Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 1. juuni 2022. a määruse nr 46 „Ettevõtjate teadus- ja arendustegevuse ning innovatsioonialase rahvusvahelise koostöö toetamine“ muutmise määruse eelnõu kooskõlastamine

EELNÕU 19.06.2024

Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 1. juuni 2022. a määruse nr 46 „Ettevõtjate teadus- ja

arendustegevuse ning innovatsioonialase rahvusvahelise koostöö toetamine“ muutmine

Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 531 lõike 1 alusel.

Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 1. juuni 2022. a määruses nr 46 „Ettevõtjate teadus- ja

arendustegevuse ning innovatsioonialase rahvusvahelise koostöö toetamine“ tehakse järgmised

muudatused:

1) paragrahvi 3 täiendatakse punktiga 3¹ järgmises sõnastuses:

„3¹) kindlasummaline makse on kulude hüvitamise viis, mille puhul makstakse toetust kulude

tekkimist ja tasumist tõendamata ning toetuse suurus määratakse toetuse taotluses esitatud eelarve

alusel.“;

2) paragrahvi 15 täiendatakse lõikega 11 järgmises sõnastuses:

„(11) Kvaliteedimärgise saanud projekti puhul makstakse toetust vastavalt Euroopa

Innovatsiooninõukogu kinnitatud tööprogrammi ja selgitustega toetustingimustele, mille alusel on

projektile kvaliteedimärgis väljastatud. Nimetatud projektide puhul makstakse toetust ainult

kindlasummalise maksena.“;

3) paragrahvi 15 lõike 4 sissejuhatavat lauseosa täiendatakse pärast sõna „eeldused“ tekstiosaga

„toetuse maksmisel vastavalt lõikele 1“;

4) paragrahvi 15 lõike 5 kolmandast lausest jäetakse välja sõna „Esimese“;

5) paragrahvi 15 lõikes 5 asendatakse arv „80“ arvuga „70“;

6) paragrahvi 15 lõikes 6 asendatakse arv „15“ sõnaga „kümme“;

7) paragrahvi 15 lõike 7 esimest lauset täiendatakse pärast sõna „audiitor“ tekstiosaga „, kui toetust

makstakse vastavalt lõikele 1“;

8) paragrahvi 17 lõiget 1 täiendatakse punktiga 11 järgmises sõnastuses:

„11) kindlasummalise makse puhul keelduda toetuse väljamaksmisest, kui makse aluseks olevaid

tegevusi ei ole ellu viidud;“;

9) paragrahvi 18 täiendatakse lõikega 31 järgmises sõnastuses:

„(31) Tagasimaksmisele kuuluva toetuse võib tasaarveldada sama projekti raames väljamaksmisele

kuuluva toetusega.“.

(allkirjastatud digitaalselt)

Tiit Riisalo

majandus- ja infotehnoloogiaminister

19.06.2024

Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 1. juuni 2022. a määruse nr 46 „Ettevõtjate teadus-

ja arendustegevuse ning innovatsioonialase rahvusvahelise koostöö toetamine“ muutmise

määruse eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 531 lõike 1 alusel.

Euroopa Innovatsiooninõukogu (edaspidi EIC) ettevõtluskiirendis muutus 2024. a kulude

hüvitamise viis, mille puhul väljamakseid ei tehta enam tekkinud kulude tõendamisel, vaid

kindlasummaliste (lump sum) maksetena. Käesoleva määruse muudatus võimaldab Eesti

ettevõtjate projektidele, mis on saanud EIC ettevõtluskiirendist kvaliteedimärgise, taotleda

toetust vastavalt programmi „Euroopa horisont“ reeglitele, sh saada rahastust kindlasummaliste

maksetena, mis oluliselt vähendab nii taotlejate kui ka Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse

menetluskoormust.

Määruse eelnõu ja seletuskirja koostas Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi

innovatsiooni ja tehnoloogia osakonna arenduse ja innovatsiooni nõunik Mikk Vahtrus (tel:

625 6389, e-post: [email protected]). Eelnõu juriidilise ekspertiisi tegi Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Gerly Lootus (e-post:

[email protected], telefon 639 7652).

2. Määruste muudatuste sisu ja võrdlev analüüs

Määruse eelnõu koosneb üheksast punktist.

Punktiga 1 lisatakse paragrahvi 3 täiendav termin kindlasummalise makse defineerimiseks.

Kuivõrd määrusesse lisatakse võimalus saada toetust kindlasummalise maksena, on vajalik

selle mõiste defineerimine.

Punktiga 2 lisatakse paragrahvi 15 täiendav lõige, mis sätestab erandi esimeses lõikes

nimetatud reeglist, et toetust makstakse tegelikult tekkinud ja tasutud kulude alusel.

Ettevõtluskiirendist kvaliteedimärgise saanud projekti puhul makstakse toetust vastavalt EIC

poolt kinnitatud tööprogrammi tingimustele, mille alusel on projektile kvaliteedimärgis

väljastatud. Sellistele projektidele makstakse toetust ainult kindlasummalise makse alusel.

Viide tööprogrammi tingimustele on vajalik paindlikkuse tagamiseks, kuivõrd

tööprogrammide tingimused on pidevas muutumises. 2023. a tööprogrammi alusel toimub

rahastamine tegelike kulude alusel. 2024. a tööprogrammi alusel toimub aga toetuse maksmine

kindlasummaliste maksetena, mille eelduseks on tööpaketi tegevuste täies mahus elluviimine.

Sealjuures ei ole määravaks planeeritud tulemuse saavutamine, kuivõrd tegemist on suurte

riskidega teadus-arendustegevusega, mille puhul tulemuse saavutamine ei ole garanteeritud.

Juhul, kui tööpaketi tegevused on täitmata või osaliselt täidetud, jäetakse toetus välja

maksmata, välja arvatud lõppmakse korral, juhul kui kõrvalekalded on objektiivselt

põhjendatud, vähendades kindlasummalist makset proportsionaalselt ellu viimata tegevuste osa

võrra. Tegevuste elluviimist hindab Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus toetuse saaja poolt

esitatud aruannete alusel, küsides vajadusel täiendavat infot. Ettevõtluse ja Innovatsiooni

Sihtasutusel on õigus vajadusel kaasata hindamisse ka eksperte.

Punktiga 3 täpsustatakse paragrahvi 15 lõike 4 sissejuhatavat lauset, tuues sisse viite, et antud

säte kohaldub üksnes tekkinud ja tasutud kulude alusel projekti rahastamisel.

Puntiga 4 muudetakse paragrahvi 15 lõike 5 sõnastust. Kehtivas määruses on täpsustatud vaid

esimese ettemakse osakaal, mis tähendab et järgmine ettemakse võib olla kuni 60 protsenti.

Kuna selline ettemakse on liiga suure riskiga, siis on sõnastust muudetud nii, et iga ettemakse

suurus on maksimaalselt 30 protsenti.

Punktiga 5 asendatakse paragrahvi 15 lõikes 5 arv „80“ arvuga „70“, kuivõrd EIC

tööprogrammi tingimused sätestavad ettemakse puhul järgmise ettemakse saamiseks kulude

katmise 70% ulatuses ning nimetatud reeglit tuleks kohaldada ka siseriikliku rahastuse korral.

Punktiga 6 asendatakse paragrahvi 15 lõikes 6 arv „15“ sõnaga „kümme“ taaskord EIC

tingimuste eeskujul.

Punktiga 7 täiendatakse paragrahvi 15 lõike 7 esimest lauset, kuivõrd on oluline täpsustada,

et nimetatud säte kohaldub üksnes juhul, kui kvaliteedimärgise saanud projekti toetatakse

tekkinud ja asutud kulude alusel.

Punktiga 8 lisatakse paragrahvi 17 Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse õigus

kindlasummalise makse puhul keelduda toetuse väljamaksmisest, kui makse aluseks olevaid

tegevusi ei ole ellu viidud.

Punktiga 9 lisatakse määruse paragrahvi 18 võimalus tagasimaksmisele kuuluva toetuse

tasaarveldamiseks sama projekti raames väljamaksmisele kuuluva toetusega. Nimetatud

täiendus ei seondu kindlasummalise makse regulatsiooni lisandumisega määrusesse, kuid on

vajalik regulatsiooni üldiseks toimimiseks, andmaks aluse vajadusel tagasinõude

tasaarveldamiseks.

3. Määruste muudatuste vastavus EL õigusele

Eelnõu viiakse kooskõlla EIC 2024. a kehtima hakanud kulude hüvitamise viisiga.

Muus osas puudub eelnõul seos EL õigusega.

4. Määruste muudatuste mõjud

Määrusega tehakse vajalikud muudatused, võimaldamaks Eesti ettevõtjate projektidele, mis on

saanud EIC ettevõtluskiirendist kvaliteedimärgise, taotleda toetust vastavalt programmi

„Euroopa horisont“ reeglitele, sh saada rahastust kindlasummaliste maksetena, mis oluliselt

vähendab nii taotlejate kui ka Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse menetluskoormust.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruste muudatuste rakendamisega ei kaasne otseseid kulusid riigieelarvele.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.

7. Määruste muudatuste kooskõlastamine

Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks

Rahandusministeeriumile ja arvamuse avaldamiseks Ettevõtluse ja Innovatsiooni

Sihtasutusele.

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee

Registrikood 70003158

Rahandusministeerium

[email protected]

Suur-Ameerika 1

10122, Tallinn

21.06.2024 nr 2-2/1729-1

Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 1. juuni

2022. a määruse nr 46 „Ettevõtjate teadus- ja

arendustegevuse ning innovatsioonialase

rahvusvahelise koostöö toetamine“ muutmise

määruse eelnõu kooskõlastamine

Austatud rahandusminister

Edastame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri

1. juuni 2022. a määruse nr 46 „Ettevõtjate teadus- ja arendustegevuse ning innovatsioonialase

rahvusvahelise koostöö toetamine“ muutmise määruse eelnõu.

Palume erandkorras kooskõlastust viie tööpäeva jooksul, kuna järgmised Euroopa

Innovatsiooninõukogu ettevõtluskiirendi kvaliteedimärgised antakse välja juuni lõpus.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Tiit Riisalo

majandus- ja infotehnoloogiaminister

Lisad: 1) määruse muutmise eelnõu;

2) määruse muutmise eelnõu seletuskiri.

Mikk Vahtrus

+372 625 6389 [email protected]