Tartu Halduskohtu koolitustegevuse korra kinnitamine

K Ä S K K I R I

Tartu 14.06.2024 nr 11-1/24/10

Tartu Halduskohtu koolitustegevuse korra kinnitamine

Kohtute seaduse § 12 lg 2, lg 3 p 5, § 20, § 39 lg 4 p 3, § 125 lg 1 p 1 ja 4, lg 4, avaliku

teenistuse seaduse § 31 lg 8, Vabariigi Valitsuse 08.11.2012 määruse nr 90 „Ametnike koolituse

kord“ alusel ning vastavuses töölepingu seadusega:

Kehtestan Tartu Halduskohtu koolitustegevuse korra (lisatud).

(allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt)

Sirje Kaljumäe Tiina Ereb

Kohtu esimees kohtudirektor

KINNITATUD

Tartu Halduskohtu esimehe käskkirjaga 14.06.2024 nr 11-1/24/10

Tartu Halduskohtu koolitustegevuste kord

Üldsätted

1.1. Koolitustegevuse kord sätestab ühtsed põhimõtted, millest esimese ja teise astme kohtud

lähtuvad ametnike ja töötajate (teenistujad) tööalase koolituse korraldamisel ning

koolitustegevuse juhtimisel. Kohtunikele laienevad need ulatuses, mis on kooskõlas kohtuniku

teenistuse olemuse ja seaduses sätestatuga.

1.2. Koolitus- ja arendustegevuse eesmärk on teenistujate tööalaste teadmiste ja oskuste pidev

täiendamine ning ajakohasena hoidmine.

2. Mõisted ja õppevormid

2.1. Mõisted

2.1.1. avatud koolitus – täienduskoolitusasutuse pakutav avalik koolitus;

2.1.2. tellimuskoolitus – asutuse kõigile teenistujatele või kindlale teenistujate grupile

konkreetsetest vajadustest lähtuvalt tellitud koolitus (sh ka tsentraliseeritud koolitus);

2.1.3. sisekoolitus – asutuse teenistuja poolt teistele teenistujatele läbiviidav koolitus;

2.1.4. iseseisev õpe – teenistuja iseseisev õppimine või enesetäiendamine, mis on seotud

konkreetse eesmärgi, materjali, metoodikaga;

2.1.5. e-õpe – digitehnoloogiliste vahendite abil toimuv õpe;

2.1.6. tsentraliseeritud koolitus – tsentraalses koolitusplaanis planeeritud koolitus või

arendustegevus, mida korraldatakse tsentraalselt;

2.1.7. õpiamps – kuni 1,5h kestev koolitus- või arendustegevus;

2.1.8. koolituse sisutellija – üldjuhul koolitusvajaduse määratlenud vahetu juht;

2.1.9. väliskoolitus – välisriigis toimuv koolitus, millega on seotud välis-koolituslähetus;

2.1.10. koolituslähetus – koolitusel osalemisega seotud lähetus.

2.2 Teenistujate arengu toetamiseks mõeldud õppevormid võivad olla muuhulgas:

2.2.1. seminarid, (sise)koolitused, konverentsid, infotunnid, arenguprogrammid, loengud,

õpiampsud;

2.2.2. iseseisev õpe (lugemine, testide sooritamine jmt);

2.2.3. igapäevaste tööülesannete täitmise käigus töökohal õppimine;

2.2.4. valdkonnaga seotud kontaktivõrgustikes osalemine;

2.2.5. töövarjutamine kohtusiseselt või väljaspool;

2.2.6. töö- ja õppevisiidid (nt EJTN jt);

2.2.7. juhendamine ja juhendatavaks olemine;

2.2.8. mentorlus, coaching, kovisioon, supervisioon.

3. Üldpõhimõtted

3.1. Koolitus on eesmärgistatud süsteemne õppimis- ja arendustegevus, mis lähtub elukestva

arengu ja täiskasvanuõppe põhimõttest. Täiskasvanud õppija on ennastjuhtiv, võttes vastutuse

enda konkurentsivõime, pädevuse ja tööalase arengu eest.

3.2. Koolitustegevuse eesmärgid ja koolitusprioriteedid tulenevad kohtute arengukavast,

valdkondlikust strateegiast, asutuste iga-aastastest tegevusprioriteetidest ning eesmärkidest.

3.3. Koolituste korraldamisel lähtutakse kohtu(te) eesmärkidest, asutuse ja ametiülesannete

vajadustest ning teenistujate individuaalsetest arenguvajadustest. Koolituskuludeks (sh

koolituslähetusteks) planeeritakse tsentraalses ja asutuse eelarves vahendid, arvestades

asutusele seatud eesmärke ja prioriteete ning teenistujate koolitusvajadusi.

3.4. Igal aastal koostatakse I ja II astme kohtute kohtuteenistujate tsentraalne koolitusplaan, mis

hõlmab kohtuteüleseid koolitusprioriteete. Lisaks tsentraalsele plaanile analüüsitakse

koolitusvajadusi kohtu tasandil ning määratletakse koolitusvaldkonnad, millega iga kohus

tegeleb eraldi.

3.5. Tsentraalne koolitusplaan avalikustatakse kohtute siseveebis.

3.6. Teenistuja osalemine tööalasel koolitusel on teenistus- või tööülesande täitmine.

3.7. Õppepuhkust antakse teenistujale täiskasvanute koolituse seaduses ja töölepingu seaduses

ettenähtud ulatuses ja korras ning vastavalt sisekorraeeskirjale. Tööalasel koolitusel

osalemiseks õppepuhkust ei vormistata.

3.8. Info koolitus- ja arendustegevuste kohta on kättesaadav kohtute siseveebis ning riigitöötaja

portaali (RTIP) koolitusmoodulis.

3.9. Koolitustegevuste juhtimine ja koolituste korraldamine toimub jagatud vastutuse

põhimõttel. Kohtunike koolituste korraldamise ja valdkonna koordineerimisega tegeleb

Riigikohus. Esimese ja teise astme kohtute tsentraalsete koolituste korraldamise ja valdkonna

koordineerimisega tegeleb kohtute koolitusjuht. Asutuse siseselt vastutab koolitustegevuste ja

valdkonna koordineerimise eest personalitöötaja.

4. Koolitusvajaduse analüüs

4.1. Koolitusvajaduse analüüsi eesmärk on välja selgitada keda, millistes valdkondades, kuidas

ja millises mahus on vaja koolitada.

4.2. Koolitusvajaduse analüüs on aluseks koolituste planeerimisele ja korraldamisele.

4.3. Koolitusvajaduse analüüsiks kogutakse infot nii tsentraalselt üle kohtute, aga ka asutuse,

üksuse ja teenistuja tasandil.

4.4. Üksuste ja teenistujate koolitus- ja arendusvajadused määratletakse teenistujate ja nende

juhtide iga-aastase koostöövestluse käigus ning täites elektrooniliselt vastav vorm selleks ette

nähtud keskkonnas. Vormile märgitakse kõik vajalikud koolitused ja muud arendustegevused

detailsusega, mis võimaldab koolituste korraldajal aru saada, milliseid teadmisi, oskusi,

hoiakuid, käitumisviise ning millistes valdkondades on vaja eesmärkide saavutamiseks

arendada.

4.5. Asutuse tasandi koolitusvajaduse ning prioriteetsed koolitusteemad koondab kokku kohtu

personalitöötaja ning edastab need sisendina tsentraalse koolitusplaani koostamiseks kohtute

koolitusjuhile.

4.6. Tsentraalse koolitusvajaduse koondab kokku ja analüüsib kohtute koolitusjuht tuginedes

kohtute arengukavale ja eesmärkidele, valdkondlikele strateegiatele, kohtujuhtide ja

personalitöötajatega toimunud nõupidamistele ja asutustest kogutud sisendile ning rääkides

selle läbi koolituse elluviimisest huvitatud osapooltega.

4.7. Asutused edastavad endi poolse sisendi järgmise aasta tsentraalsesse koolitusplaani

hiljemalt 30. septembriks.

5. Koolituste planeerimine ja korraldamine

5.1. Koolituste planeerimise käigus viiakse üksuste ja teenistujate koolitusvajadused kokku

eelarveliste ja pakutavate koolitusvõimalustega, täpsustatakse sisutellijaga koolituse eesmärgid

ja kavandatakse vajalikud koolitustegevused.

5.2. Parima hinna ja kvaliteedi tagamiseks võetakse koolituspakkumisi lähtuvalt

Justiitsministeeriumi ja Justiitsministeeriumi valitsemisalas olevate asutuste riigihangete

korraldamise ja lepingute sõlmimise korrast. Koolitajate valikul eelistatakse, muude hankes

toodud tingimuste täitmisel, koolitajaid kellel on varasem kogemus ja/või teadmised

kohtusüsteemist. Võimalusel arvestatakse ka teenistujate tagasisidega koolitusasutuse ja/või

koolitaja kohta. Koolituse toimumise aja ja koha valikul arvestatakse asutus(t)e

töökorraldusega.

5.3. Koolitusvajaduse analüüsi põhjal koostatakse tsentraalne koolitusplaan järgmiseks

aastaks, mis avalikustatakse kohtute siseveebis hiljemalt 31. jaanuariks. Koolitusplaani

täiendatakse vajadusel jooksvalt.

5.4. Koolitusplaan sisaldab vähemalt järgmiseid andmeid: koolituse teema, koolituse eesmärk

ja õpiväljund, koolituse vorm, võimalik koolitaja, koolituse sihtgrupp, võimalik toimumise

aeg ja koht.

5.5. Korraldatavad koolitused kantakse RTIP-i.

6. Koolitusel osalemine

6.1. Koolitusel osalemise aluseks on üldjuhul koolitusplaan ja koolitusprioriteedid. Avatud,

plaanivälisel koolitusel osalemise otsustab vahetu juht p 6.4.1 ja 6.4.2 viidatud

koolitustaotluse alusel kooskõlastatult eelarve eest vastutaja ning p 3.9 toodud koolituse

koordineerijaga.

6.2. Osalemine tsentraalsel tellimus- ja sisekoolitusel

6.2.1. Tsentraalseid tellimus- ja sisekoolitusi korraldatakse lähtuvalt kohtujuhtide poolt heaks

kiidetud tsentraalsest koolitusplaanist ning vastavalt eelarvelistele võimalustele jooksvalt

kokku lepitud koolitusvajadusest lähtuvalt.

6.2.2. Kohtute koolitusjuht lisab RTIP-i uue koolituse, määratleb sihtrühmad, saadab teavituse

ning osalejad registreerivad ennast RTIP-i kaudu koolitusele.

6.3. Osalemine kohtu tellimus- ja sisekoolitusel

6.3.1. Kohtu tellimus- ja sisekoolitusi korraldatakse lähtuvalt struktuuriüksuse juhi ja

personalitöötaja poolt nii koolitusplaanis kui vastavalt eelarvelistele võimalustele jooksvalt

kokku lepitud koolitusvajadusest lähtuvalt.

6.3.2. Personalitöötaja lisab RTIP-i uue koolituse, määratleb sihtrühmad, saadab teavituse

ning osalejad registreerivad ennast RTIP-i kaudu koolitusele.

6.4. Osalemine avatud koolitusel, sh koolituslähetuses

6.4.1. Koolitusel osalemiseks tuleb RTIP-i koolitusmoodulis teha koolitustaotlus ning

kooskõlastada see vahetu juhi ning kohtu personalitöötajaga. Kui personalitöötaja peab

vajalikuks, kooskõlastatakse koolitustaotlus ka kohtu esimehe ja/või kohtudirektoriga.

Koolitustaotlus peab sisaldama ka informatsiooni koolituse eesmärgi ja kulu kohta.

6.4.2. Koolituslähetuse korral tuleb RTIP-i koolitusmoodulis teha koolitustaotlus koos

lähetuskorraldusega ning valida, kas tegemist on sise-koolituslähetuse või välis-

koolituslähetusega ning kooskõlastada see kohtu lähetuskorras toodud osapooltega.

6.4.3. Peale kooskõlastuse saamist tekib alus koolitusel osalemiseks ning kohtu

personalitöötaja või kohtute koolitusjuht loob RTIP-i koolituse ja teenistuja registreerib

ennast koolitusele. Koolitusele ei tohi registreerida enne koolitustaotluse kinnitamist.

6.4.4. Koolitusel osaleja peab olema valmis kolleegidega jagama ja edasi andma koolitusel

omandatud teadmisi ning koolitajate poolt välja jagatud materjale.

6.4.5. Avatud koolitusel on võimalik teenistujal osaleda, kui vastav teema on

koolitusvajadusena koostöövestluste käigus kokku lepitud ning selleks on olemas eelarvelised

võimalused.

6.5. Osalemine ressursimahukal koolitusel

6.5.1. Ressursimahuka koolitusena käsitletakse koolitust, mis vastab avaliku teenistuse

seaduse § 32 lõikes 1 toodud põhimõtetele.

6.5.2. Ressursimahukal koolitusel osalemiseks sõlmitakse teenistujaga reeglina enne

koolitusel osalemist ressursimahuka koolituse leping.

6.5.3. Põhjendatud juhtudel võib ressursimahuka koolituse kulude hüvitamise korrast teha

erandeid kohtudirektor ja/või kohtu esimees. Erandid fikseeritakse selleks sobivas kohas, nt

töötaja töölepingu lõpetamise dokumendis või ametikohalt vabastamise käskkirjas.

6.6. Teenistuja on kohustatud osalema tööks vajalikul ja tööandja poolt finantseeritud

koolitusel, kuhu ta on ennast registreerinud.

6.7. Teenistuja võib loobuda koolitustel osalemisest mõjuval põhjusel.

6.8. Koolitusel mitteosalemisest tuleb teenistujal teavitada oma vahetut juhti, kohtute

koolitusjuhti ja/või personalitöötajat vastavalt koolituse korraldaja reeglitele või võimalusel

vähemalt 3 tööpäeva enne koolituse toimumist, põhjendada mitteosalemist ning aidata leida

asendajat.

7. Koolituseelarve

7.1. Kohtute koolituseelarve koosneb tsentraalsest ja kohtute enda koolituseelarvest.

7.2. Kohtuteenistujate koolituseks vajalikud vahendid planeeritakse igal aastal üldise eelarve

planeerimise protsessi käigus.

7.3. Koolituste korraldamisel eelistatakse võimaluse korral paindlikumaid ja majanduslikult

soodsamaid vorme nagu e-õpe, sisekoolitus, juhendamine, iseseisev õpe.

7.4. Tsentraalse koolituseelarve koostamist koordineerib ja selle haldamise eest vastutab

kohtute koolitusjuht ning eelarvesse planeeritakse tsentraalselt korraldatavad tellimus- ja

sisekoolitused.

8. Koolituskulude hüvitamine

8.1. Koolituskuludeks loetakse koolituse maksumus ja koolitusega kaasnevad muud kulud.

8.2. Tööalase koolituse maksumus hüvitatakse üldjuhul 100% ulatuses.

8.3. Tööalase koolitusega kaasnevate muude kulude hüvitamise määr otsustatakse koolituse

taotlemisel.

8.4. Vabaharidusliku koolituse kulusid kohtutes ei hüvitata.

8.5. Tööalaselt vajalikku keelekoolitust toetatakse, eelarveliste võimaluste olemasolul,

vajaduspõhiselt.

8.6. Kulude hüvitamise punktis toodud põhimõtetest võib teha erisusi kohtudirektor või kohtu

esimees oma pädevuse piirides konsulteerides kohtute koolitusjuhi ja/või kohtu

personalitöötajaga.

9. Koolituse arvestus ja aruandlus

9.1. Koolituse arvestust ja aruandlust korraldatakse viisil, mis võimaldab saada ülevaate

toimunud koolitustegevusest ning analüüsida koolitusplaani ja -eelarve täitmist.

9.2. Koolituse arvestuse ja aruandluse eest vastutab kohtute koolitusjuht tsentraalsete

koolitustegevuste osas ning kohtu personalitöötaja kohtute koolitustegevuste osas.

9.3. Arvestust koolituste toimumise ja koolitustel osalemise üle peetakse RTIP-is.

9.4. Koolituse aruandlus koostatakse SAP BO kaudu võetud aruannete baasilt.

10. Koolituse tulemuslikkuse hindamine

10.1. Koolituse tulemuslikkuse hindamise eesmärk on hinnata koolituse mõju teenistuja

töösooritusele ning koolitusele seatud eesmärkide saavutamisele. Samuti saada informatsiooni

koolitustegevuse parendamiseks. Kogutud informatsioon ja hinnangud on aluseks järgmise

perioodi koolituste planeerimisel ja korraldamisel.

10.2. Koolituse tulemuslikkuse hindamine toimub peamiselt vahetu juhi poolt, kes hindab

teenistuja koolitusel saadud teadmiste ja oskuste kasutamist igapäevatöös ning annab

jooksvalt või vähemalt iga-aastaste koostöövestluste käigus teenistujale tagasisidet.

10.3. Tagasisidet koolituste kohta kogutakse RTIP-s, kus koolitusel osalenud teenistuja täidab

tagasiside küsimustiku ning annab hinnangu koolituse sisule, koolitajatele ja korraldusele.

10.4. Kohtute koolitusjuht või personalitöötaja määratleb koolitused, mille kohta tagasisidet

küsitakse.

11. Koolitustegevusega seotud ülesanded ja vastutustasandid

11.1. Koolitustegevusega seotud ülesannete ja vastutuse jaotus kirjeldab asutuse eri tasandite

õigusi, kohustusi ja vastutust koolitustegevustes, et tagada koolituseks vajalike tegevuste

õigeaegne ja tulemuslik toimimine.

11.2. Kohtudirektor ja kohtu esimees

11.2.1. toetavad asutuse teenistujate koolitust lähtuvalt käesolevatest koolituspõhimõtetest,

teenistujate koolitusvajadustest ja asutuse võimalustest;

11.2.2. määratlevad asutuse koolitusprioriteedid, osalevad koos teiste kohtujuhtidega

kohtuteüleste koolitusprioriteetide kokkuleppimisel ning tsentraalse koolitusplaani heaks

kiitmisel;

11.2.3. tagavad asutuse koolitustegevuseks vajalike vahendite planeerimise;

11.2.4. kinnitavad neile alluvate teenistujate esitatud koolitustaotlused;

11.2.5. lahendavad erijuhtumeid või vaidlusi, kehtestavad täiendavaid protseduurireegleid.

11.3. Kohtute koolitusjuht ja kohtu personalitöötaja vastavalt oma vastutusvaldkonnale ja

pädevusele

11.3.1. juhendab ja kontrollib koolituspõhimõtete elluviimist asutuses ning nõustab

koolitustegevuste korraldamisel;

11.3.2. selgitab välja ja analüüsib tsentraalseid ning kohtute koolitusvajadusi ning paneb

kokku tsentraalse koolitusplaani ning kohtu enda koolitusplaani;

11.3.3. korraldab nii koolitusplaani järgseid kui jooksvaid koolitusi;

11.3.4. kogub koolituste kohta tagasisidet ning arvestab sellega järgmiste koolituste

korraldamisel;

11.3.5. korraldab koolituse arvestuse ja aruandluse pidamist, vastutab koolitusalase

dokumentatsiooni korrasoleku eest.

11.3.6. nõustab kohtute juhtkondi, struktuuriüksuste juhte ning teenistujaid koolitus- ja

arendusalastes küsimustes;

11.3.7. kogub ja edastab koolitusalast infot.

11.4. Vahetu juht

11.4.1. määratleb koos teenistujaga teenistuja koolitusvajaduse ning taotleb vajalikku

koolitust, määratleb koolituse eesmärgid ja fookuse;

11.4.2. toetab teenistujate pidevat enesetäiendamist ja arendamist, korraldab töö selliselt, et

teenistujal on võimalik koolitusel osaleda ning loob teenistujale võimaluse õpitut tööalaselt

rakendada;

11.4.3. hindab koolituse tulemuslikkust, sh selle kaudu kuidas teenistuja kasutab saadud

teadmisi ja oskusi igapäevase töö käigus;

11.3.4. edastab õigeaegselt sisendi järgmise aasta koolitusplaani.

11.5. Teenistuja

11.5.1. vastutab enda arendamise ja ametialase pädevuse säilitamise eest vähemalt ametikohale

esitatavate nõuete ulatuses;

11.5.2. teeb vahetule juhile ettepanekuid enda arendamiseks ja koolitusele suunamiseks;

11.5.3. osaleb koolitustel ja arendustegevustes, kuhu ta on ennast registreerinud;

11.5.4. annab vajadusel tagasisidet läbitud koolituse kohta ja/või esitab koolituse

koordineerijale talle koolitaja poolt väljastatud tunnistuse koolituse läbimise kohta;

11.5.5. jagab koolituselt saadud teadmisi kolleegidega ning rakendab õpitut tööalaselt.