„Tööalase konkurentsivõime toetamine“ muutmine

EELNÕU

31.05.2024

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 19. juuli 2023. a määruse nr 48 „Tööalase

konkurentsivõime toetamine“ muutmine

Määrus kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel.

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 19. juuli 2023. a määruses nr 48 „Tööalase

konkurentsivõime toetamine“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 4 lõikes 3 asendatakse tekstiosa „tööturuteenuste ja -toetuste seaduse § 6 lõike 5

punktides 3–51 nimetatud tegevusega, töötab ajutiselt sama seaduse §-s 42“ tekstiosaga

„tööturumeetmete seaduse § 8 lõike 4 punktides 3−9 nimetatud tegevusega, töötab ajutiselt

sama seaduse §-s 11“;

2) paragrahvi 5 lõikes 17 asendatakse tekstiosa „tööturuteenuste ja -toetuste seaduse § 35

alusel“ tekstiosaga „Vabariigi Valitsuse 29. septembri 2023. a määruse nr 90

„Tööhõiveprogramm 2024–2029“ §-s 44“;

3) paragrahvi 5 lõike 18 punktis 1 asendatakse tekstiosa „tööturuteenuste ja -toetuste seaduse

§ 37 lõikele 5“ tekstiosaga „Vabariigi Valitsuse 29. septembri 2023. a määruse nr 90

„Tööhõiveprogramm 2024–2029“ § 45 lõikele 6“;

4) paragrahvi 5 lõigetes 21 ja 22 asendatakse sõna „Projektis“ tekstiosaga „Paragrahvi 4 lõike

1 punktides 1−4 sätestatud tegevuses“;

5) paragrahvi 5 täiendatakse lõikega 23 järgmises sõnastuses:

„(23) Paragrahvi 4 lõike 1 punktis 5 sätestatud tegevuses osalejal, kes asub õppima või tööle

projektis osalemise ajal, on õigus osaleda ja jätkata osalemist koolitusel, psühholoogilisel

nõustamisel ja võlanõustamisel või kasutada tugiisikuteenust projekti abikõlblikkuse perioodi

lõpuni.“;

6) paragrahvi 8 lõike 2 punktis 1 asendatakse arv „850 000“ arvuga „500 000“;

7) paragrahvi 10 täiendatakse lõikega 11 järgmises sõnastuses:

„(11) Paragrahvi 4 lõike 1 punktis 1 nimetatud tegevuse puhul ei või taotlejaks olla kohaliku

omavalitsuse üksuse hallatav asutus.“;

8) paragrahvi 10 täiendatakse lõigetega 4 ja 5 järgmises sõnastuses:

„(4) Paragrahvi 4 lõike 1 punktis 1 nimetatud tegevuseks on kohaliku omavalitsuse üksusel või

selle ametiasutusel võimalik taotlejana toetust saada või elluviimisel partnerina osaleda ühel

korral.

(5) Paragrahvi 4 lõike 1 punktides 2–5 nimetatud tegevustes on taotlejal võimalik saada toetust

ühe nimetatud tegevuse elluviimiseks ühel korral.“;

9) paragrahvi 17 lõiked 2 ja 3 sõnastatakse järgmiselt:

„(2) Rakendusasutus koostab lõikes 1 sätestatud valikukriteeriumide alusel valikumetoodika,

mille rakendusüksus avalikustab oma veebilehel hiljemalt taotlusvooru väljakuulutamise teate

avaldamise päeval.

(3) Projekti hindab kaks erapooletut eksperti. Paragrahvi 4 lõike 1 punktis 5 nimetatud tegevust

elluviivat projekti hindab kolm eksperti. Rakendusüksus korraldab ekspertide valimise.

Rakendusasutus kinnitab ekspertide nimekirja.“;

10) paragrahvi 17 lõige 8 tunnistatakse kehtetuks;

11) paragrahvi 17 lõike 10 kolmandas lauses asendatakse tekstiosa „14 kalendripäeva“

sõnadega „kümne tööpäeva“;

12) paragrahvi 17 lõige 11 sõnastatakse järgmiselt:

„(11) Rakendusüksus annab taotlejale kuni kümme tööpäeva Sotsiaalkindlustusameti

küsimustele vastamiseks ja vajadusel taotluse muutmiseks ning edastab vastused ja muudetud

taotluse Sotsiaalkindlustusametile.“;

13) paragrahvi 18 lõike 1 punkt 2 tunnistatakse kehtetuks;

14) määrust täiendatakse 11. peatükiga järgmises sõnastuses:

„11. peatükk

Määruse rakendamine

§ 30. Määruse rakendamine

2024. a juunis §-des 4 ning § 5 lõigetes 17 ja 18 vastu võetud muudatusi ning määruse § 10

lõiget 11 kohaldatakse tagasiulatuvalt alates 1. jaanuarist 2024. a.“;

15) määruse lisa 1 kehtestatakse uues sõnastuses (lisatud).

Lisa 1 Ekspertide hindamislehe vorm

Tiit Riisalo

Majandus- ja infotehnoloogiaminister

31.05.2024

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 19. juuli 2023. a määruse nr 48 „Tööalase

konkurentsivõime toetamine“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Eelnõuga muudetakse majandus- ja infotehnoloogiaministri 19. juuli 2023. a määrust nr 48

„Tööalase konkurentsivõime toetamineˮ.

Muudatuse eesmärk on viia määruses sisalduvad viited kooskõlla 1. jaanuaril 2024. a jõustunud

tööturumeetmete seadusega (edaspidi TöMS) ning Vabariigi Valitsuse 29. septembri 2023. a

määrusega nr 90 „Tööhõiveprogramm 2024–2029ˮ (edaspidi THP), muuta toetuse taotlemise

tingimusi, piirates sama taotleja poolt toetuse taotlemist või projekti elluviimisel partnerina

osalemist, samuti muudetakse ekspertide kaasamist.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Eelnõu ja seletuskirja koostasid Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi tööhõive

osakonna nõunikud Anna-Liina Väkram (tel 5911 5470, [email protected]) ja Heidi

Paabort (tel 5854 8258, [email protected]), sama osakonna tööturuteenuste juht Kristi

Suur (tel 5913 9212, [email protected]) ja õigusnõunik Ilona Säde (tel 5667 4014,

[email protected]), strateegiaosakonna peaspetsialist Pille Penk (tel 5918 2214,

[email protected]) ja välisvahendite õiguse nõunik Cyrsten Rohumaa (tel 631 3609,

[email protected]).

Eelnõu ja seletuskirja juriidilise ekspertiisi tegi Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi

õigusosakonna õigusnõunik Gerly Lootus ([email protected]).

Eelnõu toimetas keeleliselt Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi tööhõive osakonna

nõunik Heidi Paabort ([email protected]).

1.3 Märkused

Eelnõu on seotud 1. jaanuaril 2024. a jõustunud tööturumeetmete seadusega (RT I, 06.07.2023,

110) ja Vabariigi Valitsuse 29. septembri 2023. a määrusega nr 90 „Tööhõiveprogramm

2024-2029“ (RT I, 03.05.2024, 2).

Eelnõu ei ole seotud isikuandmete töötlemisega isikuandmete kaitse üldmääruse tähenduses.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb 15 punktist.

Eelnõu punktidega 1−3 asendatakse määruse § 5 lõikes 17, lõike 18 punktis 1 viited kuni

31. detsembrini 2023 kehtinud tööturuteenuste ja -toetuste seaduse sätetele viidetega seda

1. jaanuarist 2024. a asendava TöMSi ja THP vastavatele sätetele. TöMSiga kaasajastati ja

korrastati tööturuteenuste osutamise õigusruum, kaotades dubleerimise ja muutes õigusruumi

selgemaks, kehtestades tööturuteenustega seonduva seaduses meetmete tasandil ning viies

teenuste täpsemad tingimused THPsse. Viidete muutmine ei too kaasa määrusega kehtestatud

tingimuste muutust, kuna viidatavate sätete sisu jääb samaks.

Eelnõu punktis 4 täpsustatakse määruse § 5 lõigete 21 ja 22 sõnastust, tuues välja, et

tööturustaatuse muutumisega seotud õigus teenusel osalemist jätkata on piiratud paragrahvi 4

lõike 1 punktides 1−4 nimetatud toetatud tegevustega. Täpsustus on vajalik õigusselguse

tagamiseks, kuna paragrahvi 4 lõike 1 punktis 5 nimetatud tegevuses osalemist ei piirata

tööturustaatuse alusel, tegevuses on lubatud osaleda sihtrühma kuuluvatel isikutel olenemata

nende tööturustaatusest ja selle muutusest. Sama paragrahvi lõike 1 punktide 1−4 alusel on

projektis osalejatel õigus tööle või õppima asumisel jätkata tööturukoolitusel osalemist kuni

selle lõppemiseni ning kasutada psühholoogilise nõustamise, võlanõustamise või

tugiisikuteenust kuni neli kuud pärast tööle või õppesse asumist.

Eelnõu punktiga 5 täiendatakse määruse §-i 5 lõikega 23, milles täpsustatakse paragrahv 4

lõike 1 punkti 5 alusel toetatud tegevuses osalemise õigust. Sätte kohaselt on projekti

sihtrühmal, olenemata tööturustaatusest ja selle muutumisest projekti vältel, õigus osaleda

projekti raames läbiviidaval koolitusel, osaleda vajaduspõhiselt osutataval psühholoogilisel

nõustamisel, võlanõustamisel või kasutada tugiisikuteenust. Täiendav säte on vajalik määruse

tingimuste täpsustamiseks, andmaks selge suunise paragrahv 4 lõike 1 punkti 5 alusel toetatud

tegevuses osaleja puhul, kellel erinevalt teistest toetatud tegevustest puuduvad

tööturustaatusega seotud piirangud projekti raames teenusele sisenemisel ja seal osalemisel

ning neile ei laiene sama paragrahvi lõigetes 21 ja 22 toodud tingimused. Nii võib töötav naine

projekti sisenemisel alustada osalemist koolitusel ning töötuks jäädes jätkata sellel osalemist

samadel alusel. Samuti võib projekti sisenemisel hetkel töötu naine projekti vältel asuda tööle

ning jätkata projektis osalemist ning kasutada talle projekti raames osutatavaid teenuseid edasi

samadel alustel kui varem, st talle ei kohaldu lõikes 22 nimetatud piirang, mille kohaselt võib

tööle asunud inimene jätkata teenusel osalemist veel neli kuud.

Eelnõu punktiga 6 muudetakse määruse § 8 lõike 2 punktis 1 kehtestatud tegevuse toetuse

maksimaalset summat, vähendades seda 850 000 eurolt 500 000 eurole. Muudatuse jõustumise

ajal taotluseid vastu ei võeta ning taotlusvoor avatakse pärast määruse jõustumist. Esimene

taotlusvoor oli avatud 3.09.2023 –17.11.2023 ja selle raames oli võimalik taotleda toetust

projektidele kogueelarvega kuni 850 000 eurot, taotlusvooruga võeti kohustused üles kogu

eelarve ulatuses, mis meetme raames avatud taotlusvoorude kaudu vastavale tegevusele oli

kavandatud. Toetuse maksimaalse summa vähendamine on kavandatud eesmärgiga, et kui

tegevusele on tulevikus võimalik suunata täiendavaid eelarvevahendeid näiteks vabanevate

vahendite arvelt, on võimalik kuulutada välja täiendavaid taotlusvoore ja rahastada täiendavaid

projekte. Kuna täiendavaid vahendeid ei pruugi olla piisavalt, et avada voor suurtele

projektidele, siis eesmärk on toetada täiendavalt rohkemal arvul, aga väiksemamahulisi

projekte.

Eelnõu punktiga 7 täiendatakse määruse §-i 10 lõikega 11, milles täpsustakse, et määruse § 4

lõike 1 punktis 1 nimetatud tegevuse puhul ei või taotlejaks olla kohaliku omavalitsuse üksuse

hallatav asutus. Määruse § 4 lõige 1 punktis 1 nimetatud tegevuse osas võivad taotlejaks olla

juriidiline isik, valitsusasutus või selle hallatav riigiasutus, kohaliku omavalitsuse üksus või

selle ametiasutus. Kohaliku omavalitsuse üksuse hallatav asutus võib määruse § 4 lõike1

punktis 1 nimetatud tegevuses olla partner, mistõttu on tema kulud abikõlblikud.

Eelnõu punktiga 8 täiendatakse määruse § 10 lõigetega 4 ja 5.

Lõige 4 sätestab, et § 4 lõike 1 punktis 1 nimetatud tegevuseks esitatud taotluse korral on

kohaliku omavalitsuse üksusel või selle ametiasutusel võimalik taotleja või partnerina toetust

saada ühel korral. Täiendav säte välistab juba toetuse saanud kohalikud omavalitsused ja nende

ametiasutused, et võimaldada uute kohalike omavalitsuste toetamise kaudu teenuste ühtlasem

kättesaadavus üle Eesti. Samade kohalike omavalitsuste uuesti toetamine ei ole eesmärgipärane,

kuna on juba vastava tegevuse elluviimiseks saanud varasemat tuge.

Lõige 5 sätestab, et § 4 lõike 1 punktides 2–5 nimetatud tegevusteks esitatud taotluste korral on

võimalik samal taotlejal toetust saada ühe nimetatud tegevuse elluviimiseks ühel korral. Sättega

välistatakse sama toetuse saaja erinevate projektide rahastamine sama tegevuse raames, tagades

taotlejate heterogeensus, mis ühtlasi suunab taotlejaid projekti kirjutamisel sisulisemalt

planeerima kõiki tegevusi, kavandades neid ühe projekti raames, mitte jaotades kavandatavaid

tegevusi mitme samalaadse projekti vahel..

Eelnõu punktiga 9 muudetakse määruse § 17 lõigete 2 ja 3 sõnastust.

Muudatusega lõikes 2 viiakse määruse tekst kooskõlla praktikaga, kuna praktikas koostab

valikumetoodika rakendusasutus. Projektide valimine ja selleks asjakohase valikumetoodika

kujundamine on poliitikakujundamise oluline osa, kuna selle kaudu saab tagada, et toetust

saavad need projektid, mis panustavad kõige rohkem poliitikaeesmärkide saavutamisse.

Muudatusega lõikes 3 täpsustatakse projekti hindamisse kaasatud ekspertide koguarvu. Algses

määruses kehtestatud nõude kohaselt hindas iga projekti kolm erapooletut, usaldusväärset

valdkonna eksperti. Regulatsiooni muudatusega pöördutakse tagasi varasema Euroopa

Sotsiaalfondi vahendite perioodi avatud taotlusvoorude praktika juurde, kus projektide

hindamisse oli kaasatud kaks valdkonna eksperti. Kahe eksperdi kasutamine on varasemale

praktikale tuginedes optimaalne ning võimaldab ressursse paremini kasutada. Erandina

hindavad kolm eksperti projekti § 4 lõike 1 punktis 5 nimetatud tegevuse elluviimiseks, mille

hindamisse on kaasatud ka edaspidi kolm eksperti. Projektide hindamisse kaasatud ekspertide

erisus kehtestatakse tulenevalt taotlusvoorude avamisest ning muudatuse jõustumisest.

Eelnõu punktiga 10 tunnistatakse määruse § 17 lõige 8 kehtetuks, kuna sama paragrahvi lõige

7 seab juba kvalifitseerimise tingimuse, milleks on vähemalt 19 hindepunkti saavutamine 33st

ehk maksimaalsest võimalikust punktisummast. Olemuselt on täiendavate tingimuste seadmine

ebavajalik, kuna lävend on juba eelneva lõikega seatud ning praktika on näidanud, et selline

täiendav piirang ei pruugi anda tervikpilti projekti tugevusest ja võib jätta kõrvale valdkonnas

pädevad ja uuenduslikud tegutsejad, kuid vähem kogenud projektikirjutajad. Üldine lävend

annab taotlejatele võrdsemad võimalused ning tähtajalise taotlusvooru puhul rahastatakse

nagunii projekte paremusjärjestuse alusel.

Eelnõu punktiga 11 muudetakse § 17 lõike 10 kolmandat lauset, kehtestades sättes nimetatud

hindamise tulemuse rakendusüksusele edastamise tähtajaks 10 tööpäeva varasema 14

kalendripäeva asemel. Muudatusega viiakse tekst kooskõlla määruse § 16 lõikega 5 ja sisulist

muudatust ei ole.

Eelnõu punktiga 12 muudetakse § 17 lõike 11 sõnastust, eemaldades loetelust taotlusi

hindavad eksperdid, kes saavad vastavasisulised ettepanekud taotluse rahuldamiseks osalises

või taotletud mahus teha ekspertide hindamisvormis lisa 1 „Ekspertide hindamiselehe vorm“.

Muudetud regulatsiooniga jäetakse lisaks võimalus küsimuste esitamiseks ja ettepanekute

tegemiseks taotluste vastavushindamist läbiviivatele Sotsiaalkindlustusameti ekspertidele.

Muudatusega täpsustub Sotsiaalkindlustusameti roll taotluse hindamisel, mis omakorda annab

taotlejatele selgema teadmise, mis võib olla küsimusele vastamise või vastamata jätmise tegelik

tagajärg.

Eelnõu punktiga 13 tunnistatakse määruse § 18 lõike 1 punkt 2 kehtetuks kooskõlas käesoleva

määruse § 17 lõige 8 kehtetuks tunnistamisega, mistõttu ei ole vastav säte enam vajalik.

Eelnõu punktiga 14 täiendatakse määrust 11. peatükiga, milles sätestatakse, et eelnõu

punktides 1−5 nimetatud sätete muudatusi rakendatakse tagasiulatuvalt alates 1. jaanuarist

2024. Tagasiulatuv rakendamine tuleneb muudatuse aluseks olevate TöMSi ja THP jõustumise

tähtajast. Ülejäänud muudatused jõustuvad üldises korras.

Eelnõu punktiga 15 muudetakse määruse lisa 1 „Ekspertide hindamislehe vorm“. Lahter

sisaldab hindajate tarbeks ettepanekut rahuldada taotlus kas osaliselt või taotletud mahus

võimaldades teha ettepanekuid tegevuste täpsustamiseks, vajalikeks muudatuseks ning

vajadusel ka eelarve korrigeerimiseks. Lähtuvalt määruse § 17 lõikes 1 sätestatud

kriteeriumitest arvestatakse, et näitajate saavutamisse panustatakse nii meetme disainimise,

koordineerimise ja tehnilise hindamise tasandil kui ka täpsustakse hindamisekspertide ja

taotlejate juhiseid.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu on vastavuses Euroopa Liidu õigusega.

4. Määruse mõjud

Määruse muudatused on pigem tehnilised ja olulisi mõjusid ei kaasne, v.a eelnõu § 1 punktis 6

vähendatud taotluse kogusumma ja § 1 punktis 7 nimetatud muudatus, kus kohaliku

omavalitsuse üksusel on määruse § 4 lõike 1 punktis 1 tegevusteks võimalik taotleja või

partnerina toetust saada ühel korral. Taotluse kogusumma vähendamine võib vähesel määral

toetuse taotlejatele mõju omada, sest võib vähendada planeeritavate tegevuste ulatust. Summa

vähendamine on tingitud asjaolust, et kuna uuesti avatava taotlusvooru jaoks ei pruugi

täiendavaid vahendeid olla piisavalt, siis eesmärk on toetada täiendavalt rohkemal arvul, aga

pigem väiksemamahulisi projekte. Ühe korra määruse § 4 lõike 1 punktis 1 nimetatud

tegevusteks toetuse saamine mõjutab 62 kohalikku omavalitsust, mis on täna juba NEET-

olukorras noorte tugisüsteemi arendamiseks toetust saanud. Samade kohalike omavalitsuste

uuesti toetamine ei ole enam vajalik, kuna on juba vastava eesmärgi täitmiseks saanud samast

taotlusvoorust varasemat tuge.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Eelnõu rakendamisega ei kaasne riigieelarvele lisakulusid.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras. Määruse § 1 punktides 1−3 ja 7 sätestatud muudatusi

rakendatakse tagasiulatuvalt alates 1. jaanuarist 2024.

Punktides 1−3 sätestatud muudatuste tagasiulatuv rakendamine on seotud TöMS ja THP

jõustumisega 1. jaanuaril 2024. a. Määruses asendatakse viited õigusaktidele.

Punktides 4 ja 5 sätestatud muudatuste tagasiulatuv rakendamine on vajalik tagamaks

voorudeülene õigusselgus abikõlblikest kuludest alates määruse § 4 lõike 1 punktis 5 nimetatud

tegevuse taotlusvooru väljakuulutamisest veebruaris 2024.

Punktiga 7 kehtestatava sätte tagasiulatuva rakendamise vajadus on tingitud sellest, et antud

tegevustesse kaasatakse praktikas tihti hallatavaid asutusi. Tagasiulatuv rakendamine

võimaldab katta ka nende hallatavatest asutustest kohalike omavalitsuste partnerite kulusid, kes

on muudatuse jõustumise ajaks juba toe saanud .

Kuna muudatuste jõustumise ajal ei võeta taotluseid vastu ning taotluseid ei ole menetluses,

puudub vajadus ülejäänud muudetavate sätete osas rakendussätete kehtestamiseks.

7. Eelnõu muudatuse kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Määruse muudatuse eelnõu väljatöötamisse oli kaasatud Riigi Tugiteenuste Keskus. Eelnõu

esitati eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks 11.–25.04.2024

Rahandusministeeriumile, Haridus- ja Teadusministeeriumile, Kliimaministeeriumile,

Kultuuriministeeriumile, Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile ja e-posti teel Riigi

Tugiteenuste Keskusele ja Ühtekuuluvuspoliitika fondide võrdõiguslikkuse

kompetentsikeskusele. Samuti edastati eelnõu EISi kaudu arvamuse avaldamiseks

ühtekuuluvuspoliitika 2021–2027 rakenduskava seirekomisjonile ja Euroopa Komisjonile.

Tähtajaks kooskõlastas eelnõu Kultuuriministeerium, Rahandusministeerium ja

Kliimaministeerium märkusteta, ja Haridus- ja Teadusministeerium kooskõlastas vaikimisi.

Eelnõu kooskõlastas märkustega Regionaal- ja Põllumajandusministeerium. Kommentaaridega

on määruse ja seletuskirja tekstis arvestatud ning tagasiside saadetud märkuste esitajatele e-

posti teel teadmiseks.

Seoses täiendavate muudatustega esitatakse eelnõu uuesti EIS kaudu kooskõlastamiseks ja

arvamuse avaldamiseks samale kooskõlastajate ja arvamuse avaldajate ringile.

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 19.07.2023 määrus nr 48

„Tööalase konkurentsivõime toetamine“ Lisa 1

(muudetud sõnastuses)

Ekspertide hindamislehe vorm

Hindamisleht Maksimum-

hinne Hinne

1. Projekti kooskõla valdkondlike arengukavadega, mõju

rakenduskava erieesmärgi ja meetme eesmärkide

saavutamisele

6

1.1. Projekti panus meetme eesmärkide saavutamisse

(e-toetuse taotlusvormi sisu alajaotuse andmeväljad „projekti

eesmärk ja tulemused“) 4

Selgitus punkti 1.1 hinnangute kohta:

1.2. Projekti panus meetme tulemusnäitaja saavutamisse

(e-toetuse taotlusvormi sisu alajaotuse andmeväljad „projekti

eesmärk ja tulemused“, „näitajad“ ning „projekti tulemuste

jätkusuutlikkus“ ) 2

Selgitus punkti 1.2 hinnangute kohta:

2. Projekti põhjendatus 11

2.1. Projekti olemasoleva olukorra ja projekti vajaduse

põhjendatus olukorra analüüsist lähtuvalt, mh projekti tegevuste

selgus, teostatavus ja mõistlikkus.

(e-toetuse taotlusvormi sisu alajaotuse andmeväljad „olemasolev

olukord ja ülevaade projekti vajalikkusest“, „näitajad“ ja

„tegevused“).

6

Selgitus punkti 2.1 hinnangute kohta:

2.2. Projekti riskianalüüs (välised ja sisemised riskid)

2

(e-toetuse taotlusvormi sisu alajaotuse andmeväljad

„riskianalüüs“ ja „tegevused“)

Selgitus punkti 2.2 hinnangute kohta:

2.3. Projekti tegevuste elluviimiseks kaasatud partnerid ja 3

koostööpartnerid

(e-toetuse taotlusvormi alajaotus „partnerid“, „tegevused“ ja

taotlusvormi lisa 3 „Partneri kinnituskiri“)

Selgitus punkti 2.3 hinnangute kohta:

3. Projekti kuluefektiivsus 8

3.1. Projekti üldine kuluefektiivsus

(e-toetuse taotlusvormi sisu alajaotuse andmeväljad „projekti

eesmärk ja tulemused“, „näitajad“ ja „eelarve“) 4

Selgitus punkti 3.1 hinnangute kohta:

3.2. Konkreetsete kavandatud kulutuste vajalikkus, põhjendatus

ja mõistlikkus projekti rakendamise seisukohast

(e-toetuse taotlusvormi sisu alajaotuse andmeväljad „olemasolev

olukord ja ülevaade projekti vajalikkusest“, „tegevused“ ja

„eelarve“)

4

Selgitus punkti 3.2 hinnangute kohta:

4. Taotleja ja partnerite suutlikkus projekti ellu viia 4

Taotleja ja partneri võimekus ja rollijaotus projekti elluviimisel.

(e-toetuse taotlusvormi sisu alajaotuse andmeväljad „Taotleja

kogemused taotluses toodud tegevustega analoogsete tegevuste

elluviimisel“, „tegevused“ ja „eelarve“ ning lisa 3 „Partneri

kinnituskiri“)

4

Selgitus punkti 4 hinnangute kohta:

5. Projekti kooskõla Eesti pikaajalise arengustrateegia

aluspõhimõtete ja sihtidega 4

Hinnang lisaks projekti vahetutele eesmärkidele panustamine

Eesti pikaajalise arengustrateegia aluspõhimõtete ja sihtidega

seotud horisontaalsete põhimõtete (sooline võrdõiguslikkus,

võrdsed võimalused, ligipääsetavus, kestlik areng,

keskkonnakaitse ja kliimaneutraalsus ning täiendavalt

regionaalareng) eesmärkide saavutamisse ja panustamine riigi

pikaajalise arengustrateegia näitajasse.

(e-toetuse taotlusvormi sisu alajaotuse andmeväljas „valdkonna

ülesed näitajad“)

4

Selgitus punkti 5 hinnangute kohta:

Maksimaalne üldhinne 33

6. Ettepanek 1

1 Lahter täidetakse juhul, kui maksimaalne üldhinne on 19 punkti või rohkem

rahuldada taotlus osalises mahus;

Ettepaneku põhjendus2:

rahuldada taotlus taotletud mahus. Ettepaneku põhjendus3:

2 Osalises mahus rahastamise põhjendus 3 Kasutatakse vajaduse täiendava ettepaneku tegemisel

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee

Registrikood 70003158

Rahandusministeerium

Haridus- ja Teadusministeerium

Kliimaministeerium

Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium

Kultuuriministeerium

Riigi Tugiteenuste Keskus

10.06.2024 nr 2-2/1603-1

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 19. juuli

2023. a määruse nr 48 „Tööalase

konkurentsivõime toetamine“ muutmine

Esitame majandus- ja infotehnoloogiaministri 19. juuli 2023. a määruse nr 48 „Tööalase

konkurentsivõime toetamine“ muutmise eelnõu kooskõlastamiseks.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Tiit Riisalo

majandus- ja infotehnoloogiaminister

Lisad: 1) eelnõu;

2) eelnõu seletuskiri;

3) ekspertide hindamislehe vorm.

Lisaadressaadid: Ühtekuuluvuspoliitika 2021–2027 rakenduskava seirekomisjon

Euroopa Komisjon

Ühtekuuluvuspoliitika fondide võrdõiguslikkuse kompetentsikeskus

Pille Penk

5918 2214 [email protected]

EELNÕU

31.05.2024

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 19. juuli 2023. a määruse nr 48 „Tööalase

konkurentsivõime toetamine“ muutmine

Määrus kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel.

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 19. juuli 2023. a määruses nr 48 „Tööalase

konkurentsivõime toetamine“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 4 lõikes 3 asendatakse tekstiosa „tööturuteenuste ja -toetuste seaduse § 6 lõike 5

punktides 3–51 nimetatud tegevusega, töötab ajutiselt sama seaduse §-s 42“ tekstiosaga

„tööturumeetmete seaduse § 8 lõike 4 punktides 3−9 nimetatud tegevusega, töötab ajutiselt

sama seaduse §-s 11“;

2) paragrahvi 5 lõikes 17 asendatakse tekstiosa „tööturuteenuste ja -toetuste seaduse § 35

alusel“ tekstiosaga „Vabariigi Valitsuse 29. septembri 2023. a määruse nr 90

„Tööhõiveprogramm 2024–2029“ §-s 44“;

3) paragrahvi 5 lõike 18 punktis 1 asendatakse tekstiosa „tööturuteenuste ja -toetuste seaduse

§ 37 lõikele 5“ tekstiosaga „Vabariigi Valitsuse 29. septembri 2023. a määruse nr 90

„Tööhõiveprogramm 2024–2029“ § 45 lõikele 6“;

4) paragrahvi 5 lõigetes 21 ja 22 asendatakse sõna „Projektis“ tekstiosaga „Paragrahvi 4 lõike

1 punktides 1−4 sätestatud tegevuses“;

5) paragrahvi 5 täiendatakse lõikega 23 järgmises sõnastuses:

„(23) Paragrahvi 4 lõike 1 punktis 5 sätestatud tegevuses osalejal, kes asub õppima või tööle

projektis osalemise ajal, on õigus osaleda ja jätkata osalemist koolitusel, psühholoogilisel

nõustamisel ja võlanõustamisel või kasutada tugiisikuteenust projekti abikõlblikkuse perioodi

lõpuni.“;

6) paragrahvi 8 lõike 2 punktis 1 asendatakse arv „850 000“ arvuga „500 000“;

7) paragrahvi 10 täiendatakse lõikega 11 järgmises sõnastuses:

„(11) Paragrahvi 4 lõike 1 punktis 1 nimetatud tegevuse puhul ei või taotlejaks olla kohaliku

omavalitsuse üksuse hallatav asutus.“;

8) paragrahvi 10 täiendatakse lõigetega 4 ja 5 järgmises sõnastuses:

„(4) Paragrahvi 4 lõike 1 punktis 1 nimetatud tegevuseks on kohaliku omavalitsuse üksusel või

selle ametiasutusel võimalik taotlejana toetust saada või elluviimisel partnerina osaleda ühel

korral.

(5) Paragrahvi 4 lõike 1 punktides 2–5 nimetatud tegevustes on taotlejal võimalik saada toetust

ühe nimetatud tegevuse elluviimiseks ühel korral.“;

9) paragrahvi 17 lõiked 2 ja 3 sõnastatakse järgmiselt:

„(2) Rakendusasutus koostab lõikes 1 sätestatud valikukriteeriumide alusel valikumetoodika,

mille rakendusüksus avalikustab oma veebilehel hiljemalt taotlusvooru väljakuulutamise teate

avaldamise päeval.

(3) Projekti hindab kaks erapooletut eksperti. Paragrahvi 4 lõike 1 punktis 5 nimetatud tegevust

elluviivat projekti hindab kolm eksperti. Rakendusüksus korraldab ekspertide valimise.

Rakendusasutus kinnitab ekspertide nimekirja.“;

10) paragrahvi 17 lõige 8 tunnistatakse kehtetuks;

11) paragrahvi 17 lõike 10 kolmandas lauses asendatakse tekstiosa „14 kalendripäeva“

sõnadega „kümne tööpäeva“;

12) paragrahvi 17 lõige 11 sõnastatakse järgmiselt:

„(11) Rakendusüksus annab taotlejale kuni kümme tööpäeva Sotsiaalkindlustusameti

küsimustele vastamiseks ja vajadusel taotluse muutmiseks ning edastab vastused ja muudetud

taotluse Sotsiaalkindlustusametile.“;

13) paragrahvi 18 lõike 1 punkt 2 tunnistatakse kehtetuks;

14) määrust täiendatakse 11. peatükiga järgmises sõnastuses:

„11. peatükk

Määruse rakendamine

§ 30. Määruse rakendamine

2024. a juunis §-des 4 ning § 5 lõigetes 17 ja 18 vastu võetud muudatusi ning määruse § 10

lõiget 11 kohaldatakse tagasiulatuvalt alates 1. jaanuarist 2024. a.“;

15) määruse lisa 1 kehtestatakse uues sõnastuses (lisatud).

Lisa 1 Ekspertide hindamislehe vorm

Tiit Riisalo

Majandus- ja infotehnoloogiaminister

31.05.2024

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 19. juuli 2023. a määruse nr 48 „Tööalase

konkurentsivõime toetamine“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Eelnõuga muudetakse majandus- ja infotehnoloogiaministri 19. juuli 2023. a määrust nr 48

„Tööalase konkurentsivõime toetamineˮ.

Muudatuse eesmärk on viia määruses sisalduvad viited kooskõlla 1. jaanuaril 2024. a jõustunud

tööturumeetmete seadusega (edaspidi TöMS) ning Vabariigi Valitsuse 29. septembri 2023. a

määrusega nr 90 „Tööhõiveprogramm 2024–2029ˮ (edaspidi THP), muuta toetuse taotlemise

tingimusi, piirates sama taotleja poolt toetuse taotlemist või projekti elluviimisel partnerina

osalemist, samuti muudetakse ekspertide kaasamist.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Eelnõu ja seletuskirja koostasid Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi tööhõive

osakonna nõunikud Anna-Liina Väkram (tel 5911 5470, [email protected]) ja Heidi

Paabort (tel 5854 8258, [email protected]), sama osakonna tööturuteenuste juht Kristi

Suur (tel 5913 9212, [email protected]) ja õigusnõunik Ilona Säde (tel 5667 4014,

[email protected]), strateegiaosakonna peaspetsialist Pille Penk (tel 5918 2214,

[email protected]) ja välisvahendite õiguse nõunik Cyrsten Rohumaa (tel 631 3609,

[email protected]).

Eelnõu ja seletuskirja juriidilise ekspertiisi tegi Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi

õigusosakonna õigusnõunik Gerly Lootus ([email protected]).

Eelnõu toimetas keeleliselt Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi tööhõive osakonna

nõunik Heidi Paabort ([email protected]).

1.3 Märkused

Eelnõu on seotud 1. jaanuaril 2024. a jõustunud tööturumeetmete seadusega (RT I, 06.07.2023,

110) ja Vabariigi Valitsuse 29. septembri 2023. a määrusega nr 90 „Tööhõiveprogramm

2024-2029“ (RT I, 03.05.2024, 2).

Eelnõu ei ole seotud isikuandmete töötlemisega isikuandmete kaitse üldmääruse tähenduses.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb 15 punktist.

Eelnõu punktidega 1−3 asendatakse määruse § 5 lõikes 17, lõike 18 punktis 1 viited kuni

31. detsembrini 2023 kehtinud tööturuteenuste ja -toetuste seaduse sätetele viidetega seda

1. jaanuarist 2024. a asendava TöMSi ja THP vastavatele sätetele. TöMSiga kaasajastati ja

korrastati tööturuteenuste osutamise õigusruum, kaotades dubleerimise ja muutes õigusruumi

selgemaks, kehtestades tööturuteenustega seonduva seaduses meetmete tasandil ning viies

teenuste täpsemad tingimused THPsse. Viidete muutmine ei too kaasa määrusega kehtestatud

tingimuste muutust, kuna viidatavate sätete sisu jääb samaks.

Eelnõu punktis 4 täpsustatakse määruse § 5 lõigete 21 ja 22 sõnastust, tuues välja, et

tööturustaatuse muutumisega seotud õigus teenusel osalemist jätkata on piiratud paragrahvi 4

lõike 1 punktides 1−4 nimetatud toetatud tegevustega. Täpsustus on vajalik õigusselguse

tagamiseks, kuna paragrahvi 4 lõike 1 punktis 5 nimetatud tegevuses osalemist ei piirata

tööturustaatuse alusel, tegevuses on lubatud osaleda sihtrühma kuuluvatel isikutel olenemata

nende tööturustaatusest ja selle muutusest. Sama paragrahvi lõike 1 punktide 1−4 alusel on

projektis osalejatel õigus tööle või õppima asumisel jätkata tööturukoolitusel osalemist kuni

selle lõppemiseni ning kasutada psühholoogilise nõustamise, võlanõustamise või

tugiisikuteenust kuni neli kuud pärast tööle või õppesse asumist.

Eelnõu punktiga 5 täiendatakse määruse §-i 5 lõikega 23, milles täpsustatakse paragrahv 4

lõike 1 punkti 5 alusel toetatud tegevuses osalemise õigust. Sätte kohaselt on projekti

sihtrühmal, olenemata tööturustaatusest ja selle muutumisest projekti vältel, õigus osaleda

projekti raames läbiviidaval koolitusel, osaleda vajaduspõhiselt osutataval psühholoogilisel

nõustamisel, võlanõustamisel või kasutada tugiisikuteenust. Täiendav säte on vajalik määruse

tingimuste täpsustamiseks, andmaks selge suunise paragrahv 4 lõike 1 punkti 5 alusel toetatud

tegevuses osaleja puhul, kellel erinevalt teistest toetatud tegevustest puuduvad

tööturustaatusega seotud piirangud projekti raames teenusele sisenemisel ja seal osalemisel

ning neile ei laiene sama paragrahvi lõigetes 21 ja 22 toodud tingimused. Nii võib töötav naine

projekti sisenemisel alustada osalemist koolitusel ning töötuks jäädes jätkata sellel osalemist

samadel alusel. Samuti võib projekti sisenemisel hetkel töötu naine projekti vältel asuda tööle

ning jätkata projektis osalemist ning kasutada talle projekti raames osutatavaid teenuseid edasi

samadel alustel kui varem, st talle ei kohaldu lõikes 22 nimetatud piirang, mille kohaselt võib

tööle asunud inimene jätkata teenusel osalemist veel neli kuud.

Eelnõu punktiga 6 muudetakse määruse § 8 lõike 2 punktis 1 kehtestatud tegevuse toetuse

maksimaalset summat, vähendades seda 850 000 eurolt 500 000 eurole. Muudatuse jõustumise

ajal taotluseid vastu ei võeta ning taotlusvoor avatakse pärast määruse jõustumist. Esimene

taotlusvoor oli avatud 3.09.2023 –17.11.2023 ja selle raames oli võimalik taotleda toetust

projektidele kogueelarvega kuni 850 000 eurot, taotlusvooruga võeti kohustused üles kogu

eelarve ulatuses, mis meetme raames avatud taotlusvoorude kaudu vastavale tegevusele oli

kavandatud. Toetuse maksimaalse summa vähendamine on kavandatud eesmärgiga, et kui

tegevusele on tulevikus võimalik suunata täiendavaid eelarvevahendeid näiteks vabanevate

vahendite arvelt, on võimalik kuulutada välja täiendavaid taotlusvoore ja rahastada täiendavaid

projekte. Kuna täiendavaid vahendeid ei pruugi olla piisavalt, et avada voor suurtele

projektidele, siis eesmärk on toetada täiendavalt rohkemal arvul, aga väiksemamahulisi

projekte.

Eelnõu punktiga 7 täiendatakse määruse §-i 10 lõikega 11, milles täpsustakse, et määruse § 4

lõike 1 punktis 1 nimetatud tegevuse puhul ei või taotlejaks olla kohaliku omavalitsuse üksuse

hallatav asutus. Määruse § 4 lõige 1 punktis 1 nimetatud tegevuse osas võivad taotlejaks olla

juriidiline isik, valitsusasutus või selle hallatav riigiasutus, kohaliku omavalitsuse üksus või

selle ametiasutus. Kohaliku omavalitsuse üksuse hallatav asutus võib määruse § 4 lõike1

punktis 1 nimetatud tegevuses olla partner, mistõttu on tema kulud abikõlblikud.

Eelnõu punktiga 8 täiendatakse määruse § 10 lõigetega 4 ja 5.

Lõige 4 sätestab, et § 4 lõike 1 punktis 1 nimetatud tegevuseks esitatud taotluse korral on

kohaliku omavalitsuse üksusel või selle ametiasutusel võimalik taotleja või partnerina toetust

saada ühel korral. Täiendav säte välistab juba toetuse saanud kohalikud omavalitsused ja nende

ametiasutused, et võimaldada uute kohalike omavalitsuste toetamise kaudu teenuste ühtlasem

kättesaadavus üle Eesti. Samade kohalike omavalitsuste uuesti toetamine ei ole eesmärgipärane,

kuna on juba vastava tegevuse elluviimiseks saanud varasemat tuge.

Lõige 5 sätestab, et § 4 lõike 1 punktides 2–5 nimetatud tegevusteks esitatud taotluste korral on

võimalik samal taotlejal toetust saada ühe nimetatud tegevuse elluviimiseks ühel korral. Sättega

välistatakse sama toetuse saaja erinevate projektide rahastamine sama tegevuse raames, tagades

taotlejate heterogeensus, mis ühtlasi suunab taotlejaid projekti kirjutamisel sisulisemalt

planeerima kõiki tegevusi, kavandades neid ühe projekti raames, mitte jaotades kavandatavaid

tegevusi mitme samalaadse projekti vahel..

Eelnõu punktiga 9 muudetakse määruse § 17 lõigete 2 ja 3 sõnastust.

Muudatusega lõikes 2 viiakse määruse tekst kooskõlla praktikaga, kuna praktikas koostab

valikumetoodika rakendusasutus. Projektide valimine ja selleks asjakohase valikumetoodika

kujundamine on poliitikakujundamise oluline osa, kuna selle kaudu saab tagada, et toetust

saavad need projektid, mis panustavad kõige rohkem poliitikaeesmärkide saavutamisse.

Muudatusega lõikes 3 täpsustatakse projekti hindamisse kaasatud ekspertide koguarvu. Algses

määruses kehtestatud nõude kohaselt hindas iga projekti kolm erapooletut, usaldusväärset

valdkonna eksperti. Regulatsiooni muudatusega pöördutakse tagasi varasema Euroopa

Sotsiaalfondi vahendite perioodi avatud taotlusvoorude praktika juurde, kus projektide

hindamisse oli kaasatud kaks valdkonna eksperti. Kahe eksperdi kasutamine on varasemale

praktikale tuginedes optimaalne ning võimaldab ressursse paremini kasutada. Erandina

hindavad kolm eksperti projekti § 4 lõike 1 punktis 5 nimetatud tegevuse elluviimiseks, mille

hindamisse on kaasatud ka edaspidi kolm eksperti. Projektide hindamisse kaasatud ekspertide

erisus kehtestatakse tulenevalt taotlusvoorude avamisest ning muudatuse jõustumisest.

Eelnõu punktiga 10 tunnistatakse määruse § 17 lõige 8 kehtetuks, kuna sama paragrahvi lõige

7 seab juba kvalifitseerimise tingimuse, milleks on vähemalt 19 hindepunkti saavutamine 33st

ehk maksimaalsest võimalikust punktisummast. Olemuselt on täiendavate tingimuste seadmine

ebavajalik, kuna lävend on juba eelneva lõikega seatud ning praktika on näidanud, et selline

täiendav piirang ei pruugi anda tervikpilti projekti tugevusest ja võib jätta kõrvale valdkonnas

pädevad ja uuenduslikud tegutsejad, kuid vähem kogenud projektikirjutajad. Üldine lävend

annab taotlejatele võrdsemad võimalused ning tähtajalise taotlusvooru puhul rahastatakse

nagunii projekte paremusjärjestuse alusel.

Eelnõu punktiga 11 muudetakse § 17 lõike 10 kolmandat lauset, kehtestades sättes nimetatud

hindamise tulemuse rakendusüksusele edastamise tähtajaks 10 tööpäeva varasema 14

kalendripäeva asemel. Muudatusega viiakse tekst kooskõlla määruse § 16 lõikega 5 ja sisulist

muudatust ei ole.

Eelnõu punktiga 12 muudetakse § 17 lõike 11 sõnastust, eemaldades loetelust taotlusi

hindavad eksperdid, kes saavad vastavasisulised ettepanekud taotluse rahuldamiseks osalises

või taotletud mahus teha ekspertide hindamisvormis lisa 1 „Ekspertide hindamiselehe vorm“.

Muudetud regulatsiooniga jäetakse lisaks võimalus küsimuste esitamiseks ja ettepanekute

tegemiseks taotluste vastavushindamist läbiviivatele Sotsiaalkindlustusameti ekspertidele.

Muudatusega täpsustub Sotsiaalkindlustusameti roll taotluse hindamisel, mis omakorda annab

taotlejatele selgema teadmise, mis võib olla küsimusele vastamise või vastamata jätmise tegelik

tagajärg.

Eelnõu punktiga 13 tunnistatakse määruse § 18 lõike 1 punkt 2 kehtetuks kooskõlas käesoleva

määruse § 17 lõige 8 kehtetuks tunnistamisega, mistõttu ei ole vastav säte enam vajalik.

Eelnõu punktiga 14 täiendatakse määrust 11. peatükiga, milles sätestatakse, et eelnõu

punktides 1−5 nimetatud sätete muudatusi rakendatakse tagasiulatuvalt alates 1. jaanuarist

2024. Tagasiulatuv rakendamine tuleneb muudatuse aluseks olevate TöMSi ja THP jõustumise

tähtajast. Ülejäänud muudatused jõustuvad üldises korras.

Eelnõu punktiga 15 muudetakse määruse lisa 1 „Ekspertide hindamislehe vorm“. Lahter

sisaldab hindajate tarbeks ettepanekut rahuldada taotlus kas osaliselt või taotletud mahus

võimaldades teha ettepanekuid tegevuste täpsustamiseks, vajalikeks muudatuseks ning

vajadusel ka eelarve korrigeerimiseks. Lähtuvalt määruse § 17 lõikes 1 sätestatud

kriteeriumitest arvestatakse, et näitajate saavutamisse panustatakse nii meetme disainimise,

koordineerimise ja tehnilise hindamise tasandil kui ka täpsustakse hindamisekspertide ja

taotlejate juhiseid.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu on vastavuses Euroopa Liidu õigusega.

4. Määruse mõjud

Määruse muudatused on pigem tehnilised ja olulisi mõjusid ei kaasne, v.a eelnõu § 1 punktis 6

vähendatud taotluse kogusumma ja § 1 punktis 7 nimetatud muudatus, kus kohaliku

omavalitsuse üksusel on määruse § 4 lõike 1 punktis 1 tegevusteks võimalik taotleja või

partnerina toetust saada ühel korral. Taotluse kogusumma vähendamine võib vähesel määral

toetuse taotlejatele mõju omada, sest võib vähendada planeeritavate tegevuste ulatust. Summa

vähendamine on tingitud asjaolust, et kuna uuesti avatava taotlusvooru jaoks ei pruugi

täiendavaid vahendeid olla piisavalt, siis eesmärk on toetada täiendavalt rohkemal arvul, aga

pigem väiksemamahulisi projekte. Ühe korra määruse § 4 lõike 1 punktis 1 nimetatud

tegevusteks toetuse saamine mõjutab 62 kohalikku omavalitsust, mis on täna juba NEET-

olukorras noorte tugisüsteemi arendamiseks toetust saanud. Samade kohalike omavalitsuste

uuesti toetamine ei ole enam vajalik, kuna on juba vastava eesmärgi täitmiseks saanud samast

taotlusvoorust varasemat tuge.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Eelnõu rakendamisega ei kaasne riigieelarvele lisakulusid.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras. Määruse § 1 punktides 1−3 ja 7 sätestatud muudatusi

rakendatakse tagasiulatuvalt alates 1. jaanuarist 2024.

Punktides 1−3 sätestatud muudatuste tagasiulatuv rakendamine on seotud TöMS ja THP

jõustumisega 1. jaanuaril 2024. a. Määruses asendatakse viited õigusaktidele.

Punktides 4 ja 5 sätestatud muudatuste tagasiulatuv rakendamine on vajalik tagamaks

voorudeülene õigusselgus abikõlblikest kuludest alates määruse § 4 lõike 1 punktis 5 nimetatud

tegevuse taotlusvooru väljakuulutamisest veebruaris 2024.

Punktiga 7 kehtestatava sätte tagasiulatuva rakendamise vajadus on tingitud sellest, et antud

tegevustesse kaasatakse praktikas tihti hallatavaid asutusi. Tagasiulatuv rakendamine

võimaldab katta ka nende hallatavatest asutustest kohalike omavalitsuste partnerite kulusid, kes

on muudatuse jõustumise ajaks juba toe saanud .

Kuna muudatuste jõustumise ajal ei võeta taotluseid vastu ning taotluseid ei ole menetluses,

puudub vajadus ülejäänud muudetavate sätete osas rakendussätete kehtestamiseks.

7. Eelnõu muudatuse kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Määruse muudatuse eelnõu väljatöötamisse oli kaasatud Riigi Tugiteenuste Keskus. Eelnõu

esitati eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks 11.–25.04.2024

Rahandusministeeriumile, Haridus- ja Teadusministeeriumile, Kliimaministeeriumile,

Kultuuriministeeriumile, Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile ja e-posti teel Riigi

Tugiteenuste Keskusele ja Ühtekuuluvuspoliitika fondide võrdõiguslikkuse

kompetentsikeskusele. Samuti edastati eelnõu EISi kaudu arvamuse avaldamiseks

ühtekuuluvuspoliitika 2021–2027 rakenduskava seirekomisjonile ja Euroopa Komisjonile.

Tähtajaks kooskõlastas eelnõu Kultuuriministeerium, Rahandusministeerium ja

Kliimaministeerium märkusteta, ja Haridus- ja Teadusministeerium kooskõlastas vaikimisi.

Eelnõu kooskõlastas märkustega Regionaal- ja Põllumajandusministeerium. Kommentaaridega

on määruse ja seletuskirja tekstis arvestatud ning tagasiside saadetud märkuste esitajatele e-

posti teel teadmiseks.

Seoses täiendavate muudatustega esitatakse eelnõu uuesti EIS kaudu kooskõlastamiseks ja

arvamuse avaldamiseks samale kooskõlastajate ja arvamuse avaldajate ringile.

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 19.07.2023 määrus nr 48

„Tööalase konkurentsivõime toetamine“ Lisa 1

(muudetud sõnastuses)

Ekspertide hindamislehe vorm

Hindamisleht Maksimum-

hinne Hinne

1. Projekti kooskõla valdkondlike arengukavadega, mõju

rakenduskava erieesmärgi ja meetme eesmärkide

saavutamisele

6

1.1. Projekti panus meetme eesmärkide saavutamisse

(e-toetuse taotlusvormi sisu alajaotuse andmeväljad „projekti

eesmärk ja tulemused“) 4

Selgitus punkti 1.1 hinnangute kohta:

1.2. Projekti panus meetme tulemusnäitaja saavutamisse

(e-toetuse taotlusvormi sisu alajaotuse andmeväljad „projekti

eesmärk ja tulemused“, „näitajad“ ning „projekti tulemuste

jätkusuutlikkus“ ) 2

Selgitus punkti 1.2 hinnangute kohta:

2. Projekti põhjendatus 11

2.1. Projekti olemasoleva olukorra ja projekti vajaduse

põhjendatus olukorra analüüsist lähtuvalt, mh projekti tegevuste

selgus, teostatavus ja mõistlikkus.

(e-toetuse taotlusvormi sisu alajaotuse andmeväljad „olemasolev

olukord ja ülevaade projekti vajalikkusest“, „näitajad“ ja

„tegevused“).

6

Selgitus punkti 2.1 hinnangute kohta:

2.2. Projekti riskianalüüs (välised ja sisemised riskid)

2

(e-toetuse taotlusvormi sisu alajaotuse andmeväljad

„riskianalüüs“ ja „tegevused“)

Selgitus punkti 2.2 hinnangute kohta:

2.3. Projekti tegevuste elluviimiseks kaasatud partnerid ja 3

koostööpartnerid

(e-toetuse taotlusvormi alajaotus „partnerid“, „tegevused“ ja

taotlusvormi lisa 3 „Partneri kinnituskiri“)

Selgitus punkti 2.3 hinnangute kohta:

3. Projekti kuluefektiivsus 8

3.1. Projekti üldine kuluefektiivsus

(e-toetuse taotlusvormi sisu alajaotuse andmeväljad „projekti

eesmärk ja tulemused“, „näitajad“ ja „eelarve“) 4

Selgitus punkti 3.1 hinnangute kohta:

3.2. Konkreetsete kavandatud kulutuste vajalikkus, põhjendatus

ja mõistlikkus projekti rakendamise seisukohast

(e-toetuse taotlusvormi sisu alajaotuse andmeväljad „olemasolev

olukord ja ülevaade projekti vajalikkusest“, „tegevused“ ja

„eelarve“)

4

Selgitus punkti 3.2 hinnangute kohta:

4. Taotleja ja partnerite suutlikkus projekti ellu viia 4

Taotleja ja partneri võimekus ja rollijaotus projekti elluviimisel.

(e-toetuse taotlusvormi sisu alajaotuse andmeväljad „Taotleja

kogemused taotluses toodud tegevustega analoogsete tegevuste

elluviimisel“, „tegevused“ ja „eelarve“ ning lisa 3 „Partneri

kinnituskiri“)

4

Selgitus punkti 4 hinnangute kohta:

5. Projekti kooskõla Eesti pikaajalise arengustrateegia

aluspõhimõtete ja sihtidega 4

Hinnang lisaks projekti vahetutele eesmärkidele panustamine

Eesti pikaajalise arengustrateegia aluspõhimõtete ja sihtidega

seotud horisontaalsete põhimõtete (sooline võrdõiguslikkus,

võrdsed võimalused, ligipääsetavus, kestlik areng,

keskkonnakaitse ja kliimaneutraalsus ning täiendavalt

regionaalareng) eesmärkide saavutamisse ja panustamine riigi

pikaajalise arengustrateegia näitajasse.

(e-toetuse taotlusvormi sisu alajaotuse andmeväljas „valdkonna

ülesed näitajad“)

4

Selgitus punkti 5 hinnangute kohta:

Maksimaalne üldhinne 33

6. Ettepanek 1

1 Lahter täidetakse juhul, kui maksimaalne üldhinne on 19 punkti või rohkem

rahuldada taotlus osalises mahus;

Ettepaneku põhjendus2:

rahuldada taotlus taotletud mahus. Ettepaneku põhjendus3:

2 Osalises mahus rahastamise põhjendus 3 Kasutatakse vajaduse täiendava ettepaneku tegemisel

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee

Registrikood 70003158

Rahandusministeerium

Haridus- ja Teadusministeerium

Kliimaministeerium

Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium

Kultuuriministeerium

Riigi Tugiteenuste Keskus

10.06.2024 nr 2-2/1603-1

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 19. juuli

2023. a määruse nr 48 „Tööalase

konkurentsivõime toetamine“ muutmine

Esitame majandus- ja infotehnoloogiaministri 19. juuli 2023. a määruse nr 48 „Tööalase

konkurentsivõime toetamine“ muutmise eelnõu kooskõlastamiseks.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Tiit Riisalo

majandus- ja infotehnoloogiaminister

Lisad: 1) eelnõu;

2) eelnõu seletuskiri;

3) ekspertide hindamislehe vorm.

Lisaadressaadid: Ühtekuuluvuspoliitika 2021–2027 rakenduskava seirekomisjon

Euroopa Komisjon

Ühtekuuluvuspoliitika fondide võrdõiguslikkuse kompetentsikeskus

Pille Penk

5918 2214 [email protected]