Töövõtuleping

TÖÖVÕTULEPING nr 7-3/1020-1

21.06.2024

Siseministeerium, registrikood 70000562, aadress Pikk 61, 15065 Tallinn, keda esindab

kantsleri 11. juuli 2022. a käskkirja nr 1-5/62 „Volituste andmine varade valdkonna eest vastutavale asekantslerile“ punkti 1 alusel varade asekantsler Krista Aas (edaspidi tellija), ja

Advokaadibüroo NOVE OÜ, registrikood 12984303, aadress Estonia pst 9, 10143 Tallinn, keda esindab põhikirja alusel juhatuse liige Mari Past (edaspidi töövõtja),

eraldi nimetatud ka pool ja koos pooled, sõlmivad järgmise töövõtulepingu (edaspidi leping).

1. Lepingu ese 1.1. Lepinguga tellija tellib ja töövõtja kohustub kokkulepitud tingimustel ja korras teostama

Siseministeeriumi 9. mail 2024. a esitatud pakkumuse kutses nr 10-10/113-1 nimetatud analüüsi rahvastikuregistri seaduses sätestatud andmetele juurdepääsu õiguse vastavusest Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EL) 2016/679, 27. aprill 2016, füüsiliste

isikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise ning direktiivi 95/46/EÜ kehtetuks tunnistamise kohta (isikuandmete kaitse üldmäärus,

edaspidi IKÜM) (edaspidi töö). 1.2. Töö peab vastama pakkumuse kutses toodud eesmärgile, uurimisküsimustele ja

uurimisküsimuste alapunktidele ning olema esitatud kujul, et see on kasutatav sisendina

potentsiaalselt järgnevas õigusloomeprotsessis. Tööd tuleb teha vastavalt tellija pakkumuse kutses, lepingus ja lepingu lisades toodud tingimustele.

1.2.1. Töö eesmärk on õiguslik analüüs, milles käsitletakse kogu rahvastikuregistr i (edaspidi RRS) andmetele juurdepääsu õiguse vastavust IKÜM-ile, sh andmete väljastamise ja töötlemise aluste vastavus IKÜM-ile. Töö tulemusena esitatakse

probleemkohtade olemasolul nii selle kirjeldus kui ka konkreetsed sõnastusettepanekud RRS-i muutmiseks.

1.2.2. Töös peab olema vastatud analüüsi uurimisküsimusele, kas RRS-is sätestatud andmetele juurdepääsu õigus vastab IKÜM-ile. Selle uurimisküsimuse raames tuleb käsitleda muuhulgas järgmisi punkte:

1.2.2.1. Millised andmetele juurdepääsu õiguse andmise sätted RRS-is vastavad IKÜM-ile ja miks (tuues välja vastavustabeli)?

1.2.2.2. Millised RRS-i andmetele juurdepääsu andmise sätted ei vasta IKÜM- ile?

1.2.2.3. Millised RRS-i sätted on IKÜM-iga vastuolus ja miks?

1.2.2.4. Kas IKÜM võimaldab alternatiivseid lahendusi antud küsimuses? 1.2.2.5. Kas vastuolu oleks võimalik lahendada õiguse teistsuguse

rakendamisega ehk mitteregulatiivse lahendusega? 1.2.2.6. Esitada põhjendus kui analüüsi teostaja tõlgendus erineb Andmekaitse

Inspektsiooni juhistest või tõlgendustest või Siseministeeriumi auditi

lõpparuande soovitustest. 1.2.2.7. Kui analüüsist selgub, et RRS-i säte(sätted) on IKÜM-iga vastuolus ja

seda vastuolu ei ole võimalik mitteregulatiivselt lahendada, siis esitada

iga IKÜM-iga vastuolus oleva RRS-i sätte sõnastamiseks konkreetne

muutmisettepanek. 1.2.2.8. Kas RRS-is peab olema sätestatud andmete juurdepääsu õiguse

eriregulatsioon või katab IKÜM selle õiguse ära? 1.3. Enne töö alustamist toimub tellija ja töövõtja esindajate avakoosolek tegevuse detailide

ja ajakava läbiarutamiseks.

1.4. Töö tulemused vormistab töövõtja aruandena, mille annab tellijale üle digitaalselt eesti keeles.

1.5. Töö tulemuste tutvustamiseks korraldatakse koosolek, töövõtja teeb tellijale ligikaudu 1-tunnise ettekande töö tulemustest.

1.6. Lepingu juurde kuulub lepingu sõlmimise ajal lisa 1 – üleandmise-vastuvõtmise akti

vorm.

2. Lepingu täitmine

2.1. Pooled on kokku leppinud töö tegemise perioodiks 4 kuud alates töövõtulep ingu allkirjastamisest.

2.2. Töövõtja kohustub andma lepingutingimustele vastava töö tellijale üle hiljemalt 4 kuu möödudes alates töövõtulepingu allkirjastamisest.

2.3. Töövõtja ei kaasa ilma tellija kirjaliku nõusolekuta lepingu täitmisesse alltöövõtjaid või mistahes muid kolmandast isikust teenuseosutajaid.

2.4. Lepingus ja selle lisades sätestatud tähtajad ja tähtpäevad on lõplikud ning neid võib

muuta üksnes poolte eelneval kirjalikul kokkuleppel. 2.5. Töö kvaliteet peab vastama tavaliselt sellistele töödele esitatavatele nõuetele, välja

arvatud juhul, kui lepingus ei ole sätestatud teisiti. 2.6. Tellija kontaktisikud juhendava töö tegemist, tagavad töövõtjale vajaliku teabe andmise

ja kontrollivad töö kvaliteeti.

2.7. Tellijal on õigus töö tegemise käiku jooksvalt kontrollida. Töövõtja on kohustatud tellijat töö tegemise käigus tekkinud probleemidest kohe teavitama ning küsima tellijalt juhiseid

ja teavet.

3. Töö üleandmine ja vastuvõtmine

3.1. Töövõtja esitab töö tellijale vastuvõtmiseks hiljemalt lepingu punktis 2.2 nimetatud tähtajal. Seejärel on tellijal kümme tööpäeva aega kontrollida vastuvõtmiseks esitatud töö

lepingutingimustele vastavust. 3.2. Tellijal ei ole kohustust võtta tööd vastu enne, kui on saabunud lepingu punktis 2.2

kokkulepitud tähtaeg.

3.3. Kui tellijal ei ole vastuvõtmiseks esitatud töö suhtes pretensioone, vormistatakse digitaalselt töö üleandmise-vastuvõtmise akt. Töö üleandmise- vastuvõtmise aktis

fikseeritakse töövõtja tehtud töö ning lepingu punktis 4.1 nimetatud töövõtjale makstav tasu. Töö üleandmise-vastuvõtmise akti kavandi valmistab ette töövõtja.

3.4. Kui tellija avastab vastuvõtmiseks esitatud töös vigu, puudusi või muu

lepingutingimustele mittevastavuse, on tellijal õigus jätta töö vastu võtmata, teavitades töövõtjat töö lepingutingimustele mittevastavusest (edaspidi vastuväited).

3.5. Töövõtja on kohustatud töös või töö etapis ilmnenud lepingutingimustele mittevastavuse likvideerima viivitamata, kuid kolme tööpäeva jooksul nõude saamisest arvates. Lisatähtaeg töö lepinguga vastavusse viimiseks ei vabasta töövõtjat punktis 5.2 sätestatud

leppetrahvi tasumise kohustusest ega kohustusest anda töö tellijale üle punktis 2.2 sätestatud tähtajaks.

3.6. Töö vastuvõtmise ajaks loetakse lepingutingimustele vastava töö üleandmise aega, mille kohta on pooled allkirjastanud üleandmise-vastuvõtmise akti.

3.7. Kui tellija on töö vastu võtnud, läheb töö omandiõigus tellijale üle ja töövõtjal tekib õigus

saada lepingus kokkulepitud tasu.

4. Töövõtjale makstav tasu

4.1. Tellija maksab töövõtjale lepingutingimustele vastava töö eest tasu summas 11 956 eurot (edaspidi lepingu hind). Lepingu hind sisaldab käibemaksu 22%. Lepingu hind ilma

käibemaksuta on 9800 eurot. 4.2. Töövõtja esitab tellijale pärast üleandmise-vastuvõtmise akti allkirjastamist arve.

4.2.1. Töövõtja esitab tellijale Eesti e-arve standardile vastava e-arve. E-arves peab

lisaks standardis nimetatud andmetele esitama ka tellija kontaktisiku ees- ja perekonnanime ning riigihanke tulemusel sõlmitud lepingute alusel tehtud

kulutuste korral riigihanke viitenumbri.1 4.3. Töövõtja esitatud arve peab selgelt ja üheselt viitama lepingule, vastama

käibemaksuseaduse nõuetele ning kolmandate isikute kaasamise korral sisaldama nende

osaluse määra. Käesolevas punktis esitatud tingimustele mittevastavat arvet ei tasuta. 4.4. Töö eest tasutakse 21 päeva jooksul pärast nõuetekohase arve saamist. Lepingust

tulenevad maksed tasutakse arvel märgitud arvelduskontole. 4.5. Lepingu hind on siduv ja lõplik ning seda ei muudeta inflatsiooni või mistahes muu

põhjuse tõttu.

4.6. Töövõtjale makstav tasu makstakse välja Siseministeeriumi strateegia- ja arendusosakonna uurimistööde eelarvest.

5. Poolte vastutus

5.1. Pooled vastutavad oma lepingust tulenevate kohustuste rikkumise eest.

5.2. Kui töövõtja ei anna tööd üle lepingu punktis 2.2 kokkulepitud tähtajaks, on tellijal õigus nõuda leppetrahvi tasumist, mille suurus on 0,2% lepingu hinnast iga viivitatud päeva

eest, kuid kokku kõige rohkem 50% lepingu hinnast. Tellijal on õigus vähendada töövõtjale makstavat tasu leppetrahvi summa võrra.

5.3. Tellijal on õigus nõuda punktis 5.2 sätestatud leppetrahvi tasumist ka aja eest, mil töövõtja

teeb töös tellija vastuväidete tõttu parandusi ja kõnealused vastuväited on tingitud töös esinevatest olulistest puudustest.

5.4. Konfidentsiaalsusnõude rikkumise korral on tellijal õigus nõuda ja töövõtjal kohustus maksta leppetrahvi kuni 50% töövõtjale makstavast lepingu hinnast iga sellise juhtumi korral.

5.5. Kui tellija viivitab töövõtjale tasu maksmisega üle kokkulepitud tähtaja, on töövõtjal õigus nõuda viivist summas 0,2% tasumisega viivitatud summast iga tasumisega

viivitatud päeva eest, kuid kõige rohkem 50% tasumisega viivitatud summast. 5.6. Kui töövõtja ei täida lepingus sätestatud autoriõigustega seotud kohustusi, on tellijal õigus

nõuda töövõtjalt leppetrahvi kuni 50% töövõtjale makstavast lepingu hinnast iga sellise

juhtumi korral. 5.7. Tellija peab esitama lepingust tuleneva leppetrahvi nõude töövõtjale mõistliku aja jooksul

arvates päevast, mil tellija sai teada või pidi teada saama leppetrahvi nõude esitamise õigusest.

5.8. Lepingust tulenevate viiviste ja leppetrahvide maksmine, samuti tekitatud kahju

hüvitamine ei vabasta lepingut rikkunud poolt mistahes lepingujärgsete kohustuste täitmisest.

5.9. Töövõtja vastutab oma tegevusse kaasatud kolmandate isikute eest lepingu täitmise l. Töövõtja vastutab tellija ees lepingu täitmise käigus tema töötajate tekitatud kahju eest.

5.10. Pooled vastutavad oma lepingust tulenevate kohustuste rikkumise eest, välja arvatud

juhul, kui rikkumine on vabandatav. Kohustuse rikkumine on vabandatav, kui pool rikkus kohustust vääramatu jõu tõttu. Pooled on kohustatud rakendama kõiki meetmeid, et hoid a

1 Kui töövõtja on e-arvete operaatori klient, tuleb tal e-arve edastada oma e-arvete operaatorile, kelle kaudu see

jõuab tellijani. Kui töövõtja ei ole e-arvete operaatori klient, on tal võimalik e-arvet tellijale saata tasuta,

kasutades piiramatult ja tähtajatult riigi poolt loodud e-arveldaja infosüsteemi (https://www.rik.ee/et/e-arveldaja)

või kuni 5 (viis) e-arvet kuus võib saata tasuta ka Fitek AS infosüsteemi kaudu (https://www.arved.ee), milleks

on vaja avada viidatud aadressil kasutaja konto ja sisestada konkreetne tellijale suunatud müügiarve antud

infosüsteemi tellijae-arvete operaatorile edastamiseks.

ära teisele poolele kahju tekkimine, ja tagama võimalikult suures ulatuses lepingu

täitmise. 5.11. Vääramatu jõuna käsitavad pooled asjaolu, mida pool ei saanud mõjutada ja mõistlikkuse

põhimõttest lähtudes ei saanud poolelt oodata, et ta lepingu sõlmimise ajal selle asjaoluga arvestaks või seda väldiks või takistava asjaolu või selle tagajärje ületaks. Vääramatu jõu esinemine peab olema tõendatud selle poole poolt, kes soovib sellele asjaolule viidata kui

alusele, et vabaneda seadusest tulenevast või lepingus sätestatud vastutusest endale lepinguga võetud kohustuste mittetäitmise või mittevastava täitmise eest.

5.12. Pool, kelle tegevus lepingujärgsete kohustuste täitmisel on takistatud vääramatu jõu tõttu, on kohustatud sellest viivitamata teisele poolele kirjalikult teatama. Teavitamiskohus tuse mittetäitmisel vastutab pool oma lepingujärgsete kohustuste rikkumise eest lepingus

sätestatud korras.

6. Töö kvaliteedi tagamine

6.1. Töövõtja kohustub tegema töö, kasutades oma parimaid teadmisi ja oskusi. 6.2. Tellijal on õigus kontrollida töö kvaliteeti ja lepingu tingimustest kinnipidamist.

6.3. Töövõtjal on kohustus teavitada viivitamata tellijat probleemidest, mis võivad mõju avaldada töö nõuetekohasele täitmisele, ning nõuda vajaduse korral tellijalt juhiseid ja

teavet.

7. Konfidentsiaalsus

7.1. Pooled kohustuvad mitte avalikustama kolmandatele isikutele lepingu alusel saadud konfidentsiaalset teavet, välja arvatud seaduses sätestatud juhtudel.

7.2. Töövõtja täidab kõiki kehtivaid andmekaitset ja infoturvet puudutavaid õigusakte. Töövõtja ja tellija edastavad konfidentsiaalset teavet ainult nendele isikutele, kes on lepingu täitmisega otseselt seotud, ja kindlustavad, et need isikud on

konfidentsiaalsusnõudest teadlikud ja täidavad seda. 7.3. Konfidentsiaalse teabena käsitavad pooled lepingu täitmisel teatavaks saanud

isikuandmeid, turvaandmeid, teavet, millele on kehtestatud juurdepääsupiirang, ning muud teavet, mille avalikuks tulek võiks kahjustada poolte huve.

7.4. Vastutus konfidentsiaalsuskohustuse täitmise eest lasub töövõtjal kõigi isikute eest, kelle

ta on lepingu täitmisse kaasanud. 7.5. Konfidentsiaalsusnõue kehtib ka pärast lepinguliste kohustuste täitmist.

7.6. Töövõtjal on õigus avaldada tellija ja töövõtja vahelise töövõtulepingu olemasolu fakti ja tellijale osutatud teenuste üldist iseloomu. Töövõtja kohustub mitte avaldama töö üksikasjalikku sisu ja tingimusi, välja arvatud juhul kui need on eelnevalt avalikustatud

või kui tellija on selleks andnud kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis nõusoleku.

8. Autoriõigused

8.1. Lepinguga loovutab töövõtja tellijale kõik talle lepingu täitmisel tekkivad või loovutatud varalised autoriõigused, seejuures jääb töövõtjale siiski õigus lepingu täitmisel loodud töö

tulemeid säilitada. Töövõtja tagab, et tellijale lähevad lepingu lõppedes üle kõik lepingu täitmisel töövõtja töötajatele või töövõtja kasutatud kolmandatele isikutele tekkinud

varalised autoriõigused. 8.2. Töövõtja annab üle ja tagab tellijale lepingu täitmisel tekkinud varaliste autoriõiguste

ainuõigused töö tulemit vabalt ilma geograafilise piirangu ja tähtajata kasutada,

sealhulgas õigus seda muuta ja töödelda, avalikustada ja täiendada. 8.3. Tasu autoriõiguste eest sisaldub lepingu hinnas.

8.4. Pool on kohustatud intellektuaalsest varast tulenevate õiguste teostamisel hoiduma teise poole õiguste ja huvide kahjustamisest.

9. Lepingu kehtivus ja muutmine

9.1. Leping jõustub alates lepingule allakirjutamisest mõlema poole poolt. Leping kehtib

poolte kõikide lepinguliste kohustuste täitmiseni.

9.2. Poolte lepingulisi tegevusi loetakse lepinguga kooskõlas olevateks alates lepingu mõlema

poole poolt allkirjastamisest. 9.3. Tellija võib lepingu igal ajal põhjusest olenemata üles öelda, teatades sellest töövõtjat

vähemalt 30 päeva ette. Sellisel juhul on tellija kohustatud tasuma töövõtjale lepingu ülesütlemise kuupäevaks faktiliselt tehtud töö eest, välja arvatud juhul, kui lepingu ülesütlemise põhjuseks on töövõtja poolt lepingu rikkumine. Töövõtja on kohustatud

andma tellijale üle lepingu ülesütlemise kuupäevaks faktiliselt tehtud töö. 9.4. Kui töövõtja ei ole tööd tellijale üle andnud hiljemalt ühe kuu möödumisel punktis 2.2

kokkulepitud tähtajast arvates, on tellijal õigus ilma töövõtjale kokkulepitud tasu maksmata lepingust taganeda ning nõuda sisse lepinguga ettenähtud leppetrahv ja tekitatud kahju.

9.5. Töövõtjal on õigus leping erakorraliselt üles öelda, nõudes tellijalt lepingu ülesütlemise ajaks faktiliselt tehtud ja tellijale üleantud töö maksumuse tasumist, kui tellija viivitab

töövõtjale tasu maksmisega rohkem kui 30 päeva. 9.6. Lepingut võib muuta ainult poolte kirjalikul kokkuleppel, vastasel juhul on muudatused

tühised. Lepingu muudatused vormistatakse kirjalikult lepingu lisana.

10. Pooltevahelised teated ja kontaktisikud

10.1. Pooltevahelised lepinguga seotud teated peavad olema esitatud kirjalikult, välja arvatud juhul, kui sellised teated on informatsioonilise sisuga, mille edastamisel teisele poolele ei ole õiguslikke tagajärgi. Teade loetakse kättesaaduks:

10.1.1. kontaktisiku või poole e-posti aadressil elektrooniliselt saadetud teate puhul samal päeval, kui teade on saadetud enne kella 17.00, pärast kella 17.00 saadetud

elektrooniline kiri loetakse kättesaaduks järgmisel tööpäeval; 10.1.2. kui teade on saadetud tähitud kirjaga lepingus märgitud aadressil ning tähitud kirja

postitamisest on möödunud viis päeva.

10.2. Tellija kontaktisikuteks lepingu täitmisel on: 10.2.1. rahvastikuregistrile juurdepääsude tagamise AS-IS protsessi osas Katrin Jõesalu,

rahvastiku toimingute osakonna rahvastikuregistri halduse talituse nõunik, tel 612 5173, [email protected] ning

10.2.2. muudes küsimustes Annika Nõmmik Aydin, rahvastiku toimingute osakonna

õigusnõunik, tel 612 5184, [email protected] ja 10.2.3. Mairis Kungla, rahvastiku toimingute osakonna rahvastikuregistri halduse talituse

juhataja, tel 612 5208, [email protected]. 10.3. Tellija kontaktisikud annavad juhiseid töö tegemiseks, tagavad töövõtjale vajaliku teabe

ning kontrollivad töö kvaliteeti.

10.4. Töö üleandmise-vastuvõtmise akti allkirjastab tellija poolt Annika Nõmmik Aydin, rahvastiku toimingute osakonna õigusnõunik, tel 612 5184,

[email protected] või Mairis Kungla, rahvastiku toimingute osakonna rahvastikuregistri halduse talituse juhataja, tel 612 5208, [email protected].

10.5. Töövõtja kontaktisikuteks lepingu täitmisel on: 10.5.1. Sten Tikerpe, nõunik ja advokaat, tel 53307302, [email protected] ja

10.5.2. Mari Past; vandeadvokaat ja juhatuse liige, tel 5620 8625, [email protected]. Tööde üleandmise-vastuvõtmise akti allkirjastab töövõtja poolt Mari Past.

10.6. Pooled kohustuvad mistahes kontaktandmete muudatustest teist poolt viivitamata

kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis teavitama. Kuni teate kättesaamiseni loetakse teise poole jaoks kehtivaks andmed, mis on talle esitatud.

11. Lõppsätted

11.1. Töövõtja võib oma lepingust tulenevaid õigusi ja kohustusi, sealhulgas nõudeid,

kolmandale isikule üle anda ainult tellija eelneval kirjalikul nõusolekul. Tellija nõusolek ei vabasta töövõtjat tema kohustustest juba täidetud lepingu osas ega üleandmata

kohustuste osas.

11.2. Lepingu sõlmimisega kaotavad siduva jõu mistahes tahteavaldused, mida pooled on

lepingu ettevalmistamise käigus teinud. 11.3. Lepingu muudatused jõustuvad pärast neile allakirjutamist mõlema poole poolt või poolte

kirjalikult määratud tähtpäeval. 11.4. Lepinguga seonduvaid eriarvamusi ja vaidlusi lahendavad pooled eelkõige läbirääkimiste

teel. Kui lepingust tulenevaid vaidlusi ei õnnestu lahendada poolte läbirääkimistega,

lahendatakse vaidlus Harju Maakohtus. 11.5. Leping on allkirjastatud digitaalselt.

12. Poolte rekvisiidid

Siseministeerium nimi Advokaadibüroo NOVE OÜ

Pikk 61, 15065 Tallinn aadress Estonia pst 9, 10143, Tallinn

612 5008 telefoninumber 5620 8625

[email protected] e-post [email protected]

(allkirjastatud digitaalselt)

Krista Aas

(allkirjastatud digitaalselt) Mari Past

Lisa 1.

Töövõtulepinguga 21.06.2024 nr 7-3/1020-1 tehtud tööde üleandmise-vastuvõtmise akt

[nr]

Tellija: Siseministeerium

Töövõtja: Advokaadibüroo NOVE OÜ

Üleantavate tööde kirjeldus

Töö on tehtud nõuetekohaselt.

Töös esinevad järgmised puudused:

 …

 …

Puuduste kõrvaldamiseks antakse lisatähtaeg kuni (kuupäev).

Puuduste tõttu alandatakse hinda (summa) võrra.

Muude õiguskaitsevahendite kohaldamine

Maksumus 9800 eurot, millele lisandub käibemaks, maksumus koos

käibemaksuga on 11 956 eurot

Rahastamisallikas Siseministeeriumi strateegia- ja

arendusosakonna uurimistööde eelarve

Osakaal %

(allkirjastatud digitaalselt)

(allkirjastatud digitaalselt)

Siseministeerium

[kuupäev]

Advokaadibüroo NOVE OÜ

[kuupäev]