Vabariigi Valitsuse määruse edastamine Vabariigi Valitsuse istungile

EELNÕU 17.06.2024

MÄÄRUS

Vabariigi Valitsuse määruste muutmine

seoses turvategevuse seaduse

rakendamisega

Määrus kehtestatakse keeleseaduse § 23 lõike 4 ja välisriigi kutsekvalifikatsiooni tunnustamise seaduse § 13 lõike 3 ja § 21 lõike 2 alusel.

§ 1. Vabariigi Valitsuse 20. juuni 2011. a määruse nr 84 „Ametniku, töötaja ning füüsilisest

isikust ettevõtja eesti keele oskuse ja kasutamise nõuded“ muutmine

Vabariigi Valitsuse 20. juuni 2011. a määruse nr 84 „Ametniku, töötaja ning füüsilisest isikust ettevõtja eesti keele oskuse ja kasutamise nõuded“ § 8 punkt 13 sõnastatakse järgmiselt:

„13) turvatöötajad ja turvajuhid;“.

§ 2. Vabariigi Valitsuse 11. detsembri 2008. a määruse nr 163 „Reguleeritud ametikohad

ja kutsealad, millel töötamiseks võib nõuda sobivustesti sooritamist või kohanemisaja

läbimist ning millel ajutiseks töötamiseks võib teha välisriigi kutsekvalifikatsiooni

eelnevat kontrolli“ muutmine

Vabariigi Valitsuse 11. detsembri 2008. a määruse nr 163 „Reguleeritud ametikohad ja kutsealad, millel töötamiseks võib nõuda sobivustesti sooritamist või kohanemisaja läbimist

ning millel ajutiseks töötamiseks võib teha välisriigi kutsekvalifikatsiooni eelnevat kontrolli“ § 3 punktis 12 asendatakse sõna „Turvaseaduse“ sõnadega „Turvategevuse seaduse“.

§ 3. Määruse jõustumine

Määrus jõustub 1. juulil 2024. a.

Kaja Kallas

peaminister

Lauri Läänemets

2

siseminister

Taimar Peterkop riigisekretär

Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse määruste muutmine seoses

turvategevuse seaduse rakendamisega“ eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Eelnõuga muudetakse Vabariigi Valitsuse 20. juuni 2011. a määrust nr 84 „Ametniku, töötaja

ning füüsilisest isikust ettevõtja eesti keele oskuse ja kasutamise nõuded“ (edaspidi nimetatud määrus nr 84) ja Vabariigi Valitsuse 11. detsembri 2008. a määrust nr 163 „Reguleer itud ametikohad ja kutsealad, millel töötamiseks võib nõuda sobivustesti sooritamist või

kohanemisaja läbimist ning millel ajutiseks töötamiseks võib teha välisr iigi kutsekvalifikatsiooni eelnevat kontrolli“ (edaspidi nimetatud määrus nr 163). Nimetatud

määruste muutmine on vajalik, kuna 1. juulil 2024 jõustub turvategevuse seadus ning tunnistatakse kehtetuks turvaseadus. Tegemist on turvategevuse seaduses sätestatud uue regulatsiooni jõustamiseks vajalike muudatustega.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud ja juriidilise kontrolli teostanud Siseministeer iumi õigusnõunik Kristi Käsper ([email protected]). Eelnõu ja seletuskiri on

keeleliselt toimetamata.

1.3. Märkused

Eelnõu ei ole seotud muu menetluses oleva eelnõuga, Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammiga

ega Euroopa Liidu õiguse rakendamisega.

Eelnõuga muudetakse määruse nr 84 redaktsiooni RT I, 27.06.2011, 1 ja määruse nr 163 redaktsiooni RT I, 11.12.2021, 21.

Eelnõuga rakendatakse 1. juulil 2024. aastal jõustuvat turvategevuse seadust.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb kolmest paragrahvist.

Eelnõu §-ga 1 muudetakse määruse nr 84 § 8 punkti 13. Kehtiva õiguse kohaselt peab B2-

tasemel eesti keele oskuse nõue olema vaid nendel turvatöötajatel, kelle tööülesanded on seotud avaliku korra tagamisega või kes seoses tööülesannete täitmisega kannavad relva või kasutavad erivahendeid. Nimetatud erisus kaotatakse ja edaspidi kehtib B2-tasemel eesti keele oskuse

nõue kõigile turvatöötajatele olenemata sellest, kas nad kasutavad relva, erivahendeid või nende tööülesanded on seotud avaliku korra tagamisega. Nõue muutub seoses 1. juulil 2024. a

jõustuva turvategevuse seadusega, millega antakse nii turvatöötajatele kui ka turvajuhtide le juurde erinevaid õigusi, mis eeldab suhtlust kolmandate isikutega ning neile oma tegevuste selgitamist. Seetõttu on vajalik B2-tasemel keeleoskuse nõue kehtestada kõigile

turvatöötajatele ning turvajuhtidele.

Eelnõu §-i 1 kohaselt asendatakse määruse nr 163 § 3 punktis 12 sõna „turvaseaduse“ sõnadega „turvategevuse seaduse“.

Muutmine on vajalik, kuna 1. juulil 2024 jõustub turvategevuse seadus ning tunnistatakse

kehtetuks turvaseadus. Kuna määruse paragrahvi 3 punktis 12 viidatakse turvaseadusele, on vajalik määruse tekst ajakohastada ning viidata turvategevuse seadusele. Muus osas määrust ei

muudeta. Eelnõu §-ga 3 sätestatakse määruse jõustumisega seonduv. Määruses ette nähtud muudatused

jõustuvad 1. juulil 2024. a, mil jõustub muudatuse aluseks olev turvategevuse seadus.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega.

4. Määruse mõjud

Määrus nr 84 muutmine

Mõju valdkond - siseturvalisus

Sihtrühm: turvatöötajad ja turvajuhid 2022. a lõpu seisuga töötas turvateenistujana u 4000 inimest, mis on elanikkonnast 0,3%. Igal

aastal sooritab turvatöötaja kutseeksami 400–500 inimest (nt 2022. a 508, 2020. a 350) ning turvajuhi kutseeksami 50–60 isikut (nt 2022. a 58, 2020. a 39). Turvateenistuse valdkonnas on

kokku välja antud 18 798 kutset, millest kehtivaid kokku 16 1251. Seega on sihtrühma suurus väike.

Muudatus mõjutab elanike turvalisust. Eelkõige seisneb positiivne mõju selles, et B2-taseme keeleoskuse nõude kehtestamine kõigile turvajuhtidele ning turvatöötajatele annab neile

parema keeleoskuse kolmandate isikutega suhtlemiseks ning nende ülesannetest tulenev ate selgituste jagamiseks. Samuti annab parem keeleoskus neile ka eelduse väljaõppe läbimiseks, kuna väljaõpet viiakse läbi eesti keeles. Parem keeleoskus annab ka eelduse parema teenuse

pakkumiseks, mis omakorda aitab kaasa turvalise keskkonna kujundamise le ja elanike üldise turvatunde suurenemisele. Kui kasvab elanike rahulolu teenusega, suureneb ka usaldus teenuse

osutajate suhtes. Siseturvalisuse avaliku arvamuse kohaselt on elanike hinnangud turvaettevõtete üldisele usaldusväärsusele kõrgel tasemel, kokku usaldab turvaettevõtte id 73%.2

Mõju ulatus on väike, kuna sihtrühma käitumises erilisi muutusi ei toimu. Juba täna on enamik

turvatöötajate ülesanded seotud korra tagamisega ning neil peaks olema B2-tasemel keeleoskus. Mõju avaldumise sagedus on keskmine. Turvatöötaja ning turvajuht ei puutu muudatusega kokku iga päev, vaid teatud regulaarsusega. Mõju on eelkõige positiivne, kuna muudatus annab

võimaluse töötajal enda keeleoskust arendada, mis annab neile parema eelduse oma tööülesannete täitmiseks ja enesekindlust ohuolukordades tegutsemiseks.

Ebasoovitavate mõjude kaasnemise risk on väike , kuna negatiivse iseloomuga mõjud on vähesed. Kokkuvõttes on mõju turvatöötajatele ja turvajuhtidele väheoluline, kuid positiivne.

1 Lilleleht, Andre 2023. Eesti Turvaturg 2022 ülevaade. – Eesti Turvaettevõtete Liit.

https://media.voog.com/0000/0040/1739/files/Eesti%20Turvaturg%202022%20aastal%20kokkuv%C3%B5te.pd

f 2 Siseministeerium. Siseturvalisuse avaliku arvamuse uuring 2022.

https://www.siseministeerium.ee/ministeerium-ja-kontaktid/ministeerium-ja-minister/uuringud-ja-analuusid.

Määrus nr 163 muutmine

Kuna määrust nr 163 sisuliselt ei muudeta, siis muudatusega kaasnevad mõjud puuduvad.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamisega ei kaasne lisakulu.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub 1. juulil 2024, kui jõustub ka turvategevuse seadus.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Haridus- ja Teadusministeerium esitas Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse

määruste muutmine seoses eestikeelsele õppele üleminekuga“ muutmise eelnõu infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks. Kooskõlastusringil esitas Siseministeerium määruse eelnõus

kajastuvad ettepanekud määruse nr 84 muutmiseks. Haridus-ja Teadusministeerium nõustus Siseministeeriumi esitatud muudatustega. Vastavalt Vabariigi Valitsuse 13. jaanuari 2011. a määruse nr 10 „Vabariigi Valitsuse reglement“ § 6 lõikele 1 määruse nr 163 muudatust

kooskõlastamiseks ei esitata, kuna tegemist on tehnilise muudatusega ega mõjuta teiste ministeeriumite ülesandeid.

Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

Riigikantselei

18.06.2024 nr 1-6/2989-1

Vabariigi Valitsuse määruse edastamine Vabariigi

Valitsuse istungile

Edastame Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse määruste muutmine seoses

turvategevuse seaduse rakendamisega“ eelnõu Vabariigi Valitsuse istungile.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Lauri Läänemets

siseminister

Lisa: 1. Eelnõu – 2 lehel;

2. Seletuskiri – 3 lehel.

Kristi Käsper 6125217

[email protected]