kandidaat ei vasta nimetatud alapunktides toodud nõuetele.

Tellijapoolse kooskõlastamisest keeldumise korral esitab Insener 4 tööpäeva jooksul uue

kandidaadi Tellijale kooskõlastamiseks;

1.7. Tellijal on õigus võtmeisikut ja/või abipersonali mitte kooskõlastada, kui võtmeisik ja/või

abipersonal on Tellija nõudmisel Tellijaga eelnevalt sõlmitud lepingust 3 aasta jooksul

välja vahetatud seoses võtmeisiku ja/või abipersonali tegevusega;

1.8. Võtmeisikud ja nende vastutus kirjeldatakse Omanikujärelevalve kvaliteedi tagamise

plaanis. Abipersonali koosseisu võib kooskõlastada otse Tellijaga, kus

Omanikujärelevalve kvaliteedi tagamise plaanis ei ole nõutav punktis 4.3 „Pädevus“ all

isikute esitamist tabeli 4 ja 5 kujul. Inseneri meeskonna liikmete arv ja isikud võivad olla

ajas muutuvad, kuid kõik meeskonna liikmete muudatused tuleb eelnevalt Tellijaga

kooskõlastada. Tellija võib keelduda kooskõlastamisest, kui esitatud isikud ei vasta

Lepingus sätestatud nõuetele;

1.9. Insener peab tagama Lepingu Lisas 2 nimetatud tööprotsesside juurde

meeskonnaliikme(d), kelle arv peab olema kooskõlas teostatavate tööprotsessidega, kuid

kelle maksimaalne arv ei tohi ületada Tellijaga kokkulepitud või Lepingus sätestatud

meeskonnaliikmete arvu. Igapäevase objektitöö planeerimisel tuleb alati esimesena

kaasata abiinseneri või vastavat järelevalveinseneri ning seejärel võib kaasata inseneri

abisid. Intensiivsel tööperioodil võib kaasata omanikujärelevalve teostamisel täiendavat

abiinseneri või inseneri abisid.

1.10. Inseneri meeskonna suurus määramiseks ehitustööde aegseks planeerimiseks tuleb

lähtuda Töövõtja nädala kavast alljärgnevalt:

a. Insener peab esitama Tellijale informatsioonina oma kavandatava meeskonnaliikmete

arvu päevade lõikes Töövõtja nädalakavas (isikud nimeliselt) toodud järgneva nädala

kohta.

2

b. Kui Tellijal on märkusi või kommentaare Inseneri nädalakavale, siis esitatakse see

Insenerile korrigeerimiseks. Tellija poolt tagasiside puudumisel järgneva tööpäeva

loetakse Inseneri kava kooskõlastatuks.

c. Kui Tellija ei ole Insenerile järgneva tööpäeva jooksul Inseneri kavandatava meeskonna

suuruse kohta märkusi teinud, loetakse Inseneri kava kooskõlastatuks.

d. Juhul kui tööde kavas toimuvad muutused, millest on etteteavitatud alla 5 tööpäeva ning

need tingivad järelevalveinseneride päevase vajaduse suurenemise, siis ei ole Inseneril

kohustust täiendavaid järelevalve insenere kaasata, kuid Inseneril on õigus Tellijaga

eelnevalt kooskõlastades seda teha.

1.11. Kehtivas Omanikujärelevalve kvaliteedi tagamise plaanis arvestada järgmiste

muudatustega: punktis 4.2 „Projekti juhtimisstruktuur“-is skeemi 1 „Inseneri meeskoona

struktuuri näidis“ ja tabel 3 „asendusmaatriks“ koostada vastavalt punktis 1.2 olevale

võtmeisikute struktuurile.

2. Minimaalsed nõuded võtmeisikutele ja abipersonalile

2.1. Teede järelevalveinsener

a. Teede järelevalveinsener peab omama õigust teede ehituse omanikujärelevalve

teostamiseks vastavalt oma elukohamaa seadustele. Isiku kohta, kelle elukoht ei ole Eesti

Vabariik ja kellele ei ole väljastatud teedeehituse kutseala kutsetunnistust vähemalt

tasemega 6 (teedeinsener; spetsialiseerumine – teeehitus ja -korrashoid; valitud

kompetents - omanikujärelevalve) või sellega samaväärne, esitatakse tema elukohamaal

väljastatud tegevusloa koopia või tõend selle kohta, et ta omab õigust tee ehituse

omanikujärelevalve teostamiseks vastavalt oma elukohamaa seadustele. Tõendiks

loetakse vastavasisulist kinnitust koos väljavõttega vastava asukohamaa õigusaktist selle

olemasolu korral);

b. Teede järelevalveinsener peab viimase 5 aasta (04/2019-03/2024) (tööde lõpp peab jääma

nimetatud ajavahemikku) jooksul olema osalenud vähemalt ühes avalikult kasutatava tee

ehituse projektis omanikujärelevalve- või ehitustööde projektijuhina, objektijuhina või

teede järelevalveinsenerina (sh abiinsener, kui kogemus on omandatud peale

kõrghariduse omandamist) tee-ehitustööde ajal, järjestikku vähemalt kahe kuu vältel. CV-

s esitada andmed maksumuse, vastutava järelevalve inseneri objektiga seotud

tööülesannete kirjelduse kohta. Koos CV-ga tuleb esitada tellijate kinnitused, mis peavad

sisaldama järgnevaid andmeid: nimetus (koos tee nr ja nimega), lepingu

täitmismaksumus, projektis osalemise aeg.

2.2. Silla järelevalveinsener

a. Silla järelevalveinsener peab omama õigust silla ehituse omanikujärelevalve teostamiseks

vastavalt oma elukohamaa seadustele. Isiku kohta, kelle elukoht ei ole Eesti Vabariik ja

kellele ei ole väljastatud teedeehituse kutseala kutsetunnistust vähemalt tasemega 6

(teedeinsener; spetsialiseerumine – sillaehitus ja -korrashoid; valitud kompetents -

omanikujärelevalve) või sellega samaväärne, esitatakse tema elukohamaal väljastatud

tegevusloa koopia või tõend selle kohta, et ta omab õigust sillaehituse omanikujärelevalve

teostamiseks vastavalt oma elukohamaa seadustele. Tõendiks loetakse vastavasisulist

kinnitust koos väljavõttega vastava asukohamaa õigusaktist selle olemasolu korral);

b. Silla järelevalveinsener peab viimase 5 aasta (04/2019-03/2024) (tööde lõpp peab jääma

nimetatud ajavahemikku) jooksul olema osalenud vähemalt ühes raudteel asuva või

avalikult kasutataval teel asuva silla, pikkusega vähemalt 10 meetrit, ehitustöödel

omanikujärelevalve- või ehitustööde projektijuhina, objektijuhina või silla

järelevalveinsenerina (sh abiinsener, kui kogemus on omandatud peale kõrghariduse

omandamist) ehitustööde ajal, järjestikku vähemalt kahe kuu vältel. CV-s esitada andmed

3

silla järelevalveinseneri objektiga seotud tööülesannete kirjelduse ja rajatud

konstruktsioonide kohta. Koos CV-ga tuleb esitada tellijate kinnitused, mis peavad

sisaldama järgnevaid andmeid: nimetus (koos tee nr ja nimega), projektis osalemise aeg

ja rajatud konstruktsioonide põhinäitajad (rajatise pikkus).

2.3. Abiinsener teedeehituse või sillaehituse alal

a. Abiinseneril teedeehituse või sillaehituse alal peab olema omandatud vähemalt ehituse,

teedeehituse või sillaehituse alane rakenduslik kõrgharidus või on väljastatud vähemalt

Teedeinseneri 6. kutsetaseme kutsetunnistus (valitud kompetents omanikujärelevalve).

b. Kui abiinseneri teedeehituse või sillaehituse alal kasutatakse tee-ehitustööde või silla

ehitustööde kaetud tööde vastuvõtul, siis isik peab omama õigust tee või silla ehituse

omanikujärelevalve teostamiseks vastavalt oma elukohamaa seadustele. Isiku kohta, kelle

elukoht ei ole Eesti Vabariik ja kellele ei ole väljastatud teedeehituse kutseala

kutsetunnistust vähemalt tasemega 6 (mitte esmane, valitud kompetents

omanikujärelevalve) või sellega samaväärne, esitatakse tema elukohamaal väljastatud

tegevusloa koopia või tõend selle kohta, et ta omab õigust omanikujärelevalve

teostamiseks vastavalt oma elukohamaa seadustele. Tõendiks loetakse vastavasisulist

kinnitust koos väljavõttega vastava asukohamaa õigusaktist selle olemasolu korral). Juhul

kui isikule ei ole väljastatud teedeehituse kutseala kutsetunnistust vähemalt tasemega 6

(mitte esmane, valitud kompetents omanikujärelevalve), siis peab isik tööde ja kaetud

tööde vastuvõtmise korral vastama järgmistele nõuetele:

 Abiinseneril teedeehituse või sillaehituse alal peab olema vähemalt kolme aastane

töökogemus teedeehituse alal teede ehitamise, teede projekteerimise, tee-ehituse

omanikujärelevalve, tee korrashoiu (ehitusseadustiku mõistes) valdkonnas või

sillaehituse alal sildade ehitamise, sildade projekteerimise, silla ehituse

omanikujärelevalve, silla korrashoiu (ehitusseadustiku mõistes) valdkonnas

c. Abiinsenerile teedeehituse või sillaehituse vastutusala määrab järelevalveinsener

vastavalt abiinseneri varasemale töökogemusele kirjalikult;

d. Abiinsener teedeehituse või sillaehituse alal võib järelevalveinseneri kirjaliku juhise

alusel ja Inseneri enda poolse väljaõppe põhjal teostada kõiki enimlevinud vastuvõtu

toiminguid vastavalt lepingu lisa „Enimlevinud kontroll- ja vastuvõtutoimingute loetelu“

tabelile ja mujal sätestatud järelevalve tegevusele esitatud nõuetele, selles osas mille

kohta järelevalveinsener on andnud kirjaliku juhise abiinseneri pädevuse kohta vastaval

toimingul. Abiinseneri teostatud toimingute andmete õigsust ja vastavust peab kinnitama

järelevalveinsener enda allkirjaga. Vastav kirjalik juhis lisatakse Järelevalve päevikule

ning nõudmisel esitatakse ka viivitamatult Tellijale.

e. Abiinseneri tegevusetuse ja töökohustuste ebaõige täitmise eest vastutab kirjaliku juhise

andnud järelevalveinsener, kellele Tellijal on õigus määrata rikkumise korral sanktsioone;

f. Abiinsener peab kirjeldama igapäevaselt kõiki juhisega antud toiminguid ja saadud

tulemusi Inseneri päevikus.

2.4. Inseneri abi

a. Inseneri abil peab olema omandamisel teedeehituse, sillaehituse või ehituse erialane kõrg-

või rakenduslik või kesk-eri haridus (läbitud aineid vähemalt 120 EAP ulatuses) vastava

kooli tõendi või väljavõttega õppeinfosüsteemist (lisada CV-le);

b. Insener peab tagama inseneri abile enne objektile tulemist väljaõppe objektil

teostatavatest töödest ja kohustustest ning väljastama iga tegevuse kohta kirjaliku juhise;

c. Inseneri abi, kellel puudub väljaõpe ning Inseneri poolt koostatud juhised ei või objektil

kasutada.

4

d. Inseneri abi võib rakendada vastuvõtutoimingutel vastavalt lepingu lisa „Enimlevinud

kontroll- ja vastuvõtutoimingute loetelu“ tabelile veerg 9 tekst „Insener mõõdistab“ ja

järelevalveinseneri poolsele kirjalikule juhisele. Järelevalveinsener kinnitab enda

allkirjaga hiljem inseneri abi teostatud toimingute andmete õigsust;

e. Inseneriabi tegevusetuse ja töökohustuste ebaõige täitmise eest vastutab kirjaliku juhise

andnud järelevalveinsener, kellele Tellijal on õigus määrata rikkumise korral sanktsioone;

f. Inseneri abi peab kirjeldama igapäevaselt kõiki järelevalve poolt väljastatud juhises

toodud toiminguid ja saadud tulemusi inseneri päevikus.

3. Järelevalveinseneride lubatud objektide arv 3.1. Järelevalveinseneridel objektide arv võib olla mahus, mis ei takista käesoleva lepingu

igapäevast täitmist.

KÄSKKIRI

24.01.2023 nr 1.1-1/23/10

Volituse andmine

Majandus- ja taristuministri 03.12.2020 määruse nr 82 „Transpordiameti põhimäärus“ § 6 punkti

5 alusel:

1. Volitan Transpordiameti õigusosakonna hankeüksuse peaspetsialisti Jane Treu

(48708036519):

1.1. esindama Transpordiametit riigihangete vaidlustuskomisjonis, Rahandusministeeriumi

poolt läbiviidavas riigihangete järelevalvemenetluses ja Eesti Vabariigi kohtutes

riigihangete vaidlustuste ja kaebuste lahendamisel;

1.2. tagastama nõuete puudumisel krediidi- või finantseerimisasutuse või kindlustusandja

garantiina väljastatud hankemenetlusega seotud pakkumuste tagatisi;

1.3. allkirjastama riigihangetes eduka pakkuja kõrvaldamise või kõrvaldamata jätmise ning

kvalifitseerimise või kvalifitseerimata jätmise otsuseid.

2. Volitus on antud edasivolitamise õiguseta ja kehtib kuni volituse kehtetuks tunnistamiseni või

töösuhte lõppemiseni.

3. Volitus kehtib allkirjastamisest.

Käesolevat haldusakti on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul selle teatavaks tegemisest alates

vaide esitamisega Transpordiametile (Valge 4, 11413 Tallinn) haldusmenetluse seaduses sätestatud

korras või esitades kaebuse Tallinna Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud

korras.

(allkirjastatud digitaalselt)

Priit Sauk

Peadirektor