Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamiseks kehtestatud regionaalministri ja riigihalduse ministri määruste muutmine vähese tähtsusega abi andmise aluste muutumise tõttu

MÄÄRUS

xx.02.2024 nr …..

Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide rakendamiseks kehtestatud

regionaalministri ja riigihalduse ministri määruste

muutmine vähese tähtsusega abi andmise aluste

muutumise tõttu

Määrus kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel.

§ 1. Regionaalministri 24. oktoobri 2023. a määruse nr 73 „Toetuse andmise tingimused

ning kord toetusskeemis „Piirkondlike algatuste toetus õiglaseks

üleminekuks““ muutmine

Regionaalministri 24. oktoobri 2023. a määruses nr 73 „Toetuse andmise tingimused ning kord

toetusskeemis „Piirkondlike algatuste toetus õiglaseks üleminekuks““ tehakse järgmised

muudatused:

1) paragrahvi 2 lõige 2 sõnastatakse järgmiselt:

„(2) Kui määruse alusel antav toetus on käsitatav horisontaalse vähese tähtsusega abina

Euroopa Komisjoni määruse (EL) 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise

lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 2023/2831,

15.12.2023) (edaspidi VTA määrus), tähenduses, järgitakse nimetatud määruses ja

konkurentsiseaduse §-s 33 sätestatut.“;

2) paragrahvi 2 lõige 4 sõnastatakse järgmiselt:

„(4) Paragrahvi 6 lõike 3 punktis 1 nimetatud projektidele saab abi anda üldise grupierandi

määruse artiklite 14, 53, 55 ja 56 või vähese tähtsusega abi VTA määruse alusel. Paragrahvi 6

lõike 3 punktis 2 nimetatud projektidele saab abi anda üldise grupierandi määruse artiklite 53

ja 55 või vähese tähtsusega abi VTA määruse alusel.“;

3) paragrahvi 7 lõike 2 punkti 8 täiendatakse pärast sõna „alusel“ sõnadega „ning kui kaudseid

kulusid ei ole võimalik toetada VTA määruse alusel“;

4) paragrahvi 8 täiendatakse lõikega 4 järgmises sõnastuses:

„(4) Kui toetus on spordi- ja mitmeotstarbelisele vaba aja veetmise taristule antav abi, on

abikõlblikud üksnes üldise grupierandi määruse artikli 55 lõigetes 8 ja 9 sätestatud kulud.“;

EELNÕU

16.02.2024

2

5) paragrahvi 12 lõike 6 punkt 1 sõnastatakse järgmiselt:

„1) komisjoni määruse (EL) 2023/2831 alusel ühele ettevõtjale antud vähese tähtsusega abi

koos käesoleva määruse alusel taotletava toetusega ei tohi toetuse andmisele vahetult eelnenud

kolme aasta pikkuse ajavahemiku jooksul ületada 300 000 eurot;“;

6) paragrahvi 12 lõike 6 punkt 2 tunnistatakse kehtetuks;

7) paragrahvi 12 lõike 6 punktides 3 ja 4 asendatakse tekstiosa „(EL) nr 1407/2013“ tekstiosaga

„(EL) 2023/2831“.

§ 2. Regionaalministri 24. oktoobri 2023. a määruse nr 74 „Ida-Viru maakonna kohalike

omavalitsuste investeeringuteks toetuse andmise tingimused ja kord ülemineku mõjude

leevendamiseks“ muutmine

Regionaalministri 24. oktoobri 2023. a määruses nr 74 „Ida-Viru maakonna kohalike

omavalitsuste investeeringuteks toetuse andmise tingimused ja kord ülemineku mõjude

leevendamiseks“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 1 lõige 4 sõnastatakse järgmiselt:

„(4) Kui määruse alusel antav toetus on käsitatav horisontaalse vähese tähtsusega abina

Euroopa Komisjoni määruse (EL) 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise

lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 2023/2831,

15.12.2023) (edaspidi VTA määrus), või komisjoni määruse (EL) 2023/2832 Euroopa Liidu

toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta üldist majandushuvi pakkuvaid

teenuseid osutavatele ettevõtjatele antava vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 2023/2832,

15.12.2023), tähenduses, järgitakse nimetatud määruses ja konkurentsiseaduse §-s 33

sätestatut.“;

2) paragrahvi 1 lõike 7 punktis 3, § 20 lõike 2 punktis 19 ja § 24 lõikes 6 asendatakse tekstiosa

„(EL) nr 360/2012“ tekstiosaga „(EL) 2023/2832“;

3) paragrahvi 11 lõike 5 punkt 1 sõnastatakse järgmiselt:

„1) komisjoni määruse (EL) 2023/2831 alusel ühele abisaajale antud vähese tähtsusega abi koos

käesoleva määruse alusel taotletava toetusega ei tohi toetuse andmisele vahetult eelnenud

kolme aasta pikkuse ajavahemiku jooksul ületada 300 000 eurot;“;

4) paragrahvi 11 lõike 5 punkt 3 sõnastatakse järgmiselt:

„3) üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavale ettevõtjale ei tohi Euroopa komisjoni

määruse (EL) 2023/2832 alusel antav vähese tähtsusega abi koos käesoleva määruse alusel

taotletava toetusega ületada kolme aasta pikkuse ajavahemiku jooksul 750 000 eurot;“.

§ 3. Regionaalministri 3. novembri 2023. a määruse nr 77 „Toetuse andmise tingimused

ning kord meetmes „Kohaliku omavalitsuse investeeringud jalgratta- või

jalgteedesse““ muutmine

Regionaalministri 3. novembri 2023. a määruse nr 77 „Toetuse andmise tingimused ning kord

meetmes „Kohaliku omavalitsuse investeeringud jalgratta- või jalgteedesse““ § 1 lõiget 7

täiendatakse lausega järgmises sõnastuses:

„Toetus võib olla käsitatav horisontaalse vähese tähtsusega abina Euroopa Komisjoni määruse

(EL) 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108

kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 2023/2831, 15.12.2023), või komisjoni

3

määruse (EL) 2023/2832 Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise

kohta üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavatele ettevõtjatele antava vähese

tähtsusega abi suhtes (ELT L 2023/2832, 15.12.2023), tähenduses, kui kaasatud on määruse § 9

lõikes 2 sätestatud juriidilisest isikust partner.“.

§ 4. Riigihalduse ministri 19. detsembri 2022. a määruse nr 65 „Toetuse andmise

tingimused ja kord meetmes „Atraktiivne piirkondlik ettevõtlus- ja

elukeskkond““ muutmine

Riigihalduse ministri 19. detsembri 2022. a määruses nr 65 „Toetuse andmise tingimused ja

kord meetmes „Atraktiivne piirkondlik ettevõtlus- ja elukeskkond““ tehakse järgmised

muudatused:

1) paragrahvi 1 lõige 4 sõnastatakse järgmiselt:

„(4) Kui määruse alusel antav toetus on käsitatav horisontaalse vähese tähtsusega abina

Euroopa Komisjoni määruse (EL) 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise

lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 2023/2831,

15.12.2023), tähenduses, järgitakse nimetatud määruses ja konkurentsiseaduse §-s 33

sätestatut.“;

2) paragrahvi 1 lõikes 7, § 6 punktis 8, § 11 lõike 13 punktides 2 ja 3 ja § 22 lõikes 6 asendatakse

tekstiosa „(EL) nr 1407/2013“ tekstiosaga „(EL) 2023/2831“;

3) paragrahvi 11 lõike 13 punkt 1 sõnastatakse järgmiselt:

„1) Euroopa Komisjoni määruse (EL) 2023/2831 alusel ühele abisaajale antud vähese

tähtsusega abi koos käesoleva määruse alusel taotletava toetusega ei tohi toetuse andmisele

vahetult eelnenud kolme aasta pikkuse ajavahemiku jooksul ületada 300 000 eurot;“.

§ 5. Riigihalduse ministri 15. veebruari 2023. a määruse nr 11 „Toetuse andmise

tingimused ja kord toetusskeemis „Suuremate linnapiirkondade

arendamine““ muutmine

Riigihalduse ministri 15. veebruari 2023. a määruses nr 11 „Toetuse andmise tingimused ja kord

toetusskeemis „Suuremate linnapiirkondade arendamine““ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 1 lõige 8 sõnastatakse järgmiselt:

„(8) Kui määruse alusel antav toetus on käsitatav horisontaalse vähese tähtsusega abina

Euroopa Komisjoni määruse (EL) 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise

lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 2023/2831,

15.12.2023), tähenduses, järgitakse nimetatud määruses ja konkurentsiseaduse §-s 33

sätestatut.“;

2) paragrahvi 1 lõikes 11, § 7 lõike 11 punktides 3 ja 4, § 7 lõikes 12 ja § 23 lõikes 4 asendatakse

tekstiosa „(EL) nr 1407/2013“ tekstiosaga „(EL) 2023/2831“;

3) paragrahvi 7 lõike 11 punkt 1 sõnastatakse järgmiselt:

„1) Euroopa Komisjoni määruse (EL) 2023/2831 alusel ühele abisaajale antud vähese

tähtsusega abi koos käesoleva määruse alusel taotletava toetusega ei tohi toetuse andmisele

vahetult eelnenud kolme aasta pikkuse ajavahemiku jooksul ületada 300 000 eurot;“;

4) paragrahvi 7 lõike 11 punkt 2 tunnistatakse kehtetuks.

4

§ 6. Riigihalduse ministri 8. märtsi 2023. a määruse nr 14 „Kättesaadavate kvaliteetsete

avalike teenuste toetuse andmise tingimused ja kord“ muutmine

Riigihalduse ministri 8. märtsi 2023. a määruses nr 14 „Kättesaadavate kvaliteetsete avalike

teenuste toetuse andmise tingimused ja kord“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 1 lõige 6 sõnastatakse järgmiselt:

„(6) Kui määruse alusel antav toetus on käsitatav horisontaalse vähese tähtsusega abina

Euroopa Komisjoni määruse (EL) 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise

lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 2023/2831,

15.12.2023), või komisjoni määruse (EL) 2023/2832 Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite

107 ja 108 kohaldamise kohta üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavatele

ettevõtjatele antava vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 2023/2832, 15.12.2023), tähenduses,

järgitakse nimetatud määruses ja konkurentsiseaduse §-s 33 sätestatut.“;

2) paragrahvi 1 lõige 9 sõnastatakse järgmiselt:

„(9) Määrust ei kohaldata lisaks lõikes 8 nimetatule ka muudel üldise grupierandi määruse

artikli 1 lõigetes 2–5, komisjoni määruse (EL) 2023/2831 artikli 1 lõikes 1 ja komisjoni määruse

(EL) 2023/2832 artikli 1 lõikes 1 sätestatud juhtudel.“;

3) paragrahvi 6 lõike 1 punktis 4 ja § 21 lõikes 7 asendatakse tekstiosa

„(EL) nr 360/2012“ tekstiosaga „(EL) 2023/2832“;

4) paragrahvi 6 lõike 1 punktis 5, § 11 lõike 7 punktides 3 ja 5 ja § 21 lõikes 6 asendatakse

tekstiosa „(EL) nr 1407/2013“ tekstiosaga „(EL) 2023/2831“;

5) paragrahvi 11 lõike 7 punkt 1 sõnastatakse järgmiselt:

„1) Euroopa Komisjoni määruse (EL) 2023/2831 alusel ühele abisaajale antud vähese

tähtsusega abi koos käesoleva määruse alusel taotletava toetusega ei tohi toetuse andmisele

vahetult eelnenud kolme aasta pikkuse ajavahemiku jooksul ületada 300 000 eurot;“;

6) paragrahvi 11 lõike 7 punkt 2 tunnistatakse kehtetuks;

7) paragrahvi 11 lõike 7 punkt 4 sõnastatakse järgmiselt:

„4) üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavale ettevõtjale ei tohi komisjoni määruse

(EL) 2023/2832 alusel antav vähese tähtsusega abi koos käesoleva määruse alusel taotletava

toetusega ületada kolme aasta pikkuse ajavahemiku jooksul 750 000 eurot;“.

§ 7. Määruse rakendamine

Määrust rakendatakse alates 1. jaanuarist 2024. a.

(allkirjastatud digitaalselt)

Madis Kallas

Regionaalminister

(allkirjastatud digitaalselt)

Marko Gorban

Kantsler

1

SELETUSKIRI

regionaalministri määruse „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide rakendamiseks kehtestatud regionaalministri ja

riigihalduse ministri määruste muutmine vähese tähtsusega abi andmise aluste

muutumise tõttu“ eelnõu juurde

1. Sissejuhatus

Määrus kehtestatakse perioodi 2021−2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika

fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel.

Eelnõuga asendatakse viited Euroopa Komisjoni määrusele nr 1407/2013, milles käsitletakse

Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes,

viitega komisjoni määrusele (EL) 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise

lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L, 2023/2831,

15.12.2023)1. Uus Euroopa komisjoni määrus jõustus 1.01.2024 ja kehtib kuni 31.12.2030.

Peamised antud toetusmeedet puudutavad muudatused on vähese tähtsusega abi ülemmäära

tõstmine ettevõtte kohta 200 000 eurolt (kehtis alates 2008. aastast) 300 000 eurole kolme aasta

jooksul, et võtta arvesse inflatsiooni. Ka arvestatakse kolmeaastast ajavahemikku edaspidi

jooksvalt, mitte enam majandusaasta põhiselt.

Lisaks asendatakse viited Euroopa Komisjoni määrusele (EL) nr 360/2012 Euroopa Liidu

toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta üldist majandushuvi pakkuvaid

teenuseid osutavatele ettevõtjatele antava vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 114, 26.04.2012)

viidetega komisjoni määrusele (EL) 2023/2832 Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja

108 kohaldamise kohta üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavatele ettevõtjatele antava

vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 2023/2832, 15.12.2023)2. Komisjoni määrusega on seni

kehtinud ülemmäär tõstetud ettevõtte kohta 500 000 eurolt (kehtib alates 2012. aastast) 750 000

eurole kolme aasta jooksul, et võtta arvesse inflatsiooni. Ka arvestatakse kolmeaastast

ajavahemikku edaspidi jooksvalt, mitte enam majandusaasta põhiselt. Ka nimetatud komisjoni

määrus jõustus 1.01.2024

Euroopa Komisjoni määrused on siseriikliku õigusesse otsekohalduvad. Samas näevad mõlemad

komisjoni määrused ette üleminekuperioodi (vana määruse) kohaldamise võimaluse kuni

1.07.2024, mistõttu jõustatakse käesoleva määruse muudatusi erinevate toetusmeetmete puhul eri

aegadel, et arvestada taotlejate võrdse kohtlemisega käimas- ja pooleliolevates taotlusvoorudes.

Regionaalministri 24. oktoobri 2023. a määruses nr 73 „Toetuse andmise tingimused ning kord

toetusskeemis „Piirkondlike algatuste toetus õiglaseks üleminekuks”“ viidatakse täiendavalt ka

võimalusele toetada Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 651/2014 ELi aluslepingu artiklite 107

ja 108 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks (ELT

L 187, 26.06.2014, lk 1–78) (edaspidi üldine grupierandi määrus) artiklile 55, võimaldades

abikõlblikuna käsitleda ja toetada ka spordi- ja mitmeotstarbelisele vaba aja veetmise taristuga

seotud projekte.

1 Leitav: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/?uri=OJ:L_202302831 2 Leitav: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/?uri=CELEX:32023R2832

2

Teisi muudatusi eelnõuga muudetavates määrustes ei tehta. Eelnõu ei ole seotud teiste menetluses

olevate eelnõudega ega Vabariigi Valitsuse tegevuskavaga.

Määruse eelnõu ja seletuskirja on koostanud Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi

regionaalarengu osakonna regionaalpoliitika valdkonnajuht Kaire Luht (5885 1371,

[email protected]). Eelnõu ja seletuskirja juriidilist kvaliteeti on kontrollinud Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumi kohalike omavalitsuste osakonna KOV õigusvaldkonna juht Martin

Kulp (5885 1442, [email protected]).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb seitsmest paragrahvist, millega asendatakse perioodi 2021−2027 Euroopa Liidu

ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel antud

toetusmeetmete määrustes viited Euroopa Komisjoni määrusele (EL) nr 1407/2013, viitega

komisjoni määrusele (EL) 2023/2831 või viited Euroopa Komisjoni määrusele (EL) nr 360/2012

viidetega Euroopa komisjoni määrusele (EL) 2023/2832 ja sellest tulenevalt muudetakse ka

kohaldatavat VTA määra või muid tingimusi.

1) Peamised muudatused Euroopa Komisjoni määruses (EL) 2023/2831:

* Ülemmäära tõstmine ettevõtte kohta 200 000 eurolt (kehtib alates 2008. aastast) 300 000 eurole

kolme aasta jooksul, et võtta arvesse inflatsiooni.

* Kolmeaastast ajavahemikku hakatakse vaatama jooksvalt ja mitte enam majandusaasta põhiselt.

* Maanteetranspordiettevõtjale antava vähese tähtsusega abi madalama piirmäära kaotamine.

* Liikmesriikidele kohustuse kehtestamine registreerida vähese tähtsusega abi riiklikul või ELi

tasandil kehtestatud keskregistris alates 1. jaanuarist 2026, vähendades sellega ettevõtete

aruandluskohustust.

* Finantsvahendajatele mõeldud safe-harbour kasutuselevõtt, et veelgi hõlbustada laenude ja

tagatiste vormis abi andmist, mis ei nõua enam eeliste täielikku edasiandmist finantsvahendajatelt

lõppkasusaajatele.

* Muudatusi on tehtud ka vähese tähtsusega abi aruandluse kohustustes.

2) Peamised muudatused Euroopa Komisjoni määruses (EL) 2023/2832:

* Ülemmäära tõstmine ettevõtte kohta 500 000 eurolt 750 000 eurole kolme aasta jooksul, et võtta

arvesse inflatsiooni.

* Kolmeaastast ajavahemikku hakatakse vaatama jooksvalt ja mitte enam majandusaasta põhiselt.

* Liikmesriikidele kohustuse kehtestamine registreerida vähese tähtsusega abi riiklikul või ELi

tasandil kehtestatud keskregistris alates 1. jaanuarist 2026, vähendades sellega ettevõtete

aruandluskohustust.

* Muudatusi on tehtud ka vähese tähtsusega abi aruandluse kohustustes.

Muudatuste loetelu ei ole siiski ammendav, kuivõrd Euroopa Komisjoni määrus on tervikuna

siduv ja vahetult kohaldatav kõigis liikmesriikides vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu

artikkel 288 lõikele 2. Ka kõik komisjoni määrustes toimuvad muudatused on samuti

otsekohalduvad, kui komisjoni määruses endas pole sätestatud teisti.

Eelnõu §-ga 1 muudetakse regionaalministri 24. oktoobri 2023 määrust nr 73 „Toetuse andmise

tingimused ning kord toetusskeemis „Piirkondlike algatuste toetus õiglaseks üleminekuks”“.

Eelnõu § 1 punktidega 1, 5, 6 ja 7 muudetakse määruse § 2 lõike 2 sõnastust ja asendatakse senine

viide Euroopa Komisjonile (EL) nr 1407/2013. Eelnõu kohaselt, kui määruse alusel antav toetus

on käsitatav horisontaalse vähese tähtsusega abina komisjoni määruse (EL) 2023/2831, milles

käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega

abi suhtes (ELT L 2023/2831, 15.12.2023), tähenduses, järgitakse nimetatud määruses ja

3

konkurentsiseaduse §-s 33 sätestatut. Samuti asendatakse § 12 lõike 6 punktides 3 ja 4 viited

komisjoni määrusele (EL) nr 1407/2013 viidetega komisjoni määrusele (EL) 2023/2831.

Määruse § 12 lõike 6 punkti 1 muudetakse lähtuvalt komisjoni määrusest (EL) 2023/2831, mille

alusel ühele ettevõtjale antud vähese tähtsusega abi koos käesoleva määruse alusel taotletava

toetusega ei tohi toetuse andmisele vahetult eelnenud kolme aasta pikkuse ajavahemiku jooksul

ületada 300 000 eurot.

Määruse § 12 lõike 6 punkt 2 tunnistatakse kehtetuks, kuivõrd eraldi maanteetranspordiettevõtjale

antava vähese tähtsusega abi madalamat piirmäära enam ei kohaldata.

Eelnõu § 1 punktidega 2–4 muudetakse § 2 lõiget 4, § 7 lõike 2 punkti 8 ja täiendatakse § 8

lõikega 4, mille kohaselt loetakse spordi- ja mitmeotstarbelisele vaba aja veetmise taristule antava

abi puhul abikõlblikuks materiaalsesse ja immateriaalsesse varasse tehtud investeeringute kulud.

Spordi- ja mitmeotstarbelisele vaba aja veetmise taristule rahastamiseks antava abiga

võimaldatakse kohalikul tasandil endiste karjääri- ja tööstusalade rekreatiivseks kasutamist ning

ruumilise tööstuspärandi alternatiivsete kasutusviiside arendamist, pakkudes uusi spordi- ja vaba

aja veetmise võimalusi ning tutvustades piirkonna tööstuslike muutuste positiivseid aspekte.

Eelnõu §-ga 2 muudetakse regionaalministri 24. oktoobri 2023. a määrust nr 74 „Ida-Viru

maakonna kohalike omavalitsuste investeeringuteks toetuse andmise tingimused ja kord

ülemineku mõjude leevendamiseks“.

Eelnõu muudetakse määruse § 1 lõike 4 sõnastust. Muudatuse kohaselt, kui määruse alusel antav

toetus on käsitatav horisontaalse vähese tähtsusega abina Euroopa Komisjoni määruse (EL)

2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist

vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 2023/2831, 15.12.2023), tähenduses, või komisjoni määruses

(EL) 2023/2832 Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta üldist

majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavatele ettevõtjatele antava vähese tähtsusega abi suhtes

(ELT L 2023/2832, 15.12.2023) tähenduses, järgitakse nimetatud määruses ja

konkurentsiseaduse §-s 33 sätestatut. Samuti asendatakse § 1 lõike 7 punktis 3, § 20 lõike 2

punktis 19 ja § 24 lõikes 6 viited komisjoni määrusele (EL) nr 360/2012 viidetega komisjoni

määrusele (EL) 2023/2832.

Määruse § 11 lõike 5 punkti 1 muudetakse lähtuvalt komisjoni määrusest (EL) 2023/2831, mille

alusel ühele abi saajale antud vähese tähtsusega abi koos käesoleva määruse alusel taotletava

toetusega ei tohi toetuse andmisele vahetult eelnenud kolme aasta pikkuse ajavahemiku jooksul

ületada 300 000 eurot.

Määruse § 11 lõike 5 punkti 3 muudetakse lähtuvalt komisjoni määrusest (EL) 2023/2832, mille

kohaselt üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavale ettevõtjale ei tohi vähese tähtsusega

abi koos käesoleva määruse alusel taotletava toetusega kolme aasta pikkuse ajavahemiku jooksul

ületada 750 000 eurot.

Eelnõu §-ga 3 muudetakse regionaalministri 3. novembri 2023. a määrust nr 77 „Toetuse andmise

tingimused ning kord meetmes „Kohaliku omavalitsuse investeeringud jalgratta- või

jalgteedesse”.

Määruse § 1 lõikes 7 täpsustatakse, et teatud tingimustel võib toetus kujuneda vähese tähtsusega

abiks. Toetus võib olla käsitatav horisontaalse vähese tähtsusega abina Euroopa Komisjoni

määruse (EL) 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja

108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 2023/2831, 15.12.2023) või komisjoni

määruses (EL) 2023/2832 Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise

4

kohta üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavatele ettevõtjatele antava vähese tähtsusega

abi suhtes (ELT L 2023/2832, 15.12.2023), tähenduses, kui kaasatud on määruse § 9 lõikes 2

sätestatud juriidilisest isikust partner. See sõltub toetatavast tegevusest ja võib kõne alla tulla ka

juhul kui juriidilisest isikust partner on KOV enda moodustatud või kontrolli all.

Eelnõu §-ga 4 muudetakse riigihalduse ministri 19. detsembri 2022. a määrust nr 65 „Toetuse

andmise tingimused ja kord meetmes „Atraktiivne piirkondlik ettevõtlus- ja elukeskkond”“.

Määrusega muudetakse § 1 lõike 4 sõnastust. Muudatuse kohaselt, kui määruse alusel antav toetus

on käsitatav horisontaalse vähese tähtsusega abina Euroopa Komisjoni määruse (EL) 2023/2831,

milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese

tähtsusega abi suhtes (ELT L 2023/2831, 15.12.2023), tähenduses, järgitakse nimetatud määruses

ja konkurentsiseaduse §-s 33 sätestatut. Samuti asendatakse § 1 lõikes 7, § 6 punktis 8, § 11 lõike

13 punktides 2 ja 3 ja § 22 lõikes 6 viited komisjoni määrusele (EL) nr 1407/2013 viidetega

komisjoni määrusele (EL) 2023/2831.

Määruse § 11 lõike 13 punkti 1 muudetakse lähtuvalt komisjoni määrusest (EL) 2023/2831, mille

kohaselt ühele abi saajale antud vähese tähtsusega abi koos käesoleva määruse alusel taotletava

toetusega ei tohi toetuse andmisele vahetult eelnenud kolme aasta pikkuse ajavahemiku jooksul

ületada 300 000 eurot.

Eelnõu §-ga 5 muudetakse riigihalduse ministri 15. veebruari 2023. a määrust nr 11 „Toetuse

andmise tingimused ja kord toetusskeemis „Suuremate linnapiirkondade arendamine”“.

Määrusega muudetakse § 1 lõike 8 sõnastust. Muudatuse kohaselt, kui määruse alusel antav toetus

on käsitatav horisontaalse vähese tähtsusega abina Euroopa Komisjoni määruse (EL) 2023/2831,

milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese

tähtsusega abi suhtes (ELT L 2023/2831, 15.12.2023), tähenduses, järgitakse nimetatud määruses

ja konkurentsiseaduse §-s 33 sätestatut. Samuti asendatakse § 1 lõikes 11, § 7 lõike 11 punktides

3 ja 4, § 7 lõikes 12 ja § 23 lõikes 4 viited komisjoni määrusele (EL) nr 1407/2013 viidetega

määrusele (EL) 2023/2831.

Määruse § 7 lõike 11 punkti 1 muudetakse lähtuvalt komisjoni määrusest (EL) 2023/2831, mille

kohaselt ühele abi saajale antud vähese tähtsusega abi koos käesoleva määruse alusel taotletava

toetusega ei tohi toetuse andmisele vahetult eelnenud kolme aasta pikkuse ajavahemiku jooksul

ületada 300 000 eurot.

Määruse § 7 lõike 11 punkt 2 tunnistatakse kehtetuks, kuivõrd eraldi maanteetranspordiettevõtjale

antava vähese tähtsusega abi madalamat piirmäära enam ei kohaldata.

Eelnõu §-ga 6 muudetakse riigihalduse ministri 8. märtsi 2023. a määrust nr 14 „Kättesaadavate

kvaliteetsete avalike teenuste toetuse andmise tingimused ja kord“ muutmine.

Määrusega muudetakse § 1 lõike 6 sõnastust. Muudatuse kohaselt, kui määruse alusel antav toetus

on käsitatav horisontaalse vähese tähtsusega abina Euroopa Komisjoni määruse (EL) 2023/2831,

milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese

tähtsusega abi suhtes (ELT L 2023/2831, 15.12.2023), tähenduses, või komisjoni määruses (EL)

2023/2832 Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta üldist

majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavatele ettevõtjatele antava vähese tähtsusega abi suhtes

(ELT L 2023/2832, 15.12.2023) tähenduses, järgitakse nimetatud määruses ja konkurentsiseaduse

§-s 33 sätestatut. Viited komisjoni määrustele asendatakse ka määruse § 1 lõikes 9, § 6 lõike 1

punktides 4 ja 5, § 11 lõike 7 punktides 3 ja § 21 lõigetes 6 ja 7.

5

Määruse § 11 lõike 7 punkti 1 muudetakse lähtuvalt komisjoni määrusest (EL) 2023/2831, mille

kohaselt ühele abi saajale antud vähese tähtsusega abi koos käesoleva määruse alusel taotletava

toetusega ei tohi toetuse andmisele vahetult eelnenud kolme aasta pikkuse ajavahemiku jooksul

ületada 300 000 eurot.

Määruse § 11 lõike 7 punkt 2 tunnistatakse kehtetuks, kuivõrd eraldi maanteetranspordiettevõtjale

antava vähese tähtsusega abi madalamat piirmäära enam ei kohaldata.

Määruse § 11 lõike 7 punkti 4 muudetakse lähtuvalt komisjoni määrusest EL) 2023/2832, mille

kohaselt üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavale ettevõtjale ei tohi antav vähese

tähtsusega abi koos käesoleva määruse alusel taotletava toetusega kolme aasta pikkuse

ajavahemiku jooksul ületada 750 000 eurot.

Eelnõu § 7 sätestab eelnõu rakendamise tähtaja.

Euroopa Komisjoni määrused on siseriiklikku õigusesse otsekohalduvad, mistõttu tuleks ka

andud eelnõuga seotud muudatusi rakendada alates 1.01.2024. Komisjoni vähetähtsa abi

määrustes (EL) 2023/2831 ja (EL) 2023/2832 ühtlasi ette nähtud pooleaastane üleminekuperiood,

mille jooksul võib siseriiklikult kohaldada veel varem kehtinud komisjoni määrust, kuid

arvestades, et komisjoni määrustes ettenähtud muudatused on valdaval juhul varasemaga

võrreldes muutunud soodsamaks ja meetmete rakendamisel on muudatuste tagasiulatuva

kohaldamisega võimalik arvestada. Kuna 1.01.2024 kehtib komisjoni uus vähetähtsa abi määrus,

siis on õigustatud lähtuda tingimustest, mis on sätestatud uues vähetähtsa abi määruses, et vältida

segadust nii abi andjatele kui abi saajatele seoses erinevatele taotlejatele erineva vähetähtsa abi

määruse. Kõikide taotluste rahuldamisel uuest vähetähtsa abi määrusest lähtumisel peaks parimal

moel tagama võrdse kohtlemise ja seejuurdes ka siseriikliku õiguse kooskõla komisjoni

määrustega. See ei tähenda, et antav toetus peab suurenema, vaid toetus kujuneb jätkualt lähtuvalt

meetmest ja võib jääda väiksemaks kui on maksimaalne VTA ülempiir.

Nende taotlejate kohta, kes vähendasid abisummat, et see vastaks vana VTA määrus ülemmäärale,

kuid uue VTA määruse alusel võiksid saada rohkem toetust, võib teha abi andmise otsust muuta

– kui taotleja selleks soovi avaldab. Kui see meetme tingimuste kohaselt ei ole võimalik, siis

jäävad kehtima eelmise VTA määruse alusel tehtud otsused.

Käesoleva eelnõu vaatest on oluline tagada võrdne kohtlemine taotlejate vahel, mistõttu juhul,

kui meetmes on pooleli olev voor, mis on saanud algusel ennem 1.01.2024 ning kus vähetähtsa

abi tingimustele ja korrale üleminek ei kujune taotlejatele soodsamaks või ei ole võimalik kõigile

taotlejatele samaväärsel viisil oma taotluste uuendamist pakkuda, tuleks selle vooru toetuse

taotlustele kohaldada menetluse alguses kehtinud redaktsiooni.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu koostamise aluseks on riigiabi ja vähese tähtsusega abi reguleeriva Euroopa Liidu

õigusega ja arvestab komisjoni määrusega (EL) 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu

toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L,

2023/2831, 15.12.2023) ja arvestab komisjoni määrusega (EL) 2023/2832 Euroopa Liidu

toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta üldist majandushuvi pakkuvaid

teenuseid osutavatele ettevõtjatele antava vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 2023/2832,

15.12.2023).

Eelnõu on kooskõlas järgmiste Euroopa Liidu määrustega:

1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1060, millega kehtestatakse ühissätted

Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase

Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja

6

Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika

rahastu suhtes kohaldatavad finantsreeglid (ELT L 231, 30.06.2021, lk 159−706);

2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1058, mis käsitleb Euroopa

Regionaalarengu Fondi ja Ühtekuuluvusfondi (ELT L 231, 30.06.2021, lk 60−93).

4. Määruse mõjud

Muudatusega ei lisandu täiendavaid mõjusid meetme rakendamisel. Eelnõuga asendatakse viited

Euroopa Komisjoni määrusele nr 1407/2013, viitega komisjoni määrusele (EL) 2023/2831 ja

viited Euroopa Komisjoni määrusele (EL) nr 360/2012 viitega komisjoni määrusele (EL)

2023/2832. Peamised antud toetusmeedet puudutavad muudatused on vähese tähtsusega abi

ülemmäära tõstmine ettevõtte kohta 200 000 eurolt (kehtis alates 2008. aastast) 300 000 eurole

kolme aasta jooksul, et võtta arvesse inflatsiooni. Üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid

osutavatele ettevõtjatele antava vähese tähtsusega abi ülemmäär tõusis 500 000 eurolt 750 000

euroni. Ka arvestatakse kolmeaastast ajavahemikku edaspidi jooksvalt, mitte enam

majandusaasta põhiselt.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse

rakendamise eeldatavad tulud

Eelnõuga ei kaasne kulusid ega tulusid riigieelarvele.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras. Määrust rakendatakse tagasiulatuvalt alates 1.01.2024 tulenevalt

Euroopa komisjoni määruste (EL) 2023/2831 ja (EL) 2023/2832 jõustumisest 1.01.2024.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Määruse eelnõu väljatöötamisse on olnud kaasatud Riigi Tugiteenuste Keskus. Eelnõu esitatakse

eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile, perioodi

2021−2027 seirekomisjonile, Euroopa Komisjonile, õiglase ülemineku juhtkomisjonile, Riigi

Tugiteenuste Keskusele, Riigikantseleile, Kliimaministeeriumile ning Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumile.

Suur-Ameerika tn 10122 / 15056 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee

Registrikood 70000734

Kliimaministeerium

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium

Rahandusministeerium

Riigikantselei

16.02.2024 nr 1.4-3/225

Regionaalministri määruse eelnõu kooskõlastamine

Austatud ministrid, austatud riigisekretär

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitab kooskõlastamiseks regionaalministri määruse

„Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide

rakendamiseks kehtestatud regionaalministri ja riigihalduse ministri määruste muutmine vähese

tähtsusega abi andmise aluste muutumise tõttu“ eelnõu.

Kuivõrd peamiselt uuendatakse eelnõuga muudetavates toetusmeetmetes viiteid Euroopa

Komisjoni vähese tähtsusega abi määrustele ja 2024. aasta kevadel asutakse toetusmeetmetes

otsustama toetuste andmise üle, oleks eelnõuga seotud muudatused vaja jõustada esimesel

võimalusel. Seetõttu palume anda oma kooskõlastus eelnõule seitsme tööpäeva jooksul alates

selle avaldamisest eelnõude infosüsteemis (https://eelnoud.valitsus.ee).

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Madis Kallas

Regionaalminister

Lisad:

1. Ministri määruse eelnõu

2. Ministri määruse eelnõu seletuskiri

Kaire Luht

5885 1371 [email protected]