Euroopa Liidu varjupaiga- ja rändehalduse õigusaktide rakendamine

Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

Riigikohtu Halduskolleegiumi esimees Tallinna Ringkonnakohtu esimees

Tartu Ringkonnakohtu esimees Harju Maakohtu esimees Tartu Maakohtu esimees

Pärnu Maakohtu esimees Viru Maakohtu esimees

Tallinna Halduskohtu esimees Tartu Halduskohtu esimees

17.06.2024 nr 11-1/20-1

Euroopa Liidu varjupaiga- ja rändehalduse

õigusaktide rakendamine

Austatud kohtunikud

Euroopa Liidu varjupaiga- ja rändehalduse õigustiku reformimiseks on Euroopa Liidu Nõukogu

ning Euroopa Parlament vastu võtnud uued õigusaktid, mis jõustusid 11. juunil 2024. Uuendatud õigustik tuleb Eestil rakendada hiljemalt 2026. aasta juuniks. Õigusaktide kogumisse kuuluvad :

1) Taustakontrolli määrus 2024/1352, 2024/1356; 2) Tagasisaatmise piirimenetluse määrus 2024/1349;

3) Rahvusvahelise kaitse ühtse menetluse määrus 2024/1348;

4) Rahvusvahelise kaitse kvalifikatsiooni standardite määrus 2024/1347; 5) Eurodac sõrmejälgede võrdlemise andmebaasi määrus 2024/1358; 6) Varjupaiga - ja rändehalduse määrus 2024/1351;

7) Kriiside ja vääramatu jõu haldamise määrus varjupaiga- ja rände valdkonnas 2024/1359; 8) Rahvusvahelise kaitse taotlejate vastuvõtu standardite direktiiv 2024/1346;

9) Ümberasustamise ja humanitaarsetel põhjustel vastu võtmise raamistiku määrus 2024/1350;

10) Euroopa Liidu Varjupaigaameti määrus 2021/2303.

Nimetatud õigusaktid muudavad oluliselt rahvusvahelise kaitse taotlejate suhtes praegu

kehtivaid haldus- ja kohtumenetluse nõudeid. Muuhulgas tuleb Eestis

- kõikide ebaseaduslikult välispiiri ületanud välismaalaste suhtes hakata läbi viima taustakontrolle;

- teatud välismaalaste gruppide suhtes tuleb kohustuslikus korras kohaldada piirimenetlust;

- piirimenetluses tuleb rahvusvahelise kaitse taotluse suhtes teha lõplik otsus 12 nädala

jooksul. Nimetatud tähtaeg hõlmab ka kohtumenetluse läbiviimist;

2 (2)

- piirimenetluse ajal tuleb tagada rahvusvahelise kaitse taotlejate kättesaadavus ja vältida inimeste edasi liikumist. Selleks tuleb kohaldada nn riiki mitte sisenemise õiguslikku fiktsiooni ja näha ette vajalikud liikumispiirangud;

- jätkuvalt on kõigil rahvusvahelise kaitse taotlejatel ning väljasaadetavatel õigus taotleda riigi õigusabi rahvusvahelise kaitse menetluses ja/või tagasisaatmise menetluses tehtud

otsuste vaidlustamiseks; - saatjata alaealiste välismaalaste puhul on vajalik tagada alaealise kohene esindamine; - rahvusvahelise kaitse kohtumenetluse läbiviimisele tuleb siseriiklikus õiguses sätestada

tähtaeg.

EL Varjupaigaagentuur hakkab iga 5 aasta möödudes hindama liikmesriigi varjupaigasüsteemi. Muuhulgas hinnatakse ka õigusabi ja kohtumenetluse tõhusust.

Uuendatud õigustikuga tekib senisest tugevam kohustus arendada toimepidevaid EL ühtseid süsteeme ja protsesse sisse- ja läbirände haldamiseks. Samuti tekib kohustus surve alla sattunud

liikmesriike solidaarselt abistada. Eesti piirimenetluse võimekuse määraks on kehtestatud 0,06% EL koguvõimekusest. See tähendab, et Eesti peab tavaolukorras olema võimeline 12 nädalases piirimenetluses menetlema 178 taotlejat igal ajahetkel ja 748 taotlejat aastas. Eesti

solidaarse vastutuse õiglane määr on 0,26% EL abivajadusest kokku. See tähendab, et Eesti panustamise kohustus on 79 inimese vastu võtmine või 1,7 miljoni väärtuses abi andmine igal

aasal. Õigusaktide rakendamise ettevalmistusi juhib ja kontrollib Euroopa Komisjon. 12. juunil 2024

kinnitas Euroopa Komisjon reformi õigusaktide rakenduskava juhise. Eestil tuleb koostada rakenduskava mustand hiljemalt oktoobriks 2024. Lõplik kooskõlastatud rakenduskava tuleb

edastada komisjonile hiljemalt 12. detsembril 2024. Ka selleks vajame teie valdkonna tegelikes t muutustest üksikasjalikku sisendit.

Oleme valmis tutvustama veebi teel varjupaiga- ja rändepaketiga kaasnevaid peamisi muudatusi. Pakume paketi tutvustamise ajaks 27. august kell 10. Täiendavalt kavandame luua

töörühma, et põhjalikumalt arutada varjupaiga- ja rändepaketist tulenevaid väljakutse id kohtumenetlusele ning töötada välja vajalikud õigusaktide muudatusettepanekud. Esimese töörühma kohtumise plaanime korraldada 6. septembril kell 10.00. Palun edastage

Siseministeeriumi piir- ja rändepoliitika osakonnale ([email protected]; tel 612 5246) kohtunike kontaktid (nimi ja e-posti aadress), kes soovivad osaleda varjupaiga- ja

rändehalduse paketti tutvustaval veebikohtumisel 27. augustil kl 10 või panustada töörühma töösse.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Janek Mägi

piiri- ja rändepoliitika osakonna juhataja sisejulgeoleku asekantsleri ülesannetes

Teadmiseks: Justiitsministeerium