Kiri

TÕRVA VALLAVALITSUS

KORRALDUS

Tõrva 29.05.2024 nr 2-3/2024/214

Kalmistu-Jeggeri-Vansa teele sundvalduse

seadmine ja Kalmistu-Uru tee osaline avalikust

kasutusest väljaarvamine

I Asjaolud ja menetluse kirjeldus

1. Tõrva vallas asuv kruusakattega Kalmistu-Jeggeri-Vansa tee (nr 2030073) kulgeb Helme

kalmistust Helme jõe suunas. Tee läbib Kalmistu kinnistut (katastritunnus 20303:001:0360),

Jegeri kinnistut (katastritunnus 82401:001:0618), Vansa kinnistut (katastritunnus

20303:001:0470) ja Uru kinnistut (katastritunnus 20303:001:0080). Kalmistu-Jeggeri-Vansa

teed kasutatakse ligipääsuks kõigile ülalloetletud kinnistutele ning lisaks ka Oru-Mõisa

kinnistule (katastritunnusega 20303:001:0480), Alaveski 1 kinnistule (katastritunnusega

20301:004:0631) ja Alaveski 2 kinnistule (katastritunnusega 20301:004:0640).

2. Kalmistu-Jeggeri-Vansa tee on ajalooline tee, mis on olnud avalikus kasutuses juba enne

maareformi. Helme Vallavalitsuse 28.05.1997 korraldusega nr 157 „Õigusvastaselt

võõrandatud maa tagastamine“ tagastati õigusjärgluse alusel Eha Tiivelile (sündinud

18.08.1948) 31,2 ha maad „Jegeri“ maaüksuse taastamiseks. Korralduse punktis 6.1 sätestati

tagastatava maa omanikule kohustus kindlustada läbipääs talu maad läbivat teed pidi.

3. Kalmistu-Jeggeri-Vansa eratee määrati avalikult kasutatavaks teeks Helme Vallavolikogu

22.11.2006 otsusega nr 47. Eratee avalikuks kasutamiseks määramise aluseks olid toona

kehtinud teeseaduse § 4 lg 3 alusel tee avalikuks kasutuseks andmise lepingud erateede

omanikega.

4. Kadri Hurt ja Reinar Klettenberg omandasid Jegeri kinnistu septembris 2018. Jegeri kinnistu

kaasomanik Kadri Hurt avaldas 01.07.2020 Tõrva Vallavalitsusele, et Helme kalmistu

nurgast Vansa kinnistu suunas ca 600 m pikkuselt kulgev Jegeri kruusatee on eratee ning

palus vallavalitsusel korraldada riiklikus teeregistris Jegeri kruusateede kohta korrektse info

edastamine. Andmete kontrollimisel ilmnes, et Kalmistu-Jeggeri-Vansa tee osas on olemas

avalikuks kasutuseks andmise lepingud osaliselt. Puudub vastav leping Jegeri kinnistu

toonase omaniku Eha Tiiveliga.

2

5. Tõrva Vallavalitsuse 15.07.2020 korraldusega nr 2-3/2020/307 arvati avalikust kasutusest

välja Kalmistu-Jeggeri-Vansa tee Jegeri kinnistut läbivas osas 621m ulatuses, kuna Jegeri

kinnistut läbiva eratee osas puudus tee avalikuks kasutamiseks andmise leping.

6. OÜ Scantimber (Vansa ja Oru-Mõisa kinnistute omanik), Jaan Loorits ja Arvo Haabjärv (Uru

kinnistu tolleaegsed kaasomanikud), Andres Kuusksalu (Alaveski 2 kinnistu omanik) ja Jaan

Treufeldt (Alaveski 1 kinnistu omanik) esitasid 23.07.2020 vaide Tõrva Vallavalitsuse

15.07.2020 korralduse nr 2-3/2020/307 peale. Vaides taotleti korralduse kehtetuks

tunnistamist, kuna Tõrva Vallavalitsus andis korralduse vaid Jegeri kinnistu omanike

taotluse alusel, kaasamata haldusmenetlusse vaidlusalust teed kasutavate naaberkinnistute

omanikke. Vaide esitajate hinnangul rikkus Tõrva Vallavalitsus haldusmenetluse seadustiku §

11 lg 1 p-s 3 ja § 40 lg-s 1 sätestatud huvitatud isikute haldusmenetlusse kaasamise kohustust

ja jättis vaide esitajad õigusvastaselt ära kuulamata. Samuti oli vaide esitajate hinnangul

korralduse andmisel rikutud HMS § 56 lg-s 1 sätestatud põhjendamiskohustust, kuna

korralduses ei olnud kaalutud nende kinnistute omanike õigusi ja huve, kelle kinnistutele on

Kalmistu-Jeggeri-Vansa tee ainsaks aastaringseks juurdepääsuks.

7. Jegeri kinnistu kaasomanikud Kadri Hurt ja Einar Klettenberg esitasid 15.08.2020 Tõrva

Vallavalitsusele kirjaliku vastuse vaidele. Jegeri kinnistu kaasomanikud on seisukohal, et

Kalmistu-Jeggeri-Vansa tee on Jegeri kinnistut ületavas osas olnud ebaseaduslikult avalikus

kasutuses ning osundasid, et tee avalik kasutus põhjustab Jegeri kinnistu väärtuse

vähenemist, ohtu pere lastele (kes võivad teele joosta) takistab Jegeri kinnistu omanike plaani

tegeleda ettevõtlusega ja soodustab Jegeri kinnistu prügistamist. Jegeri kinnistu

kaasomanikud rõhutasid, et nad ei anna oma kinnisasja kohta mitte ühtegi servituuti mitte

ühelegi naaberkinnistule, mitte ühelegi eraomanikule ega juriidilisele isikule. Lisaks

osundasid Jegeri kinnistu kaasomanikud, et Kalmistu-Jeggeri-Vansa tee ei ole ainsaks

võimalikuks ligipääsuks naaberkinnistutele ning nad saavad kasutada alternatiivset teed

Kalmistu-Uru (registrinumber 2030074). Ühtlasi osundasid Jegeri kinnistu omanikud, et

sundvalduse seadmine võib takistada nende kinnistu teenindamiseks vajalike

kommunikatsioonide rajamist.

8. Tõrva Vallavalitsuse esindajad teostasid 31.08.2020 paikvaatluse Kalmistu-Jeggeri-Vansa

teel ja alternatiivsel Kalmistu-Uru teel, hindamaks teede seisukorda. Kalmistu – Uru tee (tee

nr 2030074 pikkusega 1625m, mis kulgeb mh üle Jeggeri, Jõgeri, Uru ja Vansa kinnistute)

on katteta pinnasetee, mis on läbitav kuival ajal. Vaide esitajad on vaides ja 31.08.2020

toimunud vaide arutelul kinnitanud, et Kalmistu-Jeggeri-Vansa tee on ainuke aastaringselt

läbitav tee nende kinnistuteni. Kalmistu-Uru tee all on allikate tõttu pehme pinnas, mistõttu

muutub tee märjal ajal kiiresti läbimatuks. Prügiveoautod ega kiirabi sealtkaudu läbi ei pääse.

Jegeri kinnistu kaasomanikud 31.08.2020 vaide arutelul ei osalenud, Tõrva Vallavalitsus

edastas neile vaide arutelu protokolli, millele Jegeri kinnistu kaasomanikud esitasid

05.09.2020 kirjaliku vastuse. Kaaludes poolte seisukohti ja tuvastatud asjaolusid, rahuldas

Tõrva Vallavalitsus 15.09.2020 vaideotsusega (korraldus nr 2-3/2020/420) vaide ja tunnistas

kehtetuks 23.07.2020 korralduse nr 2-3/2020/307. Vaideotsuse põhjenduste kohaselt jäeti

15.07.2020 korralduse nr 2-3/2020/307 andmisele eelnevas haldusmenetluses vaide esitajad

õigusvastaselt kaasamata ning nende seisukoht ära kuulamata. Kaasamiskohustuse rikkumise

tõttu ei ole korralduses esitatud põhjendusi ja kaalutlusi vaide esitajate õiguste võimaliku

riive suhtes. Nimetatud haldusmenetluse nõuete rikkumine võis mõjutada asja otsustamist,

mistõttu oli vaide rahuldamine ja korralduse kehtetuks tunnistamine põhjendatud.

9. Jegeri kinnistu kaasomanikud esitasid 14.10.2020 Tartu Halduskohtule kaebuse Tõrva

Vallavalitsuse 15.09.2020 korralduse nr 2-3/2020/420 tühistamiseks ja Helme Vallavolikogu

22.11.2006 otsuse nr 47 õigusvastasuse tuvastamiseks ja Tõrva Vallavalitsuse kohustamiseks

nimetatud haldusakti tühistamiseks Jegeri kinnistut puudutavas osas. 19.05.2021 haldusasjas

nr 3-20-2007 tehtud määrusega jättis kohus rahuldamata kaebajate taotluse kaebuse esitamise

3

tähtaja ennistamiseks ning lõpetas menetluse Helme Vallavolikogu 22.11.2006 otsuse nr 47

osas. Kohus tagastas kaebuse Tõrva Vallavalitsuse 15.09.2020 korraldusele nr 2-3/2020/307

ja lõpetas haldusasja menetluse.

10. 01.09.2020 esitasid Uru ja Vansa kinnistute omanikud Tõrva Vallavalitsusele taotluse

Kalmistu-Jeggeri-Vansa tee munitsipaalomandisse omandamiseks ja avalikku kasutusse

määramiseks. Taotluse kohaselt on Kalmistu-Jeggeri-Vansa tee ainus aastaringselt läbitav tee

Uru, Vansa, Oru-Mõisa, Alaveski 1 ja Alaveski 2 kinnistutele. Taotluses osundatakse, et

antud tee on olnud avalikus kasutuses juba 2006.a saadik ning vald on teed ka järjepidevalt

hooldanud, sh teostanud talvel lumekoristust. On oluline, et Kalmistu-Jeggeri-Vansa teed

kasutavad juurdepääsuks ka vanemaealised isikud, kellel endal puuduvad vahendid ja

võimalused tee korrashoiuks. Seega on Uru, Vansa, Oru-Mõisa, Alaveski 1 ja Alaveski 2

kinnistu omanike ning kinnistutel elavate leibkondade jaoks äärmiselt oluline, et Kalmistu-

Jeggeri-Vansa tee säiliks avaliku teena ning oleks tagatud tee aastaringne hooldus valla poolt.

11. Tõrva Vallavalitsus leidis, et Kalmistu-Jeggeri-Vansa tee munitsipaalomandisse omandamine

ei ole põhjendatud, kuna tee avalikku kasutusse määramist on võimalik teostada sundvalduse

alusel, mis on koormatud kinnistu omanike õigusi vähem piiravam meede. Seega asus Tõrva

Vallavalitsus kaaluma Kalmistu-Jeggeri-Vansa teele sundvalduse seadmise võimalikkust.

12. Kuna Kalmistu-Jeggeri-Vansa tee läbib pärast Jegeri kinnistut ka Vansa ja Uru kinnistuid,

küsis Tõrva Vallavalitsus 23.11.2020 pöördumisega Uru ja Vansa kinnistute omanike

nõusolekut nende kinnistuid ületava Kalmistu-Jeggeri-Vansa tee osas tasuta sundvalduse

seadmiseks Tõrva Vallavalitsuse kasuks eesmärgiga määrata nende kinnistutel asuv tee

avalikuks kasutuseks.

13. Uru ja Vansa kinnistute omanikud andsid 30.11.2020 vastusega nõusoleku nende kinnistutel

asuvale erateele tasuta sundvalduse seadmiseks Tõrva Vallavalitsuse kasuks eesmärgiga

määrata tee avalikku kasutusse.

14. EELK Helme Kogudusega on Kalmistu kinnistut ületava Kalmistu-Jeggeri-Tee osas

sõlmitud kehtiv tee avalikuks kasutamiseks andmise leping. Seega on Kalmistu-Jeggeri-

Vansa eratee avaliku kasutusega vabatahtlikult nõus neljast teealuse kinnistu omanikust

kolm.

15. Tõrva Vallavalitsus teavitas 22.01.2021 Jegeri kinnistu kaasomanikke Reinar Klettenbergi ja

Kadri Hurta Jegeri kinnistul kulgevalt Kalmistu-Jeggeri-Vansa teele sundvalduse seadmise

kavatsusest ning edastas sundvalduse seadmise korralduse eelnõu arvamuse avaldamiseks.

Jegeri kinnistu omanikud esitasid oma seisukohad 19.02.2021.

Alaveski 1 ja Alaveski 2 kinnistutelt juurdepääs avalikule teele

16. Alaveski 1 ja Alaveski 2 kinnistute omanikud olid 04.03.2021 teavitustega algselt kaasatud

käesolevasse haldusmenetlusse, kuna nad kasutasid oma kinnistutele liikumiseks

igapäevaselt Kalmistu-Jeggeri-Vansa teed. 22.07.2022 Tartu Maakohtu määrusega tsiviilasjas

2-21-11100 on Alaveski 1 ja Alaveski 2 kinnistutelt määratud tähtajatu juurdepääs avalikule

Helme-Oru teele mööda Möldre-Sitermäe L1 kinnistut ja Suurepeebu kinnistut. Nimetatud

tsiviilasjas jättis Tartu Ringkonnakohus 29.05.2023 määrusega Tartu Maakohtu 22.07.2022

määruse muutmata ning kohtulahend on jõustunud.

17. Kuna Alaveski 1 ja Alaveski 2 kinnistutele on kohtu poolt avalikule teele juurdepääs jalgsi ja

erinevate mootorsõidukitega määratud, teavitas Tõrva Vallavalitsus 10.11.2023 kirjas nr 9-

2/2023/1678-1, et Alaveski 1 ja Alaveski 2 kinnistute omanikke ei käsitleta käesolevas

4

haldusmenetluses avalikule teele juurdepääsu vajavatena ning neid ei kaasata enam

käesolevasse haldusmenetlusse.

18. 01.04.2024 esitasid Alaveski 1 ja Alaveski 2 kinnistute omanikud taotluse olla siiski

sundvalduse seadmise menetluse osalised, sest vaatamata jõustunud kohtulahendile

tsiviilasjas nr 2-21-11100, mille tulemusena said nad juurdepääsule Helme-Oru teele üle

Suurepeebu kinnistu, ei ole neil vesise pinnase tõttu võimalik sealtkaudu iga ilmaga liikuda

ning ka nemad kasutavad liiklemiseks Kalmistu-Jeggeri-Vansa teed. Tõrva vallavalitsuse

esindaja käis tutvumas üle Suurepeebu kulgeva rajaga ning tuvastas, et see võib olla märjal

ajal tavasõidukiga raskesti läbitav. Alaveski 1 ja Alaveski 2 omanikud kinnitasid, et nad

kasutavad ka hetkel Kalmistu-Jeggeri- Vansa ja Kalmistu-Uru teed, et jõuda Helme jõe

sillani. Kuna Alaveski 1 ja Alaveski 2 kinnistuteni jõudmiseks on vajalik liikuda ka

Kalmistu-Uru erateel Uru ja Vansa kinnistutel, tõusetus vajadus lahendada ka selle tee

kasutamise küsimus. Tõrva Vallavalitsus tegi Vansa, Uru, Alaveski 1 ning Alaveski 2

omanikele ettepaneku leppida kokku servituudi seadmises Alaveski 1 ja Alaveski 2

kinnistute omanike kasuks, et nad saaksid liikuda mööda Kalmistu-Uru teed Helme jõe

sillani. Vastav servituudi seadmise leping sõlmiti 21.05.2024. Seega puudub vajadus

Kalmistu-Uru teele sundvalduse seadmiseks.

Kalmistu-Uru tee avalikust kasutusest väljaarvamise taotlus

19. Jeggeri kinnistu (katastritunnusega 20303:001:0150) omanik Olev Ilisson osundas

17.03.2021 Tõrva Vallavalitsusele esitatud vastuses, et Jeggeri ja Jõgeri kinnistute omanikud

taotlesid juba aastal 2000 Valga Maavalitsuselt luba paigaldada eratee märki nende kinnistuid

läbivale Kalmistu-Uru teele. Avaldusele on lisatud Valga Maavalitsuse 14.06.2000 kiri nr 1-

32/915, millega anti luba paigaldada Jõgeri ja Jeggeri kinnistuid läbival Kalmistu-Uru teel

liiklemise piiramiseks liiklusmärk „Eravaldus. Läbisõit omaniku loal“. Vastav liiklusmärk on

Jõgeri ja Jeggeri kinnistut läbival Kalmistu-Uru teel liiklemist piiranud seega üle 23 aasta.

Jeggeri kinnistu omanik märgib, et nad ei olnud teadlikud, et Helme Vallavolikogu

22.11.2006 otsusega nr 46 Kalmistu-Uru tee avalikuks teeks määrati. Jeggeri ega Jõgeri

kinnistu omanikud ei ole tee avalikku kasutusse andmise kokkulepet toonase vallavalitsusega

sõlminud. Jõgeri kinnistu (katastritunnusega 20303:001:0140) omanik Meelis Ilisson esitas

Tõrva Vallavalitsusele 04.01.2022 taotluse Kalmistu-Uru tee (reg. nr 2030074) kohta

teeregistris olevate andmete parandamiseks ja Kalmistu-Uru tee erateeks märkimist Jõgeri ja

Jeggeri kinnistuid läbivas osas.

20. Tõrva Vallavalitsus on tuvastanud, et Helme Vallavolikogu 22.11.2006 otsus nr 47 on

õigusvastane osas, milles Kalmistu-Uru eratee määrati avalikku kasutusse Jõgeri ja Jeggeri

kinnistuid ületavas osas, kuna Jõgeri ja Jeggeri kinnistute omanikega puudub vastav leping.

Kalmistu-Uru tee kulgeb Jõgeri ja Jeggeri kinnistutel asuvate elumajade vahelt. Jõgeri

eluhoone asub ca 15 m kaugusel ning Jeggeri eluhoone ca 38 m kaugusel Kalmistu - Uru

teest. Jõgeri ja Jeggeri kinnistutel elatakse alaliselt ning kinnistuid läbiva tee avalik

kasutamine, sh ka liiklemine rasketehnikaga häirib oluliselt kinnistute omanike privaatsust,

arvestades eelkõige tee paiknemist eluhoonete suhtes.

21. Jõgeri ja Jeggeri kinnistu omanikud on osundanud, et nad on oma vahenditega teed

hooldanud kuni endi kinnistuteni. Jõgerist edasi Uru suunal on tegu aastaringselt läbimatu

pinnasteega ning reaalselt antud teed ka aastaringselt ei kasutata. Seda on kinnitanud ka Uru

ja Vansa kinnistute omanikud oma seisukohtades. Tee kulgeb künkast alla ning tulvavete

tulemusel tekkinud erosioon on kandnud minema osaliselt tee pinnast ning tekitanud teele

ohtlikke kraave. Reaalselt looduses enam ohutult kasutatavat ja aastaringselt läbitavat teed ei

ole ning selle taastamine eeldab suuri investeeringuid. Nimetatud teelõiku ei ole ükski

naaberkinnistu omanik kasutanud aastaringse juurdepääsuteena. Uru, Vansa, Oru-Mõisa,

Alaveski 1 ja Alaveski 2 kinnistute omanikud on kinnitanud, et nad on igapäevaseks

5

liiklemiseks kasutanud Kalmistu-Jeggeri-Vansa teed. Samuti on Kalmistu-Jeggeri-Vansa tee

ainus, mis võimaldab liigelda erisõidukitel (prügiveoautod, kiirabi, päästeautod jne).

Tõrva Vallavalitsuse seisukoht

22. Arvestades, et pärast sundvalduse seadmise menetluse algatamisest aastal 2020 on

paralleelselt läbi viidud mitmeid käesolevat menetlust puudutavaid menetlusi (Alaveski 1 ja

2 kinnistute omanike poolt algatatud juurdepääsu määramise tsiviilasi nr 2.21.11100; Tõrva

valla uue üldplaneeringu menetlus) ja esitatud menetlusosaliste poolt täiendavaid taotlusi

(Kalmistu-Uru tee avalikust kasutusest väljaarvamise taotlus), edastas Tõrva Vallavalitsus

10.11.2023 menetlusosalistele täiendatud sundvalduse seadmise korralduse eelnõu, millele

menetlusosalised omapoolsed vastused esitasid. Tõrva Vallavalitsus soovitas

menetlusosalustel kaaluda ka eraõigusliku kokkuleppe sõlmimist Kalmistu-Jeggeri-Vansa tee

kasutamise tingimustes kokkuleppimiseks ning pakkus valla poolset abi läbirääkimiste

pidamisel, kuid menetlusosalised ei soostunud läbirääkimisi pidama.

23. Kaaludes Kalmistu-Jeggeri-Vansa tee avaliku kasutamise küsimuses avaldatud seisukohti, on

põhjendatud Kalmistu-Jeggeri-Vansa teele sundvalduse seadmine Jegeri, Vansa ja Uru

kinnistuid läbivas lõigus Tõrva Vallavalitsuse kasuks eesmärgiga määrata tee avalikku

kasutusse. Kalmistu kinnistu ulatuses on tee avalikku kasutusse määratud kehtiva kokkuleppe

alusel.

24. Kuna Uru ja Vansa kinnistute omanikud on nõus tasuta sundvalduse seadmisega, määratakse

neid kinnistuid ületavale Kalmistu-Jeggeri-Vansa teele tasuta tähtajatu sundvaldus.

25. Jegeri kinnistu kaasomanikud ei nõustu vabatahtlikult sundvalduse seadmisega. Jegeri

kinnistut ületavale teele seatakse tasuline tähtajatu sundvaldus.

26. Kalmistu-Uru eratee avalikus kasutuses hoidmine ei ole avalike vahendite säästliku

kasutamise põhimõttest tulenevalt põhjendatud ega avalikest huvidest lähtuvalt vajalik.

Õueala läbimise tõttu oleks tee avaliku kasutuse talumine ka ebamõistlikult koormav

kinnistute omanikele. Seega tuleb vallavalitsuse hinnangul arvata Kalmistu-Uru tee alates

munitsipaalomandisse kuuluva kinnistu Kalmistu-Uru tee L1 katastritunnusega

82401:001:0354 ja Jeggeri kinnistu piirist kuni Kalmistu-Uru tee lõpuni 1370m pikkuselt

avalikust kasutusest välja (korralduse Lisas 1 skeem „Kalmistu-Uru tee avalikust välja“

tähistatud punasega). 21.03.2024 Tõrva Vallavolikogu poolt kehtestatud uues Tõrva valla

üldplaneeringus on Kalmistu-Uru tee avalikult kasutavate teede nimekirjast välja arvatud.

II Õiguslikud alused

27. Asjaõigusseaduse (AÕS) § 155 lõige 1 sätestab, et omanik, kelle kinnisasja läbib avalikult

kasutatav tee, ei või takistada ega lõpetada selle tee kasutamist ka siis, kui tee ei ole kantud

kinnistusraamatusse avalikult kasutatava teena.

28. KAHOS § 39 lõike 1 kohaselt otsustab sundvalduse seadmise isik, kelle pädevuses on

ehitusseadustiku kohaselt välja anda ehitusluba või otsustada eratee avalikuks kasutamiseks

määramine. Tõrva Vallavolikogu 10.09.2019 määrusega nr 16 „Pädevuse delegeerimine“ on

kinnisasja avalikes huvides omandamise seaduses kohaliku omavalitsuse ning kohaliku

omavalitsuse üksuse ülesandena sätestatud sundvalduse seadmine delegeeritud Tõrva

Vallavalitsusele.

6

29. KAHOS § 5 lõige 1 sätestab, et kinnisasja sundvõõrandamise ja sundvalduse seadmise

aluseks on detailplaneering juhul, kui eriseadusele või kehtivale üld- või

maakonnaplaneeringule tuginedes on vaja koostada planeering. Eriseaduseks avaliku tee

mõttes on ehitusseadustik („EhS“). EhS § 94 lg 2 kohaselt otsustab eratee avalikes huvides

omandamise või erateele sundvalduse seadmise riik või eratee asukoha kohaliku

omavalitsuse üksus kinnisasja avalikes huvides omandamise seaduses sätestatud korras. EhS

ei näe ette planeeringu või projekteerimistingimuste andmise vajadust erateele sundvalduse

seadmiseks.

30. Kinnisasja avalikes huvides omandamise seaduse (KAHOS) § 39 lg 2 ja § 4 lg 1 p 8 kohaselt

on sundvalduse seadmine lubatud eratee avalikuks kasutamiseks. KAHOS § 4 lg 2 kohaselt

ei ole kinnisasja omandamine lubatud kui avalik eesmärk on saavutatav ilma teise isiku

omandis oleva kinnisasja omandamiseta või avaliku eesmärgi saavutamiseks on otstarbekam

seada sundvaldus. Antud juhul on võimalik Kalmistu-Jeggeri-Vansa tee avaliku kasutamise

eesmärk saavutada sundvalduse seadmisega, mistõttu ei ole sundvõõrandamine kui isiku

omandi põhiõigust kõige rohkem piirav meede põhjendatud.

31. KAHOS § 2 lõike 2 järgi seisneb sundvalduse seadmine kinnisasja koormamises sellise

kinnisomandi kitsendusega, mis oma sisult vastab isiklikule kasutusõigusele.

32. KAHOS § 39 lg 5 kohaselt makstakse kinnisasja omanikule sundvalduse seadmise korral

sundvalduse tasu, kui ei lepita kokku teisiti. Sundvalduse seadmise korral ei maksta KAHOS

§-des 15‒17 nimetatud täiendavaid hüvitisi. Sundvalduse tasu määratakse KAHOS § 12

lõikes 2 sätestatud korras. KAHOS § 39 lg 6 kohaselt tuleb kinnisasja omanikule hüvitada

varaline kahju, mis tekib sundvalduse seadmise tõttu.

33. KAHOS § 11 lõike 2 kohaselt lähtutakse sundvalduse tasu arvestamisel kinnisasja väärtusest

ja hüvitisest kinnisasja omandamisega otseselt kaasneva varalise kahju ja saamata jääva tulu

eest.

34. KAHOS § 39 lõike 9 kohaselt kantakse sundvaldus ehitisregistrisse.

35. Kalmistu-Uru tee avalikust kasutusest väljaarvamine toimub EhS § 94 lg 1 alusel.

Ehitusseadustikust tulenevate ülesannete täitmine on delegeeritud Tõrva Vallavalitsusele

Tõrva Volikogu 20.02.2018 määruse nr 12 „Pädevuse delegeerimine“ § 1 p 8 alusel.

III Haldusakti põhjendused

Õiguste ja huvide kaalumine

36. Kohaliku omavalitsuse asutustel on kohustus seaduste alusel iseseisvalt korraldada ja juhtida

kohalikku elu, lähtudes muuhulgas valla- või linnaelanike õigustatud vajadustest ja huvidest.

Seega on kohaliku omavalitsuse üksuse ülesanded kokkuvõttes suunatud sellele, et tagada

tema territooriumi elanike heaolu parimal moel ning vältida ja/või lahendada sellega

seonduvad konfliktid. Kogukonna kui terviku (avalik) huvi on selles, et omavalitsusüksus

pigem korrastaks talle pandud ülesandeid täites kohalikku elu ja suhteid, kui et kulutab

avalikku ressurssi elanikevaheliste tüliküsimuste lahendamisele, mis võivad pealegi taas esile

kerkida näiteks kinnistuomanike vahetumisel. 1

37. Sundvalduse võib eratee avalikuks kasutamiseks seada, kui selleks esineb avalik huvi.

Seejuures tuleb hinnata isiku omandiõiguse riive proportsionaalsust avaliku huvi vajadusele.

1 Tartu Halduskohtu 28.11.2019 otsus haldusasjas nr 3-19-1368, p 23.

7

Avalik huvi on määratlemata õigusmõiste ning haldusorganil tuleb avaliku huvi olemasolu

hinnata lähtuvalt asjaoludest. Sundvalduse seadmise praktikas on piisava hulga erahuvi

omavate (st avalikult teelt ligipääsu vajavate) isikute olemasolu samuti loetud avalikuks

huviks ja põhjendatud aluseks sundvalduse seadmisel. Tõrva valla üldplaneeringu

seletuskirja ptk 6.9.3 punktis 1 on sätestatud, et avalikuks kasutuseks saab määrata eratee,

mis teenindab 2 või enamat aastaringselt kasutuses olevat hoonestusega maaüksust. Antud

juhul on see kriteerium täidetud. Varem kehtinud Helme valla üldplaneeringus ei olnud

kajastatud avalikku kasutusse määratavaid erateid.

38. Euroopa Inimõiguste Kohus (EIK) on leidnud, et kinnisasja sundvõõrandamine võib teatud

juhtudel olla avalikes huvides isegi siis, kui sellest saadavad eelised langevad konkreetsete

eraõiguslike isikute kasuks. Avaliku huvi olemasolu tuvastamiseks on piisav, kui

võõrandamine toimub mingi eesmärgi saavutamiseks, mis on mõeldud sotsiaalse õigluse

tugevdamiseks (EIK, 21.02.1986 nr 8793/79: James vs. Ühendkuningriik, p-d 39–45).

Sundvõõrandamise õiguslikke aluseid saab analoogia korras kohaldada ka sundvalduse

seadmisel. Kalmistu-Jeggeri-Vansa tee on olnud ajalooliselt avalikult kasutatav tee. Tee

ajaloolist kasutust näitab ka asjaolu, et Helme Vallavalitsuse 28.05.1997 korralduse nr 157

„Õigusvastaselt võõrandatud maa tagastamine“ punktis 6.1 sätestati tagastatava maa

omanikule kohustus kindlustada Jegeri maaüksusel läbipääs talu maad läbivat teed pidi.

Naabruskonna kinnistute omanikud on aastakümneid kasutanud Kalmistu-Jeggeri-Vansa teed

ligipääsuna oma kinnistutele ja kodule. Tee on määratud avalikku kasutusse Helme

Vallavolikogu 22.11.2006 otsusega nr 47. Olenemata sellest, et avalikku kasutusse

määramisel puudus Jegeri kinnistu omaniku nõusolek, on haldusakt kehtiv ja täitmiseks

kohustuslik kuni kehtetuks tunnistamiseni 2 . Kalmistu-Jeggeri-Vansa tee on olnud

aastakümneid ilma vastuväideteta avalikus kasutuses. Vallavalitsus on seisukohal, et tee

avalik kasutus peab jätkuma, et oleks tagatud elanike juurdepääs nende kinnistutele ja

kodule. Jegeri kinnistu omanikud on esmakordselt aastal 2020 avaldanud vastuseisu tee

avalikule kasutusele ja rõhutanud, et nad ei anna oma kinnisasja kohta ühtegi servituuti mitte

ühelegi naaberkinnistule. Kalmistu-Jeggeri-Vansa tee avalikust kasutusest väljaarvamisel

kaotaksid Vansa, Uru ja Oru-Mõisa kinnistute omanikud õigusliku aluse väljapääsuks

aastaringselt läbitavale avalikult kasutatavale teele. Arvestades, et tegemist on ajalooliselt

avalikus kasutuses olnud teega, mida vallavalitsus on ka aastakümneid hooldanud, ei pea

vald põhjendatuks Jegeri kinnistu omanike nõudmist tee avalikust kasutusest väljaarvamiseks

ning Uru, Vansa ja Oru-Mõisa kinnistute omanike jätmist olukorda, kus nad peaksid

alustama kohtuvaidlust oma kinnistutele juurdepääsu saamiseks. Sundvalduse seadmisega

luuakse õiguslik alus Kalmistu-Jeggeri-Vansa tee avalikule kasutusele. Kalmistu-Jeggeri-

Vansa tee avalik kasutus ei põhjusta Jegeri kinnistu omanikele ülekaalukat õiguste riivet.

39. OÜ Scantimber esindaja on osundanud, et ta on rajanud Oru-Mõisa kinnistule turismitalu

potentsiaaliga ehitise ja planeerib turismiga tegelemist, tema kinnistule ligipääsu piiramine

takistab seda tegevust olulisel määral. Uru kinnistul elab eakas inimene, kelle jaoks on

oluline, et vajaduse tekkimisel jõuaks sinna takistusteta kiirabi ja valla sotsiaalhoolekande

teenuse osutaja. Tõrva Vallavalitsus on seisukohal, et olukorras, kus Kalmistu-Jeggeri-Vansa

tee on ainsaks aastaringselt läbitavaks teeks mitmele aastaringses kasutuses olevale

kinnistule, eksisteerib avalik huvi sundvalduse seadmiseks. Oluline on tagada, et valla

elanikeni pääseksid elutähtsate teenuste osutajad (prügivedu, kiirabi, päästeteenistus,

sotsiaalabi, postiteenus jne).

40. Jegeri kinnistu kaasomanikud on 11.06.2020 seisukohtades avaldanud, et Jegeri kinnistut

läbiva tee avalik kasutamine takistab Jegeri kinnistu omanike kavandatavat

ettevõtlustegevust, suurendab ohtu pere lastele, põhjustab teeäärse maa prügistamist ja

2 RKHKo 3-3-1-50-09, p. 13: „täitmiseks on kohustuslik ka õigusvastane, kuid kehtiv haldusakt. Haldusakti õigusjõu

murdmiseks on vajalik selle kehtetuks tunnistamine (HMS § 60 lg 1, § 61 lg 2).“

8

tuleohtu. Tõrva Vallavalitsus osundab, et tee asub Jegeri kinnistu piiri ääres ning tee piirneb

ühest küljest naaberkinnistuga (Jeggeri) ja teiselt poolt Jegeri kinnistul asuva kõrvalhoone

taguse elupuuhekiga. Tee kaugust eluhoonest on kaardirakenduse andmetel ca 50m. Seega ei

kulge tee läbi Jegeri kinnistu õueala erinevalt Kalmistu-Uru teest, mis kulgeb üle Jõgeri

kinnistu õueala ja kõigest ca 15 m kauguselt Jõgeri eluhoonest ja ca 38 m kauguselt Jeggeri

eluhoonest. Keskkonnaseadustiku üldosa seaduse § 33 lg 3 kohaselt loetakse liigselt

koormavaks õuemaal asuva eratee kasutust isegi jalakäijate ja jalgratturite poolt, rääkimata

mootorsõidukitest. Seega on tee avalikust kasutusest tulenevad mõjutused nagu müra, tolm,

vibratsioon ja sõidukite liiklemisega kaasnev võimalik oht inimestele suurem Kalmistu-Uru

tee avalikul kasutusel kui Kalmistu-Jeggeri -Vansa tee avalikul kasutusel.

41. Tee avalikuks kasutuseks määramisel on Tõrva Vallavalitsusel võimalus piirata sõidukite

liikumiskiirust, et vähendada müra ja tolmu levimist õuealale ning suurendada ohutust.

Vallavalitsusele jääb ebaselgeks, milles seisneb tee avaliku kasutusega kaasnev takistus

Jegeri kinnistu omanike planeeritavale ettevõtlusele. Ligipääsu väljarenditud maale tee avalik

kasutus ei mõjuta. Sundvalduse seadmisel makstakse Jegeri kinnistu omanikele sundvalduse

tasu, mis kompenseerib tee avalikust kasutusest kinnistu omanikele tekkivaid mõjutusi.

42. Lisaks eelnevale on oluline, et Kalmistu-Jeggeri-Vansa tee (kogupikkusega 1045 m) on

määratud avalikku kasutusse Kalmistu, Vansa ja Uru kinnistut läbivas osas ning avalik

kasutus nende kinnistute osas jätkub. Seega moodustab Jegeri kinnistut läbiv eratee lõik

(pikkusega 621 m) osa jätkuvast avalikult kasutatava tee marsruudist. Tegemist on Tõrva

valla üldplaneeringu seletuskirja ptk 6.9.3 p 3 kohaselt samuti ühe põhjendusega sundvalduse

seadmiseks ja tee avalikku kasutusse määramiseks.

43. Sundvalduse eratee avalikuks kasutamiseks võib seada nii maaomanikuga kokkuleppel kui

ka temaga kokkulepet saavutamata. Erinevalt kinnisasja sundvõõrandamisest ei pea

sundvalduse seadmisele eelnema läbirääkimisi piiratud asjaõiguse seadmiseks. 11.06.2020

kirjas olid Jegeri kinnistu kaasomanikud nõus teatud tingimustel sõlmima Tõrva

Vallavalitsusega tee avaliku kasutuse sisuga lepingut, et Vansa, Alaveski ja Uru kinnistule

ligipääs võimaldada. Tõrva Vallavalitsus osundas 18.06.2020 vastuses nr 14-5/2020/731-8, et

vallal on võimalik määrata eratee avalikuks kasutamiseks, tagades liikumisvõimaluse

igaühele. Teatavate piirangute seadmine (nt massi ja kiiruse piirang) on võimalik, kuid mitte

isikuliselt. Seejuures soovitas vallavalitsus sõlmida eraõiguslik kokkulepe, millega annaksid

Jegeri kinnistu kaasomanikud tee kasutamise õiguse naabritele. 15.08.2020 kirjas on Jegeri

kinnistu kaasomanikud rõhutanud, et nad ei ole nõus seadma ühelegi eraisikule ega

kõrvalisele juriidilisele isikule Jegeri kinnistul asuva tee kasutamiseks servituuti ja selline

otsus ei ole vaidlustatav. Tõrva Vallavalitsus on ka hilisemas menetluse järgus teinud pooltele

ettepanekuid eraõigusliku servituudi seadmiseks kokkuleppel, kuid tulemusteta. Seega

puudub olukorda lahendav alternatiiv sundvalduse seadmisele.

44. Arvestades Jegeri kinnistul asuvate hoonete kaugust teest ja vähendamaks sundvalduse

seadmisest tulenevaid piiranguid Jegeri kinnistu kasutamisele, vähendab Tõrva Vallavalitsus

analoogia korras ehitusseadustiku § 71 lg-s 2 sätestatuga tee kaitsevööndit Jegeri kinnistut

ületavas osas ning seab sundvalduse piiriks 3,5 m tee teljest mõlemale poole. Kokku on

sundvalduse ala laius Jegeri kinnistul seega 7m ja pikkus 621 m, kokku 4347m 2 .

Sundvalduse ala sisse ei jää Jegeri kõrvalhoone taha rajatud puudehekk ning mingeid

ümberkorraldusi oma kinnistul Jegeri kinnistu omanikud sundvalduse seadmisel tegema ei

pea. Sundvalduse seadmine ei takista kinnistu omanikul kinnistut teenindavate

kommunikatsioonide planeerimist ja rajamist, kuivõrd neid saab vajadusel paigaldada ka

suletud meetodil tee alt läbi. Sundvalduse seadmisel ja tee avalikku kasutusse määramisel

võtab Tõrva Vallavalitsus enda kanda mh tee hooldamise ja remontimise kohustuse. Täpse

tee hoolduskava vm parenduste tegemise plaani esitamine ei ole sundvalduse seadmisel

9

kohustuslik. Töid teostatakse vastavalt vajadusele ja reeglina koos teiste valla teede

hooldustöödega.

45. Jegeri kinnistu kaasomanikud on osundanud, et Kalmistu-Jeggeri-Vansa teele sundvalduse

seadmine ei võimalda ligipääsu Krossi kinnistule (katastritunnus 20303:001:0280).

Vallavalitsus tuvastas, et tegemist on 38,85 m 2

suuruse pindalaga kinnistuga, millel asub

elektrirajatis. Krossi kinnistule jõudmiseks on vajalik kasutada Vansa kinnistule jäävat

Kalmistu-Uru teelõiku. Vallavalitsus kaasas Krossi kinnistu omaniku Elektrilevi OÜ

käesolevasse menetlusse, küsides kinnistu omaniku seisukohta, kuid vastust ei esitatud.

Üksnes ühe tehnorajatist kandva kinnistu kasutamise võimaldamiseks ei pea vallavalitsus

vajalikuks Kalmistu-Uru teed avalikus kasutuses hoida. Vajadusel on Krossi kinnistu

omanikul võimalik sõlmida eraõiguslik kokkulepe juurdepääsu saamiseks Vansa kinnistu

omanikuga.

Planeeringutega seonduv

46. Vallavalitsus selgitab, et teele sundvalduse seadmise eelduseks ei ole, et tee alusele maale

oleks määratud teemaa sihtotstarve. Aastakümneid avalikus kasutuses olnud kruusakattega

tee on faktiliselt olemas ning seda on valla poolt ka järjepidevalt hooldatud.

47. Kehtiva Tõrva valla üldplaneeringu maakasutusplaanil on Kalmistu-Jeggeri-Vansa eratee

tähistatud kui avaliku kasutuse vajadusega tee. Erateede avalikuks kasutamiseks määramine

toimub eraldiseisva menetlusena õigusaktides sätestatud korras.

48. Tõrva valla üldplaneeringu p 6.9.3 kohaselt tuleb eratee määrata avalikuks kasutamiseks, kui

on täidetud vähemalt üks järgmistest kriteeriumitest:

1) eratee teenindab kahte või enamat aastaringselt kasutuses olevat hoonestusega maaüksust,

millele puudub muu alternatiivne juurdepääs;

2) erateed pidi kulgeb ühistranspordi- või õpilasliin;

3) eratee lõik moodustab osa jätkuvast avalikult kasutatava tee marsruudist;

4) eratee on ainukeseks mõistlikuks juurdepääsuks avaliku huviga või avaliku kasutusega

kinnistule, sh kallasrajale;

5) esinevad muud asjaolud, mis koostoimes on piisavalt kaalukad, et eratee avalikuks

kasutamiseks määrata.

49. Antud juhul on täidetud eeltoodud loetelust punktid 1 ja 3. Kalmistu-Jeggeri-Vansa tee

teenindab nii Vansa, Oru-Mõisa, Uru kui ka Alaveski 1 ja Alaveski 2 kinnistuid, millele ei ole

alternatiivset aastaringselt läbitavat ligipääsu. Ühtlasi on Kalmistu-Jeggeri-Vansa tee

Kalmistu kinnistu ulatuses avalikus kasutuses ning Vansa ja Uru kinnistute omanikud on nõus

vabatahtliku sundvaldusega nende kinnistul kulgevale teelõigule. Seega moodustab Jegeri

kinnistul sundvaldusega koormatav Kalmistu-Jeggeri-Vansa tee osa jätkuvast avalikult

kasutatava tee marsruudist.

50. Jegeri kinnistu kaasomanike arvates ei ole sundvalduse seadmine ilma detailplaneeringuta

lubatud. KAHOS § 5 lg 1 p 1 sätestab, et kui eriseadusele või kehtivale üld- või

maakonnaplaneeringule tuginedes on vaja koostada planeering või anda

projekteerimistingimused, on kinnisasja sundvõõrandamise ja sundvalduse seadmise aluseks

detailplaneeringu koostamise kohustuse korral kehtestatud detailplaneering. Eriseadustest,

üld- ega maakonnaplaneeringutest ei tulene antud juhul detailplaneeringu koostamise

kohustust sundvalduse seadmiseks. Sundvaldusega koormatavad alad ei paikne

detailplaneeringu koostamise kohustusega alas. Ka kohtupraktika kohaselt ei ole sundvalduse

seadmise eelduseks igal üksikjuhul projekteerimistingimuste või planeeringu olemasolu.

Projekteerimistingimused ja planeering on vajalikud nendes olukordades, kus seadus või

10

teised planeeringud nõuavad ehitamiseks nende koostamist (TlnRK 30.09.2022 otsus nr 3-21-

1643, p 15.1).

Kalmistu-Uru tee avalikust kasutusest väljaarvamine

51. Uru, Vansa ja Oru-Mõisa, Alaveski 1 ja Alaveski 2 kinnistute omanikud on korduvalt

kinnitanud, et Kalmistu-Jeggeri-Vansa tee on ainus aastaringselt läbitav tee nende

kinnistutele ning et nad ei kasuta aastaringselt oma kinnistutele liiklemiseks Kalmistu-Uru

teed. Jõgeri ja Jeggeri hoonetest edasi Uru suunal kulgev Kalmistu-Uru tee on katteta

pinnastee, mis muutub liikluskoormuse suurenedes kiiresti läbimatuks, eriti märjal ajal.

Kalmistu-Uru tee all asuvad allikad, mis soodustavad tee kiiremat läbivajumist, eriti raskete

sõidukite (nt prügiveoautode) liiklemisel. Seega ei ole see alternatiivtee Kalmistu-Jeggeri-

Vansa teele ning Kalmistu-Uru teed ei ole ka naaberkinnistute omanikud igapäevaseks

liiklemiseks kasutanud. Tee avalik kasutus tähendaks vallale olulisi kulutusi tee seisukorra

parandamiseks. Tee kulgeb Jõgeri eluhoonest kõigest 15m kauguselt ja tee avalik kasutus

põhjustaks seega Jõgeri kinnistu omanikele kodu ja tervise kaitse seisukohalt olulist

elukeskkonna häiringut ja põhiõiguste riivet. Jõgeri ja Jeggeri kinnistute omanikud

paigaldasid Valga Maavalitsuse loal juba 2000.ndal aastal enda kinnistutel läbisõidu

piiramiseks eratee märgi. Seega ei ole tee faktiliselt üle 23 aasta avalikus kasutuses olnud.

Jõgeri ega Jeggeri kinnistu omanikud ei ole allkirjastanud tee avalikku kasutusse määramise

lepingut endise Helme Vallavalitsusega ega olnud oma sõnul ka teadlikud, et tee lepingu

mitteallkirjastamisele vaatamata 2006.ndal aastal avalikku kasutusse määrati.

52. 04.01.2022 3 on Jõgeri kinnistu omanik M. Ilisson esitanud taotluse parandada andmed

teeregistris ning märkida Kalmistu-Uru tee Jõgeri kinnistut läbivas osas mitteavaliku

erateena.

53. Avaliku huvi üheks osaks on ka avalike vahendite säästlik kasutamine. Kalmistu-Jeggeri-

Vansa teele alternatiivse ja aastaringi läbitava Kalmistu-Uru tee parendamisega kaasneksid

vallale märkimisväärsed kulud, mis ei ole asjaolusid arvestades põhjendatud. Kalmistu-Uru

tee on pärast Jõgeri kinnistut aastaringselt läbimatu, Helme sisetee poolses osas on tee ka

juba osaliselt võsastunud ega ole olnud kasutuses. Seega on põhjendatud Kalmistu-Uru tee

avalikust kasutusest väljaarvamine alates munitsipaalomandisse kuuluva kinnistu Kalmistu

L1 katastritunnusega 82401:001:0354 ja Jeggeri kinnistu piirist kuni Kalmistu-Uru tee lõpuni

1370m pikkuselt.

IV Sundvalduse tasu

54. Arvestades, et sundvalduse seadmisega avalikes huvides kitsendatakse maaomaniku õigust

vabalt kasutada ja käsutada oma maaüksust, tuleb kitsenduse talumine hüvitada sundvalduse

tasu määramisega, kui maaomanik ei nõustu tasuta sundvalduse seadmisega.

55. Vansa ja Uru kinnistute omanikud on nõustunud nende kinnistutel kulgevale Kalmistu-

Jeggeri-Vansa teele tasuta sundvalduse ja avaliku kasutuse seadmisega. Jegeri kinnistu

omanik ei ole vabatahtliku ega tasuta sundvalduse seadmisega nõustunud, mistõttu

arvestatakse Jegeri kinnistu omanikule sundvalduse tasu.

3 Avalduse failis on ekslik kuupäev 04.02.2021, digitaalallkirjastamise ja avalduse esitamise kp on 04.01.2022.

11

56. KAHOS § 39 lg 5 kohaselt määratakse sundvalduse tasu KAHOS § 12 lõikes 2 sätestatud

korras. KAHOS § 12 lg 2 kohaselt tellitakse vajaduse korral väärtuse määramiseks

hindamine kutsetunnistusega hindajalt, kellel on kutseseaduse kohane kehtiv 7. taseme vara

hindaja kutse, või selgitab väärtuse välja Maa-amet maakatastriseaduse § 9 lõike 2 1 alusel

peetavas tehingute andmebaasis sisalduvate tehinguandmete ja turuanalüüsi alusel.

Menetluse läbiviija võib väärtuse määrata, lähtudes maa hindamise seaduse,

looduskaitseseaduse, riigivaraseaduse või muu asjakohase seaduse alusel kinnitatud

metoodikast. Tõrva Vallavalitsus pöördus Maa-ameti poole sundvalduse tasu määramiseks,

kuid Maa-amet osundas, et sundvalduse tasu peaks määrama Tõrva Vallavalitsus ise.

57. Sundvalduse tasu peab arvestama kitsenduse olemust ja ulatust. Sundvalduse tasu

määramisel lähtutakse, et maaomanikule oleks hüvitatud vähemalt sundvalduse aluse ala

maamaks, sundvaldusega koormamisega kaasnev maa kasutuseelise kaotamine ning tasu

sundvalduse talumise eest. Sundvalduse seadmisega vabastatakse sundvaldusega koormatava

maa osas Jegeri kinnistu maamaksust ning kõik tee hooldamise ja korrashoiuga seotud kulud

lähevad üle Tõrva vallale, kelle kasuks sundvaldus seatakse. Sellest tulenevalt ei ole

põhjendatud sundvalduse tasu hulka arvata hüvitis maamaksu eest, kuna maaomanik on

sundvalduse esemeks oleva maa osas maamaksust vabastatud.

58. Tasu määramisel on kasutatud riigivaraseaduse § 18 1 lõikes 4 ja Vabariigi Valitsuse

09.03.2023 määruses nr 22 „Kinnisasja erakorralise hindamise kord“ § 12 lg-s 3 ja § 25 lg 2

p-s 2 sätestatud turupõhise kasutustasu metoodikat, mille kohaselt on kasutustasu

hoonestamata maadel 3% aastas kasutusse antava kinnisasja või kinnisasja osa väärtusest.

Maa väärtuse arvestamisel võetakse aluseks maa maksustamishind määruse § 12 lg 4 ja § 13

p 2 alusel.

59. Sundvaldusega koormatav Jegeri kinnistu ala piirneb 71% ulatuses haritava maaga, 22%

ulatuses metsamaaga ja 7% ulatuses õuemaaga, seega on piirkonna valdav maakasutus

haritav maa.

60. 2022. a läbiviidud korralise hindamise järgi on Jegeri põllumajandusmaa maksustamishind

0,58 €/m 2 . Tee laius on 4m, millele lisandub tee hooldamiseks vajalik kaitsevöönd 1,5m

kummalgi küljel. Jegeri kinnistul asuva tee pikkus on 621m. Sundvalduse kogupindala on

seega 7 x 621 m = 4347 m 2 . Võttes aluseks põllumajandusmaa maksustamishinna, on

sundvaldusega koormatava maa väärtus 0,58 x 4347 = 2521,26 €. Sundvaldusega

koormatava maa väärtusest 3% moodustab 2521,26 x 0,03 =75,64 eurot. Seega määrab Tõrva

Vallavalitsus Jegeri kinnistule seatava sundvalduse tasuks 75,64 eurot aastas.

61. Juhime tähelepanu, et Lisades 2, 3 ja 4 toodud sundvalduse alade ruumikujudel nimetatud

pindala ei ole täpne, millele viitab ka mõõdistuse täpsusaste 4. Seetõttu tuleb lähtuda

käesoleva korralduse resolutsioonis nimetatud sundvalduse alade mõõtmetest.

V Kahju hüvitise määramata jätmine

62. Jegeri kinnistu kaasomanikud on osundanud, et Tõrva Vallavalitsus ei ole kindlaks määranud

Jegeri kinnistu omanikele sundvalduse seadmisega tekitatava kahju suurust ega määranud

kahju hüvitist. Samas ei ole Jegeri kinnistu omanikud mitme aasta jooksul väldanud

haldusmenetluse kestel esitanud andmeid, mille alusel saaks tuvastada väidetavalt tekkivat

kahju ega selle suurust.

63. Kuna Kalmistu-Jeggeri-Vansa teed kasutavad ka Jegeri kinnistu omanikud ise kinnistu

teenindamiseks ja majandustegevuse teostamiseks, siis puudub alus arvata, et Jegeri kinnistu

12

omanikud kasutaksid eratee alust maad teisiti kui teena ja teeniksid tee aluselt maalt

potentsiaalset tulu, mis jääb teele sundvalduse seadmisel saamata.

64. Kohtupraktikas on osundanud, et sundvalduse seadmise otsuses ei ole kohustust määrata

koormatud isikule kahju hüvitist, kui ei ole selgelt tuvastatav ega tõendatud sundvalduse

seadmisega kaasnev kahju (TlnRk 07.06.2023 nr 3-20-225, p 32). Hüvitis sundvalduse

seadmisega kaasneva omandiõiguse riive eest sisaldub sundvalduse tasus, olles tasu üks

elemente.

65. Haldusasjas nr 3-21-2454 osundas Tartu Halduskohus, et kui kaebaja on esitanud vaid

hüpoteetilise väite kahju võimaliku tekkimise kohta, ei saa pidada vaidlustatud korraldust

õigusvastaseks põhjusel, et vastustaja pole selles määratlenud hüvitamisele kuuluvat kahju

ega otsustanud hüvitise maksmist. Samuti on Tallinna Ringkonnakohus rõhutanud, et

sundvalduse seadmine on kinnisomandi kitsendus, mis vastab oma sisult isiklikule

kasutusõigusele. Kaebajad ei kaota sundvaldusega hõlmatud maa omandiõigust ja neil säilib

õigus (…) tee kasutamiseks samal otstarbel kui varem, samas tee hooldamise jms omaniku

kohustused, samuti kohustus tasuda tee aluse maa eest maamaksu läheb pärast tee avalikuks

kasutamiseks määramist üle vastustajale. Seetõttu võis vastustaja otsuse (…) vastuvõtmisel

eeldada, et kaebajatele ei teki sundvalduse seadmisega seoses täiendavat kahju, mida peaks

haldusorgani initsiatiivil kaebajatele hüvitama. (TlnRK 28.05.2020 otsus nr 3-19-1378).

* * * *

Arvestades eeltoodut ja võttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lõike

2, § 30 lg 1 p 4, ehitusseadustiku § 94 lõike 1 ja 2, kinnisasja avalikes huvides omandamise

seaduse § 2 lõike 2, § 12 lg 2 ning § 39 lõiked 1 ja 5, Tõrva Vallavolikogu 10.09.2019

määruse nr 16 „Pädevuse delegeerimine“ § 1 ja 20.02.2018 määruse nr 12 „Pädevuse

delegeerimine“ § 1 p 8,

annab Tõrva Vallavalitsus

korralduse:

1. Seada tähtajatu sundvaldus Tõrva Vallavalitsuse kasuks Jegeri kinnistut (katastritunnus

82401:001:0618) läbivale Kalmistu-Jeggeri-Vansa erateele ja kaitsevööndile kogulaiusega

7m ja pikkusega 621m (tee asukoht on tähistatud Lisas 2 – „Ruumikuju_17855 Jegeri“).

Kinnistu omanik võib kinnistut kasutada viisil, mis ei takista Tõrva Vallavalitsusel

sundvalduse ala kasutamist, remontimist, korrashoidu, hooldamist, avalikku kasutusse

andmist ja muul viisil avalikes huvides kasutamist. Muus osas Jegeri kinnistu kasutamist ei

piirata.

2. Määrata Jegeri kinnistu sundvalduse tasu summas 75,64 eurot aastas, mis tasutakse

pangaülekandega jooksva aasta eest hiljemalt aasta viimaseks kuupäevaks Jegeri kinnistu

kaasomanike poolt nimetatud arveldusarvele.

3. Seada tähtajatu tasuta sundvaldus Tõrva Vallavalitsuse kasuks Vansa kinnistut

(katastritunnus 20303:001:0470) läbivale Kalmistu-Jeggeri-Vansa erateele ja kaitsevööndile

kogulaiusega 7m ja pikkusega 150m (tee asukoht on tähistatud Lisas 3 – „Ruumikuju_41385

Vansa“). Kinnistu omanik võib kinnistut kasutada viisil, mis ei takista Tõrva Vallavalitsusel

sundvalduse ala kasutamist, remontimist, korrashoidu, hooldamist, avalikku kasutusse

andmist ja muul viisil avalikes huvides kasutamist. Muus osas Vansa kinnistu kasutamist ei

piirata.

4. Seada tähtajatu tasuta sundvaldus Tõrva Vallavalitsuse kasuks Uru kinnistut (katastritunnus

20303:001:0080) läbivale Kalmistu-Jeggeri-Vansa teele ja kaitsevööndile kogulaiusega 7m

13

ja pikkusega 99m (tee asukoht on tähistatud Lisas 4 – Ruumikuju_41380 Uru“). Kinnistu

omanik võib kinnistut kasutada viisil, mis ei takista Tõrva Vallavalitsusel sundvalduse ala

kasutamist, remontimist, korrashoidu, hooldamist, avalikku kasutusse andmist ja muul viisil

avalikes huvides kasutamist. Muus osas Uru kinnistu kasutamist ei piirata.

5. Vabastada Jegeri, Vansa ja Uru kinnistute omanikud sundvaldusega koormatud alade

ulatuses maamaksu tasumisest.

6. Esitada jõustunud sundvalduste korraldus ehitisregistrile ning maakatastri pidajale.

7. Tunnistada kehtetuks Helme Vallavolikogu 22.11.2006 otsus nr 47 osas, milles on määratud

avalikku kasutusse Kalmistu - Uru eratee alates Kalmistu-Uru tee L1 kinnistu (katastritunnus

82401:001:0354) ja Jeggeri kinnistu (katastritunnus 20303:001:0150) piirist kuni tee lõpuni

1370m pikkuselt ning arvata nimetatud teelõik avalikust kasutusest välja (tähistatud Lisa 1

skeemil „Kalmistu-Uru tee avalikust välja“) ja teha vastav parandus teeregistris.

8. Käesoleva korralduse peale võib esitada vaide Tõrva Vallavalitsusele (Kevade 1, Tõrva linn,

Tõrva vald, Valgamaa) haldusmenetluse seaduses sätestatud korras 30 päeva jooksul, arvates

päevast, millal isik vaidlustatavast korraldusest teada sai või oleks pidanud teada saama, või

esitada kaebuse Tartu Halduskohtule (Kalevi 1, Tartu) halduskohtumenetluse seadustikus

sätestatud korras 30 päeva jooksul, arvates korralduse teatavakstegemisest.

9. Korraldus jõustub teatavakstegemisest.

(allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt)

Helen Elias Signe Kiin

vallavanem vallasekretär

14. märts 2024

Piiranguala ID 17855 väljavõte

Piirangu liik Sundvaldusega tee

Nimetus Sundvaldus

Piiranguala kirjeldus -

Ruumikuju loomise kuupäev 14. märts 2024

Õigusliku kehtivuse kuupäev

Pindala 4294m²

Asukoht Maapealne

Moodustusviis Digitud

Täpsusklass 4

Seisund Mustand

Ruumikuju piir

Asub katastriüksustel:

Valga maakond, Tõrva vald, Helme alevik, Jegeri (82401:001:0618)

Piiranguala õigustatud kasutajad ehk valitsejad

Valitsejad puuduvad

Ruumianalüüs üksusele 82401:001:0618

Katastri andmed

Täisaadress Valga maakond, Tõrva vald, Helme alevik, Jegeri

Kinnistu number 247540

Kogupindala 202 633m²

Omandivorm Eraomand

Sihtotstarve 1 Maatulundusmaa 100%

Kattuvuse pindala

Ligikaudne suurus 4294m²

20. märts 2024

Piiranguala ID 41385 väljavõte

Piirangu liik Sundvaldusega tee

Nimetus Sundvaldus

Piiranguala kirjeldus -

Ruumikuju loomise kuupäev 20. märts 2024

Õigusliku kehtivuse kuupäev

Pindala 872m²

Asukoht Maapealne

Moodustusviis Digitud

Täpsusklass 4

Seisund Mustand

Ruumikuju piir

Asub katastriüksustel:

Valga maakond, Tõrva vald, Helme alevik, Vansa (20303:001:0470)

Piiranguala õigustatud kasutajad ehk valitsejad

Valitsejad puuduvad

Ruumianalüüs üksusele 20303:001:0470

Katastri andmed

Täisaadress Valga maakond, Tõrva vald, Helme alevik, Vansa

Kinnistu number 1649340

Kogupindala 180 965m²

Omandivorm Eraomand

Sihtotstarve 1 Maatulundusmaa 100%

Kattuvuse pindala

Ligikaudne suurus 872m²

20. märts 2024

Piiranguala ID 41380 väljavõte

Piirangu liik Sundvaldusega tee

Nimetus Sundvaldus

Piiranguala kirjeldus -

Ruumikuju loomise kuupäev 20. märts 2024

Õigusliku kehtivuse kuupäev

Pindala 524m²

Asukoht Maapealne

Moodustusviis Digitud

Täpsusklass 4

Seisund Mustand

Ruumikuju piir

Asub katastriüksustel:

Valga maakond, Tõrva vald, Helme alevik, Uru (20303:001:0080)

Piiranguala õigustatud kasutajad ehk valitsejad

Valitsejad puuduvad

Ruumianalüüs üksusele 20303:001:0080

Katastri andmed

Täisaadress Valga maakond, Tõrva vald, Helme alevik, Uru

Kinnistu number 152040

Kogupindala 134 922m²

Omandivorm Eraomand

Sihtotstarve 1 Maatulundusmaa 100%

Kattuvuse pindala

Ligikaudne suurus 524m²