Väljaminev kiri

VÄLJAVÕTE

01.07.2024 eemaldatud märge „Asutusesiseseks

kasutamiseks“

K. Põld, Regulatsiooniteenistuse jurist

OTSUS

03.05.2024 nr 7-3/2024-023

OÜ-le Ihaste Gaas maagaasi jaotamise võrguteenuse hinna kooskõlastamise kohta

1. Seadusandlikud alused, haldusmenetluse alustamine, käik ja asjaolud

1.1. Seadusandlikud alused ja rakendatav metoodika

Maagaasiseaduse (edaspidi MGS) § 23 lg 4 sätestab, et võrguettevõtja peab võrguteenuste

hinnad ja nende kehtestamise alused esitama Konkurentsiametile kooskõlastamiseks ja

Konkurentsiameti nõudel põhjendama hindade moodustumist.

MGS § 37 lg 3 p 4 kohaselt on Konkurentsiameti ülesandeks kooskõlastada MGS § 23 lg 4

nimetatud võrguteenuste hinnad. MGS § 23 lg 2 kohaselt peavad võrguteenuste hinnad olema

põhjendatud, lähtudes võrgu toimimiseks ja arendamiseks, töö- ja varustuskindluseks, võrgu

kaudu jaotatava gaasi mõõtmise ja mõõtmisandmete edastamiseks ja arvestamiseks vajalikest

kulutustest ning põhjendatud tulukusest nii, et oleks tagatud tarbija häireteta varustamine

gaasiga.

MGS § 23 lg 3 kohaselt tuleb võrguteenuste hinnad kujundada selliselt, et oleks tagatud:

1) vajalike tegevuskulude katmine;

2) investeeringud varustuskindluse tagamise ning tegevus- ja arenduskohustuse

täitmiseks;

3) keskkonnanõuete täitmine;

4) kvaliteedi- ja ohutusnõuete täitmine;

5) põhjendatud tulukus ettevõtja investeeritud kapitalilt.

6) võrguteenuse hind peab katma võrguteenuse osutamisel kasutatud gaasi ostmise

põhjendatud kulud.

MGS § 1 lg 2 kohaselt peavad maagaasi ülekande, jaotamise ja müügiga seonduvad tegevused

olema koordineeritud ning vastama objektiivsuse, võrdse kohtlemise ja läbipaistvuse

põhimõtetele, et tagada kindel, usaldusväärne, efektiivne, põhjendatud hinnaga ning

keskkonnanõuetele ja tarbijate vajadustele vastav gaasivarustus.

MGS § 23 lg 41 alusel töötas Konkurentsiamet välja võrguteenuste hindade arvutamise ühtse

metoodika, milles on lähtutud MGS §-des 23 ja 232 sätestatud nõuetest. Haldusmenetluse

seaduse (edaspidi HMS) § 5 lg 1 alusel on Konkurentsiametil õigus määrata kaalutlusõiguse

alusel menetlustoimingu vorm. Eeltoodust lähtudes on Konkurentsiamet välja töötanud ja

avalikustanud oma veebilehel (http://www.konkurentsiamet.ee):

1) juhendi nimetusega „Hinnataotluse tabelite täitmise juhend maagaasi võrguettevõtjale“,

mis kirjeldab Konkurentsiameti poolt võrguettevõtjatelt nõutavate andmete ja selgituste

2 (23)

vajadust ning nende esitusviisi, et Konkurentsiametil oleks võimalik kooskõlastada

võrguteenuse hindu MGS-is sätestatud juhtudel ja korras;

2) võrguteenuste hindade taotlemise vormi (edaspidi Küsimustik) MS Exceli tabelite kujul:

„Tabelid maagaasi võrguteenuse hinna kooskõlastamiseks või järelevalvemenetluse

läbiviimiseks“. Küsimustik on välja töötatud lähtuvalt konkurentsiseadusest (edaspidi

KonkS) ja MGS § 23 lg 4 ning peab täidetult sisaldama andmeid, mille alusel on

Konkurentsiametil võimalik läbi viia menetlust, et kontrollida (MGS § 23 lg 3) taotletavate

võrguteenuste hindade kulupõhisust;

3) „Gaasi võrguteenuse hinna arvutamise ühtne metoodika jaotusvõrguettevõtjatele”

(edaspidi Metoodika), mis on Küsimustiku täitmisel abistavaks vahendiks.

Seega juhindub Konkurentsiamet võrguteenuste hindade kooskõlastamisel MGS § 23 lg 2 kuni

42, § 232 ning Konkurentsiameti välja töötatud Metoodikast.

Metoodikat rakendatakse sarnaselt ja ühetaoliselt kõigi Konkurentsiameti regulatsiooni alla

kuuluvate ettevõtjate tegevuse analüüsimisel ning hindade kooskõlastamisel järgides võrdse

kohtlemise ning proportsionaalsuse põhimõtet. Õiguslikus mõttes on tegemist

Konkurentsiameti kaalutlusõiguse ennetava piiritlemisega (regulatsioonimetoodika

täpsustamine enne hinnaregulatsiooni rakendumist) ja hinnaregulatsiooni subjektide

teavitamisega, mis loob võimaluse tagasisideks ja aitab vältida kõikvõimalikke arusaamatusi

juba enne konkreetse hinnaregulatsiooni menetluse algust. Metoodika ei ole õigusakt, vaid

Konkurentsiameti kui sõltumatu regulaatori kaalutlusõiguse kasutamist tutvustav dokument,

millel on halduseväliselt informatiivne, mitte normatiivne tähendus. Halduseeskirja normid

omandavad faktilise välismõju nende kohaldamise tulemusena.

MGS § 23 lg 5 kohaselt teeb Konkurentsiamet MGS § 23 lg 4 nimetatud võrguteenuste hindade

kooskõlastamise otsuse 30 päeva jooksul alates nõuetekohase taotluse esitamisest. Töömahuka

kooskõlastamistaotluse menetlemisel võib Konkurentsiamet pikendada seda tähtaega 60

päevani, teatades tähtaja pikendamisest taotluse esitajale enne esialgse tähtaja möödumist.

MGS § 23 lg 5 nimetatud taotluse menetlemise tähtaeg peatub, kui Konkurentsiametile ei ole

esitatud tema nõutud teavet, mis on vajalik taotluse kooskõlastamiseks.

1.2. Menetlusosaline

OÜ Ihaste Gaas, registrikood 10984144, postiaadress: Harju maakond, Tallinn, Kristiine

linnaosa, Mustamäe tee 55, 10621; e-post: [email protected].

Äriregistri andmetel on OÜ Ihaste Gaas osakapital 63 000 €, mille osanik on Osaühing

Tarbegaas (registrikood 10988254). Ettevõttega seotud tegelikud kasusaajad on eraisikud.

Osaühingut võib kõikide tehingute tegemisel esindada juhatuse liige.

Ettevõtja põhitegevusala on gaasimüük magistraalvõrkude kaudu ning lisategevusala maagaasi

ülekanne ja jaotus maagaasivõrgu kaudu. Majandusaasta algus 01.01 ja lõpp 31.12.

Taotluse menetlemise ajal kehtib OÜ Ihaste Gaas võrgupiirkonnas Konkurentsiameti

02.10.2023 otsusega nr 7-3/2023-148 (edaspidi Otsus 2023) kooskõlastatud maagaasi jaotamise

võrguteenuse hind 0,19280 €/m³.

1.3. Menetluse käik ja asjaolud

29.04.2024 esitas OÜ Ihaste Gaas Konkurentsiametile taotluse maagaasi jaotamise

võrguteenuse hinna (edaspidi võrguteenuse hind) 0,19494 €/m³ kooskõlastamiseks, mille amet

hindas nõuetekohaseks, sest see esitati eelkontrolli läbinud taotluse ja ametile esitatud

3 (23)

dokumentide (sh maagaasi tarneleping) ja selgituste põhjal.

30.04.2024 esitas OÜ Ihaste Gaas korrigeeritud taotluse võrguteenuse hinna 0,19537 €/m³

kooskõlastamiseks (edaspidi Hinnataotlus)1 seoses parandustega põhivara kulumi ja

põhjendatud tulukuse arvutamisel.

OÜ Ihaste Gaas Hinnataotluses toodud gaasi võrguteenuse hinna kujunemise komponendid on

kajastatud alljärgnevas tabelis (vt

Tabel 1).

Tabel 1 Maagaasi võrguteenuse hinna kujunemise komponendid2 vastavalt Hinnataotlusele

Rida Näitaja Ühik Otsus

2023 Taotlus Muutus

A B C 1 2 3

1 Võrguteenuse ostukogus tuh m3 1590,76 1152,00 -27,6%

2 Võrguteenuse ostuhind €/m3 0,13098 0,12946 -1,2%

3 Võrguteenuse müügikogus tuh m3 1535,80 1110,00 -27,7%

4 Ostu- ja müügikoguse vahe

tuh m3 54,96 42,00 -23,6%

5 % 3,45 3,65 5,5%

6 Maagaasi ostuhind €/tuh m3 624,56 387,74 -37,9%

7 Muutuvkulud tuh € 242,684 165,423 -31,8%

8 Tegevuskulud tuh € 46,334 43,201 -6,8%

8.1 sh kontrollitavad tuh € 46,074 42,481 -7,8%

8.2

sh mittekontrollitavad (riigilõivud, ehitusload,

notaritasud) tuh € 0,260 0,720 176,9%

9 Põhivara kulum tuh € 3,851 5,096 32,3%

10 Põhjendatud tulukus tuh € 2,624 2,706 3,1%

11 Lubatud müügitulu tuh € 295,493 216,426 -26,8%

12 Järelevalvetasu 0,20% lubatud müügitulust tuh € 0,591 0,433 -26,8%

13 Lubatud müügitulu koos järelevalvetasuga tuh € 296,084 216,859 -26,8%

14 Võrguteenuse hind €/m3 0,19280 0,19537 1,3%

1.4. OÜ Ihaste Gaas üldandmed

OÜ Ihaste Gaas gaasi võrguteenuse osutamisega seotud üldandmetest annab ülevaate alljärgnev

tabel (vt Tabel 2).

Tabel 2 Ülevaade üldandmetest vastavalt Hinnataotlusele

Rida Näitaja nimetus Ühik 2021 2022 2023 Reg.-

periood

A B C 1 2 3 4

1 Võrguteenuse ostukogus tuh m3 1678 1308 1151 1152

1 Hinnataotlus registreeriti Konkurentsiameti andmebaasis 30.04.2024. 2 Konkurentsiametile on teada andmed suurema täpsusega, kui käesolevas otsuses esitatud (kajastatud MS Exceli

tabelites). Arvutuste tegemisel, millest Konkurentsiamet lähtub, on siin ja edaspidi kasutatud MS Exceli tabeleid

ja funktsioone vahetulemusi ümardamata.

4 (23)

Rida Näitaja nimetus Ühik 2021 2022 2023 Reg.-

periood

A B C 1 2 3 4

2 Võrguteenuse müügikogus tuh m3 1621 1263 1109 1110

3 Ostu- ja müügikoguse vahe tuh m3 56 45 42 42

4 Gaasitorustiku pikkus km 33 33 35 35

5 Klientide arv tk 486 495 498 502

5.1 sh vabatarbijad tk 11 11 11 11

5.2 kodutarbijad tk 475 484 487 491

6 Võrguteenusega seotud töötajate arv inimene 1 1 1 1

Äriregistri andmetel on OÜ Ihaste Gaas põhitegevusala gaasi müük magistraalvõrkude kaudu

ning lisategevusala maagaasi ülekanne ja jaotus maagaasivõrgu kaudu. Ettevõtja müüb

võrguteenust 35 km pikkuse võrgu kaudu Ihaste müügipiirkonnas, kuhu kuuluvad Tartu Ihaste

linnaosa ja Luunja vald. 2022.a3 majandusaasta aruande järgi moodustas gaasi ülekanne ja

jaotus ehk võrguteenuse osutamine 15,3% müügitulust. Võrguteenuse osutamisega on seotud

üks töötaja.

Alljärgnevalt annab Konkurentsiamet hinnangu Hinnataotluses esitatud müügikoguse ja kulude

põhjendatuse kohta komponentide lõikes. Kuna kooskõlastamiseks esitatud võrguteenuse hind

rakendub juulis 2024, käsitleb Konkurentsiamet regulatsiooniperioodina 2024.aastaks

prognoositud näitajaid.

2. Võrguteenuse müügikogus

Võrguteenuse müügikogusele hinnangu andmine on oluline, kuna see on aluseks võrguteenuse

hinna arvutamisel. Mida väiksem on müügikogus, seda kõrgemaks kujuneb võrguteenuse hind.

MGS § 232 lg 1 sätestab, et võrguteenuse hinna arvutamisel võetakse aluseks viimase kolme

kalendriaasta aritmeetiline keskmine müügikogus. Vajaduse korral teostatakse müügikoguse

leidmiseks täiendav analüüs.

Metoodika p 4.3 selgitab, et vajadus müügikoguse täiendava analüüsi järele tekib siis, kui:

1) võrguettevõtja on tegutsenud alla kolme majandusaasta,

2) tarbijate arvus, struktuuris ja müügikoguses on toimunud kolme majandusaasta jooksul

muutused, mis oluliselt mõjutavad müügikoguseid (näiteks tarbijad on loobunud gaasi

tarbimisest või on lisandunud uued tarbijad, tööstustoodangu suurendamine, tööstusettevõtte

taaskäivitamine, jms).

OÜ Ihaste Gaas taotlus müügikoguse (1110 tuh m3 aastas) osas

Hinnataotluses on ettevõtja prognoosinud regulatsiooniperioodi võrguteenuse müügikoguseks

1110 tuh m³. Müügikogustest ja klientidest annab ülevaate alljärgnev tabel (vt Tabel 3).

3 Seisuga 02.05.2024 ei ole 2023.a majandusaasta aruannet äriregistrile esitatud.

5 (23)

Tabel 3 Müügikogused ja klientide arv vastavalt Hinnataotlusele

Rida Näitaja Ühik 2021 2022 2023 Regul.

periood

2022.-

2023.

keskmine4

A B C 1 2 3 4 5

1 Võrguteenuse ostukogus tuh m3 1678 1308 1151 1152 1230

2 Võrguteenuse müügikogus tuh m3 1621 1263 1109 1110 1186

3 Ostu- ja müügikoguse vahe (= võrguteenuse

gaasi kogus)

tuh m3 56 45 42 42 44

3.1 % 3,35 3,45 3,65 3,65 3,55

3.2 Müügikoguse muutus eelmise perioodiga % x -22,1 -12,2 0,1 6,8

4 Gaasitorustiku pikkus km 33 33 35 35 34

5 Klientide arv tk 486 495 498 502 497

5.1 sh vabatarbijad tk 11 11 11 11 11

5.2 kodutarbijad tk 475 484 487 491 486

6 Keskmine tarbimine kliendi kohta tuh m3 3,34 2,55 2,23 2,21 2,39

6.1 Muutus eelmise perioodiga % x -23,7 -12,5 -0,9 8,1

7

Keskmine eritarbimine gaasitorustiku

pikkuse kohta

tuh

m3/km 49,14 38,27 31,69 31,71 34,88

7.1 Muutus eelmise perioodiga % x -22,1 -17,2 0,1 10,0

Konkurentsiameti seisukoht müügikoguse osas

OÜ-lt Ihaste Gaas saadud selgituste kohaselt on alates 2021.a jaanuarikuust kõigil tarbijatel

gaasi temperatuuri arvestavad kauglugemise funktsiooniga arvestid (tootja Pietro Fiorentini

tüüp G, NB-IoT).

Perioodi 2019-2023 võrguteenuse müügikoguseid illustreerib alljärgnev joonis (vt joonis 1).

Joonis 1. Võrguteenuse müügikogused aastatel 2019-2023

4 Müügikoguste alaneva trendi tõttu ei saa aluseks võtta viimase kolme aasta näitajaid.

1419 1379

1621

1263

1109

2019 2020 2021 2022 2023

Aastad

Võrguteenuse müügikogused (tuh m3)

6 (23)

Joonisel 1 ja Tabelis 3 (vt rida 2 veerud 1-3) toodud andmetest selgub, et perioodil 2021-2023

vähenes võrguteenuse müügikogus 1621 tuh m3-lt 1109 tuh m3-le ehk ligikaudu 1,5 korda,

samas kui tarbijate arv suurenes 486-lt 498-le (vt rida 5 veerud 1-3) ja seda kodutarbijate

lisandumise näol. Eelmiseks regulatsiooniperioodiks (2023.a) oli prognoositud müügikoguseks

1535,8 tuh m3, kuid tegelikuks müügikoguseks kujunes 1109 tuh m3, mis on prognoositust

ligikaudu 1,4 korda väiksem.

Uueks regulatsiooniperioodiks on ettevõtja prognoosinud klientide arvu suurenemist nelja võrra

(502-498 = 4 (vt rida 5 veerg 4) ning müügikoguseks 1110 tuh m3 (vt rida 2 veerg 4), mis on

sisuliselt sama 2023.a tasemega 1109 tuh m3 (vt rida 2 veerg 3).

Kuigi 2022.a lisandus üheksa klienti (495-486 = 9; vt rida 5 veerud 1 ja 2) vähenes müügikogus

358 tuh m3 võrra (1263-1621 = - 358; vt rida 2 veerud 1 ja 2). Ettevõtja on selgitanud, et

2022.aasta müügikoguse vähenemist mõjutasid alljärgnevad asjaolud:

1) seisuga detsember 2021 oli nulltarbimisega klientide arv 12, seisuga detsember 2022 oli

selliste klientide arv 54;

2) klientide teadlikkuse suurenemine ja tarbimisharjumuste muutumine seoses maagaasi

hinna 3-kordse kallinemisega;

3) alternatiivsete energiakandjate (peamiselt õhk-õhk soojuspumbad) kasutusele võtmine

hinnatõusu riskide hajutamiseks.

Kuigi 2023.a. lisandus kolm klienti (498-495 = 3; vt rida 5 veerud 2 ja 3) vähenes müügikogus

154 tuh m3 võrra (1109- 1263 = -154; rida 2 veerud 2 ja 3). Ettevõtja on selgitanud, et

2023.aasta müügikoguse vähenemist mõjutasid alljärgnevad asjaolud:

1) seisuga detsember 2023 oli nulltarbimisega klientide arv 51;

2) maagaasi hinna volatiilsus ja hinnatõusu risk;

3) hoonete soojustamine;

4) alternatiivsete energiakandjate (peamiselt õhk-õhk soojuspumbad) kasutusele võtmine

hinnatõusu riskide hajutamiseks;

5) majanduskeskkonna üldine ebastabiilsus.

Eeltoodust järeldub, et klientide arvu lisandumine ei ole suurendanud müügikoguseid, vaid on

neid vähendanud, sest aastal 2022-2023 keskmiselt 52 klienti [(54+51)/2 = 52,5] ei tarbinud

üldse võrguteenust, kuid valmisolek selleks on olemas.

Tulenevalt ettevõtja selgitustest, et muuhulgas tarbijad rakendavad gaasi ostmisel

kokkuhoiu meetmeid ja kasutavad alternatiivseid energiakandjaid, mis

avaldasid/avaldavad vähendavat mõju ka võrguteenuse ostukogusele, hindab

Konkurentsiamet põhjendatuks OÜ Ihaste Gaas taotluses prognoositud võrguteenuse

müügikoguse kujundamise põhimõtte ja müügikoguse 1110 tuh m3.

3. Võrguteenuse hinna komponendid

3.1. Muutuvkulud

MGS § 232 lg 3 kohaselt peavad hinda lülitatavad kulud olema põhjendatud, lähtuma

kuluefektiivsusest ning võimaldama ettevõtjale seadusega sätestatud ülesannete täitmist.

Metoodika p-s 6.2 on selgitatud, et muutuvkulud on kulud, mis sõltuvad olulises osas

müügikoguse muutumisest. Muutuvkulud on seotud selliste teenuste või kaupade kasutamisega,

mis on otseselt seotud gaasi võrguteenuse müügikogusega (nt sisse ostetava gaasi jaotusteenus,

rõhuregulaatorites (alandajates) gaasi eelnevaks soojendamiseks vajalik elektri- või

gaasienergia jms). Muutuvkulud võivad sisaldada mittekontrollitavaid kulusid.

7 (23)

Metoodika p-s 6.3 on selgitatud, et muutuvkulud saadakse vajalike teenuste või kaupade

hindade korrutamisel teenuse või kauba ostukogusega.

OÜ Ihaste Gaas taotlus muutuvkulude (165,423 tuh €) osas

Hinnataotluses on ettevõtja prognoosinud regulatsiooniperioodi muutuvkuludeks 165,423 tuh

€ (vt Tabel 1 rida 7 veerg 2), millest moodustab võrguteenuse ostukulu 149,138 tuh €

(võrguteenuse ostukogus 1152 tuh m3 x ostuhind 0,12946 €/m3 = 149,138) ja võrguteenuse ostu-

ja müügikoguse vahe ehk võrguteenuse osutamisel kasutatava gaasi ostukulu 16,285 tuh €

(kogus 42 tuh m3 x ostuhind 387,74 €/tuh m3/1000 = 16,285).

Ettevõtja selgituste kohaselt on võrguteenuse ostu- ja müügikoguse vahe tingitud asjaolust, et

mõõtesüsteemi kauglugemise funktsiooniga arvestid ei võta gaasi mõõtmisel arvesse rõhkude

erinevusi, mistõttu tekib vahe võrku sisenevate ja võrgust väljuvate koguste vahel. Kuna OÜ

Ihaste Gaas mõõtepunktides on rõhk alla 20 millibaari, siis MGS § 24 lg 14 5 tulenevalt ei pea

mõõtesüsteemi kauglugemise funktsiooniga arvestid mõõtmisel rõhku arvestama.

OÜ Ihaste Gaas on 05.09.2007 sõlminud maagaasi võrguteenuse osutamise lepingu nr

L061000102 AS-iga EG Võrguteenus (praegune AS Gaasivõrk). Lepingu järgi on

võrguühenduse maksimaalne lubatav võimsus 1500 m3/h; töörõhk liitumispunktis minimaalselt

1,2 baari ja maksimaalselt 3 baari; võrguühenduse rõhu kategooria on B ning võrguteenuse

hinnagrupp: võrguteenus rõhul 0,1-16 baari.

Maagaasi ostmiseks esitas OÜ Ihaste Gaas AS Eesti Energia indikatiivse pakkumise

(16.11.2023) 2024.aastaks, kus gaasi hind kujuneb TTF indeksi + marginaal 1,00 €/MWh

alusel.

Maagaasi ostmiseks on ettevõtja sõlminud AS-iga Eesti Gaas müügilepingu nr 0190021552

muutmise kokkuleppe. Kokkuleppe kohaselt ostetakse gaasi muutuva hinnaga, mis arvutatakse

perioodil 01.01.-30.04.2024 valemiga "TTF + 0,5 €/MWh" ja perioodil 01.05.– 31.12.2024

valemiga "TTF + 1,0 €/MWh"6. Nimetatud valemite alusel kujuneb aasta keskmine marginaal

väiksem võrreldes AS Eesti Energia pakutud marginaaliga.

Konkurentsiameti seisukoht muutuvkulude osas

Ettevõtja muutuvkulude põhjendatusele hinnangu andmisel analüüsib Konkurentsiamet

alljärgnevalt prognoositud võrguteenuse ostukulu ja -hinda ning võrguteenuse ostu- ja

müügikoguse vahet ja selle ostuhinda.

Ostetava võrguteenuse kogus ja võrguteenuse ostu- ja müügikoguse vahe

Hinnataotluses prognoosinud võrguteenuse ostukogus ja võrguteenuse ostu- ja müügikoguse

vahet kajastab alljärgnev tabel (vt Tabel 4).

Tabel 4 Võrguteenuse ostu-, müügi- ja tarbitava gaasi kogused vastavalt Hinnataotlusele

Rida Näitaja Ühik 2021 2022 2023 Regul.

periood

2022.-

2023.

keskmine

A B C 1 2 3 4 5

1 Võrguteenuse ostukogus tuh m3 1678 1308 1151 1152 1230

2 Võrguteenuse müügikogus tuh m3 1621 1263 1109 1110 1186

5 Kui gaasi tarbitakse rõhul üle 20 millibaari peab mõõtesüsteem gaasi mõõtmisel arvestama rõhku ja temperatuuri

ning võimaldama mõõteandmete kauglugemise funktsiooni. 6 https://www.theice.com/marketdata/reports/282

8 (23)

Rida Näitaja Ühik 2021 2022 2023 Regul.

periood

2022.-

2023.

keskmine

A B C 1 2 3 4 5

3 Ostu- ja müügikoguse vahe

(= võrguteenuse gaasi

kogus)

tuh m3 56 45 42 42 44

3.1 % 3,35 3,45 3,65 3,65 3,55

Võrguteenuse ostu- ja müügikoguse vahe ja selleks kasutatud gaasi kogus on MGS § 23 lg 3 p

6 kohaselt võrguteenuse osutamisel kasutatav gaasi kogus.

Tabelis 4 toodud andmetest selgub, et võrguteenuse gaasi kogus oli 2021.a-l 56 tuh m3 ja

vähenes 2023.a-ks 42 tuh m3-ni (vt rida 3 veerud 1 ja 3) põhjusel, et ka võrguteenuse ostukogus

vähenes 1678 tuh m3-lt 1151 tuh m3-ni (vt rida 1 veerud 1 ja 3). 2023.a võrguteenuse gaasi

kogus 42 tuh m3 moodustab 3,65% võrguteenuse ostukogusest (vt read 3 ja 3.1 veerg 3).

Ettevõtja regulatsiooniperioodiks prognoositud võrguteenuse gaasi kogus 42 tuh m3 (vt rida 3

veerg 4) on madalam 2022.-2023.a keskmisest gaasi kogusest 44 tuh m3 (vt rida 3 veerg 5).

Tulenevalt eeltoodust peab Konkurentsiamet põhjendatuks OÜ Ihaste Gaas

regulatsiooniperioodi prognoositud võrguteenuse gaasi kogust 42 tuh m3 ehk 3,65%

võrguteenuse ostukogusest. Sealjuures on võrguteenuse prognoositud kogus väiksem viimase

kahe aasta keskmisest näitajast 44 tuh m3 ja ka 2021.a näitajast (56 tuh m3).

Kuna võrguteenuse gaasiga võrdses koguses tuleb tarbida ka võrguteenust, siis võrguettevõtjalt

AS Gaasivõrk ostetava jaotusteenuse kogus kujuneb tarbijatele müüdava jaotusteenuse ja

võrguteenuse gaasi koguse summana.

Käesoleva otsuse punktis 2 põhjendatuks loetud võrguteenuse müügikoguse 1110 tuh m3

ja põhjendatud võrguteenuse gaasi koguse 42 tuh m3 alusel kujuneb põhjendatud

võrguteenuse ostukoguseks 1152 tuh m3 (1110 + 42 = 1152).

Ostetava võrguteenuse hind

Konkurentsiamet aktsepteerib taotluses toodud maagaasi ülemist kütteväärtust 10,665

MWh/tuh m3, mida kasutatakse energiaühikute teisendamiseks mahuühikutesse, mis vastab

taotluse esitamisele eelnenud kuue kuu keskmisele ülemisele kütteväärtusele7. Mida madalam

on kütteväärtuse näitaja, seda väiksemad on hinda lülitatavad muutuvkulud.

Konkurentsiameti 26.09.2023 otsusega nr 7-3/2023-130 on kooskõlastatud AS-ile Gaasivõrk

gaasi jaotamise võrguteenuse hind 12,139 €/MWh ehk 129,46 €/tuh m3 (12,139 x 10,665 =

129,46 €/tuh m3 ehk 0,12946 €/m3), millest tulenevalt on põhjendatud AS-ilt Gaasivõrk

ostetava võrguteenuse kulude arvutamisel kasutada eelnimetatud võrguteenuse hinda.

Ostetava gaasi hind

OÜ Ihaste Gaas ostab perioodil 01.05.– 31.12.2024 maagaasi AS-ilt Eesti Gaas sõlmitud

müügilepingu nr 0190021552 muutmise kokkuleppe alusel. Kokkuleppe kohaselt ostetakse

gaasi muutuva hinnaga vastavalt valemile „TTF + 1,0 €/MWh“, kus TTF indeks saadakse ICE

Report Center veebilehelt: https://www.theice.com/marketdata/reports/282.

Selleks, et hinnata OÜ Ihaste Gaas võrguteenuse gaasi ostuhinna (387,74 €/tuh m3)

põhjendatust, koostas Konkurentsiamet viimase kuue kuu TTF indeksite kohta alljärgneva

tabeli (vt Tabel 5).

7 Kujunes AS Elering poolt avaldatud maagaasi kvaliteedi kuuaruannetes (https://elering.ee/vorgugaasi-kvaliteet )

toodud kuue kuu (periood 01.10.2023 kuni 31.03.2024) kütteväärtuste alusel.

9 (23)

Tabel 5 Viimase kuue kuu TTF indeksid8

Periood

Indeks,

€/MWh

Nov.2023 46,789

Dets.2023 46,016

Jaan.2024 36,578

Veebr.2024 30,005

Märts.2024 26,019

Apr.2024 26,729

6 kuu keskmine hind 35,356

marginaal 1,00

hind koos marginaaliga 36,356

Tabelist 5 selgub, et gaasi ostuhinna aluseks olev TTF indeks on viimase kuue kuu jooksul

(perioodil november 2023 kuni aprill 2024) olnud väga volatiilne, jäädes vahemikku

26,019 €/MWh kuni 46,789 €/MWh, erinedes seega 1,8 korda (46,789 €/MWh / 26,729 €/MWh

= 1,8 korda). Kuue kuu keskmiseks hinnaks koos lepingulise marginaaliga kujuneb 36,356

€/MWh.

OÜ Ihaste Gaas on gaasi ostuhinna 387,74 €/tuh m3 prognoosinud AS Eesti Gaas lepingulise

marginaali 1,0 €/MWh, viimase kuue kuu (oktoober 2023 kuni märts 2024) keskmise

kütteväärtuse9 10,665 MWh/tuh m3 ja TTF indeksi 35,356 €/MWh alusel [(35,356+1,0) x

10,665 = 387,74].

Arvestades asjaolu, et gaasi ostuhind on olnud väga volatiilne (hinnad on nii suurenenud kui

vähenenud), TTF indeks ülal vaadeldud perioodil november 2023 kuni aprill 2024 vahemikus

26,019-46,789 €/MWh ja prognoositud TTF indeks jääb andmebaasis IceEndex10 avaldatud 3.

kvartali (Q3 24) ja 4. kvartali (Q4 24)11 TTF hinnaindeksite eelneva kuu (periood 02.04.-

01.05.2024) näitajate vahemikku või ei erine piirnäitajast oluliselt12 (vastavalt Q3 24 vahemikus

26,3-33,7 €/MWh ja Q4 24 vahemikus 29,7-37,1 €/MWh), peab Konkurentsiamet

põhjendatuks OÜ Ihaste Gaas prognoositud gaasi ostuhinda 387,74 €/tuh m3.

Käesolevas punktis põhjendatuks peetud võrguteenuse ostukoguse 1152 tuh m3 ja -hinna

0,12946 €/m3 ning võrguteenuse gaasi ostukoguse 42 tuh m3 ja -hinna 387,74 €/tuh m3 alusel

kujuneb põhjendatud muutuvkulude summaks 165,423 tuh €, mida Konkurentsiamet

peab põhjendatuks lülitada ka võrguteenuse hinda.

MGS § 23 kohaselt peab võrguteenuse hind olema põhjendatud ning muuhulgas katma ettevõtja

vajalikud tegevuskulud. Maagaasi hinna olulisel muutumisel võrreldes käesolevas otsuses

põhjendatuks peetud hinnaga, muutub ka ettevõtja poolt võrguteenuse osutamisega seotud

muutuvkulude summa ning võrguteenuse hind ei vasta enam MGS-is sätestatule.

Seega on OÜ Ihaste Gaas kohustatud esitama uue hinnataotluse, kui ostetava gaasi hind

oluliselt langeb. Kui ettevõtja gaasi hinna alanemisel viivitamatult uut hinnataotlust ei esita,

on tegemist olukorraga, kus gaasi võrguteenuse müügitulu kujuneb oluliselt kõrgemaks, kui

seda võimaldavad MGS § 23 sätestatud alused ehk võrguteenuse hind ei vasta enam MGS-is

8 https://www.theice.com/marketdata/reports/282 9 Arvutatud Eesti gaasisüsteemihalduri AS Elering kodulehel avaldatud andmete alusel, seisuga 02.05.2024 ei

olnud veel aprillikuu kütteväärtust avalikustatud. 10 https://www.ice.com/products/27996665/Dutch-TTF-Gas-Futures/data?span=1&marketId=5889445 11 Tulenevalt võrguteenuse hinna etteteatamise nõudest OÜ Ihaste Gaas saab rakendada kooskõlastatud

võrguteenuse hinda alles juulikuus. 12 TTF indeksite (33,7 €/MWh ja 35,356 €/MWh) erinevuse mõju võrguteenuse hinnale on mitteoluline (0,34%).

10 (23)

sätestatud nõuetele. Monopoolsete ettevõtete tulunorm peab olema piiratud vältimaks turgu

valitseval ettevõttel teenida tarbija arvelt ülikasumeid ning hinnaregulaatori (antud juhul

Konkurentsiameti) seadusejärgne ülesanne on kontrollida, et seadusest tulenevad

hinnaregulatsiooni põhimõtted on monopoolsete ettevõtjate puhul rakendatud ning tarbijate

õigusi õiglasele monopoolse teenuse hinnale ei ole rikutud. Seetõttu peab Konkurentsiamet

põhjendatuks, et gaasi hinna stabiliseerumisel käesolevas otsuses kasutatust madalamal

tasemel, tuleb ettevõtjal viivitamatult esitada uus hinnataotlus, mis vastab MGS § 23 sätestatud

alustele, vastasel juhul on ametil õigus teha ettekirjutus võrguteenuse hinna vastavuse viimiseks

MGS-ga.

Korrakaitseseaduse § 28 lg 1 järgi on korrarikkumise korral pädeval korrakaitseorganil (antud

juhul Konkurentsiametil) õigus panna avaliku korra eest vastutavale isikule ettekirjutusega

korrarikkumise kõrvaldamise kohustus ning hoiatada teda KorS § 28 lg 2 või 3 nimetatud

haldussunnivahendite kohaldamise eest, kui isik ei täida kohustust hoiatuses määratud tähtaja

jooksul.

MGS § 37 lõike 31 kohaselt võib Konkurentsiamet kehtestada gaasi ajutise ülekande- või

jaotamishinna ning hoidla ja terminali kasutamise hinna kõige kauem kaheks kuuks olukorras,

kus ülekande- või jaotamishind või hoidla ja terminali kasutamishind ei ole põhjendatud või

hinda ei ole määratud ning gaasiettevõtja ei järgi Konkurentsiameti ettekirjutusi. Enam teenitud

tulu, mida gaasiettevõtja põhjendamata ülekande- või jaotamishinna kasutamise ajal teenis,

arvestatakse võrguteenuste hindade kooskõlastamisel müügitulust maha.

3.2. Tegevuskulud

MGS § 232 lg 3 sätestab, et hinda lülitatavad kulud peavad olema põhjendatud, lähtuma

kuluefektiivsusest ning võimaldama ettevõtjale seadusega sätestatud ülesannete täitmise.

Põhjendatud tegevuskulude hindamisel lähtutakse alljärgnevatest printsiipidest:

1) kulude dünaamika jälgimine ajas ning selle võrdlus tarbijahinnaindeksi (THI)

dünaamikaga;

2) erinevate kulukomponentide põhjendatuse süvaanalüüs (sealhulgas eksperthinnangud);

3) ettevõtja kulude ning nende põhjal arvutatud statistiliste näitajate võrdlemine teiste

sarnaste ettevõtjate kuludega.

MGS § 232 lg 2 sätestab, et hinda ei lülitata järgmisi kuluartikleid:

1) ebatõenäoliselt laekuvate nõuete kulu;

2) sponsorlust, kingitusi ja annetusi;

3) põhitegevusega mitteseotud kulusid;

4) õigusaktide alusel ettevõtjale määratud trahve ja viiviseid;

5) finantskulusid;

6) dividendide tulumaksukulu;

7) muid kulusid, mis ei ole vajalikud ettevõtjale seadusega pandud kohustuste täitmiseks.

Metoodika p 7.3 selgitab, et kulude dünaamika jälgimine ajas tähendab ettevõtte tegevuskulude

muutust aastate lõikes, mis üldjuhul ei tohi suureneda rohkem kui tarbijahinnaindeks (THI).

Varasemate aastate THI väärtused võetakse Statistikaameti veebilehelt www.stat.ee, jooksva

aasta THI väärtus võetakse Rahandusministeeriumi värskeimast majandusprognoosist, mis

avaldatakse veebilehel www.fin.ee.

Metoodika p 7.4 selgitab, et süvaanalüüs peab sisaldama tegevuskulude detailset kululiikide

jaotust kolme viimase majandusaasta lõikes ning prognoosi regulatsiooniperioodiks.

Süvaanalüüsi käigus peab ettevõtja põhjendama taotletavate kululiikide vajadust, muutumist ja

kuluefektiivsust.

11 (23)

Metoodika p 7.5 selgitab, et ettevõtja tegevuskulude põhjal arvutatud statistilisi erikulusid

(tegevuskulude summa müügikoguse kohta) võrreldakse sarnaste ettevõtjate tegevuskulude

erikuluga. Vajadusel võib Konkurentsiamet analüüsida ka sarnaste ettevõtjate tegevuskuludes

sisalduvaid kululiike ja nende erikulu (näiteks ettevõtjate tööjõukulu, hooldus- ja remondikulu

jms kulud müügikoguse kohta).

OÜ Ihaste Gaas taotlus tegevuskulude (43,201 tuh €) osas

Hinnataotluses on ettevõtja prognoosinud regulatsiooniperioodi tegevuskuludeks 43,201 tuh €,

millest annab ülevaate alljärgnev tabel (vt Tabel 6).

Tabel 6 Võrguteenuse tegevuskulud vastavalt Hinnataotlusele

Rida Tegevuskulude muutus Ühik 2021 2022 2023 Regul.

periood

A B C 1 2 3 4

1 Riigilõivud, ehitusload, notaritasud tuh € 0,260 0,683 0,720 0,720

2 Sisseostetavad tööd ja teenused tuh € 4,140 3,110 5,405 5,400

3 Rendikulud tuh € 2,043 1,242 1,242 1,242

4 Infotehnoloogia kulud tuh € 0,702 0,293 0,104 0,225

5

Sidekulud (sh mõõteandmete kauglugemise

funktsiooni kohustuse täitmisega seotud

kulud)

tuh € 5,094 5,353 5,540 5,544

6 Bürookulud tuh € 0,741 0,670 0,650 0,665

7 Tööjõukulud tuh € 14,155 13,309 13,182 13,205

8 Torustike hooldus-, valve- ja halduskulu tuh € 15,230 16,290 16,014 16,200

S Kokku tegevuskulud tuh € 42,365 40,949 42,856 43,201

9 Tegevuskulude muutus % x -3,3 4,7 0,8

10 Võrguteenuse müügikogus (tuh m3) tuh m3 1621 1263 1109 1110,0

11 Erikulu (€/tuh m3)

€/tuh

m3 26,13 32,42 38,63 38,92

Konkurentsiameti seisukoht tegevuskulude osas

Tabelis 6 toodud andmetest selgub, et aastatel 2021 – 2023 olid tegelikud tegevuskulud

vahemikus 40,949 – 42,856 tuh € (vt rida S veerud 1-3). Regulatsiooniperioodi tegevuskuludeks

on OÜ Ihaste Gaas prognoosinud 43,201 tuh € (vt rida S veerg 4), mis on 0,8% kõrgem

võrreldes 2023.aastaga (vt rida 9 veerg 4), kuid 6,8% madalam Konkurentsiameti poolt 2022.a13

põhjendatuks loetud tegevuskulude suurusest (46,334 tuh €).

Regulatsiooniperioodi tegevuskulude põhjendatusele hinnangu andmisel võrdleb

Konkurentsiamet tegevuskulude erikulu teiste sarnase müügimahuga jaotusvõrguettevõtjate

(võrguteenuse müügimaht 1110 tuh m3 ±50%, kaks võrgupiirkonda) tegevuskulude erikuluga

(tulenevalt MGS § 232 lg 3 p 3, Metoodika p 7.5). Võrdluse tulemusena selgus, et OÜ Ihaste

Gaas prognoositud tegevuskulude erikulu 38,92 €/tuh m3 ei ületa teiste (müügimahult sarnaste)

jaotusvõrguettevõtjate erikulu (seisuga aprill 2024) ning see näitab, et ettevõtja opereerib

võrguteenuse osutamisel põhjendatud tasemel.

Tulenevalt eeltoodust hindab Konkurentsiamet põhjendatuks OÜ Ihaste Gaas

prognoositud tegevuskulusid summas 43,201 tuh €, mis vastab ka Tabelis 1 (vt rida 8 veerg

13 Konkurentsiameti 30.03.2022 otsus nr 7-3/2022-038.

12 (23)

2) toodud tegevuskulude suurusele.

3.3 Reguleeritav vara, põhivara kulum ja põhjendatud tulukus

MGS § 232 lg 4 sätestab, et gaasi võrguteenuse hinda lülitatava põhjendatud tulukuse ja

põhivara kulumi arvutamisel lähtutakse võrguteenuse osutamiseks vajalikust põhivarast.

Metoodika p 8.7 alusel on reguleeritava põhivara väärtus ettevõtja poolt investeeritud

võrguteenuse osutamiseks vajaliku põhivara jääkmaksumuse ja käibekapitali summa.

Metoodika p 8.8 alusel arvestatakse reguleeritava põhivara hulka üksnes tegelikult teostatud ja

regulatsiooniperioodiks prognoositud põhjendatud investeeringud.

Metoodika p 8.10 selgitab, et MGS § 232 lg 5 sätestatust lähtuvalt ei arvestata põhivara hulka:

1) pikaajalisi finantsinvesteeringuid;

2) immateriaalset põhivara, välja arvatud arvutitarkvara litsentsid;

3) tagastamatu abi raames (sealhulgas sihtfinantseerimise teel) soetatud põhivara;

4) liitumistasudest soetatud põhivara;

5) põhivara, mida ettevõtja ei kasuta võrguteenuse osutamiseks.

Metoodika p 8.11 kohaselt võrguettevõtja raamatupidamises tuleb põhivara eristada tegevuste

kaupa (vastavalt metoodika punktis 2 toodud põhimõtetele). Konkurentsiamet analüüsib

põhivara jaotust erinevate tegevusalade vahel ning kontrollib, et müüdavad kaubad ja teenused

ei sisaldaks tegevusalade ristsubsideerimist.

Metoodika p 8.12. alusel Konkurentsiamet kontrollib, et põhivara ei sisaldaks punktis 8.10

nimetatud põhivara ja analüüsib nii teostatud kui ka prognoositud investeeringute põhjendatust,

mis on aluseks reguleeritava põhivara väärtuse arvutamisel.

MGS § 232 lg 6 sätestab, et põhivara väärtuse arvestus on järjepidev ning jätkub ka ettevõtja

või vara omandisuhte muutmisel.

MGS § 232 lg 9 sätestab, et põhivara kulumi arvutamisel lähtutakse võrguteenuse osutamiseks

vajaliku põhivara väärtusest ning kuluminormist, mis vastab põhivara kasulikule tehnilisele

elueale.

Metoodika p 8.2 selgitab, et põhivara kulumi arvestamise eesmärk on põhivara soetamiseks

tehtud kulutuste tagasiteenimine võrguteenuste hinna kaudu põhivara kasuliku tehnilise eluea

jooksul.

Metoodika p 8.3 selgitab, et kuluminorm on vara kasuliku tehnilise eluea pöördväärtus.

Erinevatel põhivaradel võib olla erinev kasulik tehniline eluiga ja seega ka kuluminorm.

Põhivara kasuliku tehnilise eluea põhjendamisel kontrollib Konkurentsiamet järgmisi

asjaolusid:

(a) põhivara eeldatav kasutamise aeg;

(b) põhivara oodatav füüsiline kulumine;

(c) põhivara tehniline või moraalne iganemine.

Metoodika p 8.5 selgitab, et põhivara kulum arvutatakse võrguteenuse osutamiseks vajaliku

põhivara soetusmaksumuse ja põhivara kasulikule tehnilisele elueale vastava põhjendatud

kuluminormi alusel.

Metoodika p 8.6 selgitab, et jooksval majandusaastal investeeritud põhivara võetakse selle aasta

kulumi arvestusse nii, et investeeritud vara soetusmaksumus korrutatakse koefitsiendiga 0,5

ning järgnevatel aastatel võetakse nimetatud põhivara kulumi arvestusse kogu

soetusmaksumuse ulatuses. Jooksval majandusaastal arvestusest eemaldatud põhivara (müük,

13 (23)

mahakandmine) võetakse selle aasta kulumi arvestusse nii, et eemaldatud põhivarade

soetusmaksumus korrutatakse koefitsiendiga 0,5.

MGS § 232 lg 7 sätestab, et põhjendatud tulukuse arvutamine toimub põhimõttel, et

võrguteenuse osutamiseks vajaliku põhivara väärtus, millele on liidetud käibekapitali suurus,

korrutatakse kaalutud keskmise kapitali hinnaga. Metoodika p 8.7 selgitab, et reguleeritava

põhivara väärtus on ettevõtja poolt investeeritud võrguteenuse osutamiseks vajaliku põhivara

jääkmaksumuse ja käibekapitali summa.

MGS § 232 lg 8 sätestab, et käibekapitali suurus on viis protsenti viimase kolme kalendriaasta

käibe aritmeetilisest keskmisest. Vajaduse korral teostatakse käibekapitali suuruse leidmiseks

täiendav analüüs.

Metoodika p 8.15 selgitab, et kui kolme aasta keskmisest käibekapitali suurusest ei piisa

õigeaegselt võrguteenuse osutamiseks vajalike kaupade ja teenuste eest tasumiseks, teostatakse

käibekapitali vajaduse osas täiendav analüüs.

Metoodika p 8.16 selgitab, et regulatsiooniperioodi reguleeritava vara ehk investeeritud kapitali

keskmine väärtus leitakse alljärgnevalt:

RV = (PV0+PV1)/2 + KK

kus:

RV – investeeritud kapital;

PV0 - põhivara väärtus perioodi alguses;

PV1 - põhivara väärtus perioodi lõpus;

KK - käibekapital.

Metoodika p 8.17 selgitab, et reguleeritava põhivara väärtus kalendriaasta lõpus leitakse:

PV1= PV0+ I – PK - L,

kus:

PV0 - põhivara väärtus regulatsiooniperioodi alguses;

PV1 - põhivara väärtus regulatsiooniperioodi lõpus;

I - regulatsiooniperioodil tehtud investeeringud põhivarasse;

PK – põhivara kulum;

L - regulatsiooniperioodil müüdud või maha kantud põhivara.

Metoodika p 9.2 selgitab, et põhjendatud tulukus leitakse reguleeritava vara väärtuse ja

põhjendatud tulunormi korrutisena alljärgneva valemi alusel:

PT = WACC x RV,

kus:

PT - põhjendatud tulukus;

WACC – kaalutud keskmine kapitali hind;

RV - reguleeritav vara.

Metoodika p 9.3 selgitab, et kaalutud keskmine kapitali hind (WACC) arvutatakse järgmise

valemi alusel:

WACC = ke × OK/(VK+OK) + k d × VK/(VK+OK)

kus:

ke - omakapitali hind (%);

kd - võlakapitali hind (%);

OK - omakapitali osakaal (%);

VK - võlakapitali osakaal (%).

Konkurentsiamet on välja töötanud juhendmaterjali kaalutud keskmise kapitali hinna (WACC)

14 (23)

leidmiseks kaugkütte-, elektri-, gaasi- ning vee-ettevõtjatele nimetusega „Juhend kaalutud

keskmise kapitali hinna arvutamiseks“14. Nimetatud juhendi punkti 5 Tabelis 8 on kajastatud

kaalutud keskmine kapitali hind (WACC) gaasi jaotusvõrguettevõtjatele 6,29%.

OÜ Ihaste Gaas taotlus põhivara kulumi (5,096 tuh €) ja põhjendatud tulukuse (2,706 tuh

€) osas

Hinnataotluses on ettevõtja regulatsiooniperioodiks arvutanud omafinantseeritud põhivaralt

kulumilt 5,096 tuh € aastas ning omafinantseeritud põhivara jääkmaksumuselt ja käibekapitalilt

põhjendatud tulukust 2,706 tuh €.

Hinnataotlusega esitas ettevõtja andmed põhivara investeeringute ja saadud liitumistasude

kohta aastatel 2015-2023, millest annab ülevaate alljärgnev tabel (vt Tabel 7)

14 Kehtib alates 19.07.2023; kinnitatud Konkurentsiameti peadirektori 19.07.2023 käskkirjaga nr 1-2/2023-015,

mis on avalikustatud Konkurentsiameti veebilehel: Võrguteenuse hinna kooskõlastamine | Konkurentsiamet

Tabel 7 Võrguteenuse põhivara investeeringud ja liitumistasud (tuh €) vastavalt Hinnataotlusele

Rida Nimetus 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Kokku

2015-2023

Regulats.

periood

A B 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

1 Gaasitrassid 26,134 74,566 28,447 58,455 24,829 16,077 30,330 19,470 30,470 308,778 21,510

1.1 s.h liitumistasudest 43,471 79,710 98,210 52,630 20,328 24,238 14,920 3,023 16,720 353,250 13,800

2

Mõõteseadmed (sh kaugloetavad

arvestid) 2,510 1,430 3,450 2,160 0,700 55,000 1,650 2,260 0,429 69,589 1,650

3 Kokku investeeringud (tuh €) 28,644 75,996 31,897 60,615 25,529 71,077 31,980 21,730 30,899 378,367 23,160

Lisaks esitati andmed reguleeritava põhivara ja kulumi arvestuse (ilma liitumistasudeta) ning põhjendatud tulukuse kujunemise kohta (vt Tabelid 8 ja

9).

16 (23)

Tabel 8 Reguleeritava põhivara ja kulumi arvestus (ilma liitumistasudeta) vastavalt Hinnataotlusele

Rea

nr Näitaja Ühik

Majandus

-aasta

Majandus

-aasta

Majandus

-aasta

Majandus

-aasta

Majandus

-aasta

Majandus

-aasta

miinus 3

aastat

Majandus

-aasta

miinus 2

aastat

Majandus-

aasta

miinus 1

aasta

Majandus

-aasta

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

1 Võrkude (torustike) soetusmaksumus tuh € 58,409 53,265 -16,498 -10,673 -6,172 -14,333 1,08 17,52 31,27

2 Arvestite ja muude võrguseadmete

soetusmaksumus tuh € 3,773 5,203 8,653 10,813 11,513 66,513 56,65 58,91 59,34

3 Maa soetusmaksumus tuh € 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,00 0,00 0,00

4 Põhivara soetusmaksumus aasta alguses tuh € 62,182 58,468 -7,845 0,140 5,341 52,180 57,727 76,434 90,613

5

Põhivara jääkmaksumus aasta alguses

(PV0) tuh €

19,044 13,189 -54,374 -46,950 -42,610 1,545 8,294 22,848 32,326

5.1

sh arvestite jääkmaksumus aasta alguses

(PV0) tuh €

2,541 3,522 6,279 7,466 7,050 59,056 50,194 48,583 45,051

6 Investeeringud: võrgud (I) tuh € -5,144 -69,763 5,825 4,501 -8,161 15,410 16,4470 13,750 7,710

7 Likvideeritud võrgud soetusmaksumuses tuh €

8 Likvideeritud võrgud jääkmaksumuses (L) tuh €

9 Võrkude keskmine kuluminorm % % 3,03 3,03 3,03 3,03 3,03 3,03 3,03 3,03 3,03

10 Investeeringud: arvestid ja muu võrguvara (I) tuh € 1,430 3,450 2,160 0,700 55,000 1,650 2,260 0,429 1,650

11

Likvideeritud arvestid ja muu võrguvara

soetusmaksumuses tuh €

11,513

12

Likvideeritud arvestid ja muu võrguvara

jääkmaksumuses (L) tuh €

6,772

13 Muu vara keskmine kuluminorm % % 10,00 10,00 10,00 10,00 7,67 6,70 6,70 6,70 6,70

14 Põhivara kulum (PK) tuh € 2,141 1,250 0,562 0,861 2,683 3,539 4,153 4,701 5,096

14.1 sh kulum muud seadmed (sh kaugloetavad) tuh € 0,449 0,693 0,973 1,116 2,994 3,740 3,871 3,961 4,031

14.2 kulum torustikud tuh € 1,692 0,557 -0,412 -0,255 -0,311 -0,201 0,282 0,739 1,065

15 Põhivara jääkmaksumus aasta lõpus (PV1) tuh € 13,189 -54,374 -46,950 -42,610 1,545 8,294 22,848 32,326 36,591

15.1 sh muud seadmed (sh kaugloetavad) tuh € 3,522 6,279 7,466 7,050 59,056 50,194 48,583 45,051 42,670

Tabel 9 Põhjendatud tulukuse kujunemine vastavalt Hinnataotlusele

Rida Näitaja Ühik Regulats.

periood

1 Põhivara jääkmaksumus aasta alguses (PVo) tuh € 32,326

2 Investeeringud ( I ) tuh € 9,360

3 Põhivara kulum (PK) tuh € 5,096

4 Eemaldatud põhivara jääkmaksumuses (L) tuh € 0,000

5 Põhivara jääkmaksumus aasta lõpus (PV1) tuh € 36,591

6 Viimase kolme majandusaasta võrguteenuse

osutamisega seotud aritmeetiline keskmine käive *

tuh € 171,399

7 Käibekapital 5% viimase kolme aasta käibest (KK) tuh € 8,570

8 Reguleeritava vara väärtus (RV) tuh € 43,029

9 WACC % 6,29

10 Põhjendatud tulukus tuh € 2,706

* Keskmise käibe arvutus: gaasi võrguteenuse viimase kolme kalendriaasta käibe aritmeetiline keskmine: 2021.a 185,276

tuh € + 2022.a 157,597 tuh € + 2023.a 171,324 tuh € = 514,197 tuh €/ 3 = 171,399 tuh €.

Konkurentsiameti seisukoht põhivara kulumi ja põhjendatud tulukuse osas

Tabelis 7 toodud andmetest selgub, et ettevõtja on aastatel 2015-2023 kokku investeeritud 378,367 tuh

€ (vt rida 3 veerg 10), sellest gaasitrassidesse 308,778 tuh € (vt rida 1 veerg 10) ja mõõteseadmetesse

69,589 tuh € (vt rida 2 veerg 10). Gaasitrasside investeeringud teostati 353,250 tuh € (vt rida 1.1 veerg

10) ulatuses liitumistasudest, mis tähendab, et liitumistasud ületasid gaasitrasside investeeringuid

44,472 tuh € võrra (353,250-308,778 = 44,472). Mõõteseadmete investeeringud on 85,3% ulatuses

[(55,000+1,650+2,260+0,429)/69,589 x 100% = 85,3%) seotud aastatel 2020-2023 paigaldatud

kauglugemise funktsiooniga arvestitega (MGS § 24 lg 13 15). Regulatsiooniperioodiks on kavandatud

investeeringuid summas 23,160 tuh € (vt rida 3 veerg 11), millest on gaasitrasside investeeringud (sh

liitumistasud) 21,510 tuh € (vt rida 1 veerg 11) ja mõõteseadmete investeeringud 1,650 tuh € (seotud

uute tarbijate lisandumisega; rida 2 veerg 11).

Konkurentsiamet loeb teostatud ja kavandatud investeeringud põhjendatuks, sest need on

seotud tarbijate liitumisega ning kauglugemise funktsiooniga arvestite paigaldamisega

(tulenevalt MGS § 24 lg-st 13).

OÜ Ihaste Gaas põhivara ajaloolistest raamatupidamislikest andmetest annab ülevaate alljärgnev tabel

(vt Tabel 10).

Tabel 10 Ülevaade ajaloolistest raamatupidamislikest andmetest

Aasta

Põhivara

investeeringud,

tuh €

Liitumis-

tasude

laekumine,

tuh €

Omafinants.

põhivara,

tuh €

2004 161,350 122,050 39,300

2005 357,008 336,403 20,605

2006 212,162 69,593 142,568

2007 77,018 102,255 -25,237

2008 24,025 27,038 -3,013

15 Võrguettevõtja peab tagama, et kõik mõõtepunktid, mille kaudu tarbitakse võrguettevõtja võrgust gaasi koguses vähemalt

750 kuupmeetrit aastas, on varustatud mõõtesüsteemiga, mis gaasi koguse mõõtmisel arvestab gaasi temperatuuri

mõõtesüsteemis ning võimaldab mõõteandmete kauglugemise funktsiooni.

18 (23)

Aasta

Põhivara

investeeringud,

tuh €

Liitumis-

tasude

laekumine,

tuh €

Omafinants.

põhivara,

tuh €

2009 6,207 8,666 -2,459

2010 4,170 8,666 -4,496

2011 8,054 16,333 -8,279

2012 8,017 28,074 -20,057

allahindlus16 -435,965 -375,970 -59,995

2013 30,660 32,340 -1,680

2014 11,681 11,925 -0,244

2015 28,644 43,471 -14,827

2016 75,996 79,710 -3,714

2017 31,897 98,210 -66,313

2018 60,615 52,630 7,985

2019 25,529 20,328 5,201

2020 71,077 24,238 46,839

2021 31,980 14,920 17,060

2022 21,730 3,023 18,707

2023 30,899 16,720 14,179

Kokku 842,753 740,623 102,130

Osakaal 100% 88% 12%

Tabelis 10 toodud andmetest selgub, et perioodil 2004-2023 on OÜ Ihaste Gaas investeerinud

võrguteenuse osutamisega seotud põhivarasse 842,753 tuh €, sellest 740,623 tuh € ehk 88%

liitumistasudest ja 102,130 tuh € ehk 12% omavahenditest.

Ülevaate saamiseks OÜ Ihaste Gaas reguleeritava vara ja põhivara kulumi järjepidevast arvestusest

koostas Konkurentsiamet alljärgneva tabeli (vt Tabel 11).

16 Majandusaastal 2012 toimus äriühingute liitumise tulemusena põhivara soetusväärtuse allahindlus, mistõttu

Konkurentsiamet luges 20.02.2015 otsuses nr 7.1-7/15-002 põhjendatuks ka liitumistasude eest soetatud vara allahindluse

samas proportsioonis kui oli raamatupidamisliku põhivara soetusväärtuse allahindlus.

Tabel 11 Reguleeritava põhivara ja kulumi järjepidev arvestus

Periood Rida Näitaja Ühik 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Regulats.

periood

A B C D 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

A as

ta a

lg u

s

1 Raamatupidamislik võrguvara soetusmaksumus tuh € 464,381 493,025 569,021 600,918 661,533 687,062 758,139 778,606 800,34 831,24

2 Liitumistasu soetusmaksumus tuh € 387,372 430,843 510,553 608,763 661,393 681,721 705,959 720,879 723,90 740,62

3 Kokku omafinants.võrguvara soetusmaksumus tuh € 77,009 62,182 58,468 -7,845 0,140 5,341 52,180 57,727 76,434 90,613

4 sh gaasitrassid tuh € 75,746 58,409 53,265 -16,498 -10,673 -6,172 -14,333 1,077 17,524 31,274

5 mõõteseadmed (sh kaugloetavad) tuh € 1,263 3,773 5,203 8,653 10,813 11,513 66,513 56,650 58,910 59,339

6 Omafinantseeritud varade osakaal % 16,6 12,6 10,3 -1,3 0,0 0,8 6,9 7,4 9,6 10,9

7 Omafinantseeritud põhivara jääkmaksumus

(PV0) tuh € 36,155 19,044 13,189 -54,374 -46,950 -42,610 1,545 8,294 22,848 32,326

8 sh gaasitrassid tuh € 35,872 16,503 9,667 -60,654 -54,417 -49,661 -57,511 -41,900 -25,735 -12,724

9 mõõteseadmed (sh kaugloetavad) tuh € 0,283 2,541 3,523 6,280 7,467 7,050 59,056 50,194 48,583 45,051

A as

ta

to im

in g

u d

10 Raamatupidamislik investeering tuh € 28,644 75,996 31,897 60,615 25,529 71,077 31,980 21,730 30,899 23,160

11 Liitumistasude laekumine tuh € 43,471 79,710 98,210 52,630 20,328 24,238 14,920 3,023 16,720 13,800

12 Kokku omainvesteering võrguvarasse tuh € -14,827 -3,714 -66,313 7,985 5,201 46,839 17,060 18,707 14,179 9,360

13 sh gaasitrassid tuh € -17,337 -5,144 -69,763 5,825 4,501 -8,161 15,410 16,447 13,750 7,710

14 mõõteseadmed (sh kaugloetavad) tuh € 2,510 1,430 3,450 2,160 0,700 55,000 1,650 2,260 0,429 1,650

15 Eemaldatud põhivara soetusmaksumuses tuh € 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

16 Eemaldatud põhivara jääkmaksumuses tuh € 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

17 Kuluminorm gaasitrassid % 3,03 3,03 3,03 3,03 3,03 3,03 3,03 3,03 3,03 3,03

18 Kuluminorm mõõteseadmed (sh kaugloetavad) % 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 7,67 6,70 6,70 6,70 6,70

19 Kulum gaasitrassid tuh € 2,033 1,692 0,557 -0,412 -0,255 -0,311 -0,201 0,282 0,739 1,065

20 Kulum mõõteseadmed (sh kaugloetavad) tuh € 0,252 0,449 0,693 0,973 1,116 2,994 3,740 3,871 3,961 4,031

21 Kulum kokku tuh € 2,284 2,141 1,250 0,562 0,861 2,683 3,539 4,153 4,701 5,096

L ik

v id

ee ri

-

tu d

a rv

es ti

d

22 Likvideeritud mõõteseadmed soetusmaksumuses tuh € 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 11,513 0,000 0,000 0,000

23 Likvideeritud mõõteseadmed jääkmaksumuses (L) tuh € 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 6,772 0,000 0,000 0,000

20 (23)

A as

ta l

õ p

p

24 Omafinantseeritud põhivara jääkmaksumus

(PV1) tuh € 19,044 13,189 -54,374 -46,950 -42,610 1,545 8,294 22,848 32,326 36,591

25 sh gaasitrassid tuh € 16,503 9,667 -60,654 -54,417 -49,661 -57,511 -41,900 -25,735 -12,724 -6,079

26 mõõteseadmed (sh kaugloetavad) tuh € 2,541 3,523 6,280 7,467 7,050 59,056 50,194 48,583 45,051 42,670

27 Keskmine reguleeritud vara (RV) tuh € 27,600 16,117 -20,592 -50,662 -44,780 -20,532 4,920 15,571 27,587 34,459

28 sh gaasitrassid tuh € 26,187 13,085 -25,493 -57,535 -52,039 -53,586 -49,706 -33,818 -19,230 -9,402

29 mõõteseadmed (sh kaugloetavad) tuh € 1,412 3,032 4,901 6,873 7,258 33,053 54,625 49,389 46,817 43,860

MGS § 232 lg 9 sätestab, et põhivara kulumi arvestamisel lähtutakse kuluminormist, mis vastab

põhivara kasulikule tehnilisele elueale.

Tabelis 11 toodud andmetest selgub, et gaasitrassidele on rakendatud kuluminormi 3,03% (vt

rida 17), mis teeb gaasitrasside elueaks 33 aastat (1/33x100% = 3,03%). Kuni kaugloetavate

arvestite paigaldamiseni on mõõteseadmetele rakendatud kuluminormi 10%, mis teeb nende

elueaks 10 aastat (1/10x100% = 10%; vt rida 18 veerud 1 kuni 5). Mõlemad kuluminormid

(3,03% ja 10%) vastavad Konkurentsiameti 20.02.2015 otsus nr 7.1-7/15-002 põhjendatuks

loetud kuluminormidele. Kauglugemise funktsiooniga arvestitele aga rakendatakse

kuluminormi 6,7% (vt rida 18 veerud 7-10), mis teeb arvestite elueaks 15 aastat (1/15x100% =

6,7%). Arvestite eluiga 15 aastat vastab tootja Pietro Fiorentini tüüp G, NB-IoT arvestite aku

eluea pikkusele. Kuna 2020.a oli kasutuses osaliselt vanad ja osaliselt uued kaugloetavad

arvestid, kujunes 2020.a keskmiseks kuluminormiks 7,67% (vt rida 18 veerg 6). Seoses

kauglugemise funktsiooniga arvestite paigaldamisega on vanad arvestid maha kantud (vt read

22 ja 23 veerg 7).

Tabelist 11 selgub, et regulatsiooniperioodi alguses kujuneb põhivara jääkmaksumuseks 32,326

tuh € (vt rida 7 veerg 10) ja regulatsiooniperioodi lõpus kujuneb jääkmaksumuseks 36,591 tuh

€ (vt rida 24 veerg 10). Nimetatud jääkmaksumused on OÜ Ihaste Gaas ka aluseks võtnud

võrguteenuse hinda lülitatava põhjendatud tulukuse arvutamisel (vt Tabel 9 read 1 ja 5).

Põhjendatud tulukus arvutatakse valemiga PT = RV × WACC (Metoodika p 9.2), sealjuures

arvutatakse reguleeritava vara väärtus valemiga RV = (PV0+PV1)/2 + KK (Metoodika p 8.16).

Käesolevas otsuses kajastatud andmete põhjal kujuneb OÜ Ihaste Gaas põhjendatud tulukuse

suurus järgmiselt (tuh €):

KK = viimase 3-aasta keskmine käive × 5% = 171,399 × 5% = 8,570;

RV = (PV0+PV1)/2 + KK = (32,326 + 36,591) / 2 + 8,570 = 43,029;

PT = RV × WACC = 43,029 × 6,29% = 2,706.

Seega on OÜ Ihaste Gaas Hinnataotluses toodud põhjendatud tulukus 2,706 tuh € arvutatud

matemaatiliselt õigesti, mida kinnitab ka Konkurentsiameti kontrollarvutuse tulemus.

Tulenevalt eeltoodust peab Konkurentsiamet põhjendatuks lülitada võrguteenuse hinda

põhjendatud tulukust summas 2,706 tuh €, mis vastab ka Tabelis 1 (vt rida 10 veerg 2)

toodud põhjendatud tulukuse suurusele.

4. Lubatud müügitulu, järelevalvetasu, lubatud müügitulu koos

järelevalvetasuga ja gaasi võrguteenuse hind

MGS § 232 lg 3 sätestab, et hinda lülitatavad kulud peavad olema põhjendatud, lähtuma

kuluefektiivsusest ning võimaldama ettevõtjale seadusega sätestatud ülesannete täitmise.

Metoodika p 3.3 selgitab, et hinnamenetluses jaotab Konkurentsiamet kulud järgmiselt:

- muutuvkulud;

- tegevuskulud;

- põhivara kulum.

Metoodika p 3.3 kohaselt lubatud müügitulu arvutatakse Konkurentsiameti poolt põhjendatuks

loetud kulude ja põhjendatud tulukuse (tulenevalt MGS § 23 lg 31) alusel alljärgneva valemi

alusel:

Tlubatud = MK + TK + PK + PT ,

kus,

Tlubatud - lubatud müügitulu;

MK – muutuvkulud;

TK - tegevuskulud;

22 (23)

PK – põhivara kulum;

PT - põhjendatud tulukus.

Metoodika p 3.4 selgitab, et võrguteenuse hind arvutatakse alljärgneva valemiga:

Hn = Tlubatud / Mn

kus:

Hn - võrguteenuse hind.

Tlubatud - lubatud müügitulu;

Mn - võrguteenuse müügikogus.

Järelevalvetasu arvutatakse MGS § 1 lõikes 21 ning konkurentsiseaduse (KonkS) § 531 sätestatu

alusel.

MGS § 1 lõige 21 sätestab, et ettevõtja maksab järelevalvetasu KonkS-is sätestatud alustel ja

korras. KonkS § 531 lõike 4 kohaselt maksavad ettevõtjad, kelle teenuste hindasid ja tasusid

kooskõlastab Konkurentsiamet, järelevalvetasu vastavalt iga võrgu- või tegevuspiirkonna kohta

antud haldusaktis märgitud müügitulule vastavalt KonkS-i §-s 532 sätestatud järelevalvetasu

määrale. KonkS § 531 lõike 5 alusel loetakse eelnimetatud ettevõtjaks muuhulgas

võrguettevõtja MGS-i tähenduses, kellel on võrguteenuse hinna kooskõlastamise kohustus.

KonkS § 532 lõike 1 järgi on KonkS § 531 lõikes 5 nimetatud rahastamiskohustusega ettevõtja

järelevalvetasu määr 0,20 protsenti talle antud haldusaktis märgitud müügitulust.

OÜ Ihaste Gaas taotlus lubatud müügitulu koos järelevalvetasuga (216,859 tuh €) ja gaasi

võrguteenuse hinna (0,19537 €/m3) osas

OÜ Ihaste Gaas taotleb regulatsiooniperioodi lubatud müügitulu müügikoguse 1110 tuh m3

juures järgmiselt:

muutuvkulud 165,423 tuh €

tegevuskulud 43,201 tuh €

kapitalikulu 5,096 tuh €

tulukus 2,706 tuh €

kokku lubatud müügitulu 216,426 tuh €

järelevalvetasu 0,20% lubatud

müügitulust 0,433 tuh €

kokku lubatud müügitulu

koos järelevalvetasuga 216,859 tuh €

Lubatud müügitulu koos järelevalvetasuga jagamisel müügikoguga kujuneb võrguteenuse

hinnaks 0,19537 €/m3 (216,859 / 1110 = 0,19537).

Konkurentsiameti seisukoht

Käesoleva otsuse punktides 2, 3.1, 3.2 ja 3.3 toodud põhjendustel pidas Konkurentsiamet

põhjendatuks taotletud müügikogust (Mn = 1110 tuh m3), muutuvkulusid (MK =165,423 tuh €),

tegevuskulusid (TK = 43,201 tuh €), põhivara kulumit (PK = 5,096 tuh €) ja põhjendatud

tulukust (PT = 2,706 tuh €) ehk Tlubatud = 216,426 tuh €. Korrutades saadud summa

järelevalvetasu määraga 0,20%, kujuneb järelevalvetasuks 0,433 tuh € ning põhjendatud

lubatud müügitulu suuruseks koos järelevalvetasuga 216,859 tuh € (216,426+0,433 = 216,859).

Jagades saadud tulemuse eelnevalt põhjendatuks loetud müügikogusega kujuneb võrguteenuse

hinnaks 0,19537 €/m3 (216,859/1110 = 0,19537), mida ettevõtja on ka taotlenud (vt Tabel 1

rida 14 veerg 2).

Tulenevalt eeltoodust peab Konkurentsiamet põhjendatuks regulatsiooniperioodiks

taotletud lubatud müügitulu koos järelevalvetasuga 216,859 tuh € ja võrguteenuse hinda

0,19537 €/m3, mis vastavad ka Tabelis 1 toodud näitajatele (vt read 13 ja 14 veerg 2).

23 (23)

5. Kokkuvõte

Konkurentsiameti hinnangul on OÜ Ihaste Gaas võrguteenuse hinda taotletud muutuvkulud,

tegevuskulud, põhivara kapitalikulu, põhjendatud tulukus ja järelevalvetasu ehk nende

summana kujunev võrguteenuse lubatud müügitulu koos järelevalvetasuga 216,859 tuh €

põhjendatud. Sellest tulenevalt on müügikoguse 1110 tuh m3 juures põhjendatud ka

võrguteenuse hind 0,19537 €/m3.

Lähtudes eeltoodust ning juhindudes MGS § 1 lg 2 ja 21, § 23 lg 2 kuni 5, § 232, § 37 lg 3 p 4,

KonkS § 531 ja § 532 ning Metoodikast

otsustan:

1) Kooskõlastada 30.04.2024 esitatud taotluse alusel OÜ-le Ihaste Gaas võrguteenuse hind

0,19537 €/m³.

2) Võrguteenuse hinda mõjutavate hinnakomponentide (mh maagaasi ostuhind, müügikogus,

kulud) muutumisel tuleb OÜ-l Ihaste Gaas esitada viivitamatult taotlus võrguteenuse uue

hinna kooskõlastamiseks.

3) MGS § 37 lõike 31 kohaselt võib Konkurentsiamet kehtestada gaasi ajutise ülekande- või

jaotamishinna kõige kauem kaheks kuuks olukorras, kus ülekande- või jaotamishind ei ole

põhjendatud või hinda ei ole määratud ning gaasiettevõtja ei järgi Konkurentsiameti

ettekirjutusi. Enam teenitud tulu, mida gaasiettevõtja põhjendamata ülekande- või

jaotamishinna kasutamise ajal teenis, arvestatakse võrguteenuste hindade kooskõlastamisel

müügitulust maha.

4) Vastavalt MGS § 23 lg 6 tuleb jaotusvõrgu ettevõtjal uutest hindadest tarbijaid teavitada

vähemalt kaks kuud ette ja avalikustada kooskõlastatud võrguteenuse hinnad oma

veebilehel.

Käesoleva otsusega mittenõustumisel on õigus esitada 30 päeva jooksul arvates käesoleva

otsuse teatavakstegemisest vaie Konkurentsiametile või kaebus otsuse tühistamiseks

Tallinna Halduskohtule.

(allkirjastatud digitaalselt)

Kertu Saul

hinnaregulatsiooni osakonna juhataja hinnaregulatsiooni osakond

VÄLJAVÕTE

01.07.2024 eemaldatud märge „Asutusesiseseks

kasutamiseks“

K. Põld, Regulatsiooniteenistuse jurist

OTSUS

26.04.2024 nr 7-3/2024-022

OÜ-le Tarbegaas maagaasi jaotamise võrguteenuse hinna kooskõlastamise kohta

1. Seadusandlikud alused, haldusmenetluse alustamine, käik ja asjaolud

1.1. Seadusandlikud alused ja rakendatav metoodika

Maagaasiseaduse (edaspidi MGS) § 23 lg 4 sätestab, et võrguettevõtja peab võrguteenuste

hinnad ja nende kehtestamise alused esitama Konkurentsiametile kooskõlastamiseks ja

Konkurentsiameti nõudel põhjendama hindade moodustumist.

MGS § 37 lg 3 p 4 kohaselt on Konkurentsiameti ülesandeks kooskõlastada MGS § 23 lg 4

nimetatud võrguteenuste hinnad. MGS § 23 lg 2 kohaselt peavad võrguteenuste hinnad olema

põhjendatud, lähtudes võrgu toimimiseks ja arendamiseks, töö- ja varustuskindluseks, võrgu

kaudu jaotatava gaasi mõõtmise ja mõõtmisandmete edastamiseks ja arvestamiseks vajalikest

kulutustest ning põhjendatud tulukusest nii, et oleks tagatud tarbija häireteta varustamine

gaasiga.

MGS § 23 lg 3 kohaselt tuleb võrguteenuste hinnad kujundada selliselt, et oleks tagatud:

1) vajalike tegevuskulude katmine;

2) investeeringud varustuskindluse tagamise ning tegevus- ja arenduskohustuse

täitmiseks;

3) keskkonnanõuete täitmine;

4) kvaliteedi- ja ohutusnõuete täitmine;

5) põhjendatud tulukus ettevõtja investeeritud kapitalilt;

6) võrguteenuse hind peab katma võrguteenuse osutamisel kasutatud gaasi ostmise

põhjendatud kulud.

MGS § 1 lg 2 kohaselt peavad maagaasi ülekande, jaotamise ja müügiga seonduvad tegevused

olema koordineeritud ning vastama objektiivsuse, võrdse kohtlemise ja läbipaistvuse

põhimõtetele, et tagada kindel, usaldusväärne, efektiivne, põhjendatud hinnaga ning

keskkonnanõuetele ja tarbijate vajadustele vastav gaasivarustus.

MGS § 23 lg 41 alusel töötas Konkurentsiamet välja võrguteenuste hindade arvutamise ühtse

metoodika, milles on lähtutud MGS §-des 23 ja 232 sätestatud nõuetest. Haldusmenetluse

seaduse (edaspidi HMS) § 5 lg 1 alusel on Konkurentsiametil õigus määrata kaalutlusõiguse

alusel menetlustoimingu vorm. Eeltoodust lähtudes on Konkurentsiamet välja töötanud ja

avalikustanud oma veebilehel (http://www.konkurentsiamet.ee):

1) juhendi nimetusega „Hinnataotluse tabelite täitmise juhend maagaasi võrguettevõtjale“,

mis kirjeldab Konkurentsiameti poolt võrguettevõtjatelt nõutavate andmete ja selgituste

2 (24)

vajadust ning nende esitusviisi, et Konkurentsiametil oleks võimalik kooskõlastada

võrguteenuse hindu MGS-is sätestatud juhtudel ja korras;

2) võrguteenuste hindade taotlemise vormi (edaspidi Küsimustik) MS Exceli tabelite kujul:

„Tabelid maagaasi võrguteenuse hinna kooskõlastamiseks või järelevalvemenetluse

läbiviimiseks“. Küsimustik on välja töötatud lähtuvalt konkurentsiseadusest (edaspidi

KonkS) ja MGS § 23 lg 4 ning peab täidetult sisaldama andmeid, mille alusel on

Konkurentsiametil võimalik läbi viia menetlust, et kontrollida (MGS § 23 lg 3) taotletavate

võrguteenuste hindade kulupõhisust;

3) „Gaasi võrguteenuse hinna arvutamise ühtne metoodika jaotusvõrguettevõtjatele”

(edaspidi Metoodika), mis on Küsimustiku täitmisel abistavaks vahendiks.

Seega juhindub Konkurentsiamet võrguteenuste hindade kooskõlastamisel MGS § 23 lg 2 kuni

42, § 232 ning Konkurentsiameti välja töötatud Metoodikast.

Metoodikat rakendatakse sarnaselt ja ühetaoliselt kõigi Konkurentsiameti regulatsiooni alla

kuuluvate ettevõtjate tegevuse analüüsimisel ning hindade kooskõlastamisel järgides võrdse

kohtlemise ning proportsionaalsuse põhimõtet. Õiguslikus mõttes on tegemist

Konkurentsiameti kaalutlusõiguse ennetava piiritlemisega (regulatsioonimetoodika

täpsustamine enne hinnaregulatsiooni rakendumist) ja hinnaregulatsiooni subjektide

teavitamisega, mis loob võimaluse tagasisideks ja aitab vältida kõikvõimalikke arusaamatusi

juba enne konkreetse hinnaregulatsiooni menetluse algust. Metoodika ei ole õigusakt, vaid

Konkurentsiameti kui sõltumatu regulaatori kaalutlusõiguse kasutamist tutvustav dokument,

millel on halduseväliselt informatiivne, mitte normatiivne tähendus. Halduseeskirja normid

omandavad faktilise välismõju nende kohaldamise tulemusena.

MGS § 23 lg 5 kohaselt teeb Konkurentsiamet MGS § 23 lg 4 nimetatud võrguteenuste hindade

kooskõlastamise otsuse 30 päeva jooksul alates nõuetekohase taotluse esitamisest. Töömahuka

kooskõlastamistaotluse menetlemisel võib Konkurentsiamet pikendada seda tähtaega 60

päevani, teatades tähtaja pikendamisest taotluse esitajale enne esialgse tähtaja möödumist.

MGS § 23 lg 5 nimetatud taotluse menetlemise tähtaeg peatub, kui Konkurentsiametile ei ole

esitatud tema nõutud teavet, mis on vajalik taotluse kooskõlastamiseks.

1.2. Menetlusosaline

OÜ Tarbegaas, registrikood 10988244, postiaadress: Harju maakond, Tallinn, Kristiine

linnaosa, Mustamäe tee 55, 10621; e-post: [email protected].

Äriregistri andmetel on OÜ Tarbegaas osakapital 56 000 €. Ettevõttega seotud tegelikud

kasusaajad on eraisikud. Osaühingut võib kõikide tehingute tegemisel esindada juhatuse liige.

Ettevõtja põhitegevusala on gaasi müük magistraalvõrkude kaudu ning lisategevusala maagaasi

ülekanne ja jaotus maagaasivõrgu kaudu. Majandusaasta algus 01.01 ja lõpp 31.12.

Taotluse menetlemise ajal kehtib OÜ Tarbegaas võrgupiirkonnas Konkurentsiameti 02.10.2023

otsusega nr 7-3/2023-145 (edaspidi Otsus 2023) kooskõlastatud maagaasi jaotamise

võrguteenuse hind 0,27040 €/m³.

1.3. Menetluse käik ja asjaolud

22.04.2024 registreeriti Konkurentsiametis OÜ Tarbegaas taotlus maagaasi jaotamise

võrguteenuse hinna (edaspidi võrguteenuse hind) 0,41087 €/m³ kooskõlastamiseks (edaspidi

Hinnataotlus). Nimetatud Hinnataotluse hindab Konkurentsiamet nõuetekohaseks, sest see

esitati eelkontrolli läbinud taotluse ja selle käigus ametile esitatud dokumentide ja selgituste

3 (24)

põhjal.

24.04.2024 saatis Konkurentsiamet OÜ-le Tarbegaas e-kirja, milles sooviti Hinnataotluse lehel

Tabel A. Üldandmed ridadel 2 ja 3 esitatud andmete parandamist, andmeid gaasitorustike

pikkuste ja tarbijate arvu kohta võrguteenuse osutamise müügipiirkondade kaupa ning selgitusi

põhivarade kohta.

26.04.2024 esitas ettevõtja müügitulude parandatud andmed, gaasitorustiku pikkused ja

tarbijate arvud müügipiirkondade kaupa ning selgitused põhivarade kohta.

OÜ Tarbegaas Hinnataotluses toodud gaasi võrguteenuse hinna kujunemise komponendid on

kajastatud alljärgnevas tabelis (vt

Tabel 1).

Tabel 1 Maagaasi võrguteenuse hinna kujunemise komponendid vastavalt Hinnataotlusele1

Rida Näitaja Ühik Otsus

2023 Taotlus Muutus

A B C 1 2 3

1 Võrguteenuse ostukogus kuni 16 bar

(Gaasivõrk AS) tuh m3 640 420 -34,4%

2 Võrguteenuse ostukogus üle 16 bar (Elering AS) tuh m3 301 150 -50,2%

3 Võrguteenuse ostuhind kuni 16 bar

(Gaasivõrk AS) €/m3 0,13098 0,12946 -1,2%

4 Võrguteenuse ostuhind üle 16 bar (Elering AS) €/m3 0,08157 0,08063 -1,2%

5 Võrguteenuse müügikogus tuh m3 941 570 -39,4%

6 Muutuvkulud tuh € 108,380 66,468 -38,7%

7 Tegevuskulud tuh € 65,745 74,865 13,9%

7.1 sh kontrollitavad tuh € 65,745 74,185 12,8%

7.2

sh mittekontrollitavad (riigilõivud, ehitusload,

notaritasud) tuh € 0,000 0,680

8 Põhivara kulum tuh € 42,134 42,670 1,3%

9 Põhjendatud tulukus tuh € 37,769 49,724 31,7%

10 Lubatud müügitulu tuh € 254,028 233,726 -8,0%

11 Järelevalvetasu 0,20% lubatud müügitulust tuh € 0,425 0,467 10,0%

12 Lubatud müügitulu koos järelevalvetasuga tuh € 254,453 234,194 -8,0%

13 Võrguteenuse hind €/m3 0,27040 0,41087 51,9%

1.4. OÜ Tarbegaas üldandmed

OÜ Tarbegaas gaasi võrguteenuse osutamisega seotud üldandmetest annab ülevaate alljärgnev

tabel (vt Tabel 2).

1 Konkurentsiametile on teada andmed suurema täpsusega, kui käesolevas otsuses esitatud (kajastatud MS Exceli

tabelites). Arvutuste tegemisel, millest Konkurentsiamet lähtub, on siin ja edaspidi kasutatud MS Exceli tabeleid

ja funktsioone vahetulemusi ümardamata.

4 (24)

Tabel 2 Ülevaade üldandmetest vastavalt Hinnataotlusele

Rida Näitaja Ühik 2021 2022 2023 Regul.

periood

A B C 1 2 3 4

1 Võrguteenuse ostukogus tuh m3 2119 1064 497 570

2 Võrguteenuse müügikogus tuh m3 2119 1090 516 570

2.1 Ostu- ja müügikoguse vahe tuh m3 0 -26 -19 0

3 Gaasitorustiku pikkus km 28 28 28 28

4 Klientide arv tk 85 79 79 82

4.1 sh vabatarbijad tk 29 23 25 25

4.2 kodutarbijad tk 56 56 54 57

5 Võrguteenusega seotud töötajate arv inimene 1 1 1 1

Tabelis 2 toodud andmetest selgub, et aastatel 2022 ja 2023 oli võrguteenuse müügikogus

väiksem võrguteenuse ostukogust vastavalt 26 tuh m3 ja 19 tuh m3 võrra (vt rida 2.1 veerg 2 ja

3). Ettevõtja selgituste kohaselt oli selle põhjuseks alljärgnevad asjaolud:

1. Maagaasi füüsikalised omadused (rõhk ja temperatuur), need näitajad võivad olla

sisseostu- ning müügikoguste mõõtmisel erinevad.

2. Taristu pikkus, vt eelnev punkt.

3. Müügikoguste vähenemine, mille tulemusel arveldusperioodil müüakse varasemal

perioodil torustikku ostetud gaasi koguseid. See sõltub taristu pikkusest.

Äriregistri andmetel on OÜ Tarbegaas põhitegevusala gaasi müük magistraalvõrkude kaudu

ning lisategevusala maagaasi ülekanne ja jaotus maagaasivõrgu kaudu. Ettevõtja müüb

võrguteenust 28 km pikkuse võrgu kaudu Tallinna (Veerenni) ning Sindi-Paikuse-Pärnu

müügipiirkonnas. Nimetatud müügipiirkonna maagaasi jaotuse ehk võrguteenuse osutamise

müügitulu moodustas 2022.a2 majandusaasta aruande järgi ligikaudu 14% konsolideerimata

müügitulust. Võrguteenuse osutamisega on seotud üks töötaja.

Ettevõtja 2023.aasta gaasitorustiku pikkused, tarbijate arvud ja võrguteenuse müügikogused

müügipiirkondade kaupa on toodud alljärgnevas tabelis (vt Tabel 2a).

Tabel 2a. Gaasitorustiku pikkused, tarbijate arvud ja võrguteenuse müügikogused 2023. aastal

Rea

nr Müügipiirkond

Gaasitorutikud Tarbijad Km/tarbijad

(rida 1/rida

3)

Müügikogus

km osakaal,

% arv

osakaal,

%

tuh

m3

osakaal,

%

A B 1 2 3 4 5 6 7

1 Kokku 28 100 793 100 0,354 516 100

1.1 sh Veerenni (Tallinn) 3 11 29 37 0,103 411 80

1.2 Sindi-Paikuse-Pärnu 25 89 50 63 0,500 105 20

Tabelist 2a selgub, et 2023.aastal oli gaasitorustiku pikkus ühe tarbija kohta keskmiselt 0,354

km ehk 354 meetrit, sealjuures Veerenni müügipiirkonnas 0,103 km ehk 103 meetrit ja Sindi-

Paikuse-Pärnu müügipiirkonnas 0,500 km ehk 500 meetrit (vt veerg 5). Samas oli võrguteenuse

müügikogus Veerenni müügipiirkonnas 411 tuh m3, mis moodustab 2023.aasta müügikogusest

80% (vt rida 1.1 veerud 6 ja 7) ja Sindi-Paikuse-Pärnu müügipiirkonnas 105 tuh m3, mis

moodustab 2023.aasta müügikogusest vaid 20% (vt rida 1.2 veerud 6 ja 7).

2 Seisuga 01.04.2024 ei ole 2023.a majandusaasta aruannet äriregistrile esitatud. 3 Sh AS-id Qualitex ja Reideni plaat.

5 (24)

Alljärgnevalt annab Konkurentsiamet hinnangu Hinnataotluses esitatud müügikoguse ja kulude

põhjendatuse kohta komponentide lõikes. Kuna kooskõlastamiseks esitatud võrguteenuse hind

rakendub mitte hiljem kui 01.07.2024, käsitleb Konkurentsiamet regulatsiooniperioodina

2024.aastaks prognoositud näitajaid.

2. Võrguteenuse müügikogus

Võrguteenuse müügikogusele hinnangu andmine on oluline, kuna see on aluseks võrguteenuse

hinna arvutamisel. Mida väiksem on müügikogus, seda kõrgemaks kujuneb võrguteenuse hind.

MGS § 232 lg 1 sätestab, et võrguteenuse hinna arvutamisel võetakse aluseks viimase kolme

kalendriaasta aritmeetiline keskmine müügikogus. Vajaduse korral teostatakse müügikoguse

leidmiseks täiendav analüüs.

Metoodika p 4.3 selgitab, et vajadus müügikoguse täiendava analüüsi järele tekib siis, kui:

1) võrguettevõtja on tegutsenud alla kolme majandusaasta,

2) tarbijate arvus, struktuuris ja müügikoguses on toimunud kolme majandusaasta jooksul

muutused, mis oluliselt mõjutavad müügikoguseid (näiteks tarbijad on loobunud gaasi

tarbimisest või on lisandunud uued tarbijad, tööstustoodangu suurendamine, tööstusettevõtte

taaskäivitamine, jms).

OÜ Tarbegaas taotlus müügikoguse (570 tuh m3 aastas) osas

Hinnataotluses on ettevõtja prognoosinud regulatsiooniperioodi võrguteenuse müügikoguseks

570 tuh m³. Müügikogustest ja klientidest annab ülevaate alljärgnev tabel (vt

Tabel 3).

Tabel 3 Müügikogused ja klientide arv vastavalt Hinnataotlusele

Rida Näitaja Ühik 2021 2022 2023 Regul.

periood

2022-2023

keskmine

A B C 1 2 3 4 5

1 Võrguteenuse müügikogus kokku tuh m3 2119 1090 516 570 803

1.1 sh vabatarbijad tuh m3 2012 1001 439 480 720

1.2 kodutarbijad tuh m3 107 89 76 90 83

2

Müügikoguse muutus eelmise

perioodiga % x -48,5 -52,7 10,5 -29,0

2.1 sh vabatarbijad % x -50,2 -56,1 9,3 -33,3

2.2 kodutarbijad % x -16,8 -14,6 18,4 9,1

3 Gaasitorustiku pikkus km 28 28 28 28 28

4 Klientide arv tk 85 79 79 82 79

4.1 sh vabatarbijad tk 29 23 25 25 24

4.2 kodutarbijad tk 56 56 54 57 55

5 Keskmine tarbimine kliendi kohta tuh m3 24,93 13,80 6,53 6,95 10,16

5.1 Muutus eelmise perioodiga % x -44,6 -52,7 6,4 -31,6

6

Keskmine eritarbimine gaasitorustiku

pikkuse kohta

tuh

m3/km 75,68 38,93 18,43 20,36 28,68

6.1 Muutus eelmise perioodiga % x -48,5 -52,7 10,5 -29,0

Ettevõtja on selgitanud, et regulatsiooniperioodi maagaasi tarbimise vähenemist alljärgnevalt:

6 (24)

a) Vabatarbija AS Qualitex (Sindis) peatas 2022.a kevadel ajutiselt maagaasi kasutamise

seoses kõrgete maagaasi hindadega, mis mõjus negatiivselt ettevõtte toodete

konkurentsivõimele. Maagaasi ollakse taas valmis kasutusele võtma, kui selle hinnad

on alanenud nii, et tootmiskuludega on võimalik konkurentsis püsida.4 Praeguse seisuga

AS Qualitex maagaasi oma tootmisprotsessis ei kasuta ning selle kasutamise vajadus

ainult ruumide kütmise otstarbel selgub mais-juunis 2024.

b) Vabatarbija AS Reideni plaat (Paikusel) lõpetas maagaasi tarbimise 2022.a kevadel,

kogu maagaasi seadmestik jäeti töövalmis ja ootele. AS Reideni plaat kasutab praegu

vedelgaasi (LPG) ja on nõus kaaluma maagaasi kasutusele võtmist juhul, kui maagaasi

kogukulu (gaasi ost + võrguteenuse ost) jääb madalamaks LPG hinnast. OÜ-le

Tarbegaas teadaolevalt oli LPG hind märtsis 2024.a 40 €/MWh, kuid OÜ Tarbegaas

gaasi müügihind märtsis oli ca 57 €/MWh.

c) Tori Vallavalitsuse nelja tarbimiskoha (vabatarbijad) võrguteenuse lepingud on

lõpetatud 01.11.2022 seoses nende hoonete liitumisega Sindi kaugküttevõrguga5.

Konkurentsiameti seisukoht müügikoguse osas

OÜ-lt Tarbegaas saadud selgituste kohaselt on kõik tarbijad varustatud kauglugemise

funktsiooniga arvestiga (enamikel tarbijatel on Pietro Fiorentini tüüp: G2,5, G4, G6, HM16,

HM25 ja vähestel tarbijatel Elster tüüp: G65, G100, G250), mille näitude alusel kujuneb

tarbijatele ka müügikogus.6

Perioodi 2019-2023 võrguteenuse müügikoguseid illustreerib alljärgnev joonis (vt joonis 1).

Joonis 1. Võrguteenuse müügimahud aastastel 2019-2023

Joonisel 1 ja Tabelis 3 (vt rida 1 veerud 1-3) ja toodud andmetest selgub, et perioodil 2021-

4 AS Qualitex 2022.a majandusaasta aruandest (lk 3) selgub, et 2022.a soetati 9500 euro eest seadmed kütteõlile

üleminekuks ning majandustegevuse tulemuseks oli kahjum 168 048 eurot, mis on muuhulgas põhjustatud järsust

tootmissisendite hindade tõusust (maagaas ja elekter). 5 Seda asjaolu on kinnitanud ka SW Energia OÜ, et tarbijad on liitunud Sindi võrgupiirkonna kaugküttevõrguga. 6 MGS § 24 lg 13 alusel peab võrguettevõtja tagama, et kõik mõõtepunktid, mille kaudu tarbitakse võrguettevõtja

võrgust gaasi koguses vähemalt 750 kuupmeetrit aastas, on varustatud mõõtesüsteemiga, mis gaasi koguse

mõõtmisel arvestab gaasi temperatuuri mõõtesüsteemis ning võimaldab mõõteandmete kauglugemise funktsiooni. Gaasituru toimimise võrgueeskirja6 § 24 kohaselt oli mõõtesüsteemi kauglugemisele ülemineku tähtaeg 1. jaanuar

2021.

7 (24)

2023 vähenes võrguteenuse müügikogus 2119 tuh m3-lt 516 tuh m3-le ehk neli korda ja seda

peamiselt vabatarbijatele müüdava koguse vähenemise tõttu 2012 tuh m3-lt 439 tuh m3-le ehk

4,6 korda (vt rida 1.1 veerud 1-3) ning kodutarbijatele müüdava koguse vähenemise tõttu 107

tuh m3-lt 76 tuh m3-le ehk 1,4 korda (vt rida 1.2 veerud 1-3).

Tabelist 3 selgub, et regulatsiooniperioodiks on ettevõtja prognoosinud võrguteenuse

müügikoguse vähenemist 2022-2023.a7 keskmisega võrreldes 233 tuh m3 võrra (570-803 = -

233 tuh m3), sealhulgas väheneb vabatarbijate müügikogus 240 tuh m3 võrra (480-720 = - 240

tuh m3) ja kodutarbijate müügikogus suureneb 7 (seitsme) tuh m3 võrra (90-83= 7 tuh m3) seoses

prognoositud kolme kodutarbija liitumisega. Võrguteenuse keskmine eritarbimine

gaasitorustiku pikkuse kohta on 75,68 tuh m3/km-lt (2021.a) vähenenud 2023.a-ks tasemele

18,43 tuh m3/km (vt rida 6 veerg 1 ja 3) ehk ligikaudu neli korda. Vastav näitaja

regulatsiooniperioodil on 20,36 tuh m3/km (vt rida 6 veerg 4).

AS-ilt Qualitex saadud teabe8 kohaselt on kõrge hinna tõttu viimistlustööstuses maagaasi

kasutamine peatatud (viimistlusteenus ostetakse sisse) ja hoonete kütmiseks kasutatakse

põlevkiviõli, mille primaarenergia hind on olnud madalam maagaasi primaarenergia hinnast.

Isegi siis, kui maagaasi hind peaks alanema, ei saa tootmisettevõte riskida koheselt maagaasile

üleminekuga põhjusel, et maagaasi hind on äärmiselt volatiilne võrreldes põlevkiviõli hinnaga.

Seetõttu annab põlevkiviõli hinnastabiilsus eelise ka selle kasutamiseks. Kütteperioodil (seitse

kuud) võib vaid hoonete kütmiseks vajalik maagaasi kogus olla hinnanguliselt 84-105 tuh m3

(so 12-15 tuh m3 kuus). Enne käesoleva aasta IV kvartalilt maagaasi ei kasutata, edasine kasutus

sõltub maagaasi hinnast (sh aktsiis ja võrguteenus).

AS-ilt Reideni plaat saadud teabe9 kohaselt tootmistegevuses maagaasi ei kasutata, see on

asendatud LPG gaasiga, mille ostuhind on seni olnud odavam maagaasi ostuhinnast (sh aktsiis

ja võrguteenus). Maagaasi edasine kasutamine sõltub selle ostuhinnast (koheselt ei ole võimalik

gaasile üle minna, sest seadmete ümberseadistamiseks on aega vaja).

Regulatsiooniperioodiks prognoositud müügikoguse põhjendatuse kontrollimisel selgus, et

võrguteenuse müügikoguse vähenemine on tingitud ettevõtjast mittesõltuvatest põhjustest,

mistõttu ei olnud võimalik müügikogust prognoosida viimase kolme aasta näitajate alusel

(tuleneb MGS-st § 232 lg 1). Võrreldes 2021.a kevadega suurenes 2022.a maagaasi hind

keskmiselt kuus korda.10 Sellest tulenevalt lõpetasid kuus vabatarbijat maagaasi tarbimise11,

neist kaks (AS-id Qualitex ja Reideni plaat) ajutiselt, kuni maagaasi hindade

normaliseerumiseni. AS-ide Qualitex ja Reiden plaat keskmine maagaasi tarbimine aastas

kokku oli 1000 tuh m3 ja Tori Vallavalitsuse nelja tarbija müügikogused olid aastatel 2020-2021

vastavalt 47,033 tuh m3 ja 54,255 tuh m3. Nende näitajate põhjal prognoositi eelmiseks

regulatsiooniperioodiks (2023.a) müügikoguseks 941 tuh m3 [1991- 1000- (47,033+54,255)/2

~ 941 tuh m3), kuid tegelikuks müügikoguseks kujunes 516 tuh m3, mis on prognoositust 1,8

korda väiksem.

Tulenevalt eeltoodust ja asjaolust, et alates 2022.a ei ole maagaasi hinnad saavutanud

2021.a kevadel olnud taset (17 €/MWh), mistõttu on ka tarbijad rakendanud gaasi

tarbimisel kokkuhoiu meetmeid ning osad tarbijad on üldse loobunud maagaasi

7 Nimetatud aastate keskmine on aluseks seetõttu, et 2021.a müügikogus oli ligikaudu kolm korda kõrgem

võrreldes viimase kahe aasta keskmise kogusega. 8 Teave saadud ettevõtte juhilt 08.04.2024 telefoni teel. 9 Teave saadud ettevõtte juhilt 08.04.2024 telefoni teel. 10 Ilma aktsiisita ja võrguteenuse hinnata oli 2021.a kevadel maagaasi hind 17 €/MWh, 2022.a jaanuar kuni juuni

oli keskmine maagaasi hind 102 €/MWh (102/17 = 6 korda kõrgem) ning käesoleva aasta aprilliks on keskmine

maagaasi hind langenud tasemele ~27 €/MWh (TTFI indeks; 27/17 = 1,6 korda kõrgem). 11 Kui lõpetatakse maagaasi tarbimine, siis lõpetatakse ka võrguteenuse osutamine.

8 (24)

kasutamisest, on see avaldanud vähendavat mõju ka võrguteenuse müügikogusele.

Seetõttu hindab Konkurentsiamet põhjendatuks OÜ Tarbegaas taotluses prognoositud

võrguteenuse müügikoguse kujundamise põhimõtte ja müügikoguse 570 tuh m3.

Lisaks eeltoodule selgitab Konkurentsiamet, MGS § 23 kohaselt peab võrguteenuse hind olema

põhjendatud ning muuhulgas katma ettevõtja vajalikud tegevuskulud. Võrguteenuse

müügikoguse olulisel muutumisel, võrreldes käesolevas otsuses põhjendatuks peetud

müügikogusega, muutub ka ettevõtja poolt võrguteenuse osutamisega seotud muutuvkulude

summa ning võrguteenuse hind ei vasta enam MGS-is sätestatule.

Seetõttu on OÜ Tarbegaas kohustatud esitama uue hinnataotluse, kui võrguteenuse müügikogus

(ka ostukogus) oluliselt suureneb. Kui ettevõtja müügikoguse suurenemisel viivitamatult uut

hinnataotlust ei esita, on tegemist olukorraga, kus gaasi võrguteenuse müügitulu kujuneb

oluliselt kõrgemaks, kui seda võimaldavad MGS § 23 sätestatud alused ehk võrguteenuse hind

ei vasta enam MGS-is sätestatud nõuetele. Monopoolsete ettevõtete tulunorm peab olema

piiratud vältimaks turgu valitseval ettevõttel teenida tarbija arvelt ülikasumeid ning

hinnaregulaatori (antud juhul Konkurentsiameti) seadusejärgne ülesanne on kontrollida, et

seadusest tulenevad hinnaregulatsiooni põhimõtted on monopoolsete ettevõtjate puhul

rakendatud ning tarbijate õigusi õiglasele monopoolse teenuse hinnale ei ole rikutud.

Eeltoodust tulenevalt on Konkurentsiamet seisukohal, et võrguteenuse müügikoguse

suurenemise korral, tulenevalt gaasi hinna stabiliseerumisest, kus AS-id Qualitex ja

Reiden plaat on taastanud maagaasi tarbimise ning lisandunud on ka uusi tarbijaid, tuleb

OÜ-l Tarbegaas viivitamatult esitada uus hinnataotlus, mis vastab MGS § 23 sätestatud

alustele.

Juhul, kui OÜ Tarbegaas hinnataotlust ei esita, on ametil õigus teha ettekirjutus

võrguteenuse hinna vastavuse viimiseks MGS-ga. Korrakaitseseaduse § 28 lg 1 järgi on

korrarikkumise korral pädeval korrakaitseorganil (antud juhul Konkurentsiametil) õigus panna

avaliku korra eest vastutavale isikule ettekirjutusega korrarikkumise kõrvaldamise kohustus

ning hoiatada teda KorS § 28 lg 2 või 3 nimetatud haldussunnivahendite kohaldamise eest, kui

isik ei täida kohustust hoiatuses määratud tähtaja jooksul.

MGS § 37 lõike 31 kohaselt võib Konkurentsiamet kehtestada gaasi ajutise ülekande- või

jaotamishinna ning hoidla ja terminali kasutamise hinna kõige kauem kaheks kuuks

olukorras, kus ülekande- või jaotamishind või hoidla ja terminali kasutamishind ei ole

põhjendatud või hinda ei ole määratud ning gaasiettevõtja ei järgi Konkurentsiameti

ettekirjutusi. Enam teenitud tulu, mida gaasiettevõtja põhjendamata ülekande- või

jaotamishinna kasutamise ajal teenis, arvestatakse võrguteenuste hindade

kooskõlastamisel müügitulust maha.

3. Võrguteenuse hinna komponendid

3.1. Muutuvkulud

MGS § 232 lg 3 kohaselt peavad hinda lülitatavad kulud olema põhjendatud, lähtuma

kuluefektiivsusest ning võimaldama ettevõtjale seadusega sätestatud ülesannete täitmist.

Metoodika p-s 6.2 on selgitatud, et muutuvkulud on kulud, mis sõltuvad olulises osas

müügikoguse muutumisest. Muutuvkulud on seotud selliste teenuste või kaupade kasutamisega,

mis on otseselt seotud gaasi võrguteenuse müügikogusega (nt sisse ostetava gaasi jaotusteenus,

rõhuregulaatorites (alandajates) gaasi eelnevaks soojendamiseks vajalik elektri- või

gaasienergia jms). Muutuvkulud võivad sisaldada mittekontrollitavaid kulusid.

Metoodika p-s 6.3 on selgitatud, et muutuvkulud saadakse vajalike teenuste või kaupade

9 (24)

hindade korrutamisel teenuse või kauba ostukogusega.

OÜ Tarbegaas taotlus muutuvkulude (66,468 tuh €) osas

Hinnataotluses on ettevõtja prognoosinud regulatsiooniperioodi muutuvkuludeks 66,468 tuh €,

mille moodustab võrguteenuse ostukulu Gaasivõrk AS-ilt summas 54,373 tuh € (võrguteenuse

ostukogus 420 tuh m3 x ostuhind 0,12946 €/m3 = 54,373) ja Elering AS-ilt summas 12,095 tuh

€ (võrguteenuse ostukogus 150 tuh m3 x ostuhind 0,08063 €/m3 = 12,095).

OÜ Tarbegaas on sõlminud maagaasi võrguteenuse osutamise tähtajatud lepingud

alljärgnevalt12:

a) 29.10.2008 leping nr L011001359 AS-iga EG Võrguteenus (praegune teenuse osutaja

AS Gaasivõrk) Tallinna Veerenni müügipiirkonnale. Lepingu järgi on võrguühenduse

maksimaalne lubatav võimsus 600 m3/h; töörõhk liitumispunktis minimaalselt 1,8 baari

ja maksimaalselt 2,5 baari; võrguühenduse rõhu kategooria on B ning võrguteenuse

hinnagrupp: võrguteenus rõhul 0,1-16 baari.

b) 06.09.2007 leping nr L021000015 AS-iga EG Võrguteenus (praegune teenuse osutaja

AS Elering) Sindi müügipiirkonnale. Lepingu järgi on võrguühenduse maksimaalne

lubatav võimsus 10000 m3/h; töörõhk liitumispunktis minimaalselt 3,5 baari ja

maksimaalselt 5 baari; võrguühenduse rõhu kategooria on D ning võrguteenuse

hinnagrupp: võrguteenus rõhul üle 16 baari.

c) 20.11.2008 leping nr L021000048 AS-iga EG Võrguteenus (praegune teenuse osutaja

AS Gaasivõrk) Pärnu müügipiirkonnale. Lepingu järgi on võrguühenduse maksimaalne

lubatav võimsus 5000 m3/h; töörõhk liitumispunktis minimaalselt 3,5 baari ja

maksimaalselt 5 baari; võrguühenduse rõhu kategooria on B ning võrguteenuse

hinnagrupp: võrguteenus rõhul 0,1-16 baari.

Konkurentsiameti seisukoht muutuvkulude osas

Ettevõtja muutuvkulude põhjendatusele hinnangu andmisel analüüsib Konkurentsiamet

alljärgnevalt prognoositud võrguteenuse ostukulu ja -hinda.

Ostetava võrguteenuse kogus

Hinnataotluses prognoositud võrguteenuse ostukoguseid kajastab alljärgnev tabel (vt Tabel 4).

Tabel 4 Võrguteenuse ostukogused vastavalt Hinnataotlusele

Rida Näitaja Ühik 2021 2022 2023 Regul.

periood

2020.-2023.

keskmine

A B C 1 2 3 4 5

1 Võrguteenuse ostukogus kokku tuh m3 2119 1064 497 570 781

1.1 Võrguteenuse ostukogus kuni 16 bar tuh m3 692 528 424 420 476

1.2 Võrguteenuse ostukogus üle 16 bar tuh m3 1427 536 73 150 305

2 Ostukoguse muutus eelmise perioodiga % x -49,8 -53,3 14,7 36,9

OÜ-l Tarbegaas on prognoosinud regulatsiooniperioodil ostetava võrguteenuse koguse

võrdseks võrguteenuse müügikogusega, mille kohta andis Konkurentsiamet seisukoha

käesoleva otsuse punktis 2. Kuna punktis 2 toodud põhjendustel luges Konkurentsiamet

põhjendatuks regulatsiooniperioodi võrguteenuse müügikoguse, loeb amet põhjendatuks

ka regulatsiooniperioodi võrguteenuse ostukoguse 570 tuh m3.

12 Seisuga 08.04.2024 ei ole lepinguid uuendatud.

10 (24)

11 (24)

Ostetava võrguteenuse hind

OÜ Tarbegaas ostab võrguteenust rõhul 0,1-16 baari AS-ilt Gaasivõrk ja rõhul üle 16 baari AS-

ilt Elering.

Konkurentsiamet aktsepteerib taotluses toodud maagaasi ülemist kütteväärtust 10,665

MWh/tuh m3, mida kasutatakse energiaühikute teisendamiseks mahuühikutesse, mis vastab

taotluse esitamisele eelnenud kuue kuu keskmisele ülemisele kütteväärtusele13. Mida madalam

on kütteväärtuse näitaja, seda väiksemad on hinda lülitatavad muutuvkulud.

Konkurentsiameti 26.09.2023 otsusega nr 7-3/2023-130 on kooskõlastatud AS-ile Gaasivõrk

gaasi jaotamise võrguteenuse hind 12,139 €/MWh ehk 129,46 €/tuh m3 (12,139 x 10,665 =

129,46 €/tuh m3 ehk 0,12946 €/m3), millest tulenevalt on põhjendatud AS-ilt Gaasivõrk

ostetava võrguteenuse kulude arvutamisel kasutada eelnimetatud võrguteenuse hinda.

Konkurentsiameti 01.09.2023 otsusega nr 7-3/2023-120 on kooskõlastatud AS-i Elering gaasi

võrguteenuse hind 7,56 €/MWh ehk 80,63 €/tuh m³ (7,56 €/MWh x 10,665 MWh/tuh m3 =

80,63 €/tuh m3 ehk 0,08063 €/m3), millest tulenevalt on põhjendatud AS-ilt Elering

ostetava võrguteenuse kulude arvutamisel kasutada eelnimetatud võrguteenuse hinda.

Korrutades eeltoodud võrguteenuste hinnad tabelis 4 toodud ostukogustega 420 tuh m3 ja 150

tuh m3, kujuneb muutuvkulude suuruseks 66,468 tuh € [(420 x 0,12946) + (150 x 0,08063) =

66,468 tuh €].

Tulenevalt eeltoodust loeb Konkurentsiamet põhjendatuks regulatsiooniperioodi

muutuvkulud summas 66,468 tuh €, mis vastavad ka Tabelis 1 (vt rida 6 veerg 2) toodud

muutuvkulude suurusele.

3.2. Tegevuskulud

MGS § 232 lg 3 sätestab, et hinda lülitatavad kulud peavad olema põhjendatud, lähtuma

kuluefektiivsusest ning võimaldama ettevõtjale seadusega sätestatud ülesannete täitmise.

Põhjendatud tegevuskulude hindamisel lähtutakse alljärgnevatest printsiipidest:

1) kulude dünaamika jälgimine ajas ning selle võrdlus tarbijahinnaindeksi (THI)

dünaamikaga;

2) erinevate kulukomponentide põhjendatuse süvaanalüüs (sealhulgas eksperthinnangud);

3) ettevõtja kulude ning nende põhjal arvutatud statistiliste näitajate võrdlemine teiste

sarnaste ettevõtjate kuludega.

MGS § 232 lg 2 sätestab, et hinda ei lülitata järgmisi kuluartikleid:

1) ebatõenäoliselt laekuvate nõuete kulu;

2) sponsorlust, kingitusi ja annetusi;

3) põhitegevusega mitteseotud kulusid;

4) õigusaktide alusel ettevõtjale määratud trahve ja viiviseid;

5) finantskulusid;

6) dividendide tulumaksukulu;

7) muid kulusid, mis ei ole vajalikud ettevõtjale seadusega pandud kohustuste täitmiseks.

Metoodika p 7.3 selgitab, et kulude dünaamika jälgimine ajas tähendab ettevõtte tegevuskulude

muutust aastate lõikes, mis üldjuhul ei tohi suureneda rohkem kui tarbijahinnaindeks (THI).

Varasemate aastate THI väärtused võetakse Statistikaameti veebilehelt www.stat.ee, jooksva

13 Kujunes AS Elering poolt avaldatud maagaasi kvaliteedi kuuaruannetes (https://elering.ee/vorgugaasi-kvaliteet )

toodud kuue kuu (periood 01.10.2023 kuni 31.03.2024) kütteväärtuste alusel.

12 (24)

aasta THI väärtus võetakse Rahandusministeeriumi värskeimast majandusprognoosist, mis

avaldatakse veebilehel www.fin.ee.

Metoodika p 7.4 selgitab, et süvaanalüüs peab sisaldama tegevuskulude detailset kululiikide

jaotust kolme viimase majandusaasta lõikes ning prognoosi regulatsiooniperioodiks.

Süvaanalüüsi käigus peab ettevõtja põhjendama taotletavate kululiikide vajadust, muutumist ja

kuluefektiivsust.

Metoodika p 7.5 selgitab, et ettevõtja tegevuskulude põhjal arvutatud statistilisi erikulusid

(tegevuskulude summa müügikoguse kohta) võrreldakse sarnaste ettevõtjate tegevuskulude

erikuluga. Vajadusel võib Konkurentsiamet analüüsida ka sarnaste ettevõtjate tegevuskuludes

sisalduvaid kululiike ja nende erikulu (näiteks ettevõtjate tööjõukulu, hooldus- ja remondikulu

jms kulud müügikoguse kohta).

OÜ Tarbegaas taotlus tegevuskulude (74,865 tuh €) osas

Hinnataotluses on ettevõtja prognoosinud regulatsiooniperioodi tegevuskuludeks 74,865 tuh €,

millest annab ülevaate alljärgnev tabel (vt Tabel 5a).

Tabel 5a Võrguteenuse tegevuskulud vastavalt Hinnataotlusele

Rida Tegevuskulude muutus Ühik 2021 2022 2023 Regul.

periood

A B C 1 2 3 4

1 Riigilõivud, ehitusload, notaritasud tuh € 0,260 0,665 0,684 0,680

2 Sisseostetavad tööd ja teenused tuh € 4,430 5,529 5,924 5,650

3 Müügikulud tuh € 0,000 2,220 2,491 1,570

4 Transpordikulud tuh € 6,435 5,620 6,572 6,450

5 Rendikulud tuh € 2,320 2,452 2,440 2,280

6 Infotehnoloogia kulud tuh € 0,080 0,158 0,240 0,240

7 Sidekulud tuh € 0,650 1,175 1,214 1,175

8 Bürookulud tuh € 0,875 0,353 0,418 0,500

9 Tööjõukulud tuh € 25,190 30,437 34,852 34,500

10 Torustike hooldus-, valve- ja halduskulu tuh € 24,520 20,425 20,716 21,000

11 Torustiku kindlustus tuh € 0,750 0,750 0,821 0,820

S Kokku tegevuskulud tuh € 65,510 69,782 76,371 74,865

12 Tegevuskulude muutus % x 6,5 9,4 -2,0

13 Võrguteenuse müügikogus (tuh m3) tuh m3 2119 1090 516 570

14 Erikulu (€/tuh m3) €/tuh m3 30,92 64,00 148,11 131,34

Konkurentsiameti seisukoht tegevuskulude osas

Tabelis 5a toodud andmetest selgub, et aastatel 2021 – 2023 olid tegelikud tegevuskulud

vahemikus 65,510– 76,371 tuh € (vt rida S veerud 1 kuni 3). Ettevõtja on prognoosinud

regulatsiooniperioodi tegevuskuludeks 74,865 tuh € (vt rida S veerg 4), mis on 2,0% madalam

võrreldes 2023.a-ga (vt rida S veerg 4), kuid 7,3% kõrgem 2022.a tegevuskuludest

(74,865/69,782*100-100 = 7,3%). Regulatsiooniperioodi tegevuskuludest moodustavad 46%

tööjõukulud, 29% torustike hooldus-, valve- ja halduskulud, 9% transpordikulud ja 16%

ülejäänud seitse kulukomponenti. Tegevuskulude erikuluks on regulatsiooniperioodil

prognoositud 131,34 €/tuh m3, mis on kaks korda kõrgem võrreldes 2022.a-ga (vt rida 14 veerg

2 ja 4). Tegevuskulude kõrge erikulu põhjuseks on võrguteenuse müügikoguse vähenemine

13 (24)

ettevõtjast mittesõltuvatest põhjustest (maagaasi märkimisväärne hinnatõus). Seetõttu,

võrreldes 2022-2023.a14 keskmise müügikogusega, väheneb regulatsiooniperioodi müügikogus

233 tuh m3 võrra [570- (1090+516)/2 = -233 tuh m3) ning võrreldes 2021-2023.a keskmise

müügikogusega, väheneb regulatsiooniperioodi müügikogus 878 tuh m3 võrra [570-

(2119+1090+516)/3 = -878 tuh m3], mille kohta andis Konkurentsiamet seisukoha käesoleva

otsuse punktis 2. Kui suurendada regulatsiooniperioodi müügikogust AS-ide Qualitex ja Reiden

plaat koguse 1000 tuh m3 võrra, kujuneks tegevuskulude erikuluks 47,68 €/tuh m3

[74,865/(570+1000)*1000 = 47,68 €/tuh m3], mis jääks eelnevate aastate (2021-2022)

erikulude vahemikku 30,92-64,00 €/tuh m3; vt rida 14 veerg 1 ja 2).

Metoodikast tulenevalt võrdles Konkurentsiamet tegevuskulusid tarbijahinnaindeksi (THI)

näitajate alusel (vt Tabel 5b).

Tabel 5b Tegevuskulude võrdlus THI-ga

Tabelist 5b selgub, et Konkurentsiameti 01.07.2013 otsuses nr 7.1-7/13-016 oli

regulatsiooniperioodiks aasta 2013 ning tegevuskuludeks 48,68 tuh €, mille korrutamisel

aastate 2014-202415 THI näitajate korrutisega (THI koefitsient 1,528544), annab uue

regulatsiooniperioodi (2024.a) tegevuskuludeks 74,411 tuh € (48,68 x 1,528544 = 74,411 tuh

€). Saadud tulemus on ligilähedane OÜ Tarbegaas Hinnataotluses toodud tegevuskulude

prognoosile 74,865 tuh €, erinevus 0,454 tuh € ehk 0,6% on mitteoluline, sest mõjutaks

võrguteenuse hinda vaid 0,001 €/m3 (0,454*1000/570 000 m3 = 0,001 €/m3).

Samas tuleb arvestada lisaks eeltoodule, et võrguteenuse müügikoguse vähenemise tõttu ei ole

OÜ-l Tarbegaas võimalik regulatsiooniperioodil vähendada tegevuskulusid järgmistel

asjaoludel:

1. Kuigi vähenenud on võrguteenuse tarbijate arv, ei ole vähenenud gaasitrasside pikkus.

Ettevõtja võrguteenuse müügipiirkonnad hõlmavad lisaks Tallinnale (Veerenni) veel

Sindi-Paikuse-Pärnu müügipiirkonda, mis teeb marsruudi Tallinn-Sindi-Paikuse-Pärnu-

Tallinn pikkuseks ligikaudu 280 km, mille teenindamiseks kasutatakse sõiduautot

ŠKODA KODIAQ ning selle kohta on Swedbank Liising AS-ga sõlmitud 27.01.2021

liisinguleping nr 01510668. Nimetatud lepingu maksegraafiku alusel tuleb

regulatsiooniperioodil tasuda liisingumakseid summas 4003 € (333,60 €/kuus; leping

lõpeb 30.01.2026), millele lisanduvad kasko- ja liikluskindlustuse maksed (nende

suurused on ajas muutuvad) ning autokütuse kulu. Tulenevalt eeltoodust on prognoositud

transpordikulusid kokku 6450 € ehk keskmiselt 537,50 € kuus.

2. OÜ-s Tarbegaas töötab üks täiskohaga töötaja, kelle kuupalgaks ilma tööjõumaksudeta

on regulatsiooniperioodil (2024.a) prognoositud 2148 € (tööjõukulud 34,500 tuh € /

kuude arv 12 / tööjõumaksud 1,338 x 1000 = 2148 €). Rahandusministeeriumi 2024.a

kevadisest majandusprognoosist (vt lk 57, tabel 12)16 selgub, et 2024.a keskmiseks

palgaks on prognoositud 1944 €, mis on kõikide ametkohtade keskmine. Kuna OÜ-s

14 Nimetatud aastate keskmine on aluseks seetõttu, et 2021.a müügikogus oli ligikaudu kolm korda kõrgem

võrreldes viimase kahe aasta keskmise kogusega. 15 2024.a THI näitaja on võetud Rahandusministeeriumi 2024.a kevadisest majandusprognoosist. 16https://view.officeapps.live.com/op/view.aspx?src=https%3A%2F%2Fwww.fin.ee%2Fsites%2Fdefault%2Ffiles%2Fdocuments%2F2024-

04%2FRM%25202024.%2520aasta%2520kevadine%2520prognoos%25204.04.2024_2.docx&wdOrigin=BROWSELINK

Ühik Reg.per. 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

THI* % x -0,1% -0,5% 0,1% 3,4% 3,4% 2,3% -0,4% 4,6% 19,4% 9,2% 3,4%

otsus 01.07.2013 nr 7.1-7/13-016 tuh € 48,68 48,63 48,39 48,44 50,08 51,79 52,98 52,77 55,19 65,90 71,96 74,41

14 (24)

Tarbegaas töötab üks täiskohaga töötaja, kes on seotud ettevõtte juhtimisega, siis on ka

kuupalk ca 10% kõrgem Eesti keskmisest palgast.

3. Torutike hooldamiseks on OÜ Tarbegaas 02.01.2017 sõlminud tähtajatu lepingu OÜ-ga

Nonius SV. Lepingu alusel osutatakse gaasitrasside avarii ja järelevalveteenust Tallinna

ja Pärnumaa gaasitrassidele. Lepingu punkt 6.2 kohaselt on püsitasuks 1465 €/kuus

(17 580 € aastas), millele punkt 4.3 kohaselt lisanduvad kulud gaasipaigaldise

korrashoiuks vajalike varuosade, detailide ja muude materjalide hankimisega. Lisaks

ostetakse arvete alusel US Projekt OÜ-lt (reg nr 12208378) igakuist valveteenust 200

€/kuus (2400 € aastas). Valveteenuse alla kuulub tehnilise toe ja valvetelefoni 24/7

tagamine ning taristu ja gaasipaigaldiste rikke, ohu jms korral esimese info

kaardistamine ning edastamine. Lepinguväliselt ostetakse US Projekt OÜ-lt taristu

trajektoori hooldusraiet. Tulenevalt eeltoodust on prognoositud torustike hooldus-,

valve- ja halduskulusid (sh kulud gaasipaigaldise korrashoiuks vajalike varuosade,

detailide ja muude materjalide hankimisega ning hooldusraie) kokku 21 000 € aastas,

ehk keskmiselt 1750 € kuus.

4. On lootus, et maagaasi hinna normaliseerudes kaks vabatarbijat AS-id Qualitex ja

Reiden plaat (nende aastane müügikogus ca 1000 tuh m3) jätkavad maagaasi ostmist,

mille tulemusena suureneks võrguteenuse müügikogus ning ettevõtja saaks esitada

hinnataotluse võrguteenuse hinna alandamiseks.

Tulenevalt eeltoodust ja kaalutlusõigusest, hindab Konkurentsiamet põhjendatuks OÜ

Tarbegaas prognoositud tegevuskulud summas 74,865 tuh €, mis vastavad Tabelis 1 (vt

rida 7 veerg 2) toodud tegevuskulude suurusele.

3.3 Reguleeritav vara, põhivara kulum ja põhjendatud tulukus

MGS § 232 lg 4 sätestab, et gaasi võrguteenuse hinda lülitatava põhjendatud tulukuse ja

põhivara kulumi arvutamisel lähtutakse võrguteenuse osutamiseks vajalikust põhivarast.

Metoodika p 8.7 alusel on reguleeritava põhivara väärtus ettevõtja poolt investeeritud

võrguteenuse osutamiseks vajaliku põhivara jääkmaksumuse ja käibekapitali summa.

Metoodika p 8.8 alusel arvestatakse reguleeritava põhivara hulka üksnes tegelikult teostatud ja

regulatsiooniperioodiks prognoositud põhjendatud investeeringud.

Metoodika p 8.10 selgitab, et MGS § 232 lg 5 sätestatust lähtuvalt ei arvestata põhivara hulka:

1) pikaajalisi finantsinvesteeringuid;

2) immateriaalset põhivara, välja arvatud arvutitarkvara litsentsid;

3) tagastamatu abi raames (sealhulgas sihtfinantseerimise teel) soetatud põhivara;

4) liitumistasudest soetatud põhivara;

5) põhivara, mida ettevõtja ei kasuta võrguteenuse osutamiseks.

Metoodika p 8.11 kohaselt võrguettevõtja raamatupidamises tuleb põhivara eristada tegevuste

kaupa (vastavalt metoodika punktis 2 toodud põhimõtetele). Konkurentsiamet analüüsib

põhivara jaotust erinevate tegevusalade vahel ning kontrollib, et müüdavad kaubad ja teenused

ei sisaldaks tegevusalade ristsubsideerimist.

Metoodika p 8.12. alusel Konkurentsiamet kontrollib, et põhivara ei sisaldaks punktis 8.10

nimetatud põhivara ja analüüsib nii teostatud kui ka prognoositud investeeringute põhjendatust,

mis on aluseks reguleeritava põhivara väärtuse arvutamisel.

MGS § 232 lg 6 sätestab, et põhivara väärtuse arvestus on järjepidev ning jätkub ka ettevõtja

või vara omandisuhte muutmisel.

15 (24)

MGS § 232 lg 9 sätestab, et põhivara kulumi arvutamisel lähtutakse võrguteenuse osutamiseks

vajaliku põhivara väärtusest ning kuluminormist, mis vastab põhivara kasulikule tehnilisele

elueale.

Metoodika p 8.2 selgitab, et põhivara kulumi arvestamise eesmärk on põhivara soetamiseks

tehtud kulutuste tagasiteenimine võrguteenuste hinna kaudu põhivara kasuliku tehnilise eluea

jooksul.

Metoodika p 8.3 selgitab, et kuluminorm on vara kasuliku tehnilise eluea pöördväärtus.

Erinevatel põhivaradel võib olla erinev kasulik tehniline eluiga ja seega ka kuluminorm.

Põhivara kasuliku tehnilise eluea põhjendamisel kontrollib Konkurentsiamet järgmisi

asjaolusid:

(a) põhivara eeldatav kasutamise aeg;

(b) põhivara oodatav füüsiline kulumine;

(c) põhivara tehniline või moraalne iganemine.

Metoodika p 8.5 selgitab, et põhivara kulum arvutatakse võrguteenuse osutamiseks vajaliku

põhivara soetusmaksumuse ja põhivara kasulikule tehnilisele elueale vastava põhjendatud

kuluminormi alusel.

Metoodika p 8.6 selgitab, et jooksval majandusaastal investeeritud põhivara võetakse selle aasta

kulumi arvestusse nii, et investeeritud vara soetusmaksumus korrutatakse koefitsiendiga 0,5

ning järgnevatel aastatel võetakse nimetatud põhivara kulumi arvestusse kogu

soetusmaksumuse ulatuses. Jooksval majandusaastal arvestusest eemaldatud põhivara (müük,

mahakandmine) võetakse selle aasta kulumi arvestusse nii, et eemaldatud põhivarade

soetusmaksumus korrutatakse koefitsiendiga 0,5.

MGS § 232 lg 7 sätestab, et põhjendatud tulukuse arvutamine toimub põhimõttel, et

võrguteenuse osutamiseks vajaliku põhivara väärtus, millele on liidetud käibekapitali suurus,

korrutatakse kaalutud keskmise kapitali hinnaga. Metoodika p 8.7 selgitab, et reguleeritava

põhivara väärtus on ettevõtja poolt investeeritud võrguteenuse osutamiseks vajaliku põhivara

jääkmaksumuse ja käibekapitali summa.

MGS § 232 lg 8 sätestab, et käibekapitali suurus on viis protsenti viimase kolme kalendriaasta

käibe aritmeetilisest keskmisest. Vajaduse korral teostatakse käibekapitali suuruse leidmiseks

täiendav analüüs.

Metoodika p 8.15 selgitab, et kui kolme aasta keskmisest käibekapitali suurusest ei piisa

õigeaegselt võrguteenuse osutamiseks vajalike kaupade ja teenuste eest tasumiseks, teostatakse

käibekapitali vajaduse osas täiendav analüüs.

Metoodika p 8.16 selgitab, et regulatsiooniperioodi reguleeritava vara ehk investeeritud kapitali

keskmine väärtus leitakse alljärgnevalt:

RV = (PV0+PV1)/2 + KK

kus:

RV – investeeritud kapital;

PV0 - põhivara väärtus perioodi alguses;

PV1 - põhivara väärtus perioodi lõpus;

KK - käibekapital.

Metoodika p 8.17 selgitab, et reguleeritava põhivara väärtus kalendriaasta lõpus leitakse:

PV1= PV0+ I – PK - L,

kus:

PV0 - põhivara väärtus regulatsiooniperioodi alguses;

16 (24)

PV1 - põhivara väärtus regulatsiooniperioodi lõpus;

I - regulatsiooniperioodil tehtud investeeringud põhivarasse;

PK – põhivara kulum;

L - regulatsiooniperioodil müüdud või maha kantud põhivara.

Metoodika p 9.2 selgitab, et põhjendatud tulukus leitakse reguleeritava vara väärtuse ja

põhjendatud tulunormi korrutisena alljärgneva valemi alusel:

PT = WACC x RV,

kus:

PT - põhjendatud tulukus;

WACC – kaalutud keskmine kapitali hind;

RV - reguleeritav vara.

Metoodika p 9.3 selgitab, et kaalutud keskmine kapitali hind (WACC) arvutatakse järgmise

valemi alusel:

WACC = ke × OK/(VK+OK) + k d × VK/(VK+OK)

kus:

ke - omakapitali hind (%);

kd - võlakapitali hind (%);

OK - omakapitali osakaal (%);

VK - võlakapitali osakaal (%).

Konkurentsiamet on välja töötanud juhendmaterjali kaalutud keskmise kapitali hinna (WACC)

leidmiseks kaugkütte-, elektri-, gaasi- ning vee-ettevõtjatele nimetusega „Juhend kaalutud

keskmise kapitali hinna arvutamiseks“17. Nimetatud juhendi punkti 5 tabelis 8 on kajastatud

kaalutud keskmine kapitali hind (WACC) gaasi jaotusvõrguettevõtjatele 6,29%.

OÜ Tarbegaas taotlus põhivara kulumi (42,670 tuh €) ja põhjendatud tulukuse (49,724

tuh €) osas

Hinnataotluses on ettevõtja regulatsiooniperioodiks arvutanud omafinantseeritud põhivaralt

kulumilt 42,670 tuh € aastas ning omafinantseeritud põhivara jääkmaksumuselt ja

käibekapitalilt põhjendatud tulukust 49,724 tuh €.

Hinnataotlusega esitas ettevõtja andmed põhivara investeeringute ja saadud liitumistasude

kohta aastatel 2015-2023, millest annab ülevaate alljärgnev tabel (vt Tabel 6).

17 Kehtib alates 19.07.2023; kinnitatud Konkurentsiameti peadirektori 19.07.2023 käskkirjaga nr 1-2/2023-015,

mis on avalikustatud Konkurentsiameti veebilehel: Võrguteenuse hinna kooskõlastamine | Konkurentsiamet

Tabel 6 Võrguteenuse põhivara investeeringud ja liitumistasud (tuh €)

Rida Nimetus 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Kokku

2015-

2023

Reg.

periood

A B 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

1 Gaasitrassid 0,000 4,890 0,000 25,346 17,462 1,090 13,975 3,606 13,201 79,570 9,600

1.1 s.h liitumistasudest 0,000 26,400 0,000 75,270 34,410 63,680 6,494 0,000 13,201 219,455 6,912

2

Mõõteseadmed (sh kaugloetavad

arvestid) 0,065 4,310 0,250 5,520 4,370 20,870 0,560 0,000 2,562 38,507 0,500

2.2 s.h liitumistasudest 1,920 0,000 8,220 2,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 12,140 0,000

3 Kokku investeeringud (tuh €) 0,065 9,200 0,250 30,866 21,832 21,960 14,535 3,606 15,763 118,077 10,100

Lisaks esitati andmed reguleeritava põhivara ja kulumi arvestuse (ilma liitumistasudeta) ning põhjendatud tulukuse kujunemise kohta (vt Tabelid 7 ja

8).

18 (24)

Tabel 7 Reguleeritava põhivara ja kulumi arvestus (ilma liitumistasudeta)

Rea

nr Näitaja Ühik

Majandus

-aasta

Majandus

-aasta

Majandus

-aasta

Majandus

-aasta

Majandus

-aasta

miinus 3

aastat

Majandus

-aasta

miinus 2

aastat

Majandus

-aasta

miinus 1

aasta

Reg.

periood

2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

1 Omafinantseeritud võrkude (torustike) soetusmaksumus tuh € 1471,54 1471,54 1421,62 1404,67 1342,08 1349,56 1353,17 1353,17

2 Omafinantseeritud arvestite ja muude võrguseadmete

soetusmaksumus tuh € 3,54 -4,43 -0,91 3,46 20,87 21,43 21,43 23,99

3 Maa soetusmaksumus tuh € 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

4

Kokku omafinantseeritud põhivara soetusmaksumus

aasta alguses tuh €

1475,08 1467,11 1420,71 1408,13 1362,95 1370,99 1374,59 1377,15

4.1 sh võrgud tuh € 1471,54 1471,54 1421,62 1404,67 1342,08 1349,56 1353,17 1353,17

4.2 sh arvestid tuh € 3,54 -4,43 -0,91 3,46 20,87 21,43 21,43 23,99

5

Omafinantseeritud põhivara jääkmaksumus aasta alguses

(PV0) tuh €

1199,79 1147,27 1057,30 1001,77 914,71 880,55 841,77 801,81

5.1 sh võrgud (PVo) tuh € 1196,76 1152,17 1058,41 998,64 891,29 857,99 820,65 779,64

5.2 sh arvestid (PV0) tuh € 3,03 -4,90 -1,11 3,13 23,42 22,56 21,13 22,17

6 Likvideeritud võrgud soetusmaksumuses tuh €

7 Likvideeritud võrgud jääkmaksumuses (L) tuh €

8 Võrkude keskmine kuluminorm % % 3,03 3,03 3,03 3,03 3,03 3,03 3,03 3,03

9 Investeeringud: torustikud (I) tuh € 0,00 -49,92 -16,95 -62,59 7,48 3,61 0,00 2,69

9.1 Investeeringud: arvestid (I) tuh € -7,97 3,52 4,37 20,87 0,56 0,00 2,56 0,50

10 Likvideeritud arvestid ja muu võrguvara soetusmaksumuses tuh € 3,46

11 Likvideeritud arvestid ja muu võrguvara jääkmaksumuses (L) tuh € 3,19

12 Muu vara (arvestite) keskmine kuluminorm % % 10,00 10,00 10,00 6,70 6,70 6,70 6,70 6,70

13 Põhivara kulum (PK) tuh € 44,55 43,57 42,95 42,15 42,20 42,39 42,53 42,67

13.1. sh kulum muud seadmed (sh kaugloetavad) tuh € -0,04 -0,27 0,13 0,58 1,42 1,44 1,52 1,62

13.2. kulum torustikud tuh € 44,59 43,84 42,82 41,57 40,78 40,95 41,01 41,05

14 Põhivara jääkmaksumus aasta lõpus (PV1) tuh € 1147,27 1057,30 1001,77 914,71 880,55 841,77 801,81 762,33

Tabel 8 Põhjendatud tulukuse kujunemine

Rida Näitaja Ühik Regulats.

periood

1 Põhivara jääkmaksumus aasta alguses (PVo) tuh € 801,810

2 Investeeringud ( I ) tuh € 3,188

3 Põhivara kulum (PK) tuh € 42,670

4 Eemaldatud põhivara jääkmaksumuses (L) tuh € 0,000

5 Põhivara jääkmaksumus aasta lõpus (PV1) tuh € 762,328

6 Viimase kolme majandusaasta võrguteenuse

osutamisega seotud aritmeetiline keskmine käive tuh € 169,149

7 Käibekapital 5% lubatud müügitulust (KK) tuh € 8,457

8 Reguleeritava vara väärtus (RV) tuh € 790,526

9 WACC % 6,29

10 Põhjendatud tulukus tuh € 49,724

Konkurentsiameti seisukoht põhivara kulumi ja põhjendatud tulukuse osas

Tabelis 6 toodud andmetest selgub, et ettevõtja on aastatel 2015-2023 kokku investeeritud

118,077 tuh € (vt rida 3 veerg 10), sellest gaasitrassidesse 79,570 tuh € (vt rida 1 veerg 10) ja

mõõteseadmetesse 38,507 tuh € (vt rida 2 veerg 10). Gaasitrasside investeeringud teostati

219,455 tuh € (vt rida 1.1 veerg 10) ulatuses liitumistasudest, mis tähendab, et liitumistasud

ületasid investeeringuid 139,885 tuh € võrra (219,455-79,570 = 139,885).

Regulatsiooniperioodiks on kavandatud investeeringuid 10,100 tuh € (vt rida 3 veerg 11), sellest

6,912 tuh € liitumistasudest (vt rida 1.1 veerg 11).

Konkurentsiamet loeb teostatud investeeringud põhjendatuks, sest need on seotud

tarbijate liitumisega ning kauglugemise funktsiooniga arvestite paigaldamisega

(tulenevalt MGS § 24 lg-st 13).

OÜ Tarbegaas ajaloolistest raamatupidamislikest andmetest annab ülevaate alljärgnev tabel (vt

Tabel 9).

Tabel 9 Ülevaade ajaloolistest raamatupidamislikest andmetest

Aasta

Põhivara

investeeringud,

tuh €

Liitumis-

tasude

laekumine,

tuh €

Omafinants.

põhivara,

tuh €

2005 188,182 0,000 188,182

2006 1151,200 304,790 846,410

2007 501,974 225,100 276,874

2008 279,440 1,280 278,160

2009 0,639 69,340 -68,701

2010 20,840 4,312 16,528

2011 3,139 3,370 -0,231

2012 9,807 65,000 -55,193

2013 20,568 6,571 13,997

2014 1,225 3,120 -1,895

2015 0,065 1,920 -1,855

2016 9,200 26,400 -17,200

2017 0,250 8,220 -7,970

2018 30,866 77,270 -46,404

20 (24)

Aasta

Põhivara

investeeringud,

tuh €

Liitumis-

tasude

laekumine,

tuh €

Omafinants.

põhivara,

tuh €

2019 21,832 34,410 -12,578

2020 21,960 63,680 -41,720

2021 14,535 6,494 8,041

2022 3,606 0,000 3,606

2023 15,763 13,201 2,562

Kokku 2295,091 914,478 1380,613

Osakaal 100% 40% 60%

Tabelis 9 toodud andmetest selgub, et perioodil 2005-2023 on OÜ Tarbegaas investeerinud

võrguteenuse osutamisega seotud põhivarasse 2295,091 tuh €, sellest 914,478 tuh € ehk 40%

liitumistasudest ja 1380,613 tuh € ehk 60% omavahenditest.

Ülevaate saamiseks OÜ Tarbegaas reguleeritava vara ja põhivara kulumi järjepidevast

arvestusest koostas Konkurentsiamet alljärgneva tabeli (vt Tabel 10).

Tabel 10 Reguleeritava põhivara ja kulumi järjepidev arvestus

Periood Rida Näitaja Ühik 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Regulats.

periood

A B C D 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

1 Raamatupidamislik võrguvara soetusmaksumus tuh € 2177,013 2177,079 2186,279 2186,529 2217,395 2239,227 2257,727 2272,262 2275,868 2291,631

2 Liitumistasu soetusmaksumus tuh € 682,883 684,803 711,203 719,423 796,693 831,103 894,783 901,277 901,277 914,478

3 Kokku omafinants.võrguvara soetusmaksumus tuh € 1494,130 1492,276 1475,076 1467,106 1420,702 1408,124 1362,944 1370,985 1374,591 1377,153

4 sh gaasitrassid tuh € 1493,049 1493,049 1471,539 1471,539 1421,615 1404,667 1342,077 1349,558 1353,164 1353,164

5 mõõteseadmed (sh kaugloetavad) tuh € 1,081 -0,774 3,536 -4,434 -0,914 3,456 20,866 21,426 21,426 23,988

6 Omafinantseeritud varade osakaal % 68,63 68,54 67,47 67,10 64,07 62,88 60,37 60,34 60,40 60,09

7 Omafinantseeritud põhivara jääkmaksumus (PV0) tuh € 1309,160 1262,046 1199,790 1147,273 1057,301 1001,773 914,713 880,554 841,774 801,810

8 sh gaasitrassid tuh € 1308,433 1263,189 1196,761 1152,169 1058,410 998,639 891,293 857,992 820,648 779,643

9 mõõteseadmed (sh kaugloetavad) tuh € 0,727 -1,143 3,029 -4,896 -1,109 3,134 23,419 22,562 21,127 22,167

10 Raamatupidamislik investeering tuh € 0,065 9,200 0,250 30,866 21,832 21,960 14,535 3,606 15,763 10,100

11 Liitumistasude laekumine tuh € 1,920 26,400 8,220 77,270 34,410 63,680 6,494 0,000 13,201 6,912

12 Kokku omainvesteering võrguvarasse tuh € -1,855 -17,200 -7,970 -46,404 -12,578 -41,720 8,041 3,606 2,562 3,188

13 sh gaasitrassid tuh € 0,000 -21,510 0,000 -49,924 -16,948 -62,590 7,481 3,606 0,000 2,688

14 mõõteseadmed (sh kaugloetavad) tuh € -1,855 4,310 -7,970 3,520 4,370 20,870 0,560 0,000 2,562 0,500

15 Eemaldatud põhivara soetusmaksumuses tuh € 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

16 Eemaldatud põhivara jääkmaksumuses tuh € 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

17 Kuluminorm gaasitrassid % 3,03 3,03 3,03 3,03 3,03 3,03 3,03 3,03 3,03 3,03

18 Kuluminorm mõõteseadmed (sh kaugloetavad) % 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 6,70 6,70 6,70 6,70 6,70

19 Kulum gaasitrassid tuh € 45,244 44,918 44,592 43,836 42,822 41,569 40,782 40,950 41,005 41,046

20 Kulum mõõteseadmed (sh kaugloetavad) tuh € 0,015 0,138 -0,045 -0,267 0,127 0,585 1,417 1,436 1,521 1,624

21 Kulum kokku tuh € 45,259 45,056 44,547 43,568 42,950 42,154 42,199 42,386 42,526 42,670

22 Likvideeritud mõõteseadmed soetusmaksumuses tuh € 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 3,460 0,000 0,000 0,000 0,000

23 Likvideeritud mõõteseadmed jääkmaksumuses (L) tuh € 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 3,187 0,000 0,000 0,000 0,000

24 Omafinantseeritud põhivara jääkmaksumus (PV1) tuh € 1262,046 1199,790 1147,273 1057,301 1001,773 914,713 880,554 841,774 801,810 762,328

25 sh gaasitrassid tuh € 1263,189 1196,761 1152,169 1058,410 998,639 891,293 857,992 820,648 779,643 741,285

26 mõõteseadmed (sh kaugloetavad) tuh € -1,143 3,029 -4,896 -1,109 3,134 23,419 22,562 21,127 22,167 21,043

27 Keskmine reguleeritud vara (RV) tuh € 1285,603 1230,918 1173,531 1102,287 1029,537 958,243 897,633 861,164 821,792 782,069

28 sh gaasitrassid tuh € 1285,811 1229,975 1174,465 1105,289 1028,524 944,966 874,643 839,320 800,145 760,464

29 mõõteseadmed (sh kaugloetavad) tuh € -0,208 0,943 -0,934 -3,003 1,012 13,276 22,991 21,845 21,647 21,605

A as

ta a

lg u s

A as

ta l

õ p p

A as

ta

to im

in g u d

L iv

id ee

ri -

tu d

ar v es

ti d

MGS § 232 lg 9 sätestab, et põhivara kulumi arvestamisel lähtutakse kuluminormist, mis vastab

põhivara kasulikule tehnilisele elueale.

Tabelis 10 toodud andmetest selgub, et gaasitrassidele on rakendatud kuluminormi 3,03% (vt

rida 17), mis teeb gaasitrasside elueaks 33 aastat (1/33x100% = 3,03%) ja mõõteseadmetele on

rakendatud kuluminormi 10%, mis teeb mõõteseadmete elueaks 10 aastat (1/10x100% = 10%;

vt rida 18 veerud 1 kuni 5). Kauglugemise funktsiooniga arvestitele aga rakendatakse

kuluminormi 6,7% (vt rida 18 veerud 6 kuni 10), mis teeb arvestite elueaks 15 aastat

(1/15x100% = 6,7%). Arvestite eluiga 15 aastat vastab tootja Pietro Fiorentini tüüp G ja HM

arvestite aku eluea pikkusele. Seoses kauglugemise funktsiooniga arvestite paigaldamisega on

vanad arvestid maha kantud (vt read 22 ja 23 veerg 6).

Tulenevalt eeltoodust loeb Konkurentsiamet põhjendatuks lülitada võrguteenuse hinda

põhivara kulum summas 42,670 tuh €, mis vastab ka Tabelis 1 (vt rida 8 veerg 2) toodud

põhivara kulumi suurusele.

Tabelist 10 selgub, et regulatsiooniperioodi alguses kujuneb põhivara jääkmaksumuseks

801,810 tuh € (vt rida 7 veerg 10) ja regulatsiooniperioodi lõpus kujuneb põhivara

jääkmaksumuseks 762,328 tuh € (vt rida 24 veerg 10). Nimetatud jääkmaksumused on OÜ

Tarbegaas ka aluseks võtnud võrguteenuse hinda lülitatava põhjendatud tulukuse arvutamisel

(vt Tabel 8 read 1 ja 5).

Põhjendatud tulukus arvutatakse valemiga PT = RV × WACC (Metoodika p 9.2), sealjuures

arvutatakse reguleeritava vara väärtus valemiga RV = (PV0+PV1)/2 + KK (Metoodika p 8.16).

Käesolevas otsuses kajastatud andmete põhjal kujuneb OÜ Tarbegaas põhjendatud tulukuse

suurus järgmiselt (tuh €):

KK = viimase kolme majandusaasta võrguteenuse osutamisega seotud aritmeetiline

keskmine käive18 × 5% = 169,14919 × 5% = 8,457;

RV = (PV0+PV1)/2 + KK = (801,810 + 762,328) / 2 + 8,457 = 790,526

PT = RV × WACC = 790,526 × 6,29% = 49,724.

Seega on OÜ Tarbegaas Hinnataotluses toodud põhjendatud tulukus 49,724 tuh € arvutatud

matemaatiliselt õigesti, mida kinnitab ka Konkurentsiameti kontrollarvutuse tulemus.

Tulenevalt eeltoodust peab Konkurentsiamet põhjendatuks lülitada võrguteenuse hinda

põhjendatud tulukust summas 49,724 tuh €, mis vastab ka Tabelis 1 (vt rida 9 veerg 2)

toodud põhjendatud tulukuse suurusele.

4. Lubatud müügitulu, järelevalvetasu, lubatud müügitulu koos

järelevalvetasuga ja gaasi võrguteenuse hind

MGS § 232 lg 3 sätestab, et hinda lülitatavad kulud peavad olema põhjendatud, lähtuma

kuluefektiivsusest ning võimaldama ettevõtjale seadusega sätestatud ülesannete täitmise.

Metoodika p 3.3 selgitab, et hinnamenetluses jaotab Konkurentsiamet kulud järgmiselt:

- muutuvkulud;

- tegevuskulud;

- põhivara kulum.

Metoodika p 3.3 kohaselt lubatud müügitulu arvutatakse Konkurentsiameti poolt põhjendatuks

loetud kulude ja põhjendatud tulukuse (tulenevalt MGS § 23 lg 31) alusel alljärgneva valemi

alusel:

18 MGS § 232 lg 8 alusel. 19 [(2021.a: 243,773 tuh € + 2022.a: 146,596 tuh € + 2023.a: 117,078 tuh €)/3 = 169,149 tuh €]

23 (24)

Tlubatud = MK + TK + PK + PT ,

kus,

Tlubatud - lubatud müügitulu;

MK – muutuvkulud;

TK - tegevuskulud;

PK – põhivara kulum;

PT - põhjendatud tulukus.

Metoodika p 3.4 selgitab, et võrguteenuse hind arvutatakse alljärgneva valemiga:

Hn = Tlubatud / Mn

kus:

Hn - võrguteenuse hind.

Tlubatud - lubatud müügitulu;

Mn - võrguteenuse müügikogus.

Järelevalvetasu arvutatakse MGS § 1 lõikes 21 ning konkurentsiseaduse (KonkS) § 531 sätestatu

alusel.

MGS § 1 lõige 21 sätestab, et ettevõtja maksab järelevalvetasu KonkS-is sätestatud alustel ja

korras. KonkS § 531 lõike 4 kohaselt maksavad ettevõtjad, kelle teenuste hindasid ja tasusid

kooskõlastab Konkurentsiamet, järelevalvetasu vastavalt iga võrgu- või tegevuspiirkonna kohta

antud haldusaktis märgitud müügitulule vastavalt KonkS-i §-s 532 sätestatud järelevalvetasu

määrale. KonkS § 531 lõike 5 alusel loetakse eelnimetatud ettevõtjaks muuhulgas

võrguettevõtja MGS-i tähenduses, kellel on võrguteenuse hinna kooskõlastamise kohustus.

KonkS § 532 lõike 1 järgi on KonkS § 531 lõikes 5 nimetatud rahastamiskohustusega ettevõtja

järelevalvetasu määr 0,20 protsenti talle antud haldusaktis märgitud müügitulust.

OÜ Tarbegaas taotlus lubatud müügitulu koos järelevalvetasuga (234,194 tuh €) ja gaasi

võrguteenuse hinna (0,41087 €/m3) osas

OÜ Tarbegaas taotleb regulatsiooniperioodi lubatud müügitulu müügikoguse 570 tuh m3 juures

järgmiselt:

muutuvkulud 66,468 tuh €

tegevuskulud 74,865 tuh €

kapitalikulu 42,670 tuh €

tulukus 49,724 tuh €

kokku lubatud müügitulu 233,726 tuh €

järelevalvetasu 0,20% lubatud

müügitulust 0,467 tuh €

kokku lubatud müügitulu

koos järelevalvetasuga 234,194 tuh €

Lubatud müügitulu koos järelevalvetasuga jagamisel müügikoguga kujuneb võrguteenuse

hinnaks 0,41087 €/m3 (234,194 / 570 = 0,41087).

Konkurentsiameti seisukoht

Käesoleva otsuse punktides 2, 3.1, 3.2 ja 3.3 toodud põhjendustel pidas Konkurentsiamet

põhjendatuks taotletud müügikogust (Mn = 570 tuh m3), muutuvkulusid (MK = 66,468 tuh €),

tegevuskulusid (TK = 74,865 tuh €), põhivara kulumit (PK = 42,670 tuh €) ja põhjendatud

tulukust (PT = 49,724 tuh €) ehk Tlubatud = 233,726 tuh €. Korrutades saadud summa

järelevalvetasu määraga 0,20%, kujuneb järelevalvetasuks 0,467 tuh € ning põhjendatud

lubatud müügitulu suuruseks koos järelevalvetasuga 234,194 tuh € (233,726+0,467 = 234,194).

Jagades saadud tulemuse eelnevalt põhjendatuks loetud müügikogusega kujuneb võrguteenuse

24 (24)

hinnaks 0,41087 €/m3 (234,194/570 = 0,41087), mida ettevõtja on ka taotlenud (vt Tabel 1 rida

13 veerg 2).

Tulenevalt eeltoodust peab Konkurentsiamet põhjendatuks regulatsiooniperioodiks

taotletud lubatud müügitulu koos järelevalvetasuga 234,194 tuh € ja võrguteenuse hinda

0,41087 €/m3, mis vastavad ka Tabelis 1 toodud näitajatele (vt read 12 ja 13 veerg 2).

5. Kokkuvõte

Konkurentsiameti hinnangul on OÜ Tarbegaas võrguteenuse hinda taotletud muutuvkulud,

tegevuskulud, põhivara kapitalikulu, põhjendatud tulukus ja järelevalvetasu ehk nende

summana kujunev võrguteenuse lubatud müügitulu koos järelevalvetasuga 234,194 tuh €

põhjendatud. Sellest tulenevalt on müügikoguse 570 tuh m3 juures põhjendatud ka

võrguteenuse hind 0,41087 €/m3.

Lähtudes eeltoodust ning juhindudes MGS § 1 lg 2 ja 21, § 23 lg 2 kuni 5, § 232, § 37 lg 3 p 4,

KonkS § 531 ja § 532 ning Metoodikast

otsustan:

1) Kooskõlastada 22.04.2024 esitatud taotluse alusel OÜ-le Tarbegaas võrguteenuse hind

0,41087 €/m³.

2) Võrguteenuse hinda mõjutavate hinnakomponentide (mh võrguteenuse ostu- ja

müügikogus, kulud) muutumisel tuleb OÜ-l Tarbegaas esitada viivitamatult taotlus

võrguteenuse uue hinna kooskõlastamiseks (vt ameti selgitus käesoleva otsuse punktis 2).

3) MGS § 37 lõike 31 kohaselt võib Konkurentsiamet kehtestada gaasi ajutise ülekande- või

jaotamishinna kõige kauem kaheks kuuks olukorras, kus ülekande- või jaotamishind ei ole

põhjendatud või hinda ei ole määratud ning gaasiettevõtja ei järgi Konkurentsiameti

ettekirjutusi. Enam teenitud tulu, mida gaasiettevõtja põhjendamata ülekande- või

jaotamishinna kasutamise ajal teenis, arvestatakse võrguteenuste hindade kooskõlastamisel

müügitulust maha.

4) Vastavalt MGS § 23 lg 6 tuleb jaotusvõrgu ettevõtjal uutest hindadest tarbijaid teavitada

vähemalt kaks kuud ette ja avalikustada kooskõlastatud võrguteenuse hinnad oma

veebilehel.

Käesoleva otsusega mittenõustumisel on õigus esitada 30 päeva jooksul arvates käesoleva

otsuse teatavakstegemisest vaie Konkurentsiametile või kaebus otsuse tühistamiseks

Tallinna Halduskohtule.

(allkirjastatud digitaalselt)

Mare Karotamm

osakonnajuhataja asetäitja

hinnaregulatsiooni osakond

1

Kiur Põld

Saatja: Kiur Põld Saatmisaeg: teisipäev, 2. juuli 2024 15:19 Adressaat: 'Tallinngaas OÜ' Teema: Vs: Vs: Teabenõude päring 15.05.2024 Manused: 01.07.2024 IG 0305_2024 otsus ÄS-ta.pdf; 01.07.2024 TG 2604_2024 otsus ÄS-ta.pdf

Tere Vabandan et teabenõudele vastamine võttis aega. Tarbegaas ja Ihaste Gaas vajasid aega, et selgeks saada, kas otsused sisaldavad piiratud juurdepääsuga teavet. Soovitud Konkurentsiameti otsused on manuses. Lugupidamisega Kiur Põld Jurist Regulatsiooniteenistus Konkurentsiamet T 667 2590 _______________________________ Konkurentsiamet | Tatari 39 10134 Tallinn Tel: 667 2400 | E-post: [email protected]