Kiri

Valge 4 / 11413 Tallinn / 620 1200 / [email protected] / www.transpordiamet.ee

Registrikood 70001490

Riigihangete Vaidlustuskomisjon

Tartu mnt 85

10115 Tallinn

[email protected]

Meie 12.06.2024 nr 1.3-5/24/10157-2

Vaidlustaja: Eastconsult OÜ

registrikood: 12972814

Oru, AA küla, Lüganuse vald

Lepinguline esindaja: vandeadvokaat Epp Lumiste

LEADELL Pilv Advokaadibüroo

Maakri 19/1, pk 19, 10145 Tallinn

Tel: (+372) 619 1630

E-post: [email protected]

Hankija: Transpordiamet

registrikood: 70001490

Valge 4, 11314 Tallinn

Tel: (+372) 611 9300

E-post: [email protected]

Volitatud esindaja: Jane Treu

Õigusosakonna hankeüksuse peaspetsialist

E-post: [email protected]

Kolmas isik: OÜ Insten Projekt

registrikood: 11479187

Hariduse põik 5, Kõrveküla alevik, Tartu vald 60512

E-post: [email protected]

2 (5)

Hankija täiendavad seisukohad vaidlustusele riigihankes „Riigitee nr 14202 Mullavere–

Visusti km 1,48 maanteeviadukti eel- ja tööprojekti koostamise ja ehitamise

omanikujärelevalve, liiklusohutus auditeerimiste ja ekspertiiside teostamine“ (viitenumber

277499)

1. Faktilised asjaolud

1.1. Hankija viib läbi e-menetlusega riigihanget „Riigitee nr 14202 Mullavere–Visusti km 1,48

maanteeviadukti eel- ja tööprojekti koostamise ja ehitamise omanikujärelevalve,

liiklusohutus auditeerimiste ja ekspertiiside teostamine“ (viitenumber 277499) (edaspidi

Hange).

1.2. Pakkumuse esitamise tähtpäevaks esitati 8 pakkumust järgnevate maksumustega:

Pakkuja Maksumus

AS Taalri Varahaldus (10238323) 57 750,00

Insten Projekt OÜ (11479187) 25 200,00

Eastconsult OÜ (12972814) 44 985,00

MK3 OÜ (16509544) ja Lindvill OÜ

(12851387)

69 525,00

ENTECON OÜ (16286145) 198 000,00

AS Infragate Eesti (10845129) 76 875,00

Projektibüroo Järelevalve OÜ (16816790) ja

Projektibüroo OÜ (14426010)

69 750,00

OÜ Esprii (12566284) 80 100,00

1.3. Hankija teehoiuteenistuse lõuna osakonna juhataja 17.05.2024. a korraldusega nr 1.3-

2/24/011 tunnistati vastavaks kõik esitatud kaheksa pakkumust ning tunnistati edukaks OÜ

Insten Projekt (edaspidi Kolmas isik) poolt esitatud pakkumus.

1.4. Eastconsult OÜ (edaspidi Vaidlustaja) esitas samuti riigihankes pakkumuse, mille

maksumus oli maksumuselt teine vastavaks tunnistatud pakkumus.

1.5. Hankija teavitas pakkujaid hankes vastuvõetud otsustest 17.05.2024.

1.6. Riigihangete Vaidlustuskomisjon (edaspidi VAKO) saatis 28.05.2024. a Hankijale

Vaidlustaja poolt esitatud vaidlustuse. Vaidlustaja hinnangul ei ole hankija sisuliselt viinud

läbi põhjendamatult madala maksumuse kontrolli ega esitanud teavet, miks hankija leidis, et

edukaks tunnistatud pakkuja maksumus pole põhjendamatult madal.

1.7. 04.06.2024 määras VAKO kirjaliku menetluse ning kohustas menetlusosalisi esitama

kirjalikke seisukohti ja menetluskulude taotlusi hiljemalt 07.06.2024. Selleks tähtajaks

laekunud seisukohtadele on teistel menetlusosalistel võimalik vastata kuni 12.06.2024.

1.8. 07.06.2024 esitas Vaidlustaja oma täiendavad seisukohad.

3 (5)

2. Hankija täiendavad seisukohad vaidlustusele

A. Hankija on sisuliselt kontrollinud pakkumuse põhjendamatult madalat maksumust

ja kaalutlusotsuse tulemusena jõudnud õiguspärase otsuseni, et Kolmanda isiku poolt

esitatud pakkumus ei ole põhjendamatult madala maksumusega

2.1. Hankija jääb oma varasemate seisukohtade juurde ja rõhutab, et tegemist on Hankija

kaalutlusotsusega ja Hankija on jõudnud siseveendumuseni, et tegemist ei ole

põhjendamatult madala maksumusega pakkumusega. Kolmanda isiku selgitus ja andmed,

mis Hankijal olemas on, on ja olid Hankija jaoks piisavad, et teha vastav õiguspärane otsus.

2.2. VAKO on selgitanud, et hankijal on ulatuslik kaalutlusõigus asjaolude suhtes, mida võib

võtta arvesse pakkumuse madala maksumuse põhjendatuse kontrollimisel, ning VAKO

kontroll saab piirduda vaid menetlusnormide järgimise, asjaolude sisulise paikapidavuse ja

selle kontrollimisega, et ei oleks tehtud ilmselget kaalutlusviga. Kohtud on korduvalt

rõhutanud, et kohtuvälise vaidluste lahendamise organina ei saa VAKO hakata ise teostama

seadusega haldusorganile antud kaalutlusõigust, vaid üksnes kontrollida kaalutluse

teostamise õiguspärasust.1

2.3. Vaidlustaja märgib, et riigihangete registri andmetel on Kolmas isik osalenud ja võitnud

erinevaid hankeid ka Ida-Virumaal (nt Narvas). Hankijale jääb arusaamatuks, kuidas saab

sellest järeldada, et kaugus objektist ei oma mingil määral mõju kolmanda isiku pakkumuse

maksumusele.

2.4. Vaidlustaja ei ole välja toonud kalkulatsiooni, mis tõendaks, et tegemist on põhjendamatult

madala maksumusega ja lepingu täitmisel tekkivad kulud jäävad katmata. Vaidlustaja

tugineb oma vaidlustuses enamasti oletustele.

2.5. Vaidlustaja heidab Hankijale ette, et Hankija ei ole viidanud hanke alusdokumentide punkti

täpsusega nõudele, mille kohaselt peaks omanikujärelevalve tegema töid 15-kuulise

perioodi jooksul väiksema koormusega kui 0,75. Hankija ei ole ja ei peagi Hanke

alusdokumentides välja tooma, millise koormusega peab omanikujärelevalve tööd tegema.

Oluline on, et omanikujärelevalve osutab teenust vastavalt lepingule olenemata

koormusest. Hankijale on oluline omanikujärelevalve teenuse osutamise tulemus ja see, et

insener täidab oma lepingust tulenevaid kohustusi.

2.6. Vaidlustaja on täiendavate seisukohtade punktis 31 teinud valed järeldused HD II

Hankelepingu projekti lisa 2 Tellija eritingimuste punktide 4.8.1, 4.9 ja 4.10 (vt lisa 2)

kohta. Tellija eritingimuste punktis 4 on sõnaselgelt öeldud: „Inseneri kohustused

ehitustööde teostamisel“ ehk tegemist on Inseneri kohustustega, mis on tal ehitustööde

teostamise ajal. Tegemist ei ole projekteerimise perioodil olevate inseneri kohustustega.

Tellija eritingimuste punktis 4.8.1 on kirjeldatud tee-ehituslikud tööprotsessid, kus üks

Inseneri meeskonnaliige võib kontrollida valmiva töö ja teostatava tööprotsessi vastavust

tehnoloogia ja lepingulistele nõuetele mitmel paralleelsel (kattuval) tööprotsessil. Igale

oma ala asjatundjale on ilmselge, et olukorras, kus hankeesemeks on viaduki

projekteerimine ja ehitamine ei saa kohe alustada ehitusega. Kõigepealt koostatakse

projekt, millele tuleb väljastada ehitusluba, peale mida saab alles alustada ehitustöödega.

Arvestades Vaidlustaja öeldut: „vaidlustaja jõudis pakkumuse ettevalmistamisel

veendumuseni, et hankelepingu täitmisel peab arvestama vähemalt ühe töökohaga

koormusega 0,75-1,0 vähemalt 15-kuulise perioodi jooksul“ võib väita, et Vaidlustaja ei

tutvunud piisavalt riigihanke alusdokumentidega ning sellest lähtuvalt ei ole õigesti

hinnanud oma pakkumuse maksumust.

2.7. Hankija ei ole väitnud, et liiklusohutuse audit maksab 4000 eurot. Hankija on oma esialgses

vastuses vaidlustusele punktis 2.17 välja toonud, et ekspertiis ja audit kokku maksavad

1 „Riigihangete seadus. Kommenteeritud väljaanne“ lk 751-752 p 67.

4 (5)

hinnanguliselt 4000 eurot. Vaidlustaja täiendavate seisukohtade lisas 1 kirjavahetuses

toodud päring ei ole adekvaatseks tõendiks Vaidlustaja täiendava seisukoha p-s 18 toodud

asjaoludele. Hankija on seisukohal, et hinnata nimetatud töö maksumust, tuleks selleks

võtta võrreldavad pakkumused, mille pinnalt oleks võimalik teha adekvaatseid pakkumusi.

Hankija on seevastu esitanud hinnangulise maksumuse oma viimaste aastate sarnaste tööde

hangete pinnalt.

2.8. Hankija ei nõustu Vaidlustajaga selles, et teave nende alltöövõtjate kohta, kelle näitajatele

pakkuja ei tugine, tuleb esitada hankepassis. RHS § 122 lg 2 sätestab järgmist: ehitustööde

hankelepingu ja ehitustööde kontsessioonilepingu korral, mille eeldatav maksumus on

vähemalt võrdne riigihanke piirmääraga, ja objektil hankija otsese järelevalve all

osutatavate teenuste hankelepingu korral, mille eeldatav maksumus on vähemalt võrdne

rahvusvahelise piirmääraga, nõuab hankija riigihanke alusdokumentides, et hankelepingu

sõlminud pakkuja esitaks hankijale hiljemalt hankelepingu täitmise alustamise ajaks

selleks ajaks teada olevate hankelepingu täitmisel osalevate alltöövõtjate nimed,

kontaktandmed ja teabe nende seaduslike esindajate kohta. HD II Hankelepingu projekti

punkti 4.4.5 kohaselt tuleb esitada hiljemalt Lepingu täitmise alustamise kuupäevaks

Tellijale selleks ajaks teadaolevate alltöövõtjate nimed, kontaktandmed ja teabe nende

seaduslike esindajate kohta. Sama teave tuleb esitada ka kõikide lisanduvate Lepingu

täitmisega seotud alltöövõtjate kohta ja kui Lepingu täitmise alustamise ajal näidatud

alltöövõtja asendatakse. Seega ei pea hankepassis esitama teavet nende alltöövõtjate kohta,

kellele näitajatele ei tugineta. Nimetatud alltöövõtjad võib esitada ka hiljem.

2.9. Vaidlustaja on välja toonud, et ühestki registrist ei nähtu, et Kolmandal isikul oleks olemas

insener, kes omab liiklusohutuse auditeerimise kutset. Kolmanda isiku osanik, Oleg

Lužetski, omab kutsetunnistust liiklusohutuse auditi tegemiseks (vt lisa 1).

2.10. Samuti jääb Hankija oma varasema seisukoha juurde, et ta on täitnud oma

põhjendamiskohustust avaldades korralduses eduka pakkuja nime ja esitatud pakkumuse

maksumuse.

B. RHS § 115 lg 9 alusel Kolmanda isiku esitatud pakkumuse tagasi lükkamise eeldused

on täitmata

2.11. Vaidlustaja on täiendavate seisukohtade punktis 36 välja toonud, et hankija ei ole

kolmanda isiku poolt sotsiaal- või tööõiguse normide rikkumise kahtlust kummutanud.

Hankija juhib tähelepanu, et ainult kellegi kahtluse põhjal ei saa ta Kolmanda isiku

pakkumust tagasi lükata. Hankija ega Maksu- ja Tolliamet ei ole tuvastanud sotsiaal- või

tööõiguse valdkonda reguleerivate sätete eiramisest. Samuti ei ole tegemist põhjendamatult

madala maksumusega pakkumusega. Hankijal ei olnud õigust RHS § 115 lg 9 alusel

Kolmanda isiku poolt esitatud pakkumust tagasi lükata, sest mõlemad nimetatud eeldused

on täitmata.

2.12. Vaidlustaja on täiendavate seisukohtade punktis 33 ja lisas 2 välja toonud lepingud, mis on

sõlmitud Kolmanda isikuga. Hankija rõhutab veelkord, et Kolmandal isikul ei pea olema

töölepingu alusel töötavaid töötajaid. Kolmas isik saab teenust sisse osta ka teenuse

osutamise lepingute alusel. Sellisel juhul ei ole Kolmandal isikul endal ka tööjõumaksude

tasumise kohustust. Hankija ei saa kohustada pakkujat sõlmima töölepinguid ja veelgi

enam ei saa Hankija ette öelda, et need peavad olema sõlmitud tähtajatult.

2.13. Vaidlustaja viitab täiendavate seisukohtade punktis 34 sellele, et isegi kui kõiki

hankelepinguid täidetakse alltöövõtjate kaudu, siis peab kolmandal isikul olema vähemalt

projektijuht, kes töötab töölepingu seaduse alusel. Nagu eelnevas punktis juba mainitud, ei

saa Hankija nõuda, et Kolmandal isikul peab olema projektijuht, kes töötab töölepingu

alusel. Projektijuht võib samuti teenust osutada teenuse osutamise lepingu alusel.

3. Kokkuvõte ja Hankija taotlused

5 (5)

3.1. Kokkuvõtlikult leiab Hankija, et vaidlustatud riigihanke otsus on õiguspärane ja kooskõlas

riigihangete seaduse ning riigihanke alusdokumentidega ning palub:

a) jätta vaidlustus rahuldamata;

b) jätta menetluskulud Vaidlustaja kanda;

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Jane Treu

peaspetsialist

õigusosakonna hankeüksus

Lisad:

Lisa 1: Väljavõte Kutsekojast

Lisa 2: Tellija eritingimused

Väljastatud kutsed: Kutsetunnistused Kutsetunnistused Osakutsetunnistused Koolilõpudokumendile kantud kutsed ja osakutsed

Tühista filter

Tunnistuse number : Valdkond :

Isiku ees- ja perekonnanimi : Kutseala :

Isikukood : 37708042717 Kutse grupp :

EKR tase : - Kõik - Kutse :

EQF tase : - Kõik - Spetsialiseerumine :

Väljastaja : Valitud (lisa)kompetentsid :

Ridu lehel 30 Kokku: 4 | Näitan: 1-4 Number Kutsestandard Spetsialiseerumine Valitud (lisa)kompetentsid Osakutse Väljastaja Kehtib alates Kehtib kuni

079905 Diplomeeritud teedeinsener V

ehitusjärelevalve Liiklustehnika ja -ohutus projekteerimine Projektide juhtimine

Vaata veel...

Eesti Transpordi ja Teede Ühing 28.03.2013 tähtajatu

173854 Diplomeeritud ehitusinsener, tase 7 Hoonete ehitus Ehitusprojekti ekspertiis Hoone ehitusprojekti koostamine Eesti Ehitusinseneride Liit 13.07.2021 12.07.2028

191070 Diplomeeritud teedeinsener, tase 7 Teeehitus ja -korrashoid

Ehitusjuhtimine Liiklusohutuse auditi tegemine Omanikujärelevalve Projekti ekspertiisi tegemine

Eesti Taristuehituse Liit 12.01.2023 11.01.2030

191071 Diplomeeritud teedeinsener, tase 7 Sillaehitus ja -korrashoid Omanikujärelevalve Projekti ekspertiisi tegemine Eesti Taristuehituse Liit 12.01.2023 11.01.2030



-

-

-

-

-

- kõik - -

LISA 6

1

Lisa 2

Tellija eritingimused

1. Hanke ese ja mõisted

1.1. Inseneri ülesandeks on tagada Teenuse osutamisega kvaliteetne, Töövõtulepingust ja

õigusaktidest tulenevatele nõuetele ja projektile vastav ehitustöö ning optimaalne

rahaliste ressursside kasutus ja tähtaegadest kinnipidamine.

1.2. Projekti rahastatakse projekt nr 2021-2027.3.01.22-0004 Ühtekuuluvusfondi (ÜF)

ja riikliku kaasfinantseeringu (RKF) vahenditest.

1.3. Inseneril tuleb pakkumust tehes lähtuda lisaks tähtaegadele ka vahetähtaegadest, mis on

sätestatud „Riigitee nr 14202 Mullavere–Visusti km 1,48 maanteeviadukti eel- ja

tööprojekti koostamine ja ehitamine“ Töövõtulepingus, mis on kättesaadav

Riigihangete registris viitenumbri 275199 all. Vahetähtajad on järgmised:

1.3.1. Hiljemalt 30.11.24 peavad viadukti ehitustööd võimaldama rongiliikluse uue trassi

toimimist.

1.4. Tellija teavitab Inseneri:

1.4.1. Töövõtulepingu sõlmimisest;

1.5. Teenuse lõppedes peab olema Tellijale esitatud vastuvõtmise toiminguteks Inseneri

poolt kontrollitud vastuvõtudokumentatsioon, koostatud lõpparuanne ja garantiiaja

lõpus väljastatav kvaliteeditunnistus.

1.6. Projekti lühikirjeldus ja olulisemad ehitustööd:

1.6.1. Kõrvalmaanteel viadukti ehitus üle raudtee.

1.7. Töövõtulepingu alusel tehtavate tööde kirjeldus on üles laetud Riigihangete registris

riigihankes „Riigitee nr 14202 Mullavere–Visusti km 1,48 maanteeviadukti eel- ja

tööprojekti koostamine ja ehitamine“ (viitenumber 275199).

1.8. Pärast Lepingu sõlmimist antakse Insenerile üle Töövõtulepingu koopia;

1.9. Insener on ettevõte, mis osutab Teenust. Inseneri meeskond peab olema piisava

suurusega, et osutada Tellijale kvaliteetset Teenust;

1.10. Töövõtja on isik, kes teostab ehitustöid;

1.11. Töövõtuleping on leping, mis on sõlmitud ehitustööde teostamiseks;

1.12. Töö on ehitustööde teostamine;

1.13. Ettenägemata teenus on teenus, mille mahtu Insener ei saanud pakkumuse tegemise ajal

ette näha ja mis põhjustab Insenerile otseseid täiendavaid kulutusi. Ettenägemata teenus

ei ole Teenuse täitmistähtaja pikenemine, samuti tööde maht, mis tuleneb Töövõtja

uutest tööliikidest, mahtude suurenemisest või vähenemisest Töövõtulepingutes

ettenähtud ettenägemata tööde protsendi ulatuses. Ettenägemata teenus ei ole

täiendavate või Tellijapoolsete kontrollproovide võtmine ja transport laborisse.

Ettenägemata teenus ei ole ka täiendavate droonmõõdistuste tegemine juhul, kui on

tekkinud olulised vahed (üle 25%) Töövõtja poolt esitatavate andmete ja tehtud

droonmõõdistuste vahel.

1.14. Inseneri meeskonna Teenuse osutamisega seotud objektil viibimine peab olema isikute

kaupa GPS-positsioneeritav ja fikseeritav hilisema raporti kujul. Raportit genereerivale

süsteemile peab olema Tellijal ligipääs nii Lepingu täitmise ajal, kui ka vähemalt ühe

aasta jooksul peale Lepinguliste ehitustööde vastuvõtmist. Tõrgetest GPS-seadme

kasutamisel objektil tuleb Tellija projektijuhti viivitamatult teavitada, kuid mitte hiljem

kui ühe tööpäeva jooksul ning kui tõrge on tingitud Inseneri kasutatavast seadmest, siis

puudus tuleb ühe tööpäeva jooksul likvideerida. Tõrkest tingitud ajaarvestuse või

asukoha määramise puudused ning tasustamine lahendatakse eraldi Tellijaga

kokkuleppel. Tellija on kooskõlastanud Begin OÜ pakutava www.begin.ee ja Remato

2

Eesti OÜ pakutava www.remato.com tööajaarvestussüsteemi kasutuse, analoogide

kasutamisel tuleb süsteemi sobivus Tellijaga kooskõlastada;

1.15. Lisaks majandus- ja taristuministri 2. juuli 2015. a määruses nr 80 „Omanikujärelevalve

tegemise kord“ toodule peab Insener täitma Tellija nimel talle antud volituste piires

alljärgnevaid ülesandeid ja kohustusi.

2. Inseneri kohustused ettevalmistustöödel

Insener peab:

2.1. Viibima vajadusel ehitusobjektil hoolduse üleandmisel;

2.2. kontrollima, et Töövõtja on teostanud ja fikseerinud taasesitamist võimaldavas vormis

kolmandatele isikutele kuuluva vara ehituseelse seisukorra ülevaatuse koos kinnistu

omanikuga enne tööde algust vähemalt 50 m kauguselt tee servast (hooned, rajatised,

kraavid, kaevud, kinnistu piirimärgid, mahasõidud, veerežiimi muutumise keldris,

praod seintes jne.);

2.3. nõudma Töövõtjalt kvaliteedi tagamise plaani esitamist ja selle ranget täitmist.

Omanikujärelevalve kvaliteedi tagamise plaan peab olema kooskõlas Töövõtja

töökorralduse ja kvaliteedi tagamise plaaniga;

2.4. nõudma Töövõtjalt Töövõtulepinguliste dokumentide (tööprogrammi,

liikluskorraldusskeemi, keskkonnategevuskava, maksegraafikut, täitmistagatist,

kindlustuste jne) ja teiste teetööde dokumentide tähtaegset esitamist ja kohustatud läbi

vaatama 5 tööpäeva jooksul ja kordusesitamisel 3 tööpäeva jooksul;

2.5. kontrollima Töövõtja tööprogrammis olevate etapikohaste töökirjelduste vastavust

Töövõtulepingule ja sellega sätestatud teetööde dokumentidele;

2.6. kontrollima Töövõtja poolt Lepingu täitmise käigus koostatud ja esitatud tehnovõrkude

projektide vastavust ameti juhendile „Nõuded tehnovõrkude ja -rajatiste teemaale

kavandamisel“ ning vastavuse korral need kooskõlastama. Kooskõlastatud projektid

tuleb edastada Tellija projektijuhile.

2.7. juhtima ja protokollima avakoosolekut.

3. Inseneri kohustused projekti vastavuse kontrollimisel

3.1. Teostada liiklusohutuse auditeerimised ja ekspertiisid „Riigitee nr 14202 Mullavere–

Visusti km 1,48 maanteeviadukti eel- ja tööprojekti koostamine ja ehitamine“

Töövõtulepingu aluseks olevale projektdokumentatsioonile. Nõuded liiklusohutuse

auditeerimisele ja ekspertiisi koostamisele on toodud Lisades 1-2.

4. Inseneri kohustused ehitustööde teostamisel

Insener peab:

4.1. kontrollima ja nõudma Töövõtu lepingust ja selle lisadest kinnipidamist;

4.2. kontrollima ja dokumenteerima Töövõtja poolsed tööohutusalased rikkumised (sh

puudused ohutusvestide, tööohutusjalanõude, kaitseprillide, vilkurite, ohutustarade jms

kasutamisel ning objekti töömaa korrashoiul) ning edastama info viivitamatult Töövõtja

projektijuhile ja Tellija projektijuhile;

4.3. kontrollima ja dokumenteerima Töövõtja poolseid tegevusi ning raudtee omaniku

tingimustest kinnipidamist ja vastava loa olemasolu ehitustööde teostamisel

raudteeülesõitudel;

4.4. dokumenteerima ja esitama ehitustööde päevikus kõrvalekalded Töövõtulepingu ja

õigusaktidega sätestatud nõuetest, teetööde tehnoloogianõuetest, ja etapikohastest

töökirjeldusest. Kõrvalekalletest tuleb viivitamatult teavitada Tellija esindajat;

4.5. nõudma Töövõtjalt kuuprogresse, töökorralduse, ehitustöö teostamise ja muude kavade

esitamist (vajadusel nõudma ajutisi ja alalisi tööprojekte ja tööjooniseid). Insener

3

kohustub läbi vaatama ja allkirjastama Töövõtja poolt esitatud dokumendid 10 päeva

jooksul;

4.6. osalema õigeaegses Töö dokumenteerimises;

4.7. kontrollima ja kooskõlastama Töövõtja alltöövõtjate vastavust Töövõtulepingu

tingimustele,

4.8. olema kohal ja osalema vastuvõtutoimingute ja kaetud tööde vastuvõtmisel, labori

katsekehade võtmisel ning alljärgnevate tööprotsesside juures:

4.8.1. Tee-ehituslikud tööprotsessid, kus üks Inseneri meeskonnaliige võib kontrollida

valmiva töö ja teostatava tööprotsessi vastavust tehnoloogia ja lepingulistele nõuetele

mitmel paralleelsel (kattuval) tööprotsessil:

 objektil truupide ehitamine (va. päiste ehitus);

 dreenide ehitus;

 muldkeha ehitamine;

 killustikaluse ehitamine;

 dreenkihi ehitamisel;

 freespuru/mustkatete paigaldamisel;

 tehnovõrkude (ümber)ehitus;

 pindamistööde teostamisel.

4.8.2. Sillaehituslikud tööprotsessid, kus Insener peab vahetult tööprotsessi juures kontrollima

töö vastavust tehnoloogia ja lepingulistele nõuetele ja Töövõtja kvaliteedi tagamise

plaanile ning tööohutusnõuete täitmist:

 rajatiste konstruktsioonielementide montaažil;

 betoonitöödel;

 hüdroisolatsiooni paigaldamisel;

 vaiade süvistamisel;

 a/b paigaldamisel;

 r/b konstruktsioonide järelpingestamisel;

4.9. teavitama pidevalt Tellijat Töö kvaliteedist ja progressist;

4.10. laadima igapäevaselt Inseneri päeviku koos lisadega üles elektroonilisse ajatempliga

keskkonda, millel on Tellijale tagatud juurdepääs. Inseneri päevik koos lisadega

allkirjastada koondpäevikuna iga nädala lõpus. Tellijaga eelnevalt kooskõlastatult võib

Inseneri päevikuna kasutada ka ehitustööde päevikut. Ehitustööde päevik peab

võimaldama teha väljavõtteid Inseneri tööst päevade kaupa. Päevikus kirjeldada:

4.10.1. päeva tegevuse kirjeldused, teostatud vastuvõtu toimingud ja võetud proovid, töös

avastatud projekti vead ja kvaliteedi probleemid ning muud võimalikud puudused (k.a

liikluskorraldus puudused);

4.10.2. objektivedude ülekaalude korral tuleb igakordselt lisada märkus Inseneri päevikusse ja

saatelehtede koondtabelile.

4.11. tegema Tellijale majanduslikult ja tehniliselt põhjendatud ettepanekuid teetööde

kirjelduse ja tehniliste kirjelduste, täiendavate Tööde, töömahuloendis puuduvate

ühikhindade täiendamiseks või muutmiseks Töövõtulepingu raames. Täiendused ja

muudatused kinnitab Tellija, Inseneril ei ole õigust Töövõtulepingut muuta;

4.12. vajadusel koostama ja väljastama Töövõtjale juhiseid täiendavate Tööde tegemiseks või

Töö ja/või mahtude muutmiseks vastavalt töövõtulepingu Lisa Inseneri juhise vormile.

Juhised Töö ja/või mahtude muutmise kohta peavad olema enne väljastamist

kooskõlastatud Tellijaga. Hiljemalt 15 päeva peale juhise alusel tööde teostamist tuleb

vormistada tööde muudatus töövõtulepingu Lisa Tööde muudatuse vorm;

4.13. kontrollima Töö mahtude vastavust Töövõtulepingule ja teetööde tehnilisele

kirjeldusele (sealhulgas esitatud 3D mahtude vastavust projektile). Pidama

4

elektroonilist (elektrooniliste veoselehtede põhjal vms) arvestust päeva jooksul

paigaldatud materjalide koguste üle ning võrdlema neid päeva lõpus Töövõtja poolt

tehtava arvestusega. Eelnevalt Tellijaga kooskõlastades väljastama Töövõtjale juhiseid

muutuvate mahtudega arvestamiseks;

4.14. püüdma ette näha võimalike Töö viivitusi, sh. Töövõtja esitatud nädalakavadest mitte

kinnipidamist, Töövõtulepinguga seotud, administratiivseid ja tehnilisi probleeme,

puuduste ja kõrvalekallete korral nõudma Töövõtjalt Töövõtulepingu kohast täitmist.

Vastavatest märkustest ja ettekirjutustest tuleb paralleelselt teavitada ka Tellija

esindajat;

4.15. korraldama, kokku kutsuma ja protokollima koosolekuid, pidama läbirääkimisi ja

lahendama vaidlusi Töövõtjaga, esindades Tellijat lepingu volituste piires, projekti,

Töövõtulepingu ja Töö käigus ilmnenud vastuolude/vigade esinemisel. Koosoleku

protokoll tuleb esitada hiljemalt kahe tööpäeva jooksul peale koosoleku toimumist.

Koosoleku päevakord tuleb esitada kaks tööpäeva enne koosoleku toimumist;

4.16. kontrollima pidevalt Töö tegelikku kulgu (sh vahetähtaegadest kinnipidamist) ja

võrdlema seda Tellija poolt heakskiidetud rahavoogude prognoosi, kalendergraafiku ja

tööprogrammiga ning nõudma Töövõtjalt õigeaegselt vajalike abinõude rakendamist

nende täitmiseks;

4.17. kontrollima ehitusaegse liikluskorralduse vastavust kooskõlastatud liikluskorralduse

projektile ja kehtivatele õigusaktidele. Ehitusaegse liikluskorralduse kontrolli

teostamisel objektil tuleb kontrollimine fikseerida video või pildimaterjaliga, mille

kvaliteet peab võimaldama arusaadavalt tuvastada kõik liikluskorraldusvahendid koos

asjakohase raportiga, mis kirjeldab puuduse mõju ning esitada see Tellijale. Ehitusaegse

liikluskorralduse kontrolli tuleb teostada minimaalselt 3 korda nädalas;

4.18. kontrollima ja heaks kiitma Töövõtja poolt esitatud „tehtud tööde akte“ ja

Maksetõendeid ning esitama need Tellija projektijuhile 5 tööpäeva jooksul alates

dokumentide esitamist Töövõtja poolt;

4.19. hindama ja kontrollima Töövõtja poolt esitatud teostusjooniseid, aruandeid, sertifikaate,

materjalide ja tööde katsete protokolle ning Tellija nõudmisel esitama need Tellijale 3

tööpäeva jooksul alates nende esitamisest Töövõtja poolt;

4.20. vastavalt Lisa „Enimlevinud kontroll- ja vastuvõtutoimingute loetelu“-le ja mujal

sätestatud nõuetele kontrollima Töövõtja poolseid kontrolltoimingute olemasolu ja

vastavust projektile. See on eelduseks objektil Inseneri poolsete vastuvõtutoimingute

teostamiseks;

4.21. kontrollima kooskõlastatud tehnovõrkude projektide järgi ehitamist, projektidest

kõrvalekaldumiste korral informeerima Tellija esindajat ning tööde vastuvõtmisel (sh.

teostusdokumentide esitamisel) tooma välja kõik kõrvalekalded algselt kooskõlastatud

projektlahendusest;

4.22. määrama vastuvõtutoimingute ja mõõdistuste asukohad ning märkima võetud proovide

asukohad;

4.23. Insener peab viibima proovide võtmise juures ja viima vastuvõtutoimingutega seotud

proovid Transpordiameti poolt etteantud laborisse. Insener vormistab laboriteenuse

tellimuse Transpordiameti laboriteenuste infosüsteemis

https://labor.transpordiamet.ee/labor/, pidades silmas järgnevat:

4.24.1 Tellimusele tuleb märkida Tellija, Töövõtja ja Inseneri e-posti aadressid, et labor saaks

saata proovide tulemused nii Tellijale, Töövõtjale kui Insenerile. Samuti tuleb

tellimusele märkida muu oluline katsega seonduv info, sh lisatava nakkeparandaja

kogus nakkekatsel, sideaine mark bituumeni ja asfaltsegu proovide korral.

4.24.2 Ühes tellimuses võib esitada ainult ühe grupi materjalide katseid, seejuures tuleb eraldi

tellimusena esitada:

5

 täitematerjali omaduste katsetamine;

 bituumeni või bituumenemulsiooni omaduste katsetamine (sh kuulub nake

bituumeni katsetuste alla);

 asfaltsegu omaduste katsetamine;

 asfaltkatte, sh puurkehade omaduste (paksus, poorsus, tihendustegur) katsetamine /

määramine;

 betooni omaduste katsetamine;

 filleri või hüdraulilise sideaine katsetamine;

 täiendav grupi katsetused.

4.24.3 Ühte tellimusse võib panna valitud katsete grupi (vastavalt punkti 4.24.2 gruppidele)

ühe proovi erinevad katsetused nt:

 asfaltsegude ühe proovi puhul lahustuva sideaine sisaldus ja terastikuline koostis,

deformatsioonikindlus, kulumiskindlus jms.

 täitematerjali ühe proovi puhul terastikuline koostis, plaatsustegur,

purunemiskindlus, külmakindlus jms.

NB! Keelatud on eri materjali gruppide katsetuste tellimine ühe tellimuskirjaga (nt

asfaltsegu lahustuva sideaine sisaldus ja terastikuline koostis koos täitematerjali

filtratsooni määramisega või nt asfaltsegu deformatsioonikindlus ja betooni

survetugevus).

4.24.4 Ühe proovi all mõeldakse ühe grupi ühest kohast võetud proovi.

4.24.5 Erandina on mitme proovi esitamine ühes tellimuses lubatud teatud ühetüübiliste

proovide samade omaduste katsetusete tellimise korral, mis võetakse teelt erinevatelt

pikettidelt nt:

 asfaltkatte puurkehad;

 täitematerjalide filtratsiooni proovid;

 peenra terakoostise proovid;

 asfaltsegu lahustuva sideaine sisaldus ja terakoostis.

4.24.6 Labori valiku tegemisel tuleb järgida laboriteenuste raamhankes esitatud hindade

pingerida ning tellimus tuleb esitada valitud katsele(tele) kõige soodsamat hinda

pakkunud ehk nr 1 laborisse. Esimesest valikust erineva labori valimine on

aktsepteeritav mõjuva põhjuse olemasolul ja kooskõlastatult Tellija projektijuhiga.

Tellimuse esitamisel tuleb lisada vastav põhjendus. Nr 1 laborist erineva labori valik on

lubatud ka juhul, kui nr 1 labori tellimuse täitmise eeldatav tähtaeg on üle 5 päeva

pikem, kui mõne järgneva, samu katseid pakkuva labori tellimuse täitmise eeldatav

tähtaeg.

4.24.7 Kõik laborisse viidud proovid peavad olema tähistatud tellimuse numbri ning Inseneri

nime ja kontaktandmetega.

4.24.8 Juhul, kui Insener pole katsemeetodi valikus kindel, konsulteerib Insener eelnevalt

laboriga.

4.24. laboriproovid tuleb viia objektilt päeva lõpuks lukustatud ruumi, millele on ainult

Inseneril ligipääs. Hiljemalt 3 tööpäeva jooksul tuleb B -proovid esitada Tellijale, kui ei

ole kokkulepitud teisiti.

4.25. vastuvõtutoimingute käigus võetud proovide laboriteenuse eest tasub laborile Tellija.

Transpordi maksumus peab sisalduma Inseneri pakkumuse hinnas (sh ka B proovid

vastavalt Töövõtjaga eelnevalt kokkulepitud laborisse). Insener viib proovi

akrediteeritud laborisse (välja arvatud Töövõtja omanduses olev labor) 3 tööpäeva

jooksul ning teavitab Töövõtjat ja Tellijat katsete tulemustest viivitamatult peale

tulemuste kättesaamist, samuti asjaoludest kui ta seda teha ei saa. Insener annab katsete

6

tulemustele hinnangu 3 tööpäeva jooksul elektrooniliselt emaili teel ja katsete andmed

kantakse finantsarvutustesse. 4.26. jäädvustama Töö progressi ja olulisemaid tööde etappe. Esitama digitaalselt Tellijale

ehitusaegsed fotod, vähemalt 10 kontrollfotot kuus. Fotod pealkirjastatud: tööprotsess,

aeg ja asukoht (piketiliselt) või koordinaatidega;

4.27. ette valmistama tehtud Töö maksumusest mahaarvamisi ja finantsarvutust, kui

Töövõtulepingus on mahtude muudatusi või Töövõtja teinud töid mittekvaliteetselt;

4.28. kontrollima objekti teenindusvedudel kasutatavate veokite koormuspiirangutest

kinnipidamist. ja koormuspiirangute rikkumise korral esitama koheselt Tellijale

tõendusmaterjali (väljavõte saatelehtedest, fotod jms) ning igakordsel rikkumisel

teavitama koheselt ka Töövõtja projektijuhti Töövõtja tegevuse korrigeerimise

eesmärgil.

4.29. kokku koguma objektile saabunud materjalide saatelehed nende vastavuse hindamiseks

ja ülekaaluliste veoste kontrolliks. Saatelehed ja selle põhjal koostatud koondtabelid

(peab sisaldama: veoki ja/või haagise numbrit, telgede arvu, veoki lubatud

kaalu/kandevõimet; materjali kaalu ja nimetust) kontrollitakse hiljemalt järgmisel

tööpäeval, juhul kui Töövõtja esitab need Insenerile kontrolliks;

4.30. korraldama ja vormistama Töö vahe- ja lõppülevaatused, heaks kiitma Töövõtja taotluse

Töö vastuvõtmiseks, kui Töö on lõpetatud vastavalt Töövõtulepingule ja esitama

Tellijale kinnituse Töö lõpetamise kohta ja esitama lõpparuande ühe kuu jooksul peale

Töö tehnilise komisjoni ülevaatusakti väljastamist;

4.31. ette valmistama materjalid nii tehnilise kui ka vastuvõtukomisjoni tööks, kui Tellijaga

ei ole kokkulepitud teisiti;

4.32. tööde vastuvõtt toimub vastavalt „Riigiteede ehitustööde vastuvõtueeskirja“ ja „Tee

ehitustööde lõpetamise“ nõuetele;

4.33. kontrollima Töö täitedokumentatsiooni vastavust Töövõtulepingule ja lisadele;

4.34. tagama, et temaga seotud isikud suhtlevad meediaga ainult kooskõlastatult Tellijaga.

5. Inseneri kohustused garantiiperioodil

Insener peab:

5.1. kokku kutsuma ja läbi viima ehitatud teelõikude ülevaatuse üks kord aastas (30.

juuniks), koos Töövõtjaga ning inspekteerima ilmnenud defektid. Oluliste defektide

ilmnemisel viiakse objekti ülevaatusi sagedamini vastavalt vajadusele.

5.2. Garantiiperioodi ülevaatuste aeg tuleb kooskõlastada Tellijaga. Garantiiperioodil

teostatakse ülevaatusi ning defektide likvideerimist vastavalt Transpordiameti

peadirektori 21.04.2023. a käskkirjaga nr 1.1-1/23/56 kinnitatud „Teetööde garantiiaja

ülevaatuse ja puuduste kõrvaldamise juhendile“;

5.3. koostama ülevaatuse aruanded garantiiperioodil ülevaatuste kohta, esitama selle

Tellijale ning nõudma Töövõtjalt defektide tähtaegset kõrvaldamist.

5.4. Garantiiperioodi ülevaatuse aruanded peavad käsitlema ehitatud ja remonditud

teelõikude ülevaatuse tulemusi, avastatud defekte, kinnitust varasemate defektide

likvideerimise kohta, ettepanekuid ja soovitusi hooldustöödeks jm. Garantiiperioodi

ülevaatuse aruanded tuleb esitada ühes eksemplaris ja digitaalsel andmekandjal.

6. Muud täpsustused Inseneri tegevusele

6.1. Objekti teeregistrisse esitatavate andmete tabel vorm

6.2. Lõpparuanded – esitama digitaalsel andmekandjal. Esitatud aruanded vaatab Tellija

läbi 30 kalendripäeva jooksul. Märkuste esinemisel esitab Tellija need 30 kalendripäeva

jooksul aruannete saamisest arvates Insenerile korrigeerimiseks, kus Insener peab

aruanded korrastama ja esitama need uuesti kinnitamiseks Tellijale 10 kalendripäeva

7

jooksul. Lõpparuande sisu ja esitatavad dokumendid lepitakse vajadusel Tellijaga

eelnevalt kokku.

7. Juhendmaterjalid

Insener peab Teenuse osutamisel juhinduma Eestis kehtivatest tee-ehitusega seotud

õigusaktidest, ning Lepingus viidatud Töövõtulepingus toodud juhistest ja

juhendmaterjalidest ning alltoodud juhisest:

JRK. Nimetus

1 „Omanikujärelevalve kvaliteedi tagamise

plaani koostamise ja täitmise juhend“ Kinnitatud Maanteeameti peadirektori 20.

detsembri 2016. a käskkirjaga 0258.

Transpordiameti koduleht

http://www.transpordiamet.ee/ rubriigist: Maanteed, veeteed,

õhuruum  Ehitus Juhendid

8. Lisad

Lisa 1 Tehniline kirjeldus

Lisa 1.2 Aruande vormistamise mall

Lisa 1.3 Pädeva asutuse otsuse protokoll

Lisa 2 Rajatiste ekspertiisi koostamise nõuded