Haridus- ja teadusministri 21. novembri 2023. a käskkirja nr 313 „Toetuse andmise tingimuste kehtestamine tegevuse „Teenused riskinoortele ning laste ja noorte kodanikuühiskonda kaasamine“ elluviimiseks" muutmine

1

Lisa

KINNITATUD

haridus- ja teadusministri käskkirjaga

„Haridus- ja teadusministri 20. novembri 2023

käskkirja nr 313 „Toetuse andmise tingimuste

kehtestamine tegevuse „Teenused riskinoortele

ning laste ja noorte kodanikuühiskonda

kaasamine“ elluviimiseks“ muutmine“

Toetuse andmise tingimuste kehtestamine tegevuse „Teenused riskinoortele ning laste ja

noorte kodanikuühiskonda kaasamine“ elluviimiseks

Käskkiri kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika

rakendamise seaduse § 10 lõigete 2 ja 4 (edaspidi ÜSS2021_2027) alusel.

1. Reguleerimisala

Käskkirjaga reguleeritakse haridus- ja noorteprogrammi ning meetmete nimekirja meetme

21.4.7.2. „Noortevaldkonna arendamine“ rakenduskavaga kooskõlas oleva sekkumise „Teenused

riskinoortele ning laste ja noorte kodanikuühiskonda kaasamine“ raames noorte sotsiaalset

tõrjutust, sh vaimse tervise probleeme ennetavate tegevuste elluviimiseks toetuse andmise ja

kasutamise tingimusi ja korda.

Rakenduskavaga kooskõlas oleva sekkumise rahastamisega fondist „Euroopa Sotsiaalfond+“

aidatakse kaasa Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava perioodiks 2021–2027

poliitikaeesmärgi „Sotsiaalsem Eesti“ erieesmärgi (h) „soodustada aktiivset kaasamist, et edendada

võrdseid võimalusi, diskrimineerimiskeeldu ja aktiivset osalemist, ning parandada eelkõige

ebasoodsas olukorras olevate rühmade tööalast konkurentsivõimet“ saavutamisele.

Toetatavate tegevuste kavandamisel ja elluviimisel järgitakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu

määruse (EL) nr 2021/1060 artiklis 9 nimetatud horisontaalseid põhimõtteid ja Riigikogu poolt 12.

mail 2021. a vastu võetud riigi pikaajalise arengustrateegia „Eesti 2035“ aluspõhimõtteid.

Horisontaalsetest põhimõtetest on toetatavatel tegevustel puutumus tasakaalustatud

regionaalarenguga, soolise võrdõiguslikkusega, võrdsete võimalustega ja ligipääsetavusega.

Tegevused panustavad riigi pikaajalise arengustrateegia „Eesti 2035“ aluspõhimõtete hoidmisse

ning sihi „Avatud, hooliv ja koostöömeelne ühiskond“ alasihi „Hooliv ühiskond“ saavutamisse.

Nimetatud aluspõhimõtete hoidmist ja sihtide saavutamist soolist võrdõiguslikkust, võrdseid

võimalusi, ligipääsetavust ning tasakaalustatud regionaalset arengut toetaval moel mõõdetakse

järgmiste Eesti 2035 näitajatega: „Soolise võrdõiguslikkuse indeks“, Hoolivuse ja

koostöömeelsuse mõõdik“, „Ligipääsetavuse näitaja“ ning „Püsiva suhtelise vaesuse määr“. Lisaks

sellele panustab meede Noortevaldkonna arengukava 2021–2035 strateegilise eesmärgi

„KINDLUS: noorte üksijäämist ja eemaldumist märgatakse ning ennetatakse kindlustunnet

suurendava turvavõrgustiku abil“ saavutamisse.

1.1. Toetuse andmise eesmärk

Toetuse andmise eesmärk on ennetada ja vähendada riskioludes elavate noorte1 sotsiaalset

1 Riskioludes elavate noortena käsitletakse tegevuse raames 7.-26. aastaseid noori, kellel erinevatest takistustest (sh

majanduslikud, sotsiaalsed, hariduslikud) tulenevalt on oht eemalejäämiseks õpingutest, huvipõhisest tegevusest,

tööelust ja ühiskonnast laiemalt.

2

tõrjutust, sh vaimse tervise ja tööturuprobleeme, toetada noorte püsimist haridussüsteemis ning

aktiivsete eluhoiakute kujunemist.

Eesmärgi saavutamiseks suurendatakse riskioludes elavatele noortele üle-eestiliselt võimalusi

osaleda spordil ja liikumisel põhinevates üldoskusi2 arendavates ja sotsiaalset tõrjutust ennetavates

tegevustes.

2. Toetatavad tegevused

Tegevuste valikul lähtutakse ühtekuuluvuspoliitika rakenduskava seirekomisjonis kinnitatud

üldistest valikukriteeriumitest ja -metoodikast. Toetatavate tegevuste valimiseks kasutatavad

valikukriteeriumid ja metoodika vastavad Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määruse nr 55

„Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide

rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused“ (edaspidi ühendmäärus) §-

le 7.

Tegevused on kooskõlas „ei kahjusta oluliselt“ põhimõttega, millega ei tekitata

keskkonnaeesmärkidele Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2020/852, millega

kehtestatakse kestlike investeeringute hõlbustamise raamistik ja muudetakse määrust (EL)

2019/2088 (ELT L 198, 22.06.2020, lk 13–43), artiklis 17 nimetatud olulist kahju ühelegi artiklis

9 sätestatud keskkonnaeesmärgile.

Tegevusi viiakse ellu üle-eestiliselt. Tegevuste elluviimisel antav toetus ei ole riigiabi ega vähese

tähtsusega riigiabi.

2.1. Punktis 1.1. nimetatud eesmärgi saavutamiseks rahastatakse järgmisi tegevusi:

2.1.1. Üldoskusi arendavate ja tõrjutusriski ennetavate spordi- ja liikumistegevuste üle-eestilise

kättesaadavuse tagamisega.

Rahastatakse noortele suunatud tegevuste3 ettevalmistamist, sh juhendajate koolitusi, ja ellu

viimist, et muuta tegevused noortele üle-eestiliselt kättesaadavamaks.

Rahastatavad tegevused pakuvad riskioludes elavatele noortele kindla regulaarsusega spordil ja

liikumisel põhinevat süsteemset huviringide (sh spordiringid, treeningud, liikumise huviringid,

tegevusgrupid jms) tegevust vaba aja sisustamiseks, arvestavad noorte huvide ja

arenguvajadustega, soodustavad noorte püsimist haridussüsteemis ning toetavad õpitulemuste

paranemist, arendavad noortes süsteemselt üldoskuseid sh enesejuhtimis- ja lävimisoskuseid

ning soodustavad noorega seotud osapoolte koostööd noorele lähimas kogukonnas (sh kool,

kodu, huvikoolid, noorsootööasutused, omavalitsus, riigiasutused). Tegevuste elluviimisel

tuginetakse tegevuste põhimõtete ja saavutatavate eesmärkidega seotud alusdokumentidele (nt

tegevuskava, õppekava, õppeorgramm), milles on määratud õppe- ja kasvatuseesmärgid, õppe

sisu ja maht, metoodika põhimõtted, nõuded õppekeskkonnale ja juhendajatele ning

tulemuslikkuse ja mõju hindamise alused. Tegevuste üle-eestilisel pakkumisel arvestatakse

piirkondlike erisustega ning kavandatakse tegevusi erisuste maandamiseks. Tegevuste

elluviimise senise praktika käigus kogutud dokumenteeritud teave (näiteks

tegevuste/programmi metoodika kirjeldus, juhendajate koolitusprogramm, tulemuslikkuse ja

mõju hindamisega seotud teave) võimaldab tulemuslikkuse- ja mõjuhindamise tõendatuse

taseme hindamist.

2 Üldoskuseid saab käsitelda töömaailma tegevusoskusteks vajalike eeldusoskustena, mis on erinevatele töömaailma

valdkondadele üle kantavad (sh enesejuhtimisoskused, lävimisoskused, mõtlemisoskused). Kutsekoda. Oskuste

klassifikaator 3 Spordiringid, treeningud, liikumise huviringid, tegevusgrupid.

3

2.1.2. Punktis 2.1.1. kirjeldatud tegevuste metoodika ja mõjuhindamise arendamine.

Arendatakse tegevuste metoodikat ja tugitegevusi, et laiendada metoodika kasutuselevõttu

erinevatel huvialadel ning erinevatele sotsiaalsetele rühmadele suunatud huvitegevuses, et

tõenduspõhiselt edendada riskioludes elavate noorte vaimset tervist ja heaolu ning panustada

pikaajalise mõju hindamise metoodika arendamisse.

3. Tulemused

3.1. Punktis 2.1. nimetatud tegevuste elluviimise tulemusel:

3.1.1. tegevused muutuvad riskinoortele üle-eestiliselt kättesaadavamaks;

3.1.2. laieneb tegevuste ulatus noorte arengu toetamisel ja metoodika rakendatavus erinevatel

huvialadel;

3.1.3. töötatakse välja ja rakendatakse metoodika, mille alusel hinnata tegevustes osalemise

pikaajalist mõju;

3.1.4 kasvab sihtrühma, teenusepakkujate ja avalikkuse teadlikkus tegevuste eesmärkidest ja

elluviimisest.

3.2. Nimetatud tegevuste elluviimist ja oodatavate tulemuste saavutamist mõõdetakse

järgmise näitajaga:

Tabel 1: tegevuste seireks kasutatav väljundnäitaja

Näitaja nimetus ja

liik

Mõõtühik Algtase

2023

Vahesiht-

tase 2024

Sihttase

2029

Selgitav teave

Meetmete nimekirja

väljundnäitaja:

Teenust saanud noorte

arv

Unikaalsed

osalejad

0

0

1500

Loendatakse tegevustes

osalenud unikaalseid noori

kumulatiivselt.

Tegevus panustab 1500

osalejaga meetme

väljundnäitaja

sihttasemesse, milleks on

2940 osalejat.

Andmeid kogub elluviija

ning näitaja täitmise

saavutustaset esitatakse

regulaarselt vahe- ja

lõpparuannetega.

4. Rakendusüksus ja rakendusasutus

4.1. Käskkirja alusel rahastatavate tegevuste rakendusasutus on Haridus- ja Teadusministeerium.

4.2. Käskkirja alusel rahastatavate tegevuste rakendusüksus on Riigi Tugiteenuste Keskus.

5. Elluviija

5.1. Tegevuste elluviija on MTÜ SPIN (edaspidi elluviija).

5.2. Ellviija ülesanne tegevuste elluviimisel on tagada tegevuste sihipärasus, tulemuslikkus, seire

ning tegevuste nähtavus.

4

6. Sihtrühm

Tegevuste sihtrühmaks on riskioludes elavad noored, hariduse- ja noorsootöö korraldajad (kohalike

omavalitsuste ametnikud ja spetsialistid), noorte juhendajad (sh treenerid, noorsootöötajad),

erinevate haridus- ja noortevaldkonna asutuste esindajad (nt üldhariduskoolide, huvikoolide,

noortekeskuste esindajad) ning teised noortega kokku puutuvad spetsialistid (nt

sotsiaalpedagoogid, lastekaitsespetsialistid, piirkonnapolitseinikud jt).

7. Tegevuste abikõlblikkuse periood

Toetuse andmise abikõlblikkuse periood on 01.01.2024 kuni 31.12.2028.

8. Tegevuste eelarve

Tegevuste kogumaksumus on 1 890 000 eurot, millest EL toetuse osakaal on 70% ehk

1 323 000 eurot ja riikliku kaasfinantseeringu osakaal 30% ehk 567 000 eurot.

9. Kulude abikõlblikkus

9.1. Abikõlblikeks kuludeks loetakse käesolevas käskkirjas nimetatud tegevuste elluviimiseks

vajalikud kulud, mis vastavad ühendmääruse §-s 15 ning käesolevas käskkirjas sätestatud

tingimustele.

9.2. Abikõlblikud on järgmised punktis 2 nimetatud toetatavate tegevuste elluviimiseks vajalikud

kulud:

9.2.1. otsesed personalikulud vastavalt ühendmääruse § 16 ja § 21 lõikele 3;

9.2.2. tegevuse ülejäänud kulud 40% ühtse määra alusel arvestatuna abikõlblikest otsestest

personalikuludest vastavalt ühendmääruse § 22;

9.3. Abikõlbmatud on kõik ühendmääruse §-s 17 nimetatud kulud. Lisaks loetakse

abikõlbmatuteks kuludeks hoonestatud ja hoonestamata maa, kinnisvara ja mootorsõiduki

ost.

10. Toetuse maksmise tingimused ja kord

10.1. Toetuse maksmine toimub vastavalt ühendmääruse §-dele 24−26, § 27 lõike 1 punktile 1 ja

§ 28 lõikele 4.

10.2. Toetus makstakse välja kuludokumentide alusel punktis 9.2.1 nimetatud otseste

personalikulude osas ning tegevuste ülejäänud kulud hüvitatakse 40% ulatuses vastavalt

ühendmääruse §-le 22 maksetaotluse abikõlblikest otsestest personalikuludest.

10.3. Maksetaotlus esitatakse e-toetuste keskkonna kaudu vähemalt kord kvartalis, kuid mitte

sagedamini kui üks kord kuus.

10.4. Lõppmakse taotlus esitatakse koos toetuse andmise tingimuste lõpparuandega. Lõppmakse

tehakse pärast toetuse andmise tingimuste ja kohustuste täitmist ning lõpparuande

kinnitamist rakendusüksuse poolt.

5

11. Elluviija kohustused

Elluviijale kohalduvad ühendmääruse §-des 10 ja 11 sätestatud kohustused. Lisaks on

elluviija kohustatud:

11.1 koostama järgmise eelarveaasta tegevuskava ja sellele vastava eelarve eelmisel kalendriaastal

20. novembriks. Elluviija poolt koostatud iga-aastase eelarve ja tegevuskava kinnitab

rakendusasutus;

11.2 ellu viima tegevusi vastavalt kinnitatud aastasele tegevuskavale ja eelarvele ning kasutama

toetust säästlikult;

11.3 esitama rakendusasutuse nõudmisel eelarve ning selle jagunemise aastate ja kulukohtade

lõikes;

11.4 esitama aruandeid vastavalt punktis 12 sätestatule;

11.5 esitama rakendusüksusele järgneva eelarveaasta väljamaksete prognoosi 15 jaanuariks;

esimese eelarveaasta väljamaksete prognoos tuleb esitada 15 tööpäeva jooksul TAT

kinnitamisest. Juhul, kui maksetaotlus erineb rohkem, kui 25% võrra esitatud prognoosist, on

elluviija kohustatud esitama korrigeeritud prognoosi järele jäänud eelarveaasta osas.

11.6 teavitatama meediakanalites (trükimeedias, veebikeskkonnas, raadios, televisioonis) ja muul

moel tegevusest, tegevuse elluviimisest ja tulemustest vastavalt ÜSS2021_2027 § 22 lõikes

2 nimetatud määrusele.

12. Aruandlus

12.1 Elluviija esitab rakendusüksusele e-toetuse keskkonna kaudu seal kehtestatud vormil

toetatavate tegevuste elluviimise aasta vahearuande hiljemalt järgmise aasta 20. jaanuariks

(31. detsembri seisuga) ning poolaasta vahearuande 15. augustiks (30. juuni seisuga).

Vahearuandes peab olema kajastatud vähemalt järgmine informatsioon:

12.1.1 punktis 3 loetletud näitaja täitmine koos sisuliste selgitustega, sh näitaja ala- või

ületäitmise kohta;

12.1.2 ülevaade punktis 2 loetletud tegevuste elluviimisest;

12.1.3 hinnang ellu viidud tegevuste tulemuslikkusele;

12.1.4 ülevaade esinenud probleemidest, riskidest ja ettevõetud abinõudest.

12.2 Elluviija esitab rakendusüksusele e-toetuse keskkonna kaudu toetatavate tegevuste

elluviimise lõpparuande 45 päeva jooksul alates tegevuste abikõlblikkuse perioodi

lõppemisest. Lõpparuandes peab lisaks vahearuandes nõutavale infole olema kajastatud

ülevaade ellu viidud tegevuste mõjust punktis 1 nimetatud Noortevaldkonna arengukava

2021–2035 eesmärgi ja „Eesti 2035“ sihi saavutamisele ning puutumust omavate

horisontaalsete põhimõtete edendamisele.

12.3 Rakendusüksus kontrollib hiljemalt 15 tööpäeva jooksul vahe- või lõpparuande laekumisest,

kas aruanne on vormikohane ja nõuetekohaselt täidetud.

12.4 Juhul kui vahe- või lõpparuandes puudusi ei esine, kinnitab rakendusüksus aruande.

12.5 Puuduste esinemisel vahe- või lõpparuandes annab rakendusüksus elluviijale kuni 10

tööpäeva puuduste kõrvaldamiseks ning kinnitab aruande 5 tööpäeva jooksul peale puuduste

kõrvaldamist.

6

12.6 Elluviija on kohustatud tagama rahastatavates tegevustes osalejate kohta Euroopa

Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1057 lisas 1 loetletud ühiste väljund- ja

tulemusnäitajate andmete kogumise, töötlemise ja rakendusüksusele esitamise vastavalt

Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide

rakendamise seaduse §19 lõikele 3 ning Vabariigi Valitsuse määruse „Perioodi 2021–2027

Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite

andmise ja kasutamise üldised tingimused“ § 10 lõike 1 punktile 5.

12.7 Punktis 12.6 nimetatud andmekorje kohustus kohaldub järgmisele tegevusele ja sihtrühmale:

tegevus 2.1.1. üldoskusi arendavate ja tõrjutusriski ennetavate spordi- ja liikumistegevuste

üle-eestilise kättesaadavuse suurendamine – 32 akadeemilist tundi ületavatel koolitustel

osalevad juhendajad.

12.8 ESF+ tegevustes osalejate andmete kogumisel, töötlemisel ja esitamisel tuleb elluviijal ning

rakendusüksusel juhinduda „Euroopa Sotsiaalfond+ tegevustes osalejate andmekorje

juhendist perioodi 2021–2027 struktuuritoetusi rakendavatele asutustele“.

13. Finantskorrektsiooni tegemise alused ja kord

Finantskorrektsiooni otsus tehakse ja toetus nõutakse tagasi vastavalt ÜSS2021_2027 §-dele 28−30

ja ühendmääruse §-dele 37−39.

14. Vaiete lahendamine

14.1. Rakendusüksuse toimingu või otsuse peale tuleb enne halduskohtusse kaebuse esitamist

esitada vaie rakendusüksusele vastavalt ÜSS2021_2027 § 31 lõikele 1 ja § 32 lõikele 3.

14.2. Rakendusasutuse toimingu või otsuse peale tuleb enne halduskohtusse kaebuse esitamist

esitada vaie rakendusasutusele vastavalt ÜSS2021_2027 § 31 lõikele 1 ja § 32 lõikele 2.

14.3. Vaie lahendatakse 30 kalendripäeva jooksul arvates vaiet lahendavale asutusele esitamisest.