Kaitseministri määruse „Kaitseministri 13. novembri 2019. a määruse nr 23 „Riigikaitse valdkonna toetamise tingimused ja kord“ muutmine“ eelnõu

EELNÕU

07.02.2024

KAITSEMINISTER

MÄÄRUS

Kaitseministri 13. novembri 2019. a määruse

nr 23 „Riigikaitse valdkonna toetamise

tingimused ja kord“ muutmine

Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 531 lõike 1 alusel.

Kaitseministri 13. novembri 2019. a määruses nr 23 „Riigikaitse valdkonna toetamise

tingimused ja kord“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 3 täiendatakse lõikega 4 järgmises sõnastuses:

„(4) Valdkonna eest vastutav minister võib kehtestada toetuse andmise täpsemad eesmärgid

käskkirjaga.“;

2) paragrahvi 4 lõiget 2 täiendatakse pärast sõna „kuulutamata“ järgmise tekstiosaga:

„, tingimusel, et toetus on kooskõlas § 3 lõike 4 alusel kehtestatud täpsemate eesmärkidega“.

(allkirjastatud digitaalselt)

Hanno Pevkur

Minister

(allkirjastatud digitaalselt)

Kusti Salm

Kantsler

07.02.2024

Kaitseministri määruse „Kaitseministri 13. novembri 2019. a määruse

nr 23 „Riigikaitse valdkonna toetamise tingimused ja kord“ muutmine“

eelnõu

SELETUSKIRI

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Kaitseministri 13. novembri 2019. a määruse nr 23 „Riigikaitse valdkonna toetamise

tingimused ja kord“ (edaspidi määrus) muutmise eesmärk on täpsustada Kaitseministeeriumi

antavate toetuste regulatsiooni, et see oleks toetuse taotlejale selgemini ja üheselt arusaadav

ning läbipaistvam. Määrust täiendatakse sättega, et valdkonna eest vastutav minister võib

kehtestada käskkirjaga riigikaitse valdkonna toetamiseks makstava toetuse eesmärgid.

Täpsematest eesmärkidest, mille kaitseminister on kehtestanud käskkirjaga, peab lähtuma ka

kantsler erandolukorras antavate toetuste puhul.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Kaitseministeeriumi õigusosakonna nõunik Katrin Soom

([email protected]). Eelnõu normitehnilise ekspertiisi on teinud

Kaitseministeeriumi õigusosakonna õigusloome nõunik Marion Saarna-Kukk (Marion.Saarna-

[email protected]). Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud eesti keele

vanemtoimetaja Helen Noormägi ([email protected]).

1.3. Märkused

Eelnõu ei ole seotud Vabariigi Valitsuse tegevusplaani ega mõne muu menetluses oleva

eelnõuga.

Eelnõu koostamisel ei ole viidud läbi uuringuid ega analüüse.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb kahest punktist.

Eelnõu punkt 1. Määruse § 3 lõike 1 kohaselt on tegevustoetuse andmise eesmärk kaasata

riigikaitse valdkonnas tegutsevaid vabaühendusi riigikaitsepoliitika elluviimisesse ja

suurendada vabaühenduste tegevuse kaudu ühiskonna teadlikkust riigikaitsest. Määruse § 3

lõike 2 kohaselt on projektitoetuse andmise eesmärk kaasata äriühinguid ja vabaühendusi

Kaitseministeeriumi strateegiliste eesmärkide saavutamiseks vajalike tegevuste elluviimisesse.

Eelnõuga täiendatakse määruse § 3 lõikega 4, mille kohaselt võib kaitseminister kehtestada

käskkirjaga riigikaitse valdkonna toetamiseks makstava toetuse täpsemad eesmärgid

valdkonnapõhiselt. See võimaldab paremini keskenduda riigikaitse seisukohalt ajakohastele

küsimustele ning lihtsustab nii toetuse taotluste koostamist kui ka esitatud taotluste

läbivaatamist, samuti kiirendab taotluste läbivaatamise otsustamisega seotud haldusmenetlust.

Ministri käskkirjaga valdkonnapõhiselt kehtestatud täpsemad eesmärgid kohalduvad

asjaomases valdkonnas antavatele toetustele.

Eelnõu punkt 2. Üldjuhul antakse toetusi avaliku konkursi korras (määruse § 4 lõige 1).

Määruse § 4 lõike 2 kohaselt võib Kaitseministeeriumi kantsleri otsusel taotlejale toetust anda

erandolukorras ka ilma konkurssi välja kuulutamata. Erandolukorras toetuse andmise tingimusi

ei ole täpsemalt reguleeritud ja need ei ole piisavalt läbipaistvad. Eelnõuga muudetakse ja

täiendatakse § 4 lõiget 2 selliselt, et kaitseminister võib kehtestada käskkirjaga riigikaitse

valdkonna toetamiseks makstava toetuse täpsed eesmärgid, millest kantsler erandolukorras

antavate toetuste andmisel peab lähtuma. Selline täpsustus annab taotlejale selgema arusaama

ja läbipaistvuse, et kui minister on valdkonnapõhiselt kehtestanud täpsemad eesmärgid, siis ka

erandolukorras antavad toetused peavad lähtuma nendest eesmärkidest.

3. Määruse vastavus Euroopa Liidu õigusele

Määrusel ei ole puutumust Euroopa Liidu õigusega.

4. Määruse mõjud

Määrusel ei ole sotsiaalset, sealhulgas demograafilist mõju, mõju riigi julgeolekule ja

välissuhetele, mõju majandusele, mõju elu- ja looduskeskkonnale ega mõju regionaalarengule.

Eelnõuga nähakse ette võimalus, et minister kehtestab toetuse andmise täpsemad eesmärgid.

Sellel on väike mõju Kaitseministeeriumi üldisele töökorraldusele. Ministri käskkirjaga

kindlaksmääratud eesmärgid lihtsustavad taotluste hindamist ja kiirendavad sellega seotud

menetlusi. See võimaldab hoida kokku ametnike tööaega ja vähendab ka halduskoormust

seoses toetuse andmise haldusmenetlusega.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamisega seotud tegevused puuduvad. Määruse rakendamine ei too kaasa

täiendavat kulu ega tulu riigieelarvele.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Määruse eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile.

EELNÕU

07.02.2024

KAITSEMINISTER

MÄÄRUS

Kaitseministri 13. novembri 2019. a määruse

nr 23 „Riigikaitse valdkonna toetamise

tingimused ja kord“ muutmine

Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 531 lõike 1 alusel.

Kaitseministri 13. novembri 2019. a määruses nr 23 „Riigikaitse valdkonna toetamise

tingimused ja kord“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 3 täiendatakse lõikega 4 järgmises sõnastuses:

„(4) Valdkonna eest vastutav minister võib kehtestada toetuse andmise täpsemad eesmärgid

käskkirjaga.“;

2) paragrahvi 4 lõiget 2 täiendatakse pärast sõna „kuulutamata“ järgmise tekstiosaga:

„, tingimusel, et toetus on kooskõlas § 3 lõike 4 alusel kehtestatud täpsemate eesmärkidega“.

(allkirjastatud digitaalselt)

Hanno Pevkur

Minister

(allkirjastatud digitaalselt)

Kusti Salm

Kantsler

07.02.2024

Kaitseministri määruse „Kaitseministri 13. novembri 2019. a määruse

nr 23 „Riigikaitse valdkonna toetamise tingimused ja kord“ muutmine“

eelnõu

SELETUSKIRI

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Kaitseministri 13. novembri 2019. a määruse nr 23 „Riigikaitse valdkonna toetamise

tingimused ja kord“ (edaspidi määrus) muutmise eesmärk on täpsustada Kaitseministeeriumi

antavate toetuste regulatsiooni, et see oleks toetuse taotlejale selgemini ja üheselt arusaadav

ning läbipaistvam. Määrust täiendatakse sättega, et valdkonna eest vastutav minister võib

kehtestada käskkirjaga riigikaitse valdkonna toetamiseks makstava toetuse eesmärgid.

Täpsematest eesmärkidest, mille kaitseminister on kehtestanud käskkirjaga, peab lähtuma ka

kantsler erandolukorras antavate toetuste puhul.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Kaitseministeeriumi õigusosakonna nõunik Katrin Soom

([email protected]). Eelnõu normitehnilise ekspertiisi on teinud

Kaitseministeeriumi õigusosakonna õigusloome nõunik Marion Saarna-Kukk (Marion.Saarna-

[email protected]). Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud eesti keele

vanemtoimetaja Helen Noormägi ([email protected]).

1.3. Märkused

Eelnõu ei ole seotud Vabariigi Valitsuse tegevusplaani ega mõne muu menetluses oleva

eelnõuga.

Eelnõu koostamisel ei ole viidud läbi uuringuid ega analüüse.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb kahest punktist.

Eelnõu punkt 1. Määruse § 3 lõike 1 kohaselt on tegevustoetuse andmise eesmärk kaasata

riigikaitse valdkonnas tegutsevaid vabaühendusi riigikaitsepoliitika elluviimisesse ja

suurendada vabaühenduste tegevuse kaudu ühiskonna teadlikkust riigikaitsest. Määruse § 3

lõike 2 kohaselt on projektitoetuse andmise eesmärk kaasata äriühinguid ja vabaühendusi

Kaitseministeeriumi strateegiliste eesmärkide saavutamiseks vajalike tegevuste elluviimisesse.

Eelnõuga täiendatakse määruse § 3 lõikega 4, mille kohaselt võib kaitseminister kehtestada

käskkirjaga riigikaitse valdkonna toetamiseks makstava toetuse täpsemad eesmärgid

valdkonnapõhiselt. See võimaldab paremini keskenduda riigikaitse seisukohalt ajakohastele

küsimustele ning lihtsustab nii toetuse taotluste koostamist kui ka esitatud taotluste

läbivaatamist, samuti kiirendab taotluste läbivaatamise otsustamisega seotud haldusmenetlust.

Ministri käskkirjaga valdkonnapõhiselt kehtestatud täpsemad eesmärgid kohalduvad

asjaomases valdkonnas antavatele toetustele.

Eelnõu punkt 2. Üldjuhul antakse toetusi avaliku konkursi korras (määruse § 4 lõige 1).

Määruse § 4 lõike 2 kohaselt võib Kaitseministeeriumi kantsleri otsusel taotlejale toetust anda

erandolukorras ka ilma konkurssi välja kuulutamata. Erandolukorras toetuse andmise tingimusi

ei ole täpsemalt reguleeritud ja need ei ole piisavalt läbipaistvad. Eelnõuga muudetakse ja

täiendatakse § 4 lõiget 2 selliselt, et kaitseminister võib kehtestada käskkirjaga riigikaitse

valdkonna toetamiseks makstava toetuse täpsed eesmärgid, millest kantsler erandolukorras

antavate toetuste andmisel peab lähtuma. Selline täpsustus annab taotlejale selgema arusaama

ja läbipaistvuse, et kui minister on valdkonnapõhiselt kehtestanud täpsemad eesmärgid, siis ka

erandolukorras antavad toetused peavad lähtuma nendest eesmärkidest.

3. Määruse vastavus Euroopa Liidu õigusele

Määrusel ei ole puutumust Euroopa Liidu õigusega.

4. Määruse mõjud

Määrusel ei ole sotsiaalset, sealhulgas demograafilist mõju, mõju riigi julgeolekule ja

välissuhetele, mõju majandusele, mõju elu- ja looduskeskkonnale ega mõju regionaalarengule.

Eelnõuga nähakse ette võimalus, et minister kehtestab toetuse andmise täpsemad eesmärgid.

Sellel on väike mõju Kaitseministeeriumi üldisele töökorraldusele. Ministri käskkirjaga

kindlaksmääratud eesmärgid lihtsustavad taotluste hindamist ja kiirendavad sellega seotud

menetlusi. See võimaldab hoida kokku ametnike tööaega ja vähendab ka halduskoormust

seoses toetuse andmise haldusmenetlusega.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamisega seotud tegevused puuduvad. Määruse rakendamine ei too kaasa

täiendavat kulu ega tulu riigieelarvele.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Määruse eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile.

Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502

Rahandusministeerium 19.02.2024 nr 5-13/24/7

Eelnõu esitamine kooskõlastamiseks Kaitseministeerium esitab kooskõlastamiseks kaitseministri määruse „Kaitseministri 13. novembri 2019. a määruse nr 23 „Riigikaitse valdkonna toetamise tingimused ja kord“ muutmine“ eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Hanno Pevkur Minister Lisad: Riigikaitse valdkonna toetamise tingimused ja kord EN

Riigikaitse valdkonna toetamise tingimused ja kord SK