Muudatusettepanekud seaduse eelnõule 427 SE

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 / [email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952

Riigikogu sotsiaalkomisjon [email protected] Lossi plats 1a 15165, Tallinn

Meie 11.06.2024 nr 1.2-2/63-1

Muudatusettepanekud seaduse eelnõule 427 SE

Lugupeetud Õnne Pillak Riigikogu menetluses on lastekaitseseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu 427 SE. Seoses Sotsiaalkindlustusameti ülesannete täiendamise ja perepõhise asendushoolduse tugiteenuste saajate ringi muutmise vajadusega esitame eelnõule järgmised muudatusettepanekud. 1. Palume muuta ja sõnastada eelnõu § 1 (lastekaitseseaduse muutmine) punkt 5 järgmiselt: „5) paragrahvi 15 lõiget 3 täiendatakse punktidega 41 ja 42 järgmises sõnastuses: „41) lastekaitsetöötajate täienduskoolituse korraldamine; 42) vanemlike oskuste arendamine, sellega seotud täienduskoolituste ja ennetustegevuste korraldamine;“. Selgitus: Muudatusettepaneku eesmärk on määratleda Sotsiaalkindlustusameti roll ja ülesanded vanemlust toetavate tegevuste rakendamisel ja elluviimisel. See muudatus aitab paremini ja tõhusamalt kasutada ressursse nii vanemluse kui ka laiemalt laste ja perede toetamiseks, suunates rohkem vahendeid ennetustegevusele ja vähendades seeläbi vajadust tegeleda tagajärgedega. Muudatusettepanek lähtub Vabariigi Valitsuse tööplaani ülesandest (9.1.24, tähtaeg 31.05.2024), mille tulemusel valmis „Vanemluse toetamise valdkondade ülene tegevuskava 2024-2030“. Tegemist on strateegilise dokumendiga, milles on sõnastatud vanemluse toetamise suunad järgmiseks kuueks aastaks. Muuhulgas tehakse dokumendis ettepanek viia vanemluse valdkond alates 01.01.2025 üle Tervise Arengu Instituudist Sotsiaalkindlustusametisse. Sotsiaalkindlustusamet täidab juba praegu riikliku lastekaitse rolli, mistõttu on loogiline, et ka ennetavate tegevuste elluviimist koordineerivad nemad, et tegevused moodustaksid ühtse terviku. Muudatuse tulemusel viiakse Tervise Arengu Instituudist Sotsiaalkindlustusametisse üle TERE teenus 134 ning teenusega seotud ametikohad ja ülesanded. Lisaks viiakse üle välisvahendite toel elluviidavad tegevused vanemluse toetamiseks. Sotsiaalkindlustusameti ülesanne on edaspidi teha koostööd kohalike omavalitsuste ja koostööpartneritega, et planeerida ja korraldada vanemluse toetamise valdkondadeüleseid ennetustegevusi ning piloteerida ja arendada jätkusuutlikke sekkumismeetmeid erinevatele sihtrühmadele. 2. Seoses punktis 1 esitatud ettepanekuga palume muuta ja sõnastada eelnõu § 6 (seaduse jõustumine) lõige 1 järgmiselt: „(1) Käesoleva seaduse § 1 punktid 1, 2, 5, 7, 11 ja 12, § 4 ning § 5 punkt 8 jõustuvad 2025. aasta 1. jaanuaril.“.

2

Selgitus: Sotsiaalkindlustusametile lisatavad ülesanded (§ 1 p 5) kavandatakse jõustuma 1. jaanuaril 2025. a, kui algab ameti uus eelarveaasta. Lisaks peavad samal ajal jõustuma ka kõik ülesannete muutmisega seotud sätted – tehnilised muudatused (§ 1 p 1 ja 2) ning volitusnorm lastekaitsetöötajate täienduskoolituse tingimuste ja korra kehtestamiseks (§ 1 p 7). 3. Palume jätta välja eelnõu § 5 (sotsiaalhoolekande seaduse muutmine) punktis 4 esitatud sotsiaalhoolekande seaduse § 1306 lõikest 1 ja § 1309 lõike 3 saatelausest sõna „täiskasvanud“. Selgitus: Muudatusettepaneku eesmärgiks on täpsustada perepõhise asendushoolduse tugiteenustele õigustatud isikute ringi ning võimaldada vajaduse korral toetada lisaks täiskasvanud pereliikmetele ka kasuperedes kasvavaid lapsi. Tugiteenuseid on varasemalt rahastatud Euroopa Sotsiaalfondist ning teenuste katsetamise perioodil keskenduti eelkõige täiskasvanud pereliikmete toetamisele. Võttes arvesse kooskõlastusringil ja selle väliselt saabunud teenuseosutajate tagasisidet ning Sotsiaalkindlustusameti täiendavaid seisukohti, peame vajalikuks tagada regulatsiooni suurem paindlikkus, et teenuse pakkumine oleks võimalik ka peres kasvavatele lastele. Kohalikud omavalitsused toetavad küll asendushooldusel lapsi, kuid viimasel ajal on esile kerkinud vajadus toetada enam ka kasuperedes kasvavaid bioloogilisi lapsi. Muudatusettepanekuga ei kaasne mõju riigieelarvestrateegias planeeritud kuludele, sest teenuste mahu ja maksumuse piirangud seatakse rakendusaktis ning nende tingimuste seadmisel arvestatakse riigieelarves eraldatud vahenditega. Lastele vajadusel teenuse osutamine toimub seega olemasolevate vahendite sees. Täpsed rahastamise tingimused töötatakse välja koostöös tugiteenuse osutajate ja Sotsiaalkindlustusametiga ning kehtestatakse rakendusakti tasandil. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Signe Riisalo sotsiaalkaitseminister Helen Jõks [email protected]