Kiri

Aadress: Sõpruse pst 145 13425 Tallinn Eesti

Kontakt: Telefon: +372 681 1963 E-post: [email protected] www.elisa.ee

Andmed: Reg.nr 10069659 KMKR EE 100130171

Elisa Eesti AS

Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet

[email protected]

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium

[email protected]

Teie: 11.06.2024 nr 17-2/24-08219-001

Meie: 26.06.2024 nr 1-4/21

Lairiba 5. toetusmeetme väljatöötamine

Täname võimaluse eest kaasa rääkida lairibataristu järjekorras 5. toetusmeetme

väljatöötamises. Järgnevalt vastame esitatud küsimustele ja teeme täiendavaid ettepanekuid.

Lõppkasutajale lairibaühendusega liitumise keskmine hind

Ühendustega liitumise kulud on väga erinevad, sõltudes mitmetest asjaoludest, mh sellest, kui

kaugel paikneb liituja võrgust. Kui ehitame lairibaühendusi uutesse või olemasolevatesse

korter- ja ridaelamutesse, võib liitumine lõppkasutajale olla sootuks tasuta, sest uutes

korterelamutes või ridaelamutes on enamasti sisevõrgud juba valmis ja sidetrassid hooneteni

rajatud. Teisalt võib liitumispunkt olla kaugel ja liitumise kulu ulatuda tuhandetesse

eurodesse. Seetõttu võib keskmise liitumise hinna esitamine olla eksitav.

Ettepanekud 5. meetme hulgimüügitasandi teenuste ja hinnakujunduse osas

Hulgimüügitasandi teenuste hinnakujundus peab olema kulupõhine. Seejuures on TTJA

hinnata, millised on tingimused, mis aitavad kulupõhise hinna üle järelevalvet teostada kõige

efektiivsemalt. Piisav järelevalve tagab usutavasti ka mõistliku hinnataseme.

Alternatiivselt võiks kaaluda kiurendi hinna või kiurendi maksimaalse hinna fikseerimist

määruse tasandil. Kuna tegemist on passiivse taristuga, siis selle valmimise järgselt puuduvad

jooksvad püsikulud ning seega vajadus hinnatõusuks.

Pädevus hinnata, milline võiks olla kiurendi hinnastamise mudel ning konkreetse tasumäära

fikseerimise võimalused õigusakti tasandil, et tagada konkurents ja samaaegselt tarbijatele

taskukohase hinnaga teenus, võiks olla Konkurentsiametil. Seega võiks TTJA ja MKM antud

küsimuse lahendamisse kaasata ka Konkurentsiameti eksperdid.

Selgitame, et kiurendi hinna täpsem reguleerimine võrreldes varasemate toetusmeetmetega on

väga oluline. Juba täna on toetusmeetmetest osa võtnud ettevõtted, kes operaatorineutraalseid

juurdepääsuvõrke rajades on juurdepääsuvõrgu tingimustes sätestanud kiurendi hinnaks 14-25

(lisandub käibemaks) eurot kuus ühe kliendiühenduse jaoks. Sideteenuste pakkujale lisandub

kulubaasi ka magistraalvõrgu kiurendi kulu selleks, et konkreetse operaatorineutraalse

juurdepääsuvõrgu ühenduspunktini oma sideteenuste pakkumise võimekusega

(võrgusignaaliga) üldse jõuda.

Aadress: Sõpruse pst 145 13425 Tallinn Eesti

Kontakt: Telefon: +372 681 1963 E-post: [email protected] www.elisa.ee

Andmed: Reg.nr 10069659 KMKR EE 100130171

Elisa Eesti AS

Sirvides suuremate turuosaliste (Elisa, Telia, Tele2) koduinterneti pakettide hindasid, algavad

need 17,99 eurost kuus (koos käibemaksuga). Seega näeme tekkimas olukordasid, kus

ainuüksi kiurendi kulud ületavad sideteenuste pakkujate koduinterneti pakettide hindasid.

Selle tulemusena muutuks olemasolevate hindade juures soodsamate sideteenuse pakettide

pakkumine kahjumlikuks. Märgime, et selles lihtsustatud näites ei ole arvesse võetud muid

sideteenuse pakkumisega kaasnevaid kulusid ehk kõiki kulusid arvestades võivad

kahjumlikuks osutuda ka keskmise hinnatasemega paketid. See võib omakorda viia kahe

olukorrani:

1) Pakutavate sideteenuste valik kitseneb oluliselt, jättes valikusse vaid suuremate

kiiruste ja kõrgemate hindadega paketid.

2) Sideteenuste hindadele lisandub sarnaselt elektrienergia turule võrgutasu. Võrgutasu

kujutaks endast alusühenduse tasu sõltuvalt sellest, millise rendihinnaga teise ettevõtte

(operaatorneutraalset) võrku kliendini jõudmiseks kasutatakse.

Mõlemad eelkirjeldatud variandid töötavad vastu Eesti digiühiskonna strateegia eesmärgile,

mille kohaselt on Eestis asukohast sõltumata kättesaadav ülikiire, usaldusväärne ja

taskukohane sideühendus. Mõlemal juhul kallineks hind ja see mõjutaks teenuse

kättesaadavust. Esimesel juhul väheneks lisaks ka tarbijate valikuvõimalus, teisel juhul võib

toetusmeetmete tegelikuks tulemuseks olla süvenev lõhe linna ja maapiirkondade vahel, sest

viimased maksaksid valgetes alades elamise tõttu võrgutasuna teenuse eest rohkem. Seepärast

palume põhjalikult kaaluda kiurendi hinna senisest detailsemat reguleerimist.

Täiendavad ettepanekud

Arvestades seniste toetusmeetmete tulemust (liitumisvõimaluste vs tegelike liitunute arv),

investeerimisvajadust ja majapidamiste paiknemist valges alas, on optika ja mobiililahenduse

kombineerimine kõige paremat tulemust andev, st ühiskonnale kõige enam kasu loov.

Seepärast on Elisa Eesti ootus järgmistele toetusmeetmetele, et need oleksid

tehnoloogianeutraalsed. Vastav ettepanek leidis 26.04.2024 MKM-is toimunud lairiba

toetusmeetme arutelul toetust ka teistelt osalejatelt. Seejuures toome välja, et varasemalt on

toetuse andmine tehnoloogianeutraalse meetme kaudu õnnestunud ning selle läbiviimiseks ei

ole tarvis ühtegi täiendavat valge ala analüüsi.

Kordame varasematele toetusmeetmetele ITL-i kaudu tehtud ettepanekut tõsta toetuse määr

95%-ni ja maksimaalne suurus ühe aadressiobjekti kohta 4500 euroni. See on oluline nii

ehitushindade kallinemisest kui ka valgetes alades aadresside hajali paiknemisest tulenevalt.

Väga ilmekas oli 26.04.2024 MKM-is toimunud lairiba toetusmeetme arutelul jagatud

kogemus Saaremaal ja Muhul kiiremat internetiühendust ootavate majapidamiste põhjalikust

kaardistamisest. Valmivas uuringus polevat alla 5000 euro tulnud ühegi piirkonna keskmine

kulu aadressi kohta. Võiksime selle info valguses sügisel korrata lairiba toetusmeetme

töötuba, et arutada nii MKM-i poolt tellitava, aga ka Saaremaal ja Muhul valmiva kaardistuse

tulemuste üle.

Kuna avanevaks toetusmeetmeks ettenähtud rahalised vahendid peavad EL-i reeglite kohaselt

olema kasutatud 2029.a detsembri lõpuks, on ajavaru piisav, et lubada raha kasutamist 36 kuu

jooksul. Peame seda eriti oluliseks tehnoloogianeutraalse meetme puhul, et oleks piisav

ajavaru erinevate kooskõlastuste ja elektriliitumiste tarbeks.

Oluline on toetustesse suunatava raha eest pakkuda senisest paremat teenust maksimaalselt

paljudele lõpptarbijatele. Kui selle eesmärgi saavutamiseks on tarvis natuke rohkem aega, et

Aadress: Sõpruse pst 145 13425 Tallinn Eesti

Kontakt: Telefon: +372 681 1963 E-post: [email protected] www.elisa.ee

Andmed: Reg.nr 10069659 KMKR EE 100130171

Elisa Eesti AS

määruse tingimusi paika sättida, ei näe me põhjust 5.toetusmeetme esimese vooruga

kiirustamiseks. Meie hinnangul võib see lükkuda 2025.aastasse.

Viimaseks tervitame MKM-i poolt lairiba toetusmeetme arutelul väljendatud seisukohta, et

ollakse valmis kõrvale jätma nende ettevõtete võrguehitusplaanid, kes varasemaid lubadusi

täitnud ei ole. Kriitiline suhtumine esitatavatesse võrguehitusplaanidesse on oluline eeldus

kiire internetiühenduse viimiseks võimalikult paljudesse kodudesse.

Lugupidamisega,

/allkirjastatud digitaalselt/

Toomas Polli

Elisa Eesti AS

Tehnoloogiaüksuse juht