Põllumajandusministri 23. detsembri 2005. a määruse nr 128 „Tingimisi toidukõlbliku liha märgistamise nõuded toiduhügieeni tagamiseks“ kehtetuks tunnistamine

Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee

Registrikood 70000734

Sotsiaalministeerium

Meie: 17.06.2024 nr 1.4-3/708

Ministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine

Austatud proua Sikkut

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitab kooskõlastamiseks regionaalministri määruse

„Põllumajandusministri 23. detsembri 2005. a määruse nr 128 „Tingimisi toidukõlbliku liha

märgistamise nõuded toiduhügieeni tagamiseks“ kehtetuks tunnistamine“ eelnõu.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Piret Hartman

Regionaalminister

Lisad:

1. Määruse eelnõu, EN_tingimisi_toidukolblik_liha.pdf

2. Määruse eelnõu seletuskiri, SK_tingimisi_toidukolblik_liha.pdf

Arvamuse avaldamiseks: Põllumajandus- ja Toiduamet

Katrin Kempi 5616 9046, [email protected]

Diana Rammul [email protected]

MÄÄRUS

xx.xx.2024 nr …..

Põllumajandusministri 23. detsembri 2005. a

määruse nr 128 „Tingimisi toidukõlbliku liha

märgistamise nõuded toiduhügieeni

tagamiseks“ kehtetuks tunnistamine

Määrus kehtestatakse toiduseaduse § 26 lõike 3 ja haldusmenetluse seaduse § 93 lõike 1 alusel.

Põllumajandusministri 23. detsembri 2005. a määrus nr 128 „Tingimisi toidukõlbliku liha

märgistamise nõuded toiduhügieeni tagamiseks“ tunnistatakse kehtetuks.

(allkirjastatud digitaalselt)

Piret Hartman

Regionaalminister

(allkirjastatud digitaalselt)

Marko Gorban

Kantsler

EELNÕU

17.06.2024

1

SELETUSKIRI

regionaalministri määruse „Põllumajandusministri 23. detsembri 2005. a määruse nr 128

„Tingimisi toidukõlbliku liha märgistamise nõuded toiduhügieeni tagamiseks“ kehtetuks

tunnistamine“ eelnõu juurde

1. Sissejuhatus

Regionaalministri määruse „Põllumajandusministri 23. detsembri 2005. a määruse nr 128

„Tingimisi toidukõlbliku liha märgistamise nõuded toiduhügieeni tagamiseks“ kehtetuks

tunnistamine“ eelnõu (edaspidi eelnõu) on välja töötatud toiduseaduse § 26 lõike 3 ja

haldusmenetluse seaduse § 93 lõike 1 alusel.

Eelnõu väljatöötamine on tingitud vajadusest tunnistada põllumajandusministri 23. detsembri

2005. a määrus nr 128 „Tingimisi toidukõlbliku liha märgistamise nõuded toiduhügieeni

tagamiseks“ (edaspidi määrus nr 128) kehtetuks, et tagada kooskõla Euroopa Liidu (edaspidi EL)

õigusega ja õigusselgus. Nõuded värske liha ametlikuks kontrolliks (sh värske liha märgistamise

nõuded) on kehtestatud vahetult kohalduva komisjoni rakendusmäärusega (EL) 2019/6271,

mistõttu tuleb sellekohane riigisisene õigus tunnistada kehtetuks.

Eelnõuga kavandatu toetab „Põllumajanduse ja kalanduse valdkonna arengukava aastani 2030“

alaeesmärgi „Tark ja kestlik põllumajandus, toidutootmine ja maaelu ning ohutu toit ja hoitud

keskkond“ saavutamist, sest eelnõus kavandatu mõjutab kaudselt Eestis toodetava toidu ohutust

ja kvaliteeti.

Eelnõu on ette valmistanud Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi toiduohutuse osakonna

nõunik Katrin Kempi (5616 9046, [email protected]). Juriidilise ekspertiisi on eelnõule

teinud Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna nõunik Diana Rammul

([email protected]). Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud sama osakonna

peaspetsialist Heleri Piip (625 6165, [email protected]).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõus kavandatu kohaselt tunnistatakse kehtetuks määrus nr 128, mis kehtestab tingimisi

toidukõlbliku kodulooma ja -linnu, kütitud ja farmis peetud uluki ning jäneselise liha

märgistamise nõuded toiduhügieeni tagamiseks, ning sätestab, milline liha on tingimisi

toidukõlblik ja millistel juhtudel tunnistatakse liha veterinaarkontrolli tulemusena tingimisi

toidukõlblikuks.

Eelnõu väljatöötamine on tingitud vajadusest tunnistada määrus nr 128 kehtetuks kehtiva EL-i

õigusega kooskõla ja õigusselguse tagamiseks. Nõuded värske liha ametlikuks kontrolliks on

kehtestatud komisjoni rakendusmäärusega (EL) 2019/627. Sama määrusega kehtestatakse

tapaeelse ja -järgse kontrolli tegemise nõuded, konkreetsete ohtude korral ametliku kontrolli ja

laboriuuringute tegemise nõuded, sh tapajärgse kontrolli ajal koduveistele ja sigalastele tehtava

ametliku tsüstitserkoosi- ja salmonelloosikontrolli praktiline kord, ning meetmed nõuetele

mittevastavuse korral, ja tervisemärgi tehnilised nõuded, samuti selle kasutamise praktiline kord

1 Komisjoni rakendusmäärus (EL) 2019/627, milles sätestatakse kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määru-

sega (EL) 2017/625 ühtne praktiline kord inimtoiduks ettenähtud loomsete saaduste ametliku kontrolli tegemiseks

ja millega muudetakse komisjoni rakendusmäärust (EL) nr 2074/2005 ametliku kontrolli osas (ELT L 131,

17.05.2019, lk 51−100).

KAVAND

17.06.2024

2

pärast tapaeelset ja -järgset kontrolli. Määruse (EL) 2019/627 artikliga 47 sätestatakse piirangud

teatavale värskele lihale, mille kohaselt võib veterinaarjärelevalvet teostav ametnik ette näha

nõuded, mis käsitlevad sellistelt loomadelt saadud värske liha kasutamist, kes on hädatapetud

mujal kui tapamajas, või on pärit karjadest, mille puhul saadetakse värske kodulinnuliha

tööstuslikuks kuumtöötlemiseks või muuks salmonellat kõrvaldavaks töötlemiseks enne

turuleviimist, määruse (EÜ) nr 2160/20032 II lisa E osa kohaselt.

Määrusega (EL) 2019/627 on kehtestatud tervisemärgi tehnilised nõuded ja selle kasutamise

praktiline kord pärast tapaeelset ja -järgset kontrolli. Sama määruse kohaselt ei ole

liikmesriikidele nähtud ette tervisemärki täiendava spetsiaalse templi kehtestamise võimalust ega

kohustust.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega. Eelnõu ettevalmistamisel on arvestatud Euroopa

Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 852/2004 toiduainete hügieeni kohta (ELT L 139,

30.04.2004, lk 1–54), Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 853/2004, millega

sätestatakse loomset päritolu toidu hügieeni erireeglid (ELT L 139, 30.04.2004, lk 55–205), ning

komisjoni rakendusmääruse (EL) 2019/627, milles sätestatakse kooskõlas Euroopa Parlamendi

ja nõukogu määrusega (EL) 2017/625 ühtne praktiline kord inimtoiduks ettenähtud loomsete

saaduste ametliku kontrolli tegemiseks ja millega muudetakse komisjoni määrust (EÜ) nr

2074/2005 ametliku kontrolli osas (ELT L 131, 17.05.2019, lk 51‒100), nõudeid.

4. Määruse mõjud

Määruse rakendamisega ei kaasne otseseid sotsiaalseid mõjusid ega mõjusid keskkonnale,

regionaalarengule, haridusele, kultuurile, spordile, infotehnoloogiale ja infoühiskonnale,

siseturvalisusele ega riigikaitsele ja välissuhetele.

Mõju valdkond. Mõju riigiasutuste töökorraldusele

Sihtrühm. Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi valitsusalasse kuuluv järelevalveasutus

Põllumajandus- ja Toiduamet

Avalduv mõju, selle ulatus ja sagedus. Eelnõus ei kavandata muuta järelevalve põhimõtteid. Need

on kehtestatud EL-i vahetult kohalduvais määrustes. Tapaeelse ja -järgse kontrolli tegemise ning

värskele lihale teatavate piirangute määramise korral tuleb lähtuda määruses (EL) 2017/627

kehtestatud nõuetest. Vaja on ka ajakohastada töö- ja juhendmaterjale.

Ebasoovitavate mõjude kaasnemise risk. Ebasoovitavate mõjude kaasnemise risk on väike, kuna

kavandatava muudatusega ei muudeta järelevalve põhimõtteid, mis on kehtestatud EL-i vahetult

kohalduvais määrustes.

Mõju olulisus. Mõju on väheoluline, kuna töö- ja juhendmaterjalide ajakohastamine on

ühekordne tegevus.

Mõju valdkond. Mõju majandusele

Sihtrühm. Põllumajanduslooma, kodulinnu, jäneselise ja loomapidamisettevõttes peetud uluki

tapmise ja töötlemisega töötlemisettevõttes tegelev käitleja

2 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 2160/2003 salmonella ja teiste konkreetsete toidupõhiste zoo-

nootilise toimega mõjurite kontrolli kohta (ELT L 325, 12.12.2003, lk 1−15).

3

Avalduv mõju, selle ulatus ja sagedus.

Järelevalve infosüsteemi 5. märtsi 2024. aasta andmetel on käitlejate üldarv 15 892, kellest 40

tegelevad põllumajanduslooma, kodulinnu, jäneselise ja loomapidamisettevõttes peetud uluki

tapmise ja töötlemisega töötlemisettevõttes. Eelnõus ei kavandata muuta käitleja kohustuste

põhimõtteid. Loomade ja lindude tapmise ja töötlemisega tegelevad töötlemisettevõtjad lähtuvad

oma tegevuses EL-i vahetult kohalduvaist määrustest, sh määrusest (EÜ) nr 2073/20053. Selle

määrusega kehtestatakse teatavate mikroorganismide mikrobioloogilised kriteeriumid ja

rakenduseeskirjad, mida tuleb toidukäitlejatel järgida üld- ja erihügieenimeetmete rakendamise

korral. Käitlejatel tekib vajadus üle vaadata ning vajaduse korral ajakohastada ettevõtte

enesekontrollisüsteemi, sh enesekontrolliplaani.

Ebasoovitavate mõjude kaasnemise risk. Ebasoovitavate mõjude kaasnemise risk on väike, kuna

kavandatava muudatusega ei muudeta toiduohutuse tagamise põhimõtteid, mis on kehtestatud

EL-i vahetult kohalduvais määrustes ning mille tagamiseks rakendatavad abinõud on kirjeldatud

ettevõtte enesekontrolliplaanis.

Mõju olulisus. Mõju on väheoluline, kuna enesekontrollisüsteemi ajakohastamine on ühekordne

tegevus.

Kuna määrusel puudub oluline mõju, ei ole vaja koostada Vabariigi Valitsuse 22. detsembri

2011. a määruse nr 180 „Hea õigusloome ja normitehnika eeskiri“ § 65 lõike 2 kohast mõjude

analüüsi ega esitada selle aruannet.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruses tehtavad muudatused ei too endaga kaasa lisategevusi ega -kulutusi riigieelarve

vahenditest, samuti ei kaasne määruse rakendamisega tulusid riigieelarvesse.

Määruse rakendamisega ei kaasne kulusid ega tulusid kohalikele omavalitsustele.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Määruse eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Sotsiaalministeeriumile.

Eelnõu esitatakse arvamuse avaldamiseks järgmistele huvigruppidele: Eesti Toiduainetööstuse

Liit, Eesti Kaubandus-Tööstuskoda, Eesti Põllumajandus-Kaubanduskoda, Eesti

Lambakasvatajate Ühistu, Eesti Lamba- ja Kitsekasvatajate Liit, Eesti Lihaveisekasvatajate Selts,

Eestimaa Talupidajate Keskliit, Eesti Kihnu Maalambakasvatajate Selts, MTÜ Eesti

Tõulammaste Aretusühing, MTÜ Väikelinnukasvatajate Selts ja MTÜ Eesti Väiketapamajade

Liit.

3 Komisjoni määrus (EÜ) nr 2073/2005 toiduainete mikrobioloogiliste kriteeriumide kohta (ELT L 338,

22.12.2005, lk 1−26).