Kaitsepolitseiamet / Luise 1, postiaadress Luise 3 10142 Tallinn / +372 612 1400 / kapo@kapo.ee / kapo.ee
1/1
Riigisaladust töötlevatele asutustele
Meie 17.06.2024
nr 4759
Salastatud teabe edastamise vormistamine
Kaitsepolitseiameti läbi viidud riigisaladuse kaitse kontrollide ja erinevate asutuste päringute
tulemusel on ilmnenud, et salastatud teabe elektroonilise edastamise vormistamise praktika
on asutustes erinev. Salastatud teabe üle arvestuse pidamine ja järelevalve tegemise
võimalikkuse tagamine on riigisaladuse kaitse meetmete üks osa. Vastavalt riigisaladuse ja
salastatud välisteabe seaduse (RSVS) § 36 lg-le 1 tuleb salastatud teabe üle arvestuse
pidamisel lähtuda haldusmenetluse seadusest ja arhiiviseadusest ning nende alusel antud
õigusaktidest, arvestades RSVS-s ja selle alusel antud õigusaktides1 sätestatud erisusi.
Sätestatud põhimõtteid tuleb järgida ühetaoliselt.
Praktikas on tuvastatud, et on asutusi, kes elektroonilise teabevahetuse keskkonna kaudu (LL)
salastatud teabe edastamisel ei märgi dokumendile adressaate või ei koosta eraldi saatekirja.
Adressaadid ja muud täiendavad dokumendiga seotud piirangud märgitakse keskkonna
metaandmetesse. Paraku ei võimalda LL ülesehitus metaandmete ülekandumist ühe asutuse
töölaualt teisele viisil, nagu tavadokumendivahetuse keskkondades, mille tõttu muutuvad
metaandmed tööülesande vastuvõtmisel taasesitamatuks. Selle tagajärjel ei ole võimalik
tagantjärgi tuvastada, kellele edastatud teave on/oli adresseeritud ja kas dokumendi
käitlemisele oli seatud täiendavaid piiranguid (lisaturvameede vastavalt RSVKK § 51 lg 1
punktile 12). Selline tegutsemine võib viia teadmisvajaduse põhimõtte rikkumiseni, mis
kvalifitseerub süüteoks (RSVS § 54, ebaseaduslik juurdepääsu võimaldamine).
Juhime tähelepanu, et eelnimetatud andmete korrektne lisamine on kohustuslik. Vastavalt
Vabariigi Valitsuse 25.05.2017 määruse nr 88 „Teenuste korraldamise ja teabehalduse
alused“, alusel vahetatakse üldjuhul teavet asutuste vahel elektrooniliselt ja § 14 lg 5 kohaselt
edastatakse dokumendiga koos dokumenti kirjeldavad metaandmed, mis vastavad riigi
infosüsteemi haldussüsteemis RIHA registreeritud dokumendivahetuse metaandmete
loendile. Loendi kohaselt tuleb edastada muu hulgas nii saatja kui saaja andmeid. Vastavalt
RSVKK §-le 51 tuleb vastav teave ka salastatud teabekandjate registrisse kanda.
Eeltoodust tulenevalt peab salastatud teavet edastama teisele asutusele koos kaaskirjaga,
kui dokumendi saatja või saaja erinevad dokumendile märgitust.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Margo Palloson
peadirektor
1 Vabariigi Valitsuse 20.12.2017 määruse nr 272 „Riigisaladuse ja salastatud välisteabe kaitse kord“
(RSVKK)