Otsus

ÜLDKORRALDUSLIK ETTEKIRJUTUS

04.06.2024 nr 1.1-8/24/4-1

Mittepurustava kontrolli

juhtorgani määramine

Adressaadid

Transpordiameti poolt sertifitseeritud Osa – 145 hooldusorganisatsioonid, kes soovivad teha

õhusõidukil või selle osadel mittepurustavaid kontrolle.

Õiguslik alus

Komisjoni määrus (EL) nr 1321/2014 punkti 145.A.30 f) esimese lause kohaselt organisatsioon

tagab, et töötajad, kes teevad või kontrollivad mittepurustavaid katseid, mis on seotud

õhusõidukite konstruktsiooni või komponentide või mõlema jätkuva lennukõlblikkusega, on

selleks kvalifitseeritud vastavalt Euroopa standardile või mõnele muule, sellega samaväärsele ja

Euroopa Liidu Lennundusohutusameti (The European Union Aviation Safety Agency / EASA)

poolt tunnustatud standardile.

Komisjoni määrus (EL) nr 1321/2014 punkti 145.B.120 a) „Nõuete täitmise meetodid“ kohaselt

EASA töötab välja nõuete täitmise aktsepteeritud meetodid (Acceptable Means of Compliance

/AMC), mida võib kasutada selleks, et kontrollida määruse (EL) 2018/1139 ja selle alusel vastu

võetud delegeeritud õigusaktide ning rakendusaktide nõuete täitmist.

EASA tegevdirektori 14.06.2021 otsusega nr 2021/009/R vastu võetud nõuete täitmise

aktsepteeritavate meetodite muudatuse (Acceptable Means of Compliance /AMC) punkt AMC

145.A.30 (f) lg 4 kohaselt olenemata standardi EN 4179 üldistest viidetest riiklikule lennunduse

mittepurustava kontrolli juhtorganile (edaspidi NDTB – Non-Destructive Testing Board), peaksid

kõik uuringud läbi viima töötajad või organisatsioonid, kes on sellise juhtorgani üldise kontrolli

all. NDTB puudumisel riigis tuleks kasutada mõne muu liikmesriigi NDTB-d nagu on määratlenud

pädev asutus.1

Lennundusseaduse § 7 lg 10 kohaselt on Transpordiamet pädev asutus Euroopa Parlamendi ja

1 „ Notwithstanding the general references in EN 4179 to a national aerospace non-destructive

testing (NDT) board, all examinations should be conducted by personnel or organisations Under

the general control of such a board.

In the absence of a national aerospace NDT board, the aerospace NDT board of another Member

State should be used, as defined by the competent authority.“

2

nõukogu määruse (EL) 2018/1139 alusel vastu võetud rakendusmääruste mõistes, kui seaduses või

selle alusel antud õigusaktis ei ole sätestatud teisiti.

Lennundusseaduse § 7 lõike 5 alusel võib Transpordiamet lennundustegevuse ohutuse tagamiseks

teha lennundustegevusega tegelevatele isikutele üldkorralduslikke ettekirjutusi.

Üldkorraldusliku ettekirjutuse põhjendus

EASA tegi 2023 aasta aprillis Transpordiametis ja selle järelevalve all olevates osa-145

hooldusorganisatsioonides Komisjoni rakendusmääruse (EL) nr 628/2013 alusel

standardimiskontrolli, kuidas kohaldatakse lennukõlblikkuse rakenduseeskirju ning leidis

mittevastavuse nõude 145.A.30(f) rakendamisel, mis tuvastati mittepurustavaid kontrolle

(nondestructive testing- NDT) tegevas hooldusorganisatsioonis. Muuhulgas juhtis tähelepanu, et

NDTB peab olema Euroopa Liidu liikmesriigist ja kuivõrd praegusel ajal on Transpordiamet

tunnustanud Ühendkuningriigi NDTB-d (BINDT – The British Institute of Non-Destructive

Testing), kes ei kuulu Euroopa Liitu, ei saa seda edasi tunnustada.

Transpordiamet arutas 08.12.2023 sektori esindajatega (Magnetic MRO AS, Aeroskills OÜ,

Regional Jet OÜ), kes osutavad NDT teenust, milline Euroopa Liidu liikmesriigi NDTB võiks

edaspidi pakkuda ja toetada NDT personali kvalifikatsiooni ja/või eksamiteenuseid vastavalt

standardile EN 4179, kuna vastav organ Eestis puudub. Ühiselt otsustati, et otstarbekas on

vahetada Ühendkuningriigi NDTB Iiri NDTB vastu, sest praegune 3. taseme vastutav NDT

personal (ingl. k NDT Responsible Level 3), kes vastutab hooldusorganisatsiooni NDT personali

pädevuse eest, on kvalifitseeritud ka Iiri NDTB akrediteeritud kvalifikatsiooniteenuseid osutava

asutuse poolt. Seega hooldusorganisatsiooni dokumentides ei tuleks suuri muudatusi ning

heakskiidetud isikud saaksid jätkata. Iiri NDTB kohta on nende kodulehelt

(https://www.iaa.ie/ndt ) leitavad pädevust ja vastavust hindavate auditite raportid jms, mis

tõendab vastavuse standardile EN 4179 ja ei nõua lisaressurssi vastavuse tuvastamiseks kohapeal

või muu ekspertiisi tegemist.

Arvestades eeltoodut, muuhulgas seda, et Eestis ei ole NDTB-d ja Eesti on seni tunnustanud

Ühendkuningriigi NDTB-d ning EASA on juhtinud Transpordiameti tähelepanu asjaolule, et

kõnealuse juhtorgani riik peab kuuluma Euroopa Liitu ning võttes arvesse sihtgrupiga peetud

kõnelust ja nende poolt aktsepteeritud üleminekuaega, on põhjendatud asendada seni tunnustatud

mitte Euroopa Liidu liikmesriigi NDTB liikmesriigi NDTB-ga.

Lennundusseaduse § 7 lg 5 kohaselt võib Transpordiamet lennundustegevuse ohutuse tagamiseks

teha lennundustegevusega tegelevatele isikutele üldkorralduslikke ettekirjutusi. Arvestades, et

NDTB määramine puudutab määratlemata hulka isikuid, kes töötavad Transpordiameti poolt

sertifitseeritud või sertifitseeritavates hooldusorganisatsioonides ja selliste testide läbiviimine on

seotud õhusõiduki jätkuva lennukõlblikkusega ning sellest tulenevalt tekib

hooldusorganisatsioonil kohustus hoida mittepurustavaid kontrolle tegeva personali

kvalifikatsioon tunnustatud NDTB kontrolli all, tuleb tunnustada vastav NDTB üldkorraldusliku

ettekirjutusega ja kehtestada Osa – 145 hooldusorganisatsioonile kohustus hoida mittepurustavaid

kontrolle tegeva personali kvalifikatsioon selle NDTB üldise kontrolli all. Arvestades uue NDTB

juhiste integreerimiseks vajaminevat aega on mõistlik kehtestada osa-145

hooldusorganisatsioonidele üleminekuperiood, nii nagu kohtumisel oli selles kokku lepitud.

Otsustan:

1. Tunnustada Iiri NDT juhtorgan (National Aerospace NDT Board Ireland) Eesti lennunduse

mittepurustava kontrolli juhtorganiks;

3

2. Osa- 145 hooldusorganisatsioonid, kes juba teevad mittepurustavaid kontrolle, peavad

tagama, et alates 01.01.2025 on nende NDT personal kvalifitseeritud Iiri NDT juhtorgani

akrediteeritud kvalifikatsiooniteenuseid osutava asutuse poolt.

3. Teha üldkorralduslik ettekirjutus teatavaks Osa-145 hooldusorganisatsioonidele ja

avaldada Transpordiameti kodulehel.

Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul selle teatavaks tegemisest alates vaide

esitamisega Transpordiametile (Valge 4, 11413 Tallinn) haldusmenetluse seaduses sätestatud

korras või esitades kaebuse Tallinna Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud

korras.

(allkirjastatud digitaalselt)

Üllar Salumäe

direktor

lennundusteenistus