Maaeluministri 25. novembri 2021. a määruse nr 74 „Põllumajanduslooma märgistamise ja registreerimise ning veisepassi väljastamise kord, põllumajanduslooma tapmisest ja hukkumisest ning kõrvaldamisest teavitamise kord ning identifitseerimisvahendi eemaldamise ja asendamise nõuded“ muutmine

MÄÄRUS

.06.2024 nr …

Maaeluministri 25. novembri 2021. a määruse nr 74

„Põllumajanduslooma märgistamise ja registreerimise

ning veisepassi väljastamise kord, põllumajanduslooma

tapmisest ja hukkumisest ning kõrvaldamisest teavitamise

kord ning identifitseerimisvahendi eemaldamise ja

asendamise nõuded“ muutmine

Määrus kehtestatakse veterinaarseaduse § 31 lõike 3 alusel.

§ 1. Maaeluministri 25. novembri 2021. a määrust nr 74 „Põllumajanduslooma märgistamise ja

registreerimise ning veisepassi väljastamise kord, põllumajanduslooma tapmisest ja

hukkumisest ning kõrvaldamisest teavitamise kord ning identifitseerimisvahendi eemaldamise

ja asendamise nõuded“ muudetakse järgmiselt:

1) paragrahvi 2 lõiked 2 ja 3 sõnastatakse järgmiselt:

„(2) Loomapidaja esitab töötlejale üks kord aastas teatise tema peetavate sigade kohta

31. detsembri seisuga hiljemalt järgmise kuu 15. kuupäevaks.

(3) Lõikes 2 nimetatud teatis sisaldab andmeid peetavate sigade arvu kohta tegevuskohtade

kaupa, lähtudes komisjoni rakendusmääruse (EL) 2023/2745, millega kehtestatakse eeskirjad

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2022/2379 kohaldamiseks seoses

loomakasvatusstatistikaga (ELT L, 2023/2745, 11.12.2023), I lisa I jaos loetletud sigade

kategooriatest, sealhulgas nende vanusegruppidest ja eluskaalust.“;

2) paragrahvi 7 lõige 5 sõnastatakse järgmiselt:

„(5) Loomapidaja teavitab hobuslase transpondri loetamatuks muutumisest arvates kahe päeva

jooksul veterinaararsti, kes paigaldab loomale 20 päeva jooksul uue transpondri (edaspidi

asendustransponder).“;

3) paragrahvi 7 täiendatakse lõikega 6 järgmises sõnastuses:

„(6) Loomapidaja teavitab aretusühingut hobuslasele paigaldatud asendustranspondrist ja selle

paigaldamise kuupäevast viie tööpäeva jooksul asendustranspondri paigaldamisest arvates.“;

4) paragrahvi 8 täiendatakse lõikega 3 järgmises sõnastuses:

„(3) Käesoleva määruse § 2 lõigete 2–3 nõuete kohase teatise tema peetavate sigade kohta esitab

loomapidaja esimest korda 2025. aasta 31. detsembri seisuga hiljemalt 2026. aasta

15. jaanuariks.“.

EELNÕU

07.06.2024

2

§ 2. Määruse § 1 punktid 1 ja 4 jõustuvad 1. jaanuaril 2025. a.

(allkirjastatud digitaalselt)

Piret Hartman

Regionaalminister

(allkirjastatud digitaalselt)

Marko Gorban

Kantsler

Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee

Registrikood 70000734

Mart Võrklaev

Rahandusministeerium

11.06.2024 nr 1.4-3/679

Ministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine

Austatud minister

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitab kooskõlastamiseks regionaalministri määruse

„Maaeluministri 25. novembri 2021. a määruse nr 74 „Põllumajanduslooma märgistamise ja

registreerimise ning veisepassi väljastamise kord, põllumajanduslooma tapmisest ja

hukkumisest ning kõrvaldamisest teavitamise kord ning identifitseerimisvahendi eemaldamise

ja asendamise nõuded“ muutmine“ eelnõu.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Piret Hartman

Regionaalminister

Lisad:

1. Määrus: EN_M_74_muutmine_2024

2. Seletuskiri: SK_M_74_muutmine_2024

Sama: Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Amet, Põllumajandus- ja Toiduamet,

Statistikaamet, Eesti Tõusigade Aretusühistu, Eesti Hobusekasvatajate Selts, Eesti Tõugu

Hobuse Kasvatajate ja Aretajate Selts, Eesti Sporthobuste Kasvatajate Selts, Eesti Traaviliit

Enno Piisang

56 727 199 [email protected] Katrin Tuula 625 6166 [email protected]

1

SELETUSKIRI

regionaalministri määruse „Maaeluministri 25. novembri 2021. a määruse nr 74

„Põllumajanduslooma märgistamise ja registreerimise ning veisepassi väljastamise kord,

põllumajanduslooma tapmisest ja hukkumisest ning kõrvaldamisest teavitamise kord ning

identifitseerimisvahendi eemaldamise ja asendamise nõuded“ muutmine“ eelnõu juurde

1. Sissejuhatus

Maaeluministri 25. novembri 2021. a määruse nr 74 „Põllumajanduslooma märgistamise ja

registreerimise ning veisepassi väljastamise kord, põllumajanduslooma tapmisest ja hukkumisest

ning kõrvaldamisest teavitamise kord ning identifitseerimisvahendi eemaldamise ja asendamise

nõuded“ (edaspidi määrus nr 74) muutmise eelnõu on välja töötatud veterinaarseaduse § 31

lõike 3 alusel.

Määrust nr 74 muudetakse eesmärgiga ajakohastada sigade kategooriaid käsitlevaid sätteid.

Sigade kategooriate kohta tuleb sigu pidaval loomapidajal esitada andmed

Põllumajandusloomade Registrite ja Informatsiooni Ametile (edaspidi PRIA), kes kannab need

andmed põllumajandusloomade registrisse ja esitab Statistikaametile. Sätte muutmise vajadus on

tingitud asjaolust, et alates 1. jaanuarist 2025. a kohaldatakse uut komisjoni rakendusmäärust

(EL) 2023/2745, millega kehtestatakse eeskirjad Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL)

2022/2379 kohaldamiseks seoses loomakasvatusstatistikaga (ELT L, 2023/2745, 11.12.2023)

(edaspidi komisjoni rakendusmäärus (EL) 2023/2745), mille lisas kehtestatakse uus loetelu

sigade kategooriatest. Lisaks täpsustatakse eelnõuga hobuslase märgistamiseks kasutatava

transpondri asendamisega seotud teavitamiskohustuse nõuet.

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi toiduohutuse

osakonna loomatervise nõunik Enno Piisang (625 6289, [email protected]) ning loomatervise

ja -heaolu valdkonna juht Kadri Kaugerand (625 6205, [email protected]). Eelnõule on

juriidilise ekspertiisi teinud Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna nõunik

Katrin Tuula (625 6166, [email protected]). Keeleliselt on eelnõu ja seletuskirja toimetanud

sama osakonna peaspetsialist Heleri Piip (625 6165, [email protected]).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Määruse eelnõu koosneb kahest paragrahvist.

Eelnõu § 1 punktiga 1 muudetakse määruse nr 74 § 2 lõikeid 2 ja 3. Peetavate sigade kohta

teatise esitamise sageduse ja tähtaja nõudeid võrreldes kehtiva määrusega ei muudeta ja need on

endiselt ette nähtud § 2 lõikes 2. Lõike 2 uue sõnastuse kohaselt esitab loomapidaja töötlejale üks

kord aastas teatise tema peetavate sigade kohta 31. detsembri seisuga hiljemalt järgmise kuu

15. kuupäevaks. Nõuded teatise sisu kohta on koondatud § 2 lõikesse 3. Lõikes 3 sätestatakse

nõuded teatise sisu kohta ning lisatakse viide komisjoni rakendusmääruses (EL) 2023/2745

loetletud sigade kategooriatele. Teatis sisaldab andmeid peetavate sigade arvu kohta

tegevuskohtade kaupa, lähtudes sama määruse I lisa I jaos loetletud sigade kategooriatest,

sealhulgas nende vanusegruppidest ja eluskaalust. Kohustus registreerida sead nende

vanusegruppide kaupa põllumajandusloomade registrisse sätestati määruses nr 74 2019. aastal

Statistikaameti ettepanekul. Eesmärk oli vähendada ettevõtjate koormust andmete esitamise

korral ja vältida andmete mitmekordset esitamist. Alates 1. jaanuarist 2025. a kohaldatakse uut

2

komisjoni rakendusmäärust (EL) 2023/2745, mille lisas on kehtestatud uus loetelu sigade

kategooriatest, kelle kohta tuleb liikmesriigil koguda andmeid ja esitada need igal aastal

komisjonile. Andmed kogutakse iga aasta 31. detsembri seisuga. Kõnealuse rakendusmääruse V

lisas on kehtestatud loomakategooriate kirjeldused. Selle kohaselt käsitatakse andmete kogumise

korral emisena tõuaretuseks mõeldud emist kaaluga vähemalt 50 kg, olenemata sellest, kas ta on

poeginud või mitte. Nooremis on tõuaretuseks ettenähtud emis, kes ei ole kunagi poeginud.

Paaritatud või seemendatud emised on need emised, keda on kontrollkuupäevaks (ehk 31.

detsembri seisuga) paaritatud või seemendatud. Paaritamata või seemendamata emised on need

emised, keda ei ole eespool nimetatud kuupäevaks kas uuesti pärast poegimist või esimest korda

paaritatud või seemendatud (nooremised). Statistiliselt ei ole oluline, mis põhjusel on karjas olev

emis kontrollkuupäevaks uuesti seemendamata, vaid oluline on selle näite puhul see, et ta on

31. detsembri seisuga karjas, poeginud ja seemendamata.

Loomapidaja peab seega esitama tema ettevõttes peetavate sigade koguarvu, lähtudes komisjoni

rakendusmääruse (EL) 2023/2745 I lisa I jaos kehtestatud sigade kategooriate loetelust (vt allolev

tabel). Sigade kategooriad jagunevad nii sigade vanusegruppide kui ka eluskaalu põhjal

alamkategooriateks. Uus sõnastus on selgem ja ei võimalda mitmeti tõlgendamist. Ühtlasi

välditakse ELi määruse sätete kopeerimist või ümberkirjutamist riigisisesesse õigusakti.

Eelnõuga ei muudeta andmete esitamise põhimõtet. Uue loetelu kohaldamine algab 1. jaanuarist

2025. a, s.o samal ajal komisjoni rakendusmääruse (EL) 2023/2745 kohaldamisega. Selleks, et

statistikaandmed oleksid usaldusväärsed, peab loomapidaja tagama, et sama määruse I lisa I jaos

nimetatud aretussead on toetusmeetmete alusel või muul eesmärgil kontrollimise korral selgelt

eristatavad ettevõttes peetavatest muudest sigadest. Eristatavuse tagamise viisi valib loomapidaja

ise, kuid ta peab olema valmis seda järelevalveametnikule selgitama.

Tabel. Komisjoni rakendusmääruse (EL) 2023/2745 I lisa I jaos loetletud sigade kategooriad

Sead

Sead eluskaaluga alla 50 kg

Põrsad eluskaaluga alla 20 kg

Muud sead eluskaaluga vähemalt 20 kg, kuid alla 50 kg

Tapasead, sh tapakuldid ja -emised, eluskaaluga vähemalt 50 kg

Sead eluskaaluga vähemalt 50 kg, kuid alla 80 kg

Sead eluskaaluga 80 kg, kuid alla 110 kg

Sead eluskaaluga vähemalt 110 kg või rohkem

Aretussead eluskaaluga vähemalt 50 kg

Tõukuldid

Paaritatud emised

millest paaritatud nooremised

Paaritamata emised

millest paaritamata nooremised

3

Eelnõu § 1 punktiga 2 muudetakse määruse nr 74 § 7 lõiget 5. Täpsustatakse, et loomapidaja

teavitab hobuslase transpondri loetamatuks muutumisest arvates kahe päeva jooksul

veterinaararsti, kes paigaldab loomale 20 päeva jooksul uue transpondri.

Sättega reguleeritakse identifitseerimisvahendi loetamatuks muutumise korral kehtivaid nõudeid.

Loomapidaja ja veterinaararsti kohustused võrreldes kehtiva määruse sõnastusega ei muutu,

täpsustatud on üksnes tähtaegu.

Eelnõu § 1 punktiga 3 täiendatakse § 7 lõikega 6. Uue lõike kohaselt teavitab loomapidaja

aretusühingut hobuslasele paigaldatud asendustranspondrist ja selle paigaldamise kuupäevast viie

tööpäeva jooksul asendustranspondri paigaldamisest arvates. Kehtiva määruse sõnastuse kohaselt

oli see kohustus sätestatud § 7 lõikes 5, kuid HÕNTE § 24 lõike 4 järgi välditakse mahukaid

lõikeid ning ülevaatlikkuse ja tekstist arusaadavuse tagamiseks peaks üks lõige sisaldama ainult

üht käitumisjuhist või reeglit. Seega on teavitamist puudutavad kohustused jaotatud eraldi

lõigetesse ning loomapidaja kohustus teavitada aretusühingut on reguleeritud uues lõikes.

Muudetud sõnastuse kohaselt teavitab loomapidaja aretusühingut paigaldatud

asendustranspondrist ja selle paigaldamise kuupäevast viie tööpäeva jooksul asendustranspondri

paigaldamisest arvates. Kehtivas määruses on teavitamiskohustus loomapidajal kui ka

loomapidaja esindajana muul isikul, kelleks võib näiteks olla ka veterinaararst, kes loomale uue

transpondri paigaldas. Uue sõnastuse kohaselt on andmete esitamiseks kohustatud isik ainult

loomapidaja. Hobuslase identifitseerimis- ja registreerimisnõuded on kehtestatud komisjoni

rakendusmääruses (EL) 2021/963, millega kehtestatakse eeskirjad Euroopa Parlamendi ja

nõukogu määruste (EL) 2016/429, (EL) 2016/1012 ja (EL) 2019/6 kohaldamiseks seoses

hobuslaste identifitseerimise ja registreerimisega ning kehtestatakse nende loomade

identifitseerimisdokumentide näidised (ELT L 213, 16.06.2023, lk 3–61) (edaspidi komisjoni

rakendusmäärus (EL) 2021/963). Sama määruse artikli 29 lõikes 2 sätestatakse, et kui on vaja

ajakohastada II lisa 1. osas sätestatud hobuslase identifitseerimisdokumendi I–III jaos esitatud

identifitseerimisandmeid, esitab hobuslast pidav ettevõtja, ehk Eesti õigusaktide tähenduses

loomapidaja, identifitseerimisdokumendi hobuslase hariliku viibimiskoha kohta liikmesriigi

pädevale asutusele või vajaduse korral volitatud isikule. Eestis peavad hobuslaste registreid

konkreetse tõu aretusühingud. Määruse II lisa 1. osa I jaos sätestatud andmete hulka kuulub ka

transpondri kood. Seega tuleb komisjoni rakendusmääruse (EL) 2021/963 kohaselt asjakohase

muudatuse tegemiseks identifitseerimisdokumendis esitada identifitseerimisdokument hariliku

viibimiskoha kohta liikmesriigi pädevale asutusele või vajaduse korral volitatud isikule, kelleks

on Eestis asjakohane aretusühing. Kehtiva määruse § 3 lõikes 7 on kehtestatud muu hulgas

aretusühingu ülesanne uuendada andmekogus hobuslase andmeid selle hobuslase

märgistamisvahendi asendamise korral. Määruse nr 74 muutmisega sätestatakse

asendustranspondrist teavitamine loomapidaja kohustusena.

Eelnõu § 1 punktiga 4 täiendatakse § 8 lõikega 3 ja sõnastatakse rakendussäte. Rakendussättes

nähakse ette, et määruse nr 74 § 2 lõigete 2–3 nõuete kohase teatise tema peetavate sigade kohta

esitab loomapidaja esimest korda 31. detsembri 2025. a seisuga hiljemalt 15. jaanuariks 2026. a.

Säte on vajalik statistiliste andmete kogumisel uuele õiguslikule alusele üleminekuks ja parema

õigusselguse tagamiseks, kuna andmeid kogutakse kalendriaasta lõpus (31. detsembri seisuga),

aga need kogutud andmed esitatakse põllumajandusloomade registri volitatud töötlejale järgmise

aasta alguses. Seega võib loomapidaja jaoks tekitada segadust, millise sigade kategooriate loetelu

alusel tuleb kõnealune teatis ja andmed 2024. aasta kohta esitada. Rakendussäte aitab luua

selgust, et teatis 2024. aasta kohta esitatakse enne 1. jaanuari 2025. a kehtinud nõuete kohaselt.

Eelnõu § 2 kohaselt määruse § 1 punktid 1 ja 4 jõustuvad 1. jaanuaril 2025. a. Jõustumistähtpäev

on kooskõlas komisjoni rakendusmääruse (EL) 2023/2745 kohaldamise algusega.

4

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega, sealhulgas komisjoni rakendusmäärusega (EL)

2023/2745 ja komisjoni rakendusmäärusega (EL) 2021/963.

4. Määruse mõjud

Määruse rakendamisega ei kaasne otseseid sotsiaalseid mõjusid ega mõjusid keskkonnale,

regionaalarengule, haridusele, kultuurile, spordile, infotehnoloogiale ja infoühiskonnale ning

siseturvalisusele. Samuti ei kaasne mõjusid riigikaitsele ega välissuhetele. Määruses

kavandatavad muudatused on tehnilist laadi.

Määruse rakendamisega kaasneb väheoluline mõju majandusele ja riigiasutuste korraldusele.

Kavandatav muudatus. Peetavate sigade kohta teatise esitamise kohustusega seotud sigade

kategooriate loetelu täpsustamine ja ajakohastamine Euroopa Liidu õigusega parema kooskõla

tagamiseks

Mõju valdkond. Mõju riigiasutuste töökorraldusele

Sihtrühm. PRIA

Avalduv mõju, selle ulatus ja sagedus. Määruse rakendamisega kaasneb vajadus muuta sigade

kategooriate nimetusi PRIA andmekogus, kuid ei kaasne kulutusi andmekogu muutmiseks, sest

väljade arvu numbriliselt ei muudeta ja andmekogu kooskõlla viimiseks määrusega nr 74 ei ole

vaja lisaarendusi teha. Mõju sagedus on väike, kuna muudatus on ühekordne

Ebasoovitavate mõjude kaasnemise risk. Ebasoovitavaid mõjusid ei ole ette näha

Mõju olulisus. Mõju PRIA töökorraldusele on väheoluline

Mõju valdkond. Majanduslik mõju

Sihtrühm. Seakasvatusega tegelevad loomapidajad

Avalduv mõju, selle ulatus ja sagedus. Määruse rakendamise korral tuleb loomapidajal muuta

sigade arvestuse pidamist nii, et see võimaldaks esitada sigade andmeid määrusega nõutud

kategooriate kaupa. Eestis on kokku 114 sigade pidamisega tegelevat ettevõtjat ja majapidamist.

Mõju sagedus on väike, kuna muudatus on ühekordne

Ebasoovitavate mõjude kaasnemise risk. Ebasoovitavaid mõjusid ei ole ette näha

Mõju olulisus. Mõju loomapidaja töökorraldusele ja halduskoormusele on väheoluline

Kavandatav muudatus. Hobuslase transpondri loetamatuks muutumisest arvates kahe päeva

jooksul teavitab loomapidaja veterinaararsti, kes paigaldab loomale 20 päeva jooksul uue

transpondri. Loomapidaja teavitab aretusühingut paigaldatud asendustranspondrist ja selle

paigaldamise kuupäevast viie tööpäeva jooksul asendustranspondri paigaldamisest arvates

Mõju valdkond. Majanduslik mõju

Sihtrühm. Loomapidajad

Avalduv mõju, selle ulatus ja sagedus. Täpsustatakse loomapidaja teavitamiskohustusi. Määruse

sätte muutmine on üksnes täpsustavat laadi ega too kaasa uusi kohustusi, seega on mõju sagedus

väike

Ebasoovitavate mõjude kaasnemise risk. Ebasoovitavaid mõjusid ei ole ette näha

Mõju olulisus. Kuna muudatus on täpsustava loomuga, on mõju halduskoormusele väheoluline

Kuna määrusel puudub oluline mõju, ei ole vaja koostada Vabariigi Valitsuse 22. detsembri

2011. a määruse nr 180 „Hea õigusloome ja normitehnika eeskiri“ § 65 lõike 2 kohast mõjude

analüüsi ja esitada selle aruannet.

5

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamine ei too kaasa lisategevusi ega -kulutusi riigieelarve vahenditest, samuti ei

kaasne määruse rakendamisega tulusid. Määruse rakendamisega kaasneb vajadus muuta PRIA

andmekogus sigade kategooriate nimetusi, kuid ei kaasne kulutusi andmekogu lisaarenduste

tegemiseks, sest väljade arvu numbriliselt ei muudeta. Statistikaameti jaoks ei muutu andmete

saamine PRIA-st.

6. Määruse jõustumine

Määruse jõustumine on kavandatud üldises korras. Määruse § 1 punktid 1 ja 4 jõustuvad

1. jaanuaril 2025. a, mis on kooskõlas komisjoni rakendusmääruse (EL) 2023/2745 kohaldamise

algusega ‒ samuti alates 1. jaanuarist 2025. a.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile

ja arvamuse avaldamiseks PRIA-le, Statistikaametile ning Põllumajandus- ja Toiduametile.

Lisaks esitatakse eelnõu arvamuse avaldamiseks Eesti Tõusigade Aretusühistule, Eesti

Hobusekasvatajate Seltsile, Eesti Tõugu Hobuse Kasvatajate ja Aretajate Seltsile, Eesti

Sporthobuste Kasvatajate Seltsile ja Eesti Traaviliidule.