Kiri

EELNÕU

30.01.2024

VABARIIGI VALITSUS

MÄÄRUS

Vabariigi Valitsuse 9. juuni 2022. a määruse nr 62 „Kultuuriministeeriumi põhimäärus“

muutmine

Määrus kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 alusel.

§ 1. Vabariigi Valitsuse 9. juuni 2022. a määruses nr 62 „Kultuuriministeeriumi põhimäärus“

tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 11 lõige 3 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:

„(3) Kultuurilise mitmekesisuse osakonna põhiülesanded on tagada lõimumise valdkonna

poliitika kujundamine ja koordineerida selle elluviimist ning toetada Eestis elavate

vähemusrahvuste ja hõimurahvaste kultuurielu arengut ning väljaspool Eestit elavate

rahvuskaaslaste tagasipöördumist ja kohanemist.“;

2) paragrahvi 11 lõige 6 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:

„(6) Õigus- ja haldusosakonna põhiülesanded on koordineerida ministeeriumi õigusloomet ja

tagada selle ühtlane kvaliteet, korraldada ministeeriumi õigusalane nõustamine ja ministeeriumi

õigushuvide esindamine, koodineerida ministeeriumi valitsemisala õigusvaldkondade arendamist

ning korraldada ministeeriumi teabehaldust, sealhulgas ministeeriumi dokumendihaldus- ja

arhiiviteenust koostöös Riigi Tugiteenuste Keskusega, ning ministeeriumi haldamist.”;

3) paragrahvi 11 lõige 7 tunnistatakse kehtetuks;

4) paragrahvi 11 lõige 9 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:

„(9) Strateegia- ja innovatsiooniosakonna põhiülesanded on koordineerida ministeeriumi ja tema

valitsemisala ülest strateegilist planeerimist ja seiret, andmehaldust ja analüüsi, infotehnoloogia

valdkonna, sealhulgas infoturbe, haldust ja arendust, kultuuri- ja loomevaldkondade

rahvusvahelist ning riigisisest teadus- ja arendustegevuse edendamist, loomemajanduspoliitika

kujundamist ja elluviimist, kultuurihariduse edendamist ning ministeeriumi arendustegevusi.“;

5) paragrahvi 12 tekst muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:

„(1) Ministeeriumi struktuuri kuuluvad vahetult ministrile alluvad siseaudiitori

kutsetegevusalaste ülesannete täitmisega seotud teenistuskohad ning vahetult kantslerile alluvad

personalivaldkonna ülesannete täitmisega seotud teenistuskohad.

(2) Ministeeriumi struktuuri võivad kuuluda ka muud väljaspool struktuuriüksusi asuvad vahetult

ministrile, kantslerile või asekantslerile alluvad teenistuskohad.

(3)Vahetult ministrile alluvad ametnikud ja töötajad nimetab ametikohale ja vabastab

ametikohalt või sõlmib ja lõpetab nendega töölepingu minister.

(4) Teised väljaspool struktuuriüksusi asuvad ametnikud ja töötajad nimetab ametikohale ja

vabastab ametikohalt või sõlmib ja lõpetab nendega töölepingu kantsler.

(5) Väljaspool struktuuriüksusi asuvate ametnike ja töötajate ülesanded ja alluvus määratakse

nende ameti- või tööjuhendis.“.

§ 2. Määrus jõustub 2024. aasta 15. veebruaril.

.

Kaja Kallas

Peaminister

Heidy Purga

Kultuuriminister

Taimar Peterkop

Riigisekretär

Vabariigi Valitsuse määruse

„Vabariigi Valitsuse 9. juuni 2022. a määruse nr 62 „Kultuuriministeeriumi põhimäärus“

muutmine“ eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Eelnõuga muudetakse Kultuuriministeeriumi põhimäärust. Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi

Valitsuse 9. juuni 2022. a määruse nr 62 „Kultuuriministeeriumi põhimäärus“ muutmine on tingitud

vajadusest ajakohastada ministeeriumi põhiülesandeid ning muuta struktuuri otstarbekamaks.

Vabariigi Valitsuse määrus kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 alusel.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Määruse eelnõu ja seletuskirja on koostanud personali- ja õigusosakonna juhataja Merle Põld

([email protected]; 628 2347), kultuurilise mitmekesisuse asekantsler Eda Silberg

([email protected]; 628 2204) ning strateegia- ja innovatsiooniosakonna juhataja Reelika Väljaru

([email protected]; 628 2238). Eelnõu ja seletuskiri ei ole keeleliselt toimetatud.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu eesmärk on ajakohastada kultuurilise mitmekesisuse osakonna ning strateegia- ja

innovatsiooniosakonna ülesandeid ning muuta ministeeriumi töökorraldus otstarbekamaks.

Eelnõu koosneb kahest paragrahvist.

Eelnõu esimeses paragrahvis on 4 punkti.

Eelnõu teises paragrahvis on reguleeritud määruse jõustumine.

Eelnõu § 1 punktiga 1 muudetakse põhimääruse § 11 lõiget 3. Selles lõikes on sõnastatud

kultuurilise mitmekesisuse osakonna (edaspidi KMO) põhiülesanded. Muudatus on seotud

ülesannetega seoses väljaspool Eestit elavate rahvuskaaslastega. Kehtiva põhimääruse järgi on KMO

üheks ülesandeks toetada väljaspool Eestit elavate rahvuskaaslaste kultuurielu arengut. Alates 2024.

aastast on KMO väljaspool Eestit elavate rahvuskaaslastele suunatud tegevused seotud Eestisse

tagasipöördumise ja siin taaskohanemisega. Selle sisuks on soodustada etniliste eestlaste ja Eesti

kodanike ning nende järeltulijate Eestisse elama asumist. Selleks korraldatakse kogemuskohtumisi,

nõustatakse tagasipöördujaid ning makstakse tagasipöördumistoetust ning koostöös Haridus- ja

Teadusministeeriumiga toetatakse väliseesti noorte keele- ja meelelaagri korraldamist Eestis. Lisaks

koostöös Välisministeeriumiga toetatakse infoportaali globalestonian.com arendamist ja portaali

kaudu uudiste vahendamist. Väljaspool Eestit elavate rahvuskaaslaste kultuurielu ja -tegevuse

arendamise tegevustega jätkab Välisministeerium.

Eelnõu § 1 punktiga 2 muudetakse põhimääruse § 11 lõiget 6, millega muudetakse personali- ja

õigusosakonna nimetus õigus- ja haldusosakonnaks. Osakonna koosseisust viiakse välja

personalivaldkonna ülesanded. Personalijuhtimise töövaldkonnad on vahetult seotud organisatsiooni

tippjuhi toetamisega inimeste juhtimist puudutavates küsimustes. Kultuuriministeerium on väike

organisatsioon. Seetõttu on otstarbekas, et personalivaldkond allub vahetult tippjuhile ehk

ministeeriumi kantslerile. Ministeeriumi personalivaldkond on hetkel komplekteeritud 2 töökohaga

(personalijuht, personalispetsialist) ja lähtuvalt organisatsiooni suurusest ei ole ette näha töökohtade

arvu olulist kasvu. Seetõttu ei ole otstarbekas ka eraldi struktuuriüksuse ehk personaliosakonna

loomine. Ministeeriumi struktuuris nähakse personalivaldkonna töökohad ette kantsleri vahetus

alluvuses.

Eelnõu § 1 punktiga 3 tunnistatakse põhimääruse § 11 lõige 7 kehtetuks. Sellega kaotatakse

ministeeriumi struktuurist siseauditiosakond. Tegemist on struktuurilise muudatusega. Ministeeriumi

siseauditiosakonnas on hetkel 2 teenistujat (osakonnajuhataja ja siseaudiitor) ja lähtuvalt

organisatsiooni suurusest ei ole ette näha teenistuskohtade arvu kasvu. Seetõttu ei ole otstarbekas

siseauditi kutsetegevusalaste ülesannete täitmist korraldada eraldi struktuuriüksuse kaudu.

Siseaudiitori kutsetegevusega tegelevad ametnikud viiakse vahetult ministri alluvusse. Sellise

valikuvõimaluse annab ka Vabariigi Valitsuse seaduse § 922 lõige 3, mille kohaselt täidesaatva

riigivõimu asutuse juhi vahetus alluvuses moodustatakse vajaduse korral siseaudiitori ametikoht või

luuakse struktuuriüksus. Muudatus ei puuduta siseauditi valdkonna sisulisi funktsioone, need jäävad

samaks.

Eelnõu § 1 punktiga 4 muudetakse põhimääruse § 11 lõiget 9. Sellega lisatakse strateegia- ja

innovatsiooniosakonna ülesannete hulka uus ülesanne kultuurihariduse (rahvusvaheliselt arts and

culture education) edendamine. Kultuurihariduse edendamise üldine eesmärk Euroopa Liidu ja

UNESCO vaates on lapse ja noore eneseväljenduse julgustamine läbi erinevate kultuuri vormide,

arendades loovust, koostööd, kriitilist mõtlemist ja empaatiat ning suurendades ühiskonna, poliitika

ja inimõiguste küsimustes aktiivset kaasarääkimist. See hõlmab nii mitteformaalõppe ja formaalõppe

lõimimise soodustamist kui ka laste ja noorte aktiivset kultuuriasutuste külastamist ning kultuuri

haridusprogrammides, huvitegevuses, kultuuriprojektides jne osalemist. Kultuuriministeerium

käsitleb kultuuriharidust prioriteetse tegevusena kultuuritundliku ühiskonna jätkusuutlikkuse

tagamisel. See tähendab laste ja noorte kultuuris osalemise koordineerimist publikuna kui ka kultuuri

seostamist haridusega. Kultuuriharidus on tihedalt seotud ka laste ja noorte ühiskondliku aktiivsuse

ning vaimse tervise ennetustööga, samuti loovisikute pealekasvu soodustamisega.

Eelnõu § 1 punktiga 5 muudetakse paragrahvi 12, mis reguleerib struktuuriüksuste väliseid

teenistuskohti. Muudatus on seotud eelnõu punktides 2 ja 3 tehtavate muudatustega. Eelnõuga

nähakse ette, et ministeeriumi struktuuri kuuluvad vahetult ministrile alluvad siseaudiitori

kutsetegevusalaste ülesannete täitmisega seotud teenistuskohad ning vahetult kantslerile alluvad

personalivaldkonna ülesannete täitmisega seotud teenistuskohad. Muus osas jääb paragrahvi sisu

samaks, ehk ministeeriumi koosseisus võib olla ka muid vahetult ministrile, kantslerile või

asekantslerile vahetult alluvaid teenistuskohti.

3. Eelnõu terminoloogia ja vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõus ei ole kasutusele võetud uusi termineid. Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega.

4. Määruse mõjud

Ümberkorraldustega paraneb Kultuuriministeeriumi ülesannete otstarbekam ja tõhusam täitmine.

Kavandatud struktuurimuudatus ei mõjuta puudutatud valdkondade sisulist tegevust, samas toetavad

muudatused ministeeriumi otstarbekamat juhtimist. Vastavasisulised teenistuskohad nähakse ette

ministeeriumi teenistuskohtade koosseisus ning teenistujate sisulised tööülesanded ei muutu.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Muudatuse rakendamiseks on vajalik muuta kahe osakonna põhimäärust, ministeeriumi

teenistuskohtade koosseisu ning ajakohastada teenistujate ameti- või tööjuhendeid ja teisi töö- või

teenistussuhete dokumente. Muudatuse rakendmaisega täiendavaid kulusid ei kaasne.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub 15.02.2024.

7. Eelnõu kooskõlastamine

Eelnõu esitati kooskõlastamiseks Haridus- ja Teadusministeeriumile ning Välisministeeriumile.

Välisministeerium kooskõlastas eelnõu märkusteta, Haridus- ja Teadusministeerium vaikimisi.

Suur-Karja 23 / 15076 Tallinn / 628 2222 / [email protected] / www.kul.ee / Registrikood 70000941

Riigikantselei

[email protected] 01.02.2024 nr 1-11/81-2

Kultuuriministeeriumi põhimääruse muutmise

eelnõu

Esitame Vabariigi Valitsuse istungile Vabariigi Valitsuse 9. juuni 2022. a määruse nr 62

„Kultuuriministeeriumi põhimääruse“ muutmise eelnõu.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Heidy Purga

minister

Lisa: 1) määruse eelnõu

2) määruse eelnõu seletuskiri

Merle Põld 628 2347

[email protected]