Invitation

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2024 OECD Global Roundtable on Equal Access to Justice

Building trust through people-centred justice

Concept Note

The 2024 OECD Global Roundtable on Equal Access to Justice will take place on 9 - 10 October 2024

in Ottawa, hosted by the Department of Justice of Canada and supported by the International

Development Research Centre (IDRC).

As part of the OECD Reinforcing Democracy Initiative, the Roundtable seeks to advance people-

centred justice, strengthen democracy and public trust, foster prosperity and contribute to achieving

Sustainable Development Goal (SDG) 16.3 on promoting the rule of law and ensuring equal access to

justice for all.

Building on the momentum of the 2023 Roundtable, this event will delve deeper into the future of

justice, focusing on the response of the justice sector to global challenges, innovative strategies for the

prevention of justice problems, enhancing the measurement of access to justice and implementing

inclusive justice strategies. The Roundtable supports the implementation of the 2023 OECD

Recommendation on Access to Justice and People-Centred Justice Systems and its core components -

building a people-centred purpose and culture in the justice sector; designing and delivering people-

centred justice services; establishing an enabling governance infrastructure; empowering people to be

informed and to participate; and committing to evidence-based planning, monitoring, evaluation and

accountability.

Justice is pivotal in countering pressures on democracy around the world, including low trust in public

institutions, the spread of mis-and disinformation, and threats to the rule of law. The justice sector

also has an important role to play in responding to global challenges, including in relation to the impact

of and transitions related to climate change and digitalisation, including artificial intelligence (AI). This

calls for a pivot to people-centred justice - adapting our systems, our institutions, our services, and

how they shape the relationship between people, communities, and the State.

The exchanges at the Roundtable will help to consolidate our understanding of a new approach to

justice as a cornerstone of democracy, a more effective and agile one that helps people prevent and

resolve their legal and justice problems and enables them to participate fully in society and the

economy. This will inform OECD’s forthcoming global report on Democracy, Rule of Law and People-

centred Justice.

Outcomes of the Roundtable will feed into the 2024 OECD Global Forum on Building Trust and

Reinforcing Democracy, to be held in Italy on 21 and 22 October and which will feature a dedicated

session on “The new frontier for the Rule of Law and Access to Justice”. Insights from the discussions

will also inform other global convenings, including the 2025 UN’s High-Level Political Forum, the

Summit for Democracy process, and the work of the Justice Action Coalition.

2

Objectives

The 2024 Roundtable aims to:

• Advance the understanding of the role that people-centred justice can play in addressing pressures

on democracies, improving levels of public trust, narrowing the growing justice gap and tackling a

decline in the rule of law.

• Discuss the contribution of a variety of actors in the justice sector in supporting government action

on global challenges - as a key driver of public trust - including addressing climate change and

managing the digital transition, notably AI.

• Support progress and share best practices in implementing the 2023 OECD Recommendation on

Access to Justice and People-Centred Justice Systems (OECD/LEGAL/0498).

• Discuss new country data and the latest research on people-centred justice, as well as tools and

indicators to measure and report on progress in advancing SDG 16 and equal justice for all.

• Discuss experiences with inclusive justice strategies, community-based approaches and other

innovations to support, participation, representation, and just outcomes for all, including

marginalised and underserved populations.

• Envision justice systems that offer responsive justice services, work on prevention, and embrace

integrity, transparency and accountability to enhance legitimacy and trust.

• Facilitate international cooperation and dialogue among stakeholders to promote inclusive,

responsive and effective services and institutions that put people at the centre of justice.

Format

The Roundtable will feature a high-level dialogue, plenary discussions, expert policy discussions and

interactive working sessions over two days. The meeting will be held in-person in the beautiful Château

Laurier in Ottawa, Canada.

The High-level dialogue will bring together senior officials from OECD Member and other countries as

well as select civil society leaders, to exchange experiences and views, present new country data and

evidence and share updates on their implementation of the OECD Recommendation on Access to

Justice and People-Centred Justice Systems.

The plenary discussions, expert policy discussions and interactive working sessions, will cover a range

of topics and engage a diverse group of stakeholders, including (senior) officials from OECD member

and partner countries, representatives from civil society, academia, professional organisations, think

tanks, the private sector, and international organisations.

In connection with the Roundtable several technical workshops will be organized in collaboration with

Justice Canada, IDRC and other partners.

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Thematic focus

High-level dialogue

People-centred justice and the rule of law to reinforce democracy and build trust

In today’s world, we see significant challenges to democracy and decreasing levels of public trust, while

the justice gap is growing, and the rule of law is under threat. These phenomena are intertwined and

mutually reinforcing. The growing justice gap means that our systems and institutions have come to

be seen as multipliers of inequality, working only for the few. Many people feel excluded from society

and left behind in the economy, grievances which can lead to disengagement from democratic

processes, which in turn may limit civic space, undermine the rule of law and threaten our

democracies.

Our countries are also confronted with global challenges that profoundly impact our daily lives and

that no single government, or sector, can address on their own. As the effects of climate change are

becoming more tangible, the urgency of addressing environmental justice increases, raising

complicated questions of procedural and distributive fairness, and of individual rights in the context of

collective solutions. Ongoing digitalisation of our societies and economies, and the astonishing

acceleration in the use of AI, are changing the nature of access to justice. With the potential of

increasing access to justice services, these developments also raise concerns around privacy,

availability of effective remedies and the risk of biases being hardwired into public decision-making

and service delivery.

To address these global challenges, actors in the justice sector are employing a range of strategies,

including bringing justice services closer to people, enhancing the capacity of the justice sector to

effectively respond to societal change and economic transformations, strengthening legal

empowerment for a more responsive rule of law, and increasing transparency, integrity and

accountability of justice for fair outcomes.

This session offers high-level insights on the evolving landscape of justice, emphasising the critical role

of the justice sector in reinforcing democracy and the rule of law, and promoting individual and

community well-being. High-level speakers from governments and civil society, are invited to present

new data, evidence and country experiences, related to democracy, rule of law and people-centred

justice and/or to the response of the justice sector to global challenges, including climate change and

digitalisation and AI.

Plenary discussions

Making justice more responsive and preventative

The justice sector needs to develop more responsive and personalised justice services, where

technology and people-centred principles converge to ensure fairness and access to justice for all.

Transcending conventional reactive attitudes, justice systems of the future will need to focus on

prevention of justice problems, empower individuals within the justice process, and adopt a

comprehensive approach to well-being. This requires tackling the root causes of common legal and

4

justice problems encountered by people, which can mitigate the burden on justice institutions while

fostering social well-being.

Inclusive justice strategies to leave no one behind

Several countries are developing strategies to engage with groups for whom it is harder to access

justice, including women, children, black and indigenous populations, and other historically

marginalised communities. Efforts are made to empower people so that they can participate in the

shaping and delivery of justice a meaningful way, to foster a deeper understanding of the justice they

want and need, and to improve their experience of justice. Community-based and restorative justice

approaches play a critical role in making justice more equitable, inclusive, and responsive to the diverse

needs of all people and communities.

Open Justice to support stronger institutions and democracy

The principles of integrity, transparency, accountability, and openness are foundational for the

credibility and effectiveness of justice institutions. Innovative reforms and practices reinforce these

values, ensuring justice systems are trustworthy and seen as legitimate. Openness and transparency

can generate data and evidence that spark learning and create productive feedback loops for

continuous improvement, enhancing the sector’s ability to adapt to longer terms transformations as

well as immediate crises in society and the economy.

Expert policy discussions

Country experiences with the OECD Recommendation on Access to Justice and people-

centred justice systems

The 2023 Recommendation has as its core components: a people-centred purpose and culture in the

justice sector; people-centred justice services; an enabling governance infrastructure; empowering

people; and committing to evidence-based planning, monitoring, evaluation and accountability. This

session will showcase country experiences in implementing the recommendation and spotlight

existing gaps. It will include a collaborative dialogue on overcoming obstacles and leveraging

opportunities for reform, ultimately making justice systems more people-centred and increase their

ability to effectively resolve and prevent justice problems.

Measuring people-centred justice: The latest in justice data and research

Methods and approaches in legal needs surveys and access to justice research are rapidly evolving and

the insights generated by this research are increasingly relevant for policy makers in the justice sector

who are committed to data-driven and evidence-based working. More and better people-centred

justice data is also critical to report progress on SDG indicator 16.3.3 on access to civil justice. This

session will present the latest developments in justice data and legal needs surveys, new data collected

in different countries and the key insights gained from these efforts. It will showcase how countries

have used data and insights in their policy making and discuss the shared research agenda for people-

centred justice.

5

Interactive working sessions

Designing people-centred justice services

This session will discuss specific examples of justice services, such as courts and mediation, which are

implementing people-centred desi gn approaches, as well as justice houses as community-based

integrated service models. Highlighting successful global models and innovative practices, it seeks to

provide actionable insights for reforming justice services – based on people-centred justice data - to

meet diverse needs. Participants will discuss methodologies for user-driven service improvements and

strategies to enhance the accessibility of justice services, aiming to improve outcomes for all.

Promoting a people-centred justice approach to climate change

Climate change is the defining global challenge of our time and the justice sector has a critical role to

play in responding. Climate change’s impacts are felt most acutely by vulnerable and marginalized

populations and further risk exacerbating existing inequalities. A people-centred approach to climate

change and environmental justice provides a pivotal role to support populations to cope with multiple

scales of transition that are anticipated as countries around the world identify strategies to mitigate

and adapt to climate change’s impacts.

A people-centred approach to climate and environmental justice is rooted in the right to a clean,

healthy, and sustainable environment (as recognized by the United Nations General Assembly in 2022),

and promotes participatory and inclusive environmental and climate decision-making. To this end, this

interactive session will explore the interlinkages between SDG 16 (peaceful, just and inclusive

societies) and the 2030 Agenda’s environmental goals, including SDG 13 (climate action), recognizing

the important enabling role of SDG 16 in the realization of sustainable development more globally.

Indicative topics include the role that the justice sector and people-centred justice approaches can

play in supporting efforts of communities and national governments to address climate change and

inequalities, such as implementing large-scale green energy projects, carbon markets and green

finance mechanisms, as well as disaster response. A spotlight will be placed on justice strategies to

support communities and individuals, particularly vulnerable and marginalized communities, including

national- and global-level collaboration among governments, private sectors, civil society organizations

and community leaders.

Developing a toolkit and indicator framework for people-centred justice

This session will present the preliminary elements of the toolkit to support countries in aligning their

justice sector with the 2023 OECD Recommendation on Access to Justice and People-Centred Justice

Systems. This includes discussion of people-centred justice indicators that measure resolution of

justice problems, legal empowerment, and fairness of outcomes, as well as methodologies for

collecting and analysing relevant data. The discussion will focus on developing an indicator framework

that reflects the principles of people-centred justice and helps generate internationally comparable

data, including to enable countries to report on SDG16.3.3.

6

Technical workshops

A number of technical workshops will be organized in collaboration with partner organisations, which

may be scheduled before, after or parallel to the Global Roundtable from Monday 7 through Friday 11

October. Further details will be provided in the coming months. Technical workshops are foreseen on

the following topics:

• Democracy, rule of law and people-centred justice;

• A people-centred approach to administrative justice;

• Access to justice for children and effective remedies: General Comment 27 of the Committee on

children’s rights to access to justice and effective remedies;

• A shared agenda to build evidence for access to justice.

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2024 OECD Global Roundtable on Equal Access to Justice

Building trust through people-centred justice

Concept Note

The 2024 OECD Global Roundtable on Equal Access to Justice will take place on 9 - 10 October 2024

in Ottawa, hosted by the Department of Justice of Canada and supported by the International

Development Research Centre (IDRC).

As part of the OECD Reinforcing Democracy Initiative, the Roundtable seeks to advance people-

centred justice, strengthen democracy and public trust, foster prosperity and contribute to achieving

Sustainable Development Goal (SDG) 16.3 on promoting the rule of law and ensuring equal access to

justice for all.

Building on the momentum of the 2023 Roundtable, this event will delve deeper into the future of

justice, focusing on the response of the justice sector to global challenges, innovative strategies for the

prevention of justice problems, enhancing the measurement of access to justice and implementing

inclusive justice strategies. The Roundtable supports the implementation of the 2023 OECD

Recommendation on Access to Justice and People-Centred Justice Systems and its core components -

building a people-centred purpose and culture in the justice sector; designing and delivering people-

centred justice services; establishing an enabling governance infrastructure; empowering people to be

informed and to participate; and committing to evidence-based planning, monitoring, evaluation and

accountability.

Justice is pivotal in countering pressures on democracy around the world, including low trust in public

institutions, the spread of mis-and disinformation, and threats to the rule of law. The justice sector

also has an important role to play in responding to global challenges, including in relation to the impact

of and transitions related to climate change and digitalisation, including artificial intelligence (AI). This

calls for a pivot to people-centred justice - adapting our systems, our institutions, our services, and

how they shape the relationship between people, communities, and the State.

The exchanges at the Roundtable will help to consolidate our understanding of a new approach to

justice as a cornerstone of democracy, a more effective and agile one that helps people prevent and

resolve their legal and justice problems and enables them to participate fully in society and the

economy. This will inform OECD’s forthcoming global report on Democracy, Rule of Law and People-

centred Justice.

Outcomes of the Roundtable will feed into the 2024 OECD Global Forum on Building Trust and

Reinforcing Democracy, to be held in Italy on 21 and 22 October and which will feature a dedicated

session on “The new frontier for the Rule of Law and Access to Justice”. Insights from the discussions

will also inform other global convenings, including the 2025 UN’s High-Level Political Forum, the

Summit for Democracy process, and the work of the Justice Action Coalition.

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Objectives

The 2024 Roundtable aims to:

• Advance the understanding of the role that people-centred justice can play in addressing pressures

on democracies, improving levels of public trust, narrowing the growing justice gap and tackling a

decline in the rule of law.

• Discuss the contribution of a variety of actors in the justice sector in supporting government action

on global challenges - as a key driver of public trust - including addressing climate change and

managing the digital transition, notably AI.

• Support progress and share best practices in implementing the 2023 OECD Recommendation on

Access to Justice and People-Centred Justice Systems (OECD/LEGAL/0498).

• Discuss new country data and the latest research on people-centred justice, as well as tools and

indicators to measure and report on progress in advancing SDG 16 and equal justice for all.

• Discuss experiences with inclusive justice strategies, community-based approaches and other

innovations to support, participation, representation, and just outcomes for all, including

marginalised and underserved populations.

• Envision justice systems that offer responsive justice services, work on prevention, and embrace

integrity, transparency and accountability to enhance legitimacy and trust.

• Facilitate international cooperation and dialogue among stakeholders to promote inclusive,

responsive and effective services and institutions that put people at the centre of justice.

Format

The Roundtable will feature a high-level dialogue, plenary discussions, expert policy discussions and

interactive working sessions over two days. The meeting will be held in-person in the beautiful Château

Laurier in Ottawa, Canada.

The High-level dialogue will bring together senior officials from OECD Member and other countries as

well as select civil society leaders, to exchange experiences and views, present new country data and

evidence and share updates on their implementation of the OECD Recommendation on Access to

Justice and People-Centred Justice Systems.

The plenary discussions, expert policy discussions and interactive working sessions, will cover a range

of topics and engage a diverse group of stakeholders, including (senior) officials from OECD member

and partner countries, representatives from civil society, academia, professional organisations, think

tanks, the private sector, and international organisations.

In connection with the Roundtable several technical workshops will be organized in collaboration with

Justice Canada, IDRC and other partners.

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Thematic focus

High-level dialogue

People-centred justice and the rule of law to reinforce democracy and build trust

In today’s world, we see significant challenges to democracy and decreasing levels of public trust, while

the justice gap is growing, and the rule of law is under threat. These phenomena are intertwined and

mutually reinforcing. The growing justice gap means that our systems and institutions have come to

be seen as multipliers of inequality, working only for the few. Many people feel excluded from society

and left behind in the economy, grievances which can lead to disengagement from democratic

processes, which in turn may limit civic space, undermine the rule of law and threaten our

democracies.

Our countries are also confronted with global challenges that profoundly impact our daily lives and

that no single government, or sector, can address on their own. As the effects of climate change are

becoming more tangible, the urgency of addressing environmental justice increases, raising

complicated questions of procedural and distributive fairness, and of individual rights in the context of

collective solutions. Ongoing digitalisation of our societies and economies, and the astonishing

acceleration in the use of AI, are changing the nature of access to justice. With the potential of

increasing access to justice services, these developments also raise concerns around privacy,

availability of effective remedies and the risk of biases being hardwired into public decision-making

and service delivery.

To address these global challenges, actors in the justice sector are employing a range of strategies,

including bringing justice services closer to people, enhancing the capacity of the justice sector to

effectively respond to societal change and economic transformations, strengthening legal

empowerment for a more responsive rule of law, and increasing transparency, integrity and

accountability of justice for fair outcomes.

This session offers high-level insights on the evolving landscape of justice, emphasising the critical role

of the justice sector in reinforcing democracy and the rule of law, and promoting individual and

community well-being. High-level speakers from governments and civil society, are invited to present

new data, evidence and country experiences, related to democracy, rule of law and people-centred

justice and/or to the response of the justice sector to global challenges, including climate change and

digitalisation and AI.

Plenary discussions

Making justice more responsive and preventative

The justice sector needs to develop more responsive and personalised justice services, where

technology and people-centred principles converge to ensure fairness and access to justice for all.

Transcending conventional reactive attitudes, justice systems of the future will need to focus on

prevention of justice problems, empower individuals within the justice process, and adopt a

comprehensive approach to well-being. This requires tackling the root causes of common legal and

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justice problems encountered by people, which can mitigate the burden on justice institutions while

fostering social well-being.

Inclusive justice strategies to leave no one behind

Several countries are developing strategies to engage with groups for whom it is harder to access

justice, including women, children, black and indigenous populations, and other historically

marginalised communities. Efforts are made to empower people so that they can participate in the

shaping and delivery of justice a meaningful way, to foster a deeper understanding of the justice they

want and need, and to improve their experience of justice. Community-based and restorative justice

approaches play a critical role in making justice more equitable, inclusive, and responsive to the diverse

needs of all people and communities.

Open Justice to support stronger institutions and democracy

The principles of integrity, transparency, accountability, and openness are foundational for the

credibility and effectiveness of justice institutions. Innovative reforms and practices reinforce these

values, ensuring justice systems are trustworthy and seen as legitimate. Openness and transparency

can generate data and evidence that spark learning and create productive feedback loops for

continuous improvement, enhancing the sector’s ability to adapt to longer terms transformations as

well as immediate crises in society and the economy.

Expert policy discussions

Country experiences with the OECD Recommendation on Access to Justice and people-

centred justice systems

The 2023 Recommendation has as its core components: a people-centred purpose and culture in the

justice sector; people-centred justice services; an enabling governance infrastructure; empowering

people; and committing to evidence-based planning, monitoring, evaluation and accountability. This

session will showcase country experiences in implementing the recommendation and spotlight

existing gaps. It will include a collaborative dialogue on overcoming obstacles and leveraging

opportunities for reform, ultimately making justice systems more people-centred and increase their

ability to effectively resolve and prevent justice problems.

Measuring people-centred justice: The latest in justice data and research

Methods and approaches in legal needs surveys and access to justice research are rapidly evolving and

the insights generated by this research are increasingly relevant for policy makers in the justice sector

who are committed to data-driven and evidence-based working. More and better people-centred

justice data is also critical to report progress on SDG indicator 16.3.3 on access to civil justice. This

session will present the latest developments in justice data and legal needs surveys, new data collected

in different countries and the key insights gained from these efforts. It will showcase how countries

have used data and insights in their policy making and discuss the shared research agenda for people-

centred justice.

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Interactive working sessions

Designing people-centred justice services

This session will discuss specific examples of justice services, such as courts and mediation, which are

implementing people-centred desi gn approaches, as well as justice houses as community-based

integrated service models. Highlighting successful global models and innovative practices, it seeks to

provide actionable insights for reforming justice services – based on people-centred justice data - to

meet diverse needs. Participants will discuss methodologies for user-driven service improvements and

strategies to enhance the accessibility of justice services, aiming to improve outcomes for all.

Promoting a people-centred justice approach to climate change

Climate change is the defining global challenge of our time and the justice sector has a critical role to

play in responding. Climate change’s impacts are felt most acutely by vulnerable and marginalized

populations and further risk exacerbating existing inequalities. A people-centred approach to climate

change and environmental justice provides a pivotal role to support populations to cope with multiple

scales of transition that are anticipated as countries around the world identify strategies to mitigate

and adapt to climate change’s impacts.

A people-centred approach to climate and environmental justice is rooted in the right to a clean,

healthy, and sustainable environment (as recognized by the United Nations General Assembly in 2022),

and promotes participatory and inclusive environmental and climate decision-making. To this end, this

interactive session will explore the interlinkages between SDG 16 (peaceful, just and inclusive

societies) and the 2030 Agenda’s environmental goals, including SDG 13 (climate action), recognizing

the important enabling role of SDG 16 in the realization of sustainable development more globally.

Indicative topics include the role that the justice sector and people-centred justice approaches can

play in supporting efforts of communities and national governments to address climate change and

inequalities, such as implementing large-scale green energy projects, carbon markets and green

finance mechanisms, as well as disaster response. A spotlight will be placed on justice strategies to

support communities and individuals, particularly vulnerable and marginalized communities, including

national- and global-level collaboration among governments, private sectors, civil society organizations

and community leaders.

Developing a toolkit and indicator framework for people-centred justice

This session will present the preliminary elements of the toolkit to support countries in aligning their

justice sector with the 2023 OECD Recommendation on Access to Justice and People-Centred Justice

Systems. This includes discussion of people-centred justice indicators that measure resolution of

justice problems, legal empowerment, and fairness of outcomes, as well as methodologies for

collecting and analysing relevant data. The discussion will focus on developing an indicator framework

that reflects the principles of people-centred justice and helps generate internationally comparable

data, including to enable countries to report on SDG16.3.3.

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Technical workshops

A number of technical workshops will be organized in collaboration with partner organisations, which

may be scheduled before, after or parallel to the Global Roundtable from Monday 7 through Friday 11

October. Further details will be provided in the coming months. Technical workshops are foreseen on

the following topics:

• Democracy, rule of law and people-centred justice;

• A people-centred approach to administrative justice;

• Access to justice for children and effective remedies: General Comment 27 of the Committee on

children’s rights to access to justice and effective remedies;

• A shared agenda to build evidence for access to justice.

Director Public Governance Directorate DIRECTION DES RELATI ONS EXT ÉRIEUR ES ET DE L A COMMUNICATION

Division des Relations extér ieures –

Tel : +33 (0) 1 45 24 76 12 www.oecd.org 2, rue André-Pascal ORGANISATION FOR ECONOMIC 75775 Paris CEDEX 16

E-mail: [email protected] CO-OPERATION AND DEVELOPMENT France

H.E. Mr. Tõnis Saar Secretary-General of the Ministry of Justice Estonia

GOV/EP(2024)67 21 June 2024

Dear Mr. Saar,

We are pleased to invite you to the High-Level Roundtable on Equal Access to Justice “Building trust through people-centred justice” on 9 October 2024 in Ottawa, Canada.

The High-Level discussion is part of the 10th OECD Global Roundtable on Equal Access to Justice, co-hosted by the Department of Justice of Canada and supported by the International Development Research Centre.

As part of the OECD Reinforcing Democracy Initiative, the Roundtable seeks to advance people-centred justice, promote the rule of law, strengthen democracy and public trust, foster prosperity and contribute to achieving Sustainable Development Goal (SDG) 16.3 on promoting the rule of law and ensuring equal access to justice for all. It will delve deeper into the future of justice, focusing on the response of the justice sector to global challenges, innovative strategies for the prevention of justice problems, enhancing the measurement of access to justice and implementing inclusive justice strategies.

The outcomes of the Roundtable will feed into the 2024 OECD Global Forum on Building Trust and Reinforcing Democracy, to be held in Italy on 21 and 22 October 2024 and which will feature a dedicated session on “The new frontier for the Rule of Law and Access to Justice”. Insights from the discussions will also inform other global convenings, including the 2025 UN’s High-Level Political Forum, the Summit for Democracy process, and the work of the Justice Action Coalition.

We hope you will be able to join us in Canada for a timely and important discussion. Please use the IRCC Special Event Code 24OECD when applying for your visa to ensure your application is flagged for this specific event and expedited. Kindly confirm your participation to [email protected].

Yours sincerely,

The Honourable Arif Virani P.C., M.P. Minister of Justice and Attorney General of Canada

Elsa Pilichowski Director for Public Governance, OECD

Directrice Direction de la gouvernance publique DIRECTION DES RELATI ONS EXT ÉRIEUR ES ET DE L A COMMUNICATION

Division des Relations extér ieures -

Tel : +33 (0) 1 45 24 76 12 www.oecd.org 2, rue André-Pascal ORGANISATION POUR LE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE 75775 Paris CEDEX 16

Courriel : [email protected] COOPÉRATION ET DÉVELOPPEMENT France

S.E. M. Tõnis Saar Secrétaire général Ministère de la Justice Estonie

GOV/EP(2024)67 21 juin 2024

Cher M. Saar,

Nous avons le plaisir de vous inviter à la Table ronde de haut niveau sur l’égalité d’accès à la justice « Construire la confiance à travers une justice centrée sur les personnes » le 9 octobre 2024 à Ottawa, Canada.

La discussion de haut niveau s’inscrit dans le cadre de la dixième Table ronde mondiale de l’OCDE sur l’égalité d’accès à la justice, organisée conjointement par le Ministère de la Justice du Canada et soutenue par le Centre de recherches pour le développement international.

Dans le cadre de l’Initiative de l’OCDE pour le renforcement de la démocratie, la table ronde vise à faire progresser la justice axée sur les personnes, à promouvoir l’État de droit, à renforcer la démocratie et la confiance du public, à favoriser la prospérité et à contribuer à la réalisation de l’objectif de développement durable (ODD) 16.3 relatif à la promotion de l’État de droit et à l’égalité d’accès à la justice pour tous. Elle approfondira l’avenir de la justice, en se concentrant sur la réponse du secteur de la justice aux défis mondiaux, les stratégies innovantes pour la prévention des problèmes de justice, l’amélioration de la mesure de l’accès à la justice et la mise en œuvre de stratégies de justice inclusive.

Les résultats de la table ronde alimenteront le Forum mondial de l’OCDE 2024 sur la construction de la confiance et le renforcement de la démocratie, qui se tiendra en Italie les 21 et 22 octobre et qui comprendra une session dédiée à "La nouvelle frontière de l’État de droit et de l’accès à la justice". Les discussions nourriront également d’autres réunions mondiales, notamment le Forum politique de haut niveau des Nations unies de 2025, le processus du Sommet pour la démocratie et les travaux de la Coalition pour l’action en faveur de la justice.

Nous espérons que vous pourrez vous joindre à nous au Canada pour une discussion importante et opportune. Veuillez utiliser le code d’événement spécial 24OECD d’IRCC lors de votre demande de visa afin de vous assurer que votre demande soit marquée pour cet événement spécifique et traitée de manière accélérée. Merci de confirmer votre participation à [email protected].

Nous vous prions d’agréer l’expression de nos sentiments distingués,

L’honorable Arif Virani, c.p., député Ministre de la Justice et procureur général du Canada

Elsa Pilichowski Directrice de la gouvernance publique, OCDE

1

2024 Table ronde mondiale de l'OCDE sur l'égalité d'accès à

la justice

Renforcer la confiance par une justice axée sur les personnes

Note conceptuelle

La Table ronde mondiale de l'OCDE 2024 sur l'égalité d'accès à la justice se tiendra les 9 et 10 octobre

2024 à Ottawa, et sera accueillie par le ministère de la Justice du Canada avec le soutien du Centre de

recherches pour le développement international (CRDI).

Dans le cadre de l'Initiative de l'OCDE pour le renforcement de la démocratie, la Table ronde vise à

promouvoir une justice centrée sur les personnes, à renforcer la démocratie et la confiance du public,

à favoriser la prospérité et à contribuer à la réalisation de l'objectif de développement durable (ODD)

16.3, relatif à la promotion de l'État de droit et à l'égalité d'accès à la justice pour toutes et tous.

S'appuyant sur la dynamique de la Table ronde de 2023, cet événement approfondira l'avenir de la

justice, en se concentrant sur la réponse du secteur de la justice aux défis mondiaux, les stratégies

innovantes pour la prévention des problèmes de justice, l'amélioration de la mesure de l'accès à la

justice et la mise en œuvre de stratégies de justice inclusive. La Table ronde soutient la mise en œuvre

de la Recommandation 2023 de l'OCDE sur l'accès à la justice et les systèmes de justice centrés sur les

personnes et ses composantes essentielles - construire une finalité et une culture centrées sur les

personnes dans le secteur de la justice ; concevoir et fournir des services de justice centrés sur les

personnes ; établir une infrastructure de gouvernance favorable ; doter les personnes des moyens

d'être informées et de participer ; et s'engager à une planification, un suivi, une évaluation et une

responsabilisation fondés sur des données.

La justice joue un rôle central dans la lutte contre les pressions exercées sur la démocratie dans le

monde, notamment le manque de confiance dans les institutions publiques, la diffusion de fausses

informations et de désinformation, les menaces pesant sur l'État de droit. Le secteur de la justice a,

également, un rôle important à jouer pour répondre aux défis mondiaux, notamment en ce qui

concerne l'impact et les transitions liés au changement climatique et à la numérisation, y compris

l'intelligence artificielle (IA). Cela nécessite un pivot vers une justice centrée sur les personnes - adapter

nos systèmes, nos institutions, nos services, et la manière dont ils façonnent la relation entre les

personnes, les communautés et l'État.

Les échanges de la Table ronde contribueront à consolider notre compréhension d'une nouvelle

approche de la justice en tant que pierre angulaire de la démocratie, une approche plus efficace et

plus souple qui aide les gens à prévenir et à résoudre leurs problèmes juridiques et judiciaires et leur

permet de participer pleinement à la société et à l'économie. Ces travaux alimenteront le prochain

rapport mondial de l'OCDE sur la démocratie, l'État de droit et la justice centrée sur les personnes.

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Les résultats de la Table ronde nourriront le Forum mondial de l'OCDE 2024 sur l'instauration de la

confiance et le renforcement de la démocratie, qui se tiendra en Italie les 21 et 22 octobre 2024 et qui

comprendra une session dédiée à "La nouvelle frontière de l'État de droit et de l'accès à la justice". Les

discussions contribueront également à d'autres réunions mondiales, notamment le Forum politique

de haut niveau des Nations unies de 2025, le processus du Sommet pour la démocratie et les travaux

de la Coalition pour l'action en faveur de la justice.

Objectifs

La Table ronde 2024 vise à :

• Mieux comprendre le rôle que la justice centrée sur les personnes peut jouer pour répondre aux

pressions qui s'exercent sur les démocraties, améliorer le niveau de confiance du public, réduire

le fossé croissant en matière de justice et lutter contre le déclin de l'État de droit.

• Discuter de la contribution d'une variété d'acteurs et actrices dans le secteur de la justice pour

soutenir l'action du gouvernement sur les défis mondiaux - en tant que moteur clef de la confiance

publique - y compris la lutte contre le changement climatique et la gestion de la transition

numérique, notamment l'IA.

• Soutenir les progrès et partager les bonnes pratiques dans la mise en œuvre de la

Recommandation de l'OCDE de 2023 sur l'accès à la justice et les systèmes de justice centrés sur

les personnes (OECD/LEGAL/0498).

• Discuter des nouvelles données nationales et des dernières recherches sur la justice centrée sur

les personnes, ainsi que des outils et des indicateurs permettant de mesurer et de rendre compte

des progrès accomplis dans la réalisation de l'ODD 16 et de l'égalité de la justice pour toutes et

tous.

• Discuter des expériences de stratégies de justice inclusive, d'approches communautaires et

d'autres innovations visant à soutenir la participation, la représentation et les résultats équitables

pour toutes et tous, y compris les populations marginalisées et mal desservies.

• Envisager des systèmes de justice qui offrent des services réactifs, qui travaillent sur la prévention

et qui adoptent l'intégrité, la transparence et la responsabilité pour renforcer la légitimité et la

confiance.

• Faciliter la coopération internationale et le dialogue entre les parties prenantes afin de promouvoir

des services et des institutions inclusifs, réactifs et efficaces qui placent les personnes au centre

de la justice.

Format

La Table ronde comprendra un dialogue de haut niveau, des discussions plénières, des discussions

politiques d'experts et des sessions interactives de travail sur deux jours. La réunion se tiendra en

personne dans le magnifique Château Laurier à Ottawa, au Canada.

Le dialogue de haut niveau réunira des hauts et hautes fonctionnaires des pays membres et

partenaires de l'OCDE, ainsi que des responsables de la société civile, afin d'échanger des expériences

et points de vue, de présenter de nouvelles données et preuves nationales et de partager des mises à

jour sur la mise en œuvre de la recommandation de l'OCDE sur l'accès à la justice et les systèmes de

justice centrés sur l'individu.

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Les discussions plénières, les débats de spécialistes et les sessions interactives de travail couvriront un

large éventail de sujets et impliqueront un groupe diversifié de parties prenantes, y compris des (hauts

et hautes) fonctionnaires des pays membres et partenaires de l'OCDE, des membres de la société civile,

des universités, des organisations professionnelles, des groupes de réflexion, du secteur privé et des

organisations internationales.

Dans le cadre de la Table ronde, plusieurs ateliers techniques seront organisés, en collaboration avec

Justice Canada, le CRDI et d'autres partenaires.

Focus thématique

Dialogue de haut niveau

Une justice centrée sur les personnes et l'État de droit pour renforcer la démocratie et

instaurer la confiance

Dans le monde d'aujourd'hui, nous constatons que la démocratie est mise à l’épreuve et que la

confiance du public diminue, tandis que le fossé de la justice se creuse et que l'État de droit est

menacé. Ces phénomènes sont étroitement liés et se renforcent mutuellement. Le fossé croissant en

matière de justice signifie que nos systèmes et nos institutions en sont venus à être considérés comme

des multiplicateurs d'inégalité, ne travaillant que pour certaines personnes. De nombreuses personnes

se sentent exclues de la société et laissées pour compte dans l'économie, des griefs qui peuvent

conduire à un désengagement des processus démocratiques, qui, à son tour, peut limiter l'espace

civique, saper l'État de droit et menacer nos démocraties.

Nos pays sont également confrontés à des défis mondiaux qui ont un impact profond sur notre vie

quotidienne et qu'aucun gouvernement ou secteur ne peut résoudre à lui seul. Alors que les effets du

changement climatique deviennent de plus en plus tangibles, il devient urgent d'aborder la question

de la justice environnementale, qui soulève des questions complexes d'équité procédurale et

distributive, et de droits individuels dans le contexte de solutions collectives. La numérisation en cours

de nos sociétés et de nos économies, ainsi que l'accélération étonnante de l'utilisation de l'IA,

modifient la nature de l'accès à la justice. Avec la possibilité d'améliorer l'accès aux services de justice,

ces développements soulèvent également des préoccupations concernant la vie privée, la disponibilité

de recours efficaces et le risque que des préjugés soient ancrés dans la prise de décision publique et

la prestation de services.

Pour relever ces défis mondiaux, les parties prenantes du secteur de la justice emploient une série de

stratégies, notamment en rapprochant les services de justice des personnes, en renforçant la capacité

du secteur de la justice à répondre efficacement aux changements sociétaux et aux transformations

économiques, en renforçant l'autonomisation juridique pour un État de droit plus réactif, et en

augmentant la transparence, l'intégrité et la responsabilité de la justice pour des résultats équitables.

Cette session offre un aperçu de haut niveau de l'évolution du paysage de la justice, en soulignant le

rôle essentiel du secteur de la justice dans le renforcement de la démocratie et de l'État de droit, et

dans la promotion du bien-être des individus et des communautés. Des intervenants et intervenantes

de haut niveau, issus de gouvernements et de la société civile, sont invités à présenter de nouvelles

données, des preuves et des expériences nationales liées à la démocratie, à l'État de droit et à la justice

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axée sur les personnes et/ou à la réponse du secteur de la justice aux défis mondiaux, notamment le

changement climatique, la digitalisation et l'intelligence artificielle.

Discussions en plénière

Rendre la justice plus réactive et plus préventive

Le secteur de la justice doit développer des services plus réactifs et personnalisés, où la technologie

et les principes centrés sur l'individu convergent pour garantir l'équité et l'accès à la justice pour toutes

et tous. Dépassant les attitudes réactives conventionnelles, les systèmes de justice de l'avenir devront

se concentrer sur la prévention des problèmes de justice, responsabiliser les individus dans le cadre

du processus de résolution et adopter une approche globale du bien-être. Il faudra pour cela s'attaquer

aux causes profondes des problèmes juridiques et judiciaires courants rencontrés par les personnes,

ce qui permettra d'alléger la charge pesant sur les institutions de justice tout en favorisant le bien-être

social.

Des stratégies de justice inclusive pour ne laisser personne de côté

Plusieurs pays élaborent des stratégies pour s'engager auprès des groupes pour lesquels il est plus

difficile d'accéder à la justice, notamment les femmes, les enfants, les populations noires et indigènes

et d'autres communautés historiquement marginalisées. Des efforts sont déployés pour

responsabiliser les personnes afin qu'elles puissent participer de manière significative à l'élaboration

et à la mise en œuvre de la justice, pour favoriser une meilleure compréhension de la justice qu'elles

souhaitent et dont elles ont besoin, et pour améliorer leur expérience de la justice. Les approches

fondées sur la communauté et la justice réparatrice jouent un rôle essentiel pour rendre la justice plus

équitable, plus inclusive et plus adaptée aux divers besoins de toutes les personnes et de toutes les

communautés.

Une justice ouverte pour soutenir des institutions et une démocratie plus fortes

Les principes d'intégrité, de transparence, de responsabilité et d'ouverture sont essentiels à la

crédibilité et à l'efficacité des institutions de justice. Les réformes et les pratiques innovantes

renforcent ces valeurs, garantissant que les systèmes de justice sont dignes de confiance et perçus

comme légitimes. L'ouverture et la transparence peuvent générer des données et des preuves qui

déclenchent l'apprentissage et créent des boucles de rétroaction productives pour une amélioration

continue, renforçant la capacité du secteur à s'adapter aux transformations à long terme ainsi qu'aux

crises immédiates de la société et de l'économie.

Expertise sur les politiques publiques de justice

Expériences des pays avec la Recommandation de l'OCDE sur l'accès à la justice et les

systèmes de justice centrés sur les personnes

La Recommandation a pour composantes essentielles : une finalité et une culture axés sur les

personnes dans le secteur de la justice ; des services de justice axés sur les personnes ; une

infrastructure de gouvernance favorable ; l'autonomisation des personnes ; et l'engagement en faveur

d'une planification, d'un suivi, d'une évaluation et d'une responsabilisation fondés sur des données.

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Cette session présentera les expériences des pays dans la mise en œuvre de la Recommandation et

mettra en lumière les lacunes existantes. Elle comprendra un dialogue collaboratif sur la manière de

surmonter les obstacles et de tirer parti des possibilités de réforme, afin de rendre les systèmes de

justice plus centrés sur les personnes et d'accroître leur capacité à résoudre et à prévenir efficacement

les problèmes de justice.

Mesurer la justice centrée sur les personnes : Les dernières données et recherches en

matière de justice

Les méthodes et les approches des enquêtes sur les besoins juridiques et les recherches sur l'accès à

la justice évoluent rapidement et les idées générées par cette recherche sont de plus en plus

pertinentes pour les responsables politiques dans le secteur de la justice qui se sont engagés à

travailler sur la base de données et d'éléments probants. Des données plus nombreuses et de

meilleure qualité sur la justice centrée sur les personnes sont également essentielles pour rendre

compte des progrès accomplis en ce qui concerne l'indicateur 16.3.3 de l'objectif de développement

durable (ODD) sur l'accès à la justice civile. Cette session présentera les derniers développements en

matière de données sur la justice et d'enquêtes sur les besoins juridiques, les nouvelles données

collectées dans différents pays et les principaux enseignements tirés de ces efforts. Elle montrera

comment les pays ont utilisé les données et les connaissances dans l'élaboration de leurs politiques et

discutera de l'agenda de recherche commun pour une justice centrée sur les personnes.

Séances interactives de travail

Concevoir des services de justice centrés sur les personnes

Cette session abordera des exemples spécifiques de services de justice, tels que les tribunaux et la

médiation, qui mettent en œuvre des approches de conception centrées sur les personnes, ainsi que

des maisons de justice en tant que modèles de services intégrés basés sur la communauté. En mettant

en lumière des modèles mondiaux réussis et des pratiques innovantes, elle vise à fournir des idées

concrètes pour réformer les services de justice - sur la base de données relatives à la justice centrée

sur les personnes - afin de répondre à des besoins divers. Les participants discuteront des

méthodologies d'amélioration des services centrés axés sur l'utilisateur ou utilisatrices et des

stratégies visant à renforcer l'accessibilité des services de justice, dans le but d'améliorer les résultats

pour toutes et tous.

Promouvoir une approche du changement climatique fondée sur la justice et centrée sur les

personnes

Le changement climatique est le défi mondial le plus important de notre époque et le secteur de la

justice a un rôle essentiel à jouer pour y répondre. Les impacts du changement climatique sont

ressentis de la manière la plus aiguë par les populations vulnérables ou marginalisées et risquent

d'exacerber les inégalités existantes. Une approche du changement climatique et de la justice

environnementale centrée sur les personnes joue un rôle essentiel pour aider les populations à faire

face aux multiples échelles de transition prévues lorsque les pays du monde entier identifieront des

stratégies pour atténuer les effets du changement climatique et s'y adapter.

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Une approche de la justice climatique et environnementale centrée sur les personnes est ancrée dans

le droit à un environnement propre, sain et durable (comme l'a reconnu l'Assemblée générale des

Nations unies en 2022), et favorise la prise de décisions participatives et inclusives en matière

d'environnement et de climat. À cette fin, cette session interactive explorera les liens entre l'ODD 16

(sociétés pacifiques, justes et inclusives) et les objectifs environnementaux de l'Agenda 2030, y

compris l'ODD 13 (action pour le climat), en reconnaissant le rôle habilitant important de l'ODD 16

dans la réalisation du développement durable plus globalement.

Les thèmes indicatifs comprennent le rôle que le secteur de la justice et les approches de la justice

centrées sur les personnes peuvent jouer pour soutenir les efforts des communautés et des

gouvernements nationaux pour lutter contre le changement climatique et les inégalités, tels que la

mise en œuvre de projets d'énergie verte à grande échelle, les marchés du carbone et les mécanismes

de financement vert, ainsi que la réponse aux catastrophes. L'accent sera mis sur les stratégies de

justice visant à soutenir les communautés et les individus, en particulier les communautés vulnérables

ou marginalisées, y compris la collaboration au niveau national et mondial entre les gouvernements,

les secteurs privés, les organisations de la société civile et les responsables communautaires.

Élaboration d'une boîte à outils et d'un cadre d'indicateurs pour une justice centrée sur les

personnes

Cette session présentera les éléments préliminaires de la boîte à outils destinée à aider les pays à

aligner leur secteur de la justice sur la Recommandation de l'OCDE sur l'accès à la justice et les

systèmes de justice centrés sur les personnes. Cela inclut une discussion sur les indicateurs de justice

centrés sur les personnes qui mesurent la résolution des problèmes de justice, l'autonomisation

juridique et l'équité des résultats, ainsi que les méthodologies de collecte et d'analyse des données

pertinentes. La discussion se concentrera sur le développement d'un cadre d'indicateurs qui reflète les

principes de la justice centrée sur les personnes et aide à générer des données comparables au niveau

international, y compris pour permettre aux pays de rendre compte de l'ODD 16.3.3.

Ateliers techniques

Un certain nombre d'ateliers techniques seront organisés en collaboration avec des organisations

partenaires, qui pourront être programmés avant, après ou parallèlement à la Table ronde mondiale,

du lundi 7 au vendredi 11 octobre 2024. De plus amples détails seront fournis dans les mois à venir.

Des ateliers techniques sont prévus sur les thèmes suivants :

• Démocratie, État de droit et justice centrée sur les personnes ;

• Une approche de la justice administrative centrée sur les personnes ;

• Accès à la justice pour les enfants et recours effectifs : Observation générale no. 27 du Comité des

droits de l'enfant d’accéder à la justice et à des voies de recours effectives ;

• Un programme commun pour développer les preuves de l'accès à la justice.

Director Public Governance Directorate DIRECTION DES RELATI ONS EXT ÉRIEUR ES ET DE L A COMMUNICATION

Division des Relations extér ieures –

Tel : +33 (0) 1 45 24 76 12 www.oecd.org 2, rue André-Pascal ORGANISATION FOR ECONOMIC 75775 Paris CEDEX 16

E-mail: [email protected] CO-OPERATION AND DEVELOPMENT France

H.E. Mr. Tõnis Saar Secretary-General of the Ministry of Justice Estonia

GOV/EP(2024)67 21 June 2024

Dear Mr. Saar,

We are pleased to invite you to the High-Level Roundtable on Equal Access to Justice “Building trust through people-centred justice” on 9 October 2024 in Ottawa, Canada.

The High-Level discussion is part of the 10th OECD Global Roundtable on Equal Access to Justice, co-hosted by the Department of Justice of Canada and supported by the International Development Research Centre.

As part of the OECD Reinforcing Democracy Initiative, the Roundtable seeks to advance people-centred justice, promote the rule of law, strengthen democracy and public trust, foster prosperity and contribute to achieving Sustainable Development Goal (SDG) 16.3 on promoting the rule of law and ensuring equal access to justice for all. It will delve deeper into the future of justice, focusing on the response of the justice sector to global challenges, innovative strategies for the prevention of justice problems, enhancing the measurement of access to justice and implementing inclusive justice strategies.

The outcomes of the Roundtable will feed into the 2024 OECD Global Forum on Building Trust and Reinforcing Democracy, to be held in Italy on 21 and 22 October 2024 and which will feature a dedicated session on “The new frontier for the Rule of Law and Access to Justice”. Insights from the discussions will also inform other global convenings, including the 2025 UN’s High-Level Political Forum, the Summit for Democracy process, and the work of the Justice Action Coalition.

We hope you will be able to join us in Canada for a timely and important discussion. Please use the IRCC Special Event Code 24OECD when applying for your visa to ensure your application is flagged for this specific event and expedited. Kindly confirm your participation to [email protected].

Yours sincerely,

The Honourable Arif Virani P.C., M.P. Minister of Justice and Attorney General of Canada

Elsa Pilichowski Director for Public Governance, OECD