Keskkonnaministri 30.07.2018 määruse nr 28 „Tööruumide õhu radoonisisalduse viitetase, õhu radoonisisalduse mõõtmise kord ja tööandja kohustused kõrgendatud radooniriskiga töökohtadel“ muutmine

Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/ [email protected] / www.kliimaministeerium.ee/

Registrikood 70001231

Sotsiaalministeerium

11.06.2024 nr 1-4/24/2893

Kliimaministri määruse „Keskkonnaministri

30.07.2018 määruse 28 „Tööruumide õhu

radoonisisalduse viitetase, õhu radoonisisalduse

mõõtmise kord ja tööandja kohustused kõrgendatud

radooniriskiga töökohtadel“ muutmine“ eelnõu

Esitame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks kliimaministri määruse

„Keskkonnaministri 30.07.2018 määruse 28 „Tööruumide õhu radoonisisalduse viitetase, õhu

radoonisisalduse mõõtmise kord ja tööandja kohustused kõrgendatud radooniriskiga töökohtadel“

muutmine“ eelnõu.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Kristen Michal

minister

Lisad: 1. Eelnõu

2. Seletuskiri

Sama: Siseministeerium, Rahandusministeerium, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium,

Eesti Linnade ja Valdade Liit, Eesti Tööandjate Keskliit, Eesti Ametühingute Keskliit, Kaubandus-

Tööstuskoda, Eesti Töötervishoiuarstide Selts, Eesti Väikeste ja Keskmiste Ettevõtjate

Assotsiatsioon, Elva Vallavalitsus, Antsla Vallavalitsus, Kanepi Vallavalitsus, Valga Vallavalitsus

Peeter Eek, 5336 6493

[email protected]

Kliimaministri määruse „Keskkonnaministri 30.07.2018 määruse nr 28 „Tööruumide

õhu radoonisisalduse viitetase, õhu radoonisisalduse mõõtmise kord ja tööandja

kohustused kõrgendatud radooniriskiga töökohtadel“ muutmine“

eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

Määrus kehtestatakse kiirgusseaduse § 97 lõike 3 alusel.

Keskkonnaministri 30.07.2018 määruse nr 28 „Tööruumide õhu radoonisisalduse viitetase, õhu

radoonisisalduse mõõtmise kord ja tööandja kohustused kõrgendatud radooniriskiga

töökohtadel“ (edaspidi määrus) muutmine on seotud kõrgendatud radooniriskiga maa-alade

loetelu täiendamisega.

Määruse eelnõu ja seletuskirja on koostanud Kliimaministeeriumi keskkonnakorralduse ja

kiirguse osakonna nõunik Peeter Eek (tel 5336 6493, [email protected]).

Õigusekspertiisi tegi Kliimaministeeriumi õigusosakonna jurist Kaili Kuusk (tel 626 2905,

[email protected]). Keeletoimetaja oli Justiitsministeeriumi õigusloome

korralduse talituse keeletoimetaja Aili Sandre ([email protected]).

Eelnõukohase määrusega muudetakse määruse 2023. aasta 16. juulil jõustunud redaktsiooni

(RT I, 13.07.2023, 61).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõukohase määrusega täiendatakse kõrgendatud radooniriskiga maa-alade loetelu.

Lisanduvad Elva vald, Antsla vald, Kanepi vald ja Valga vald. Keskkonnaministeeriumi

(praegu Kliimaministeerium) tellimusel tegi Eesti Geoloogiateenistus aastal 2023 uuringu,

mille eesmärk oli radooniuuringute tegemine neljas täiendava uuringu vajadusega

haldusüksuses: Antsla, Elva, Valga ja Kanepi vallas. Uuringu tulemusena klassifitseeriti kõik

uuringuala kohalike omavalitsuste maa-alad kõrgendatud radooniriskiga maa-aladeks. Tööga

on võimalik tutvuda Eesti Geoloogiateenistuse digitaalses Geoloogiafondis1.

Keskkonnaministri 30.07.2018 määruse nr 28 „Tööruumide õhu radoonisisalduse viitetase, õhu

radoonisisalduse mõõtmise kord ja tööandja kohustused kõrgendatud radooniriskiga

töökohtadel“ § 11 kohaselt peab õhu radoonisisaldus olema mõõdetud viie aasta jooksul pärast

loetelu täiendamist haldusüksusega, kus tööandja tööruumid asuvad. Maa-ala loetellu lisamise

kuupäev on nähtav Kliimaministeeriumi koduleheküljel2, mis annab tööandjatele selgema

arusaama mõõtmise tähtaja kohta.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liigu õigusele

Eelnõu vastab Euroopa Liidu õigusele. Eelnõus on arvestatud Euroopa Liidu Nõukogu

direktiiviga 2013/59/EURATOM, 5. detsember 2013, millega kehtestatakse põhilised

ohutusnormid kaitseks ioniseeriva kiirgusega kiiritamisest tulenevate ohtude eest ning

tunnistatakse kehtetuks direktiivid 89/618/Euratom, 90/641/Euratom, 96/29/Euratom,

97/43/Euratom ning 2003/122/Euratom.

1 https://fond.egt.ee/fond/egf/9862. 2 https://kliimaministeerium.ee/sites/default/files/documents/2024-

01/K%C3%B5rgendatud%20radooniriskide%20maa-alade%20loetelu.docx.

4. Määruse mõju

Võrreldes kehtiva terviktekstiga ei lisandu muudatustega uusi mõjuvaldkondi.

Määrusega ei kaasne mõju riigi julgeolekule, välissuhetele, regionaalarengule ega riigiasutuste

ja kohaliku omavalitsuse korraldusele.

Määrus ei too kaasa muudatusi kiirgusohutuse põhimõtetes ega kiirgusohutuse tagamiseks

rakendatavates meetmetes.

Mõju majandusele avaldub üldise ettevõtluskeskkonna, ettevõtete tegevuse ning nende

halduskoormuse kaudu, samuti ettevõtete konkurentsi kaudu. Mõju riigiasutustele avaldub

Keskkonnaameti ja Tööinspektsiooni töökoormuse suurenemises. Mõju kohalikele

omavalitsustele avaldub samuti töökoormuse suurenemises. Sotsiaalne mõju avaldub töötajate

informeerimisel radooniriskist ning kiirgusdooside seiretulemustest, mis omakorda avaldab

mõju töötervishoiu ja tööohutuse paranemisele ning töötajate tervisele.

Sihtgrupid: tööandjad, kui töökoht asub kõrgendatud radooniriskiga maa-alal ja paikneb maa

all, hoone maa-alusel korrusel, hoone korrusel, mille välissein puutub kokku pinnasega, või

hoone esimesel korrusel, kui maa-alune korrus puudub; radoonialast konsultatsiooni ning

radoonimõõtmist pakkuvad ettevõtted ja asutused, sh Keskkonnaamet, Tööinspektsioon,

kohalikud omavalitsused.

Avalduv mõju: võrreldes kehtiva määrusega korraldavad siseõhu radoonisisalduse mõõtmist

ka tööandjad, kelle tööruumid asuvad hoone korrusel, mille välissein puutub kokku pinnasega.

Seetõttu suureneb tööandjate ring, kes radoonimõõtmisi korraldama peavad. Täpset arvu, mitut

tööandjat radooni mõõtmise kohustus puudutab, välja tuua ei saa, sest see hakkab olenema

tööruumide asukohast korruste lõikes.

Võrreldes kehtiva määrusega lisandunud kõrge radooniriskiga maa-alade loetellu neli

kohalikku omavalitsust, mistõttu võib suureneda kohalike omavalitsuste töökoormus

haldusterritooriumil tegusevate ettevõtete ja tööandjate päringute ja infovahetuse tõttu.

Tööandjate ning kohalike omavalitsuste arvu suurenemise tõttu suureneb samuti

Keskkonnaameti ja Tööinspektsiooni töökoormus, sest suureneb nii klientide arv kui ka

järelevalve vajadus.

Radoonialaste konsultatsioonide ja radoonimõõtmiste nõudluse suurenemisega on ette näha ka

jätkuvat radoonivaldkonna arenemist, teenusepakkujate töömahu ning selle kaudu ka käibe

kasvu.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevus, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamisega kaasnevad lisakulud nii riigile kui ka tööandjatele siseõhu

radoonisisalduse mõõtmisest riigiasutustes, kohalikele omavalitsustele kuuluvates hoonetes

ning riigi hallatavatel objektidel, samuti vajaduse korral parandusmeetmete rakendamisest.

Määruse rakendamisega otseselt tulusid ei kaasne.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.

7. Määruse eelnõu kooskõlastamine

Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks

Sotsiaalministeeriumile, Siseministeeriumile, Rahandusministeeriumile, Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumile ning Eesti Linnade ja Valdade Liidule ning kuna

eelnõukohane määrus kohaldub konkreetselt neljas omavalitsuses, siis ka neile.

Eelnõu esitatakse arvamuse avaldamiseks Eesti Tööandjate Keskliidule, Eesti Ametiühingute

Keskliidule, Eesti Kaubandus- ja Tööstuskojale, Eesti Töötervishoiuarstide Seltsile ning

Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioonile.

EELNÕU

03.05.2024

KLIIMAMINISTER

MÄÄRUS

Keskkonnaministri 30.07.2018 määruse nr 28

„Tööruumide õhu radoonisisalduse viitetase,

õhu radoonisisalduse mõõtmise kord ja

tööandja kohustused kõrgendatud

radooniriskiga töökohtadel“ muutmine

Määrus kehtestatakse kiirgusseaduse § 97 lõike 3 alusel.

Keskkonnaministri 30.07.2018 määruse nr 28 „Tööruumide õhu radoonisisalduse viitetase, õhu

radoonisisalduse mõõtmise kord ja tööandja kohustused kõrgendatud radooniriskiga

töökohtadel“ lisa täiendatakse ning kõrgendatud radooniriskiga maa-alade loetellu lisatakse

Elva vald, Antsla vald, Kanepi vald ja Valga vald.

Kristen Michal

Minister Keit Kasemets

Kantsler