Väljaminev kiri

Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 / [email protected] / Registrikood 70000303

Loksa Linnavalitsus

Tallinna 45

74806, Loksa, Harju maakond

Meie: 05.07.2024 nr 9-2/24-0135-060-1

Teadmiseks:

OÜ Loksa Haljastus

[email protected]

OÜ Loksa Haljastus veeteenuse hinnataotlusest

26.06.2024 registreeriti Konkurentsiametis OÜ Loksa Haljastus ühisveevärgi ja -

kanalisatsiooni teenuse hinnataotlus koos põhiteenustega seotud teenuste hinnakirjaga ja

hinnataotluse aluseks oleva dokumentatsiooniga (edaspidi Hinnataotlus) vastavalt ühisveevärgi

ja -kanalisatsiooni seaduse (ÜVVKS) § 57 lg 1.

OÜ Loksa Haljastus osutab ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni teenust (edaspidi ka veeteenust)

Harjumaal Loksa linnas. Viimati on amet teinud otsuse Loksa tegevuspiirkonnas veeteenuse

hindade määramiseks 29.01.2024. Võrreldes 29.01.2024 otsusega nr 9-3/2024-002 taotleb

ettevõtja taotleb ettevõtja muutuseid veeteenuse hinnas järgnevalt:

rida Nimetus Ühik Kehtiv

hind

Taotletav

hind

Muutus

%

1 Tasu võetud joogivee eest €/m³ 1,27 1,78 40,2

2 Tasu reovee ärajuhtimise ja puhastamise eest €/m³ 2,49 3,45 38,6

Põhiteenustega seotud teenused

3 veemõõtja plommimine €/tk 12,82 12,82 0,0

4 veeühenduse sulgemine kliendi tellimusel €/tk 8,54 8,54 0,0

5 veeühenduse avamine kliendi tellimusel €/tk 8,54 8,54 0,0

6 tehniliste tingimuste väljastamine tarbimisele kuni 2,5 m3/h €/tk 21,36 21,36 0,0

7 tehniliste tingimuste väljastamine tarbimisele alates 2,5 m3/h €/tk 38,45 38,45 0,0

OÜ Loksa Haljastus on väljendanud Hinnataotluse seletuskirjas suurt muret veevarustuse

tuleviku pärast tegevuspiirkonnas, tuues kokkuvõtvalt välja olulisemate probleemkohadena

rahaliste vahendite nappuse (sh varasematel aastatel), mis ole võimaldanud teha vajalikke

investeeringuid ega ka teatud hooldustöid (nt kaugvalve seadmetel), mis võimaldanuks ameti

hinnangul tööjõuressursi optimaalsemalt rakendada. 2024. a kevadel tehtud inventuur on

seletuskirja kohaselt näidanud olukorda halvemana, kui 2024. a alguses veeteenuse hinnaotsuse

tegemise ajal ettevõttes arvati ning nähakse probleeme erinevate vajalike kulutuste tegemises.

2 (3)

Olukorra lahendamiseks on ettevõtja näinud Hinnataotluse esitamist, mille vastavust ÜVVKS

sätestatule amet hinnamenetluses kontrollib.

Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lg 1 kohaselt on omavalitsuse ülesanne

korraldada vallas või linnas sotsiaalteenuste osutamist, sotsiaaltoetuste ja muu sotsiaalabi

andmist, eakate hoolekannet, kultuuri-, spordi- ja noorsootööd, elamu- ja

kommunaalmajandust, veevarustust ja kanalisatsiooni, heakorda, jäätmehooldust, ruumilist

planeerimist, valla- või linnasisest ühistransporti ning valla või linna teede ehitamist ja

korrashoidu, kui need ülesanded ei ole seadusega antud kellegi teise täita.

2020. a-l on amet kirjas Loksa Linnavalitsusele (08.05.2020 kiri nr 9-1/2020-034-2) märkinud

muuhulgas järgnevat: „Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (KOKS) § 3 järgi rajaneb

kohalik omavalitsus (KOV) muuhulgas kohaliku elu küsimuste iseseisvale ja lõplikule

otsustamisele ning korraldamisele. KOKS § 6 lg 1 järgi on muuhulgas KOV-i ülesandeks

korraldada vallas või linnas veevarustust ja kanalisatsiooni, kui need ülesanded ei ole

seadusega antud kellegi teise täita.

Teadaolevalt ei ole Loksa linna territooriumil veevarustuse ja kanalisatsiooni korraldamisega

seotud ülesanded antud kellegi teise kui Loksa Linnavalitsuse täita, kes on KOV-i territooriumil

määranud vee–ettevõtjaks talle kuuluva Loksa Haljastuse OÜ. Olukord, kus KOV-i ettevõtja

tegevus, millest tulenevalt veeteenuse osutamisega mitteseotud kahjum (mida Konkurentsiameti

hinnangul on ettevõtjal mh võimalus vältida, kui ettevõtja hakkaks nende teenuste osutamise

eest võtma isikutelt tasu) lülitatakse või soovitakse lülitada taotletavasse veeteenuse hinda, on

vastuolus eelnimetatud KOKS-ist tulenevate KOV-i ülesannete efektiivse ning vajalikul määral

hoolika täitmise kohustuse põhimõttega. Vee-ettevõtja raamatupidamises tuleb pidada eraldi

arvestust iga osutatava teenusega seotud tulude ja kulude kohta, lähtudes objektiivselt

põhjendatud arvestuspõhimõtetest. Tulude ja kulude arvestus peab võimaldama hinnata, kas

ettevõtja toote või teenuse hind on mõistlikus vahekorras toote või teenuse väärtusega, ning

veenduda, et välditakse ühe või teise teenuse/ tegevusala eelistamist (ristsubsideerimist). Ka ei

ole ametil võimalik taolisi kulutusi kooskõlastada veeteenuse hinnas ÜVVKS § 14 lg 2 lähtuvalt,

kuna see seadusest tulenevatele veeteenuse kulupõhisuse nõuetele ei vastaks. 1

Konkurentsiamet peab asjakohaseks anda siinkohal kohalikule omavalitsusele märku

võimalike meetmete kaalumiseks/ tarvitusele võtmiseks tagamaks veeteenuse osutamise

jätkusuutlikkuse ning elutähtsa teenuse efektiivse, kvaliteetse ja tõrgeteta osutamise ka

tulevikus (m.h arengukavas ette nähtud investeeringute teostamise kaasrahastamise

kaalumine; olukordade välistamine, mis viiks ettevõtja muu tegevuse kulutuste katmisele

veeteenuse hinnaga (ristsubsideerimisele), s.t selgelt eristataks väljaspool ÜVK-d teostatavate

tööde tegemine ja sellega seotud kulud ning nimetatud tööde eest arvestatakse ja rakendatakse

tasusid, mis reaalselt tehtavaid kulutusi katavad).“

Kuna on selgunud, et vaatamata 2020.a kirjavahetusele ei ole olukord paranenud, pöördub amet

samas asjas Loksa Linnavalitsuse poole uuesti, juhtimaks veelkord tähelepanu vajadusele

tagada vastavalt KOKS § 6 lg 1 sätestatud kohustuse täitmiseks võimalike meetmete kaalumist,

tagamaks veeteenuse osutamise jätkusuutlikkuse ning elutähtsa teenuse efektiivse, kvaliteetse

ja tõrgeteta osutamise tagamist ka tulevikus, võttes arvesse kujunenud kriitilist hetkeolukorda.

1 Lõik on ameti 08.05.2020 kirjas toodud, selgitamaks Loksa Haljastus OÜ-l juba 2020. a-l pidevalt esineva

rahaliste vahendite nappuse asjaolusid (2016-2018.a andmetele tuginedes, millest ilmnes linnahoolduse teenuse

osutamisest saadud kahjum aastatel 2016-2018 suurusjärgus 115 tuh € ning asjaolu, et veeteenuse kulude katmisest

ja laenumaksetest üle jääva summaga (suurusjärgus 100 tuh €) oli kaetud muu tegevusega seotud kulusid).

3 (3)

Kui Loksa Linnavalitsus soovib Konkurentsiametiga antud küsimustes kohtuda, palume sellest

teavitada.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Kertu Saul

hinnaregulatsiooni osakonna juhataja