Justiitsministri 6. juuli 2022. a määruse nr 18 „Kättetoimetamisportaali teenuse nõuded“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus Määrus on seotud vangistusseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõuga 277 SE, millega täiendati muu hulgas ka kriminaalmenetluse seadustiku § 1562 lõigetega 3 ja 4, tsiviilkohtumenetluse seadustiku (TsMS) § 3111 lõigetega 9 ja 10 ning väärteomenetluse seadustiku § 477 lõigetega 3 ja 4. Nimetatud eelnõuga loodi õiguslik alus kättetoimetamisportaaliga liidestatud infosüsteemide ja andmekogude kasutamise piirangu rakendamiseks olukorras, kus tsiviilkohtumenetluses menetlusdokumenti vastu ei võeta. Kui isik ei ole kehtestatud tähtaja jooksul dokumente vastu võtnud, võib ajutiselt kuni dokumendi kättetoimetamiseni piirata isiku juurdepääsu kättetoimetamiseks ette nähtud infosüsteemiga liidestatud infosüsteemidele ja andmekogudele, kui see on vajalik, et isik dokumendi vastu võtaks (st dokumendi kättetoimetamiseks). Tähtajad kehtestatakse määruses. Määruse eelnõu ja seletuskirja on ette valmistanud Justiitsministeeriumi õiguspoliitika osakonna tsiviilõiguse ja kohtuistrite talituse nõunik Mai-Liis Kullama (e-post [email protected], tel 5347 2954. Eelnõu on keeletoimetanud õiguspoliitika osakonna õigusloome korralduse talituse toimetaja Merike Koppel (e-post [email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Kättetoimetamisportaal on tehniline lahendus, mis võimaldab paremini korraldada menetlusseadustikega reguleeritud kättetoimetamistoiminguid. Kättetoimetamisportaali kasutavad e- äriregister, e-toimik ja e-kinnistusraamat. Tegemist on ristkättetoimetamist võimaldava tehnilise lahendusega, mis tähendab, et juhul kui isik logib ühte neist infosüsteemidest, aga talle on kättetoimetamiseks saadetud dokumente, suunatakse ta esmalt kättetoimetamisportaali, kust edasiliikumiseks peab isik talle saadetud dokumendid vastu võtma. Portaali sisselogimisel nõutakse isiku autentimist, seega ei ole võimalik kolmandatel isikutel isikuandmetele juurde pääseda. Kättetoimetatavad dokumendid tuleb vastu võtta määruses märgitud tähtajal. Kui seda ei tehta, siis piiratakse juurdepääsu teistele infosüsteemidele kuni dokumendi vastuvõtmiseni. Näiteks kui kohus on edastanud kättetoimetamiseks kohtuotsuse, kuid dokument ei ole tähtajaks vastu võetud, piirab kättetoimetamisportaal isiku juurdepääsu e-äriregistrile ja e-kinnistusraamatule. Punktiga 1 täiendatakse logide andmestikku lõppkasutaja e-posti aadressidega. Lõppkasutaja sisestab ise süsteemi oma e-posti aadressi, kui ta soovib menetlusdokumentide edastamist enda e-postkasti. Logide säilitamise tähtajad on sätestatud määruse § 7 lõikes 5. Logisid säilitatakse kuni 10 aastat, kuid e-posti aadress kustutatakse kohe, kui lõppkasutaja ise selle kustutab või seda muudab. Punktiga 2 täiendatakse määrust §-ga 71, milles sätestatakse menetlusdokumendi vastuvõtmise tähtajad. Kui dokumenti tähtajaks vastu ei võeta, siis piiratakse juurepääsu e-äriregistri ja e- kinnistusraamatu teenustele kuni dokumendi kättetoimetamiseni. Paragrahvi 7 punktis 1 sätestatakse kohtumenetluses dokumendi vastuvõtmise tähtaeg, milleks on 20 päeva. Sama paragrahvi punktis 2 sätestatakse äriregistrist saadetud dokumentide vastuvõtmise tähtajaks 5 päeva. See on seotud TsMSi § 3111 lõikes 51 sätestatud põhimõttega, et kui menetlusdokument saadetakse äriühingule tema registrikaardile kantud elektronposti aadressil, siis loetakse menetlusdokument kättetoimetatuks viie tööpäeva möödudes. Seejuures ei nõuta ka kättesaamise kinnitust, vaid loetakse menetlusdokument kättetoimetatuks. Sellisel juhul ei saa kättetoimetamisportaalis olla dokumentide kättetoimetamise tähtaeg pikem ning mõistlik on lähtuda samast viie päeva pikkusest tähtajast. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Määrus ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Kavandatav muudatus: menetlusdokumentide saatmine kättetoimetamisportaali vahendusel Muudatus

Muudatusega kaasneb võimalus saata menetlusdokumente kättetoimetamisportaali vahendusel pakutava e-teenuse kaudu. Luuakse õiguslik alus ristkättetoimetamise võimaldamiseks, mis tähendab, et juhul kui füüsiline isik logib e-äriregistrisse või avalikku e-toimikusse, aga talle on kättetoimetamiseks saadetud dokumente, suunatakse ta esmalt kättetoimetamisportaali, kust edasiliikumiseks peab ta talle saadetud dokumendid vastu võtma. Muudatusega kaasnev mõju infoühiskonna arengule Täpsemalt avaldab muudatus mõju infoühiskonna teenuste kasutamisele ja kättesaadavusele. Nimetatud teenuste kättesaadavus paraneb, kuna kõik kättetoimetatavad dokumendid leiab edaspidi ühest kohast. Selle tulemusena on dokumentide vastuvõtmine senisest lihtsam, seda saab teha ühest kohast. Lisaks suureneb eeldatavasti kättetoimetatud dokumentide hulk. Sihtrühm Muudatuse sihtrühma moodustavad kõik e-äriregistri ja avaliku e-toimiku kasutajad. Seega kuuluvad sihtrühma potentsiaalselt kõik Eesti kodanikud ning ka välismaised kasutajad. Kokkuvõttes võib sihtrühma pidada suureks. Mõju esinemise ulatus Sihtrühma senine tegevus pärast kättetoimetamisportaali tehnilise lahenduse kasutuselevõtmist eeldatavasti kuigivõrd ei muutu, kuna e-äriregistrit ja avalikku e-toimikut kasutatakse vajaduse korral edasi. Oletatavasti ei põhjusta muudatus isikutele kohanemisraskusi. Mõju esinemise sagedus Muudatus mõjutab andmesaajaid harva, kuna eeldatavasti ei ole kokkupuude kohtumenetlusega regulaarne. Ebasoovitavate mõjude risk Ebasoovitava mõju avaldumise riski ei ole. Kokkuvõttes mõjutab muudatus sihtrühma keskmisel määral. Kuna muudatus ei too endaga kaasa ebasoovitavat mõju, seda täiendavalt ei analüüsita. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, kulud ja eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei kaasne arenduskulusid. Jooksvad portaaliga seotud kulud kaetakse Registrite ja Infosüsteemide Keskuse eelarvest. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras, kuna arendused on tehtud samal ajal määruse ettevalmistamise ja teiste nõutud analüüsidega. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu ei saadeta kooskõlastamiseks, kuna määrus ei puuduta väliseid institutsioone. Määrus on koostatud koostöös Registrite ja Infosüsteemide Keskusega. Heddi Lutterus asekantsler

MINISTRI MÄÄRUS

Justiitsministri 6. juuli 2022. a määruse nr 18 „Kättetoimetamisportaali teenuse nõuded"

muutmine

Määrus kehtestatakse kriminaalmenetluse seadustiku 1562 lõike 2, tsiviilkohtumenetluse seadustiku §

3111 lõike 8 ja väärteomenetluse seadustiku § 471 lõike 2 alusel.

Justiitsministri 6. juuli 2022. a määruses nr 18 „Kättetoimetamisportaali teenuse nõuded“ tehakse

järgmised muudatused:

1) määruse § 7 lõiget 4 täiendatakse järgmises sõnastuses:

„Kättetoimetamisteenuse logisid kogutakse andmetega, mis võimaldavad tuvastada

kättetoimetamisteenuse kasutaja, lõppkasutaja, lõppkasutaja e-posti aadressi ja sõnumi

kättetoimetamise aja.“;

2) määrust täiendatakse §-ga 71 järgmises sõnastuses:

„§ 71. Menetlusdokumendi vastuvõtmise tähtajad

Kättetoimetamisportaali kaudu kättetoimetatavate menetlusdokumentide vastuvõtmise tähtaeg on:

1) e-toimiku süsteemist saadetud dokumentidel 20 päeva;

2) äriregistrist saadetud dokumentidel 5 päeva.“.

(allkirjastatud digitaalselt) Madis Timpson Justiitsminister (allkirjastatud digitaalselt) Tõnis Saar Kantsler

27.06.2024 nr 22