ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST
Tatari tn 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / info@aki.ee / www.aki.ee / registrikood 70004235
Lp Kaire Saarep
Tööinspektsioon
ti@ti.ee
Teie 14.05.2024 nr 1.4-1/1077
Meie 14.06.2024 nr 2.3-8/24/1368-2
Vastus nõudekirjale
Andmekaitse Inspektsioon sai Tööinspektsiooni järelevalve osakonnalt (TI) nõudekirja, milles
soovitakse arvamust järgneva kohta: kas ja millistel tingimustel peab TI võimaldama kolmandale
isikule ligipääsu järelevalvemenetluse käigus kogutud tõenditele, selgunud asjaoludele ja
tuvastatud rikkumistele ning kas ja millistel alustel saab TI keelduda järelevalvemenetluse käigus
kogutud eelnevalt loetletud teabe avaldamisest kolmandale isikule.
TI kui Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisalas tegutsev valitsusasutus on
teabevaldaja avaliku teabe seaduse (AvTS) mõistes. Teabevaldajad AvTS § 4 lõike 1 kohaselt on
kohustatud demokraatliku riigikorralduse tagamiseks ning avaliku huvi ja igaühe õiguste,
vabaduste ja kohustuste täitmise võimaldamiseks tagama juurdepääsu nende valduses olevale
teabele seaduses sätestatud tingimustel ja korras. AvTS § 3 lõikest 2 tulenevalt saab avalikule
teabele juurdepääsu piirata üksnes seaduses sätestatud alustel.
Seega olukorras, mil kolmas isik küsib TI-lt teabenõude alusel teavet käimasoleva
järelevalvemenetluse kohta, on TI-l kui teabevaldajal õigus teabenõude täitmisest keelduda juhul,
kui seadus selleks aluse annab. Nagu Te pöördumises olete märkinud, siis keeldusite kõnealusel
juhul teabenõude täitmisest AvTS § 23 lõike 1 punkt 1 alusel. Selle sätte kohaselt peab
teabeavaldaja teabenõude täitmisest keelduma, kui taotletava teabe suhtes kehtivad
juurdepääsupiirangud ja teabenõudjal ei ole taotletavale teabele juurdepääsuõigust.
Nagu Te ise olete õigesti selgitanud, siis käimasoleva järelevalvemenetluse raames kogutud teabe
väljastamisele kehtib juurdepääsupiirang tulenevalt AvTS § 35 lõike 1 punktist 2. Viidatud sätte
kohaselt on teabevaldaja kohustatud tunnistama asutusesiseseks kasutamiseks mõeldud teabeks
riikliku järelevalve, haldusjärelevalve ja teenistusliku järelevalve menetluse käigus kogutud teabe
kuni selle kohta tehtud otsuse jõustumiseni. Selgitame, et märgitud juurdepääsupiirang on oma
olemuselt üldine piirang, mille mõtteks on see, et ei lekiks info, mis võib menetlust kahjustada.
Seega, eelnevast tulenevalt, ei ole kolmandal isikul õigust käimasoleva järelevalvemenetluse
kestel saada teavet kogutud tõendite, selgunud asjaolude ning tuvastatud rikkumiste kohta.
Küll aga on teabevaldaja AvTS § 28 lõike 1 punkti 14 järgi kohustatud avalikustama riikliku või
teenistusliku järelevalve ettekirjutused või otsused nende jõustumisest alates. Kuigi märgitud sätte
alusel peab teabevaldaja nimetatud teabe avalikustama asutuse veebilehel, siis sellest sättest
koostoimes AvTS § 35 lõike 1 punktiga 2 tuleneb, et riikliku järelevalve, haldusjärelevalve ja
teenistusliku järelevalve menetluse käigus kogutud teabe suhtes ei saa kehtida
juurdepääsupiiranguid pärast vastavate menetluste lõppemist.