Vastus nõudekirjale

ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST

Tatari tn 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee / registrikood 70004235

Lp juhatuse liikmed

Eesti Töötukassa

[email protected]

Teie 16.05.2024 nr 1-11/24/4629-1 Meie 17.06.2024 nr 2.3-8/24/1388-2

Vastus nõudekirjale

Andmekaitse Inspektsioon sai Eesti Töötukassalt nõudekirja, milles soovis arvamust selle kohta,

kas tervishoiuteenuse osutaja on töövõime hindamise menetluses teabevaldajaks avaliku teabe

seaduse § 5 mõttes ja/või märgukirja või selgitustaotluse adressaat märgukirjale ja

selgitustaotlusele vastamise ning kollektiivse pöördumise esitamise seaduse § 2 lg 5 mõttes.

Nagu Te oma pöördumises märgite, siis töövõime hindamist reguleerib töövõimetoetuse seadus

(TVTS), mille § 3 kohaselt on seadusandja pannud isiku töövõime hindamise kohustuse Eesti

Töötukassale (töötukassa). Töötukassa on põhikirja § 1 punkti 1 kohaselt töötuskindlustuse

seadusega loodud avalik-õiguslik juriidiline isik, mis teeb töötukassast avaliku teabe seaduse

(AvTS) § 5 lõike 1 punkti 2 mõistes teabevaldaja. AvTS § 3 lõige 1 sätestab, et avalik teave on mis

tahes viisil ja mis tahes teabekandjale jäädvustatud ja dokumenteeritud teave, mis on saadud või

loodud avalikke ülesandeid täites.

Olete pöördumises märkinud, et töötukassa tuvastab isiku töövõime ulatuse töövõime hindamisel

tehtud eksperdiarvamuse alusel1 ning töövõime hindamisse eksperdiarvamuse saamiseks võib

töötukassa vajadusel kaasata tervishoiuteenuse osutajaid (TTO) ja teisi eksperte TVTS § 7 lõike

1 kohaselt.

TVTS § 7 lõike 2 esimese lause alusel sõlmib töötukassa TTO-ga tsiviilõigusliku lepingu. Selgitate

pöördumises, et kõnealuse lepingu puhul on tegemist töövõtulepinguga, mille alusel TTO

töötukassale teenust osutab. Inspektsioon mõistab olukorda järgnevalt. Selleks, et töötukassa saaks

täita talle seadusega pandud ülesannet ehk hinnata isiku töövõime ulatust, kaasab töötukassa

selleks TTO ehk ekspertarsti. Otsuse töövõime hindamise osas teeb töötukassa ekspertarsti

hinnangu alusel. Seega on inspektsioon seisukohal, et TTO-ga sõlmitud töövõtulepingu alusel

ekspertarsti kaasamisega ei anna töötukassa TTO-le üle avaliku ülesande täitmise funktsiooni.

Eelnevast tulenevalt nõustub inspektsioon töötukassa arvamusega, et TTO ei täida avalikke

ülesandeid. TTO ei hinda isiku töövõimet, vaid koostab eksperdiarvamuse tellimustööna. Seetõttu

ei ole TTO teabevaldaja AvTS § 5 lg 1 p 3 ja lg 2 mõttes.

Kokkuvõttes on inspektsioon seisukohal, et isiku töövõime hindamisel seadusest tuleneva avaliku

ülesande täitmise raames kogutud teabe ja dokumentide, sh töövõime hindamise otsuse osas, on

teabevaldajaks AvTS-i mõistes töötukassa mitte TTO.

1 Tervise- ja tööministri 07.09.2015 määruse nr 39 Töövõime hindamise taotlusele kantavate andmete loetelu, töövõime hindamise tingimused ja

töövõimet välistavate seisundite loetelu (edaspidi: määrus) § 8 lõige 6.

2 (2)

Lisaks märgime, et märgukirja või selgitustaotluse adressaadiks olemisele käesolevas vastuses

õiguslikku hinnangut ei anta, sest Andmekaitse Inspektsioon ei ole järelevalveasutus märgukirjale

ja selgitustaotlusele vastamise ning kollektiivse pöördumise esitamise seaduse osas.

Lugupidamisega

Karin Uuselu

jurist

peadirektori volitusel