Arvamus

RIIGIPROKURATUUR

Wismari 7 / 15188 TALLINN / 694 4400 / [email protected] / www.prokuratuur.ee

Registrikood 70000906

Lp Madis Timpson

Justiitsministeerium

Suur-Ameerika 1

10122 Tallinn

Teie:

Meie: 27.06.2024 nr RP-1-6/24/1208

Arvamus tsiviilkriisi ja riigikaitse seaduse eelnõule

Lugupeetud justiitsminister

Prokuratuur tänab Teid võimaluse eest anda arvamus tsiviilkriisi ja riigikaitse seaduse eelnõule,

millega nähakse ette järgmised olulisemad muudatused: luuakse ühtne kriisideks valmistumise

ja nende lahendamise raamistik, koondades ühte seadusesse põhiseaduses nimetatud erikorrad,

nendeks valmistumine, nende juhtimine ning nende lahendamiseks kohaldatavad meetmed;

võetakse kasutusele praeguste riigikaitseülesannete ja hädaolukordade asemel

„kriisiülesannete“ kontseptsioon, millega nähakse ette püsivad ja ühekordsed kriisiülesanded;

laiendatakse põhiõigusi ja -vabadusi piiravad meetmed proportsionaalselt; kohustatakse kõiki

asutusi ja juriidilisi isikuid, kellele eelnõu järgi määratakse püsivad kriisiülesanded, ning

põhiseaduslikke institutsioone tagama oma toimepidevus; kitsendatakse KOV-ide fookust kriisi

ajal täidetavatest ülesannetest, nähakse ette hüvitamise võimaluse, kui täidetakse ülesandeid

suuremas mahus, kui tavaolukord seda nõuab ning võimaldatakse KOV-il riskianalüüsi,

kriisiplaani ja toimepidevuse nõuetega läbi mõelda ja planeerida oma ülesannete täitmine ja

selleks vajaminev ressurss; sätestatakse õigusakti tasandil elanikkonnakaitse; sätestatakse nii

riiklik kui ka haldusjärelevalve tegemine kriisiolukorraks valmistumise ja selle lahendamise

nõuete täitmise üle, reguleeritakse riikliku järelevalve tegemine isiku põhiõigusi ja -vabadusi

piiravate meetmete täitmise üle, sätestatakse väärteokoosseisud ja karistused eelnõus sätestatud

kohustuste täitmata jätmise sanktsioneerimiseks.

Prokuratuur tervitab eelnõud, mille peamine eesmärk on suure mõjuga kriiside terviklik ja ühtne

lahendamine, samuti instrumentide tagamine, mis võimaldavad parandada asutuste ja isikute

valmisolekut erinevate kriisidega toimetulekuks; erinevatele kriisidele reageerida ühetaolise,

läbimõeldud ja läbiharjutatud juhtimiskorraldusega; vajaduse korral rakendada kõiki

õigusriigile kohaseid põhiõigusi ja -vabadusi piiravaid meetmeid vastavalt olukorra tõsidusele.

Prokuratuur toetab tsiviilkriisi ja riigikaitse seaduse eelnõud ning sellega Eesti Vabariigi tsiviil-

ja sõjalisteks kriisideks valmisoleku ja nende lahendamise edendamist, et tagada riigi julgeolek.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Andres Parmas

riigi peaprokurör