Kiri

Valge 4 / 11413 Tallinn / 620 1200 / [email protected] / www.transpordiamet.ee

Registrikood 70001490

Asfaltkatte OÜ

[email protected]

Jõeveere tee 8

76401 Laagri alevik, Saue vald,

Harju maakond

Meie 11.07.2023 nr 4-1/23/734-5

ETTEKIRJUTUS

RESOLUTSIOON: Korrakaitseseaduse (KorS) § 28 lg 1, ehitusseadustiku (EhS) § 70 lg 2 p 1 ja

p 2 ja § 130 lg 6 p 1 alusel teeb Transpordiamet Asfaltkatte OÜ-le (registrikood 16426014)

täitmiseks kohustusliku ettekirjutuse:

1. Lõpetada riigitee nr 11421 Laagri – Hüüru km 0,3 tee kaitsevööndi nõuete rikkumine

ning likvideerida omavoliliselt teele rajatud asfaltbetoonist künnis.

2. Lõpetada riigitee nr 11421 Laagri – Hüüru km 0,3 tee kaitsevööndi nõuete rikkumine

ning likvideerida riigiteelt omavoliliselt paigaldatud liiklusmärgid nr 688 ning taastada

teepeenar endises olukorras.

3. Lõpetada riigitee nr 11421 Laagri – Hüüru km 0,3 tee kaitsevööndi nõuete rikkumine

ning taastada riigitee kate künnise asukohas olukorda, milline see oli enne omavolilise

künnise rajamist.

Määrame ettekirjutuse täitmise tähtajaks 24.07.2023. Ettekirjutuse täitmisest teatada hiljemalt

selleks tähtajaks Transpordiameti e-posti aadressile [email protected].

2 (5)

SUNNIRAHA HOIATUS:

EhS § 133 kohaselt võib haldusorgan ettekirjutuse täitmata jätmise korral rakendada sunniraha

asendustäitmise ja sunniraha seaduses sätestatud korras. Sunniraha ülemmäär on juriidilisele

isikule 450 000 eurot.

Ettekirjutuse tähtajaks täitmata jätmisel määrab Transpordiamet ettekirjutuse adressaadile EhS §

133 alusel sunniraha järgnevalt:

1. Riigitee nr 11421 Laagri – Hüüru km 0,3 rajatud künnise tähtajaks likvideerimata jätmise

eest – sunniraha 5000 eurot;

2. Riigitee nr 11421 Laagri – Hüüru km 0,3 rajatud künnise juurde paigaldatud

liiklusmärkide 688 tähtajaks likvideerimata jätmise eest – sunniraha 2000 eurot;

3. Riigitee nr 11421 Laagri – Hüüru km 0,3 rajatud künnise asukohas riigitee katte

endisesse olukorda tähtajaks taastamata jätmise eest – sunniraha 5000 eurot;

Sunniraha võib määrata korduvalt – kuni ettekirjutus on täidetud. Kui adressaat ei täida

ettekirjutust tähtajaks, rakendatakse sunniraha nõue, mille maksmata jätmisel edastatakse see

kohtutäiturile täitemenetluse alustamiseks. Sel juhul lisanduvad sunnirahale kohtutäituri tasu ja

muud täitekulud.

VAIDLUSTAMISVIIDE:

Käesolevat haldusakti on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul selle teatavaks tegemisest alates

vaide esitamisega Transpordiametile ([email protected], Valge 4, 11413 Tallinn)

haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või esitades kaebuse Tallinna Halduskohtule

halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.

Ettekirjutuse vaidlustamine ei peata selle täitmise kohustust ega täitmiseks vajalike abinõude

rakendamist.

1. Faktilised asjaolud

1.1. Transpordiametile jõudis info, et Asfaltkatte OÜ on ehitanud riigiteel nr 11421 Laagri –

Hüüru km 0,3 omavoliliselt ja rajanud riigiteele omavoliliselt, ilma projektita ning

nõuetevastaselt asfaltbetoonist statsionaarse künnise. Samuti on paigaldanud riigiteele

omavoliliselt liiklusmärgid nr 688.

1.2. 05.07.2023.a edastas Transpordiamet Asfaltkatte OÜ-le e-kirja, milles teavitas

järelevalvemenetluse alustamisest seoses teeomaniku loata riigiteele künnise rajamise ja

liiklusmärkide 688 paigaldamisega ning palus selgitada omavolilist künnise rajamist

riigiteele ning talle mittekuuluvale riigi transpordimaale.

3 (5)

1.3. 05.07.2022 edastas Asfaltkatte OÜ juhatuse liige Vassili Šlüberg Transpordiametile

vastuse, millega selgitas endapoolseid seisukohti seoses riigiteele omavolilise ja loata

künnise rajamisega.

2. Õiguslikud põhjendused

2.1. Riigiteele künnise rajamisel on tegemist tee ehitamisega EhS § 4 lg 1 mõistes. Ehitamine

on ehitamise püstitamine, rajamine, paigaldamine, lammutamine ja muu ehitamisega

seonduv tegevus. Ehitamine on ka pinnase või katendi ümberpaigutamine sellises

ulatuses, millel on oluline püsiv mõju ümbritsevale keskkonnale ja funktsionaalne seos

ehitisega. Ehitusluba on nõutav ehitusseadustiku Lisa 1 nimetatud juhtudel. Avalikult

kasutatava tee ehitamisel on vajalik ehitusluba. Kuna kõnealune künnis on rajatud

riigiteele, mis on avalikult kasutatav tee nr 11421 Laagri - Hüüru, on riigiteele rajatud

künnise osas tegemist avalikult kasutatava teega ning EhS Lisa 1 kohaselt peab selle

rajamiseks, laiendamiseks ja ümberehitamiseks olema lisaks teeomaniku loale ka

ehitusluba.

2.2. EhS § 71 lg 1 kohaselt on avalikult kasutatava tee kaitsevöönd teed ümbritsev maa-ala,

mis tagab tee kaitse, teehoiu korraldamise, liiklusohutuse ning vähendab teelt.

Ehitusseadustik § 70 lisab täienduse, et ehitise kaitsevöönd on ka ehitisealune maa-ala.

Teel on kaitsevöönd, kui tee on avalikult kasutatav. Riigitee nr 11421 Laagri - Hüüru on

avalikult kasutatav tee.

2.3. ÜRO Majandus- ja Sotsiaalnõukogu poolt nimetatud maantee (edaspidi Euroopa

teedevõrgu maantee) kaitsevööndi laius mõlemal pool äärmise sõiduraja välimisest

servast on kuni 50 meetrit. Ülejäänud maanteede kaitsevööndi laius mõlemal pool

äärmise sõiduraja välimisest servast on kuni 30 meetrit. Maantee omanik võib

kaitsevööndi laiust põhjendatud juhul vähendada. Riigitee nr 11421 Laagri - Hüüru

kaitsevööndi ulatus on 30 meetrit ning omavoliliselt rajatud künnis asub maantee

kaitsevööndis ning riigi transpordimaal.

2.4. EhS § 71 lg 2 p 1 sätestab, et ehitise kaitsevööndis on keelatud ohustada ehitist või selle

korrakohast kasutamist. Riigiteele omavolilise künnise rajamisega on ohustatud ehitist

ning ehitise ehk tee korrakohast kasutamist. Teed on ettenähtud liiklemiseks ja liiklus

peab olema ohutu. Omavoliliselt, ilma teeomaniku teadmata, kooskõlastuseta ja

asjakohase projektita riigiteele ehitatud künnis võib ohustada liiklust st ehitise ehk riigitee

korrakohast kasutamist.

2.5. EhS § 70 lg 2 p 2 kohaselt on ehitise kaitsevööndis keelatud ehitada

ehitusloakohustuslikku teist ehitist, sealhulgas eemaldada ning kuhjata pinnast. Ehitise

kaitsevöönd on ehitisealune ning seda ümbritsev maa-ala, mille ulatuses on kinnisasja

omanikul kohustus taluda võõrast ehitist ning mille piires on kinnisasja kasutamine ja

sellel tegutsemine piiratud ohutuse ning ehitise toimivuse tagamiseks (EhS § 70 lg 1 p 1).

4 (5)

2.6. EhS § 8 sätestab ehitise ohutuse põhimõtte. Ehitis, ehitamine ja ehitise kasutamine ning

ehitamisega seonduv muu tegevus peab olema ohutu. Ehitis, ehitamine ja ehitise

kasutamine ning ehitamisega seonduv muu tegevus on ohutu, kui see ei põhjusta ohtu

inimesele, varale, keskkonnale, riigi julgeolekule või riigikaitseobjektile. Kõnealune

künnis on riigiteele ehitatud ilma ehitusprojektita, teeomaniku ehk Transpordiameti

teadmata ning teeomaniku poolt kooskõlastamata asukohta. Seetõttu pole tagatud ehitise

ohutus, ehitise ja kasutatud materjalide vastavus tee ehitamise kvaliteedi nõuetele ja

ehitise ehk tee sh künnise kasutamise ohutus.

2.7. Sellist kooskõlastust või luba sellesse asukohta, kuhu künnis on omavoliliselt valmis

ehitatud, see tähendab riigitee nr 11421 Laagri – Hüüru km 0,3, tulenevalt tee

plaanikõvera (kurvi) olemasolust, ei saaks Transpordiamet ka anda. Samas on Teil

võimalik esitada Transpordiametile taotlus künnise rajamiseks riigiteele nr 11421 Laagri

– Hüüru sellisesse asukohta, mis on Transpordiameti hinnangul selleks sobiv ja ohutu.

2.8. Kuna riigiteele nr 11421 Laagri – Hüüru ja riigimaale kt nr 72701:005:0755 künnise

rajamine on vastuolus § EhS 38 lg 2 ja 70 lg 2 p 1 p 2, siis tuleb künnis likvideerida ning

taastada olukord, mis oli enne künnise rajamist.

2.9. EhS § 132 lg 3 punkti 1 kohaselt otsustab korrakaitseorgan ehitise lammutamise eelkõige

siis, kui ehitis ei vasta ehitisele esitatavatele nõuetele ja nõuetele mittevastavusega

kaasneb oluline või kõrgendatud oht. Künnise likvideerimise nõue soodustab eesmärgi

saavutamist, st ebaseadusliku ehituse kõrvaldamist ja liiklusohutuse tagamist

vaidlusalusel teelõigul. Olukorras, kus omavoliliselt rajatud ebaseaduslik künnis paikneb

riigitee plaanikõveral (kurvis), ei ole võimalik kohaldada vähemkoormavaid meetmeid,

kuivõrd liiklusohutuse kohaselt ei ole võimalik künnist selle praegusesse asukohta

lubada, seega on tegemist vajaliku abinõuga. Taotletav eesmärk on mh tagada

liiklusohutus vaidlusalusel teelõigul, liiklusohutus kui avalik huvi kaalub selgelt üles

isiku huvi rajada künnist riigiteele endale meelepärasesse kohta. Seega on

lammutusettekirjutus käesoleval juhul vajalik, sobiv ja mõõdukas meede, kuivõrd ei esine

vähemkoormavaid meetmeid, mida oleks võimalik kasutada sama eesmärgi

saavutamiseks. Künnise näol on tegemist nii formaalselt kui materiaalselt ebaseadusliku

ehitisega: künnise rajamiseks puudus ehitusluba, on ehitatud ilma projektita, teeomaniku

loata ja tema teadmata ning tulenevalt liiklusohutusest sellist luba sellesse asukohta ei

oleks ka võimalik väljastada.

2.10. EhS § 130 lõike 6 punkt 1 järgi teeb Transpordiamet riiklikku järelevalvet avalikult

kasutatava tee ehitamise, kohaliku omavalitsuse tee seisundinõuete täitmise, riigitee

kaitsevööndi nõuete, kasutamisnõuete ja kaitsenõuete täitmise ning tee-ehitamisega

seotud ettevõtjate ning pädevale isikule esitatud nõuete täitmise üle.

2.11. KorS § 28 lõike 1 kohaselt on ohu või korrarikkumise korral pädeval korrakaitseorganil

õigus panna avaliku korra eest vastutavale isikule ettekirjutusega ohu tõrjumise või

korrarikkumise kõrvaldamise kohustus ning hoiatada teda käesoleva paragrahvi lõikes 2

või 3 nimetatud haldussunnivahendite kohaldamise eest, kui isik ei täida kohustust

hoiatuses määratud tähtaja jooksul.

5 (5)

2.12. Ilma ehitusloata riigiteele tee kaitsevööndisse ning riigimaale künnise rajamisega on

Asfaltkatte OÜ rikkunud ehitusseadustiku (§ 38 lg 1, 2, § 70 lg 2 p 1 ja p 2) nõudeid.

2.13. Võttes arvesse faktilisi asjaolusid ja õiguslikke põhjendusi, leiab Transpordiamet, et

kohustusliku ettekirjutuse tegemine antud asjas on vajalik, et lõpetada õigusrikkumine

ehk lammutada loata riigiteele rajatud künnis ning taastada riigiteel ja riigimaa ulatuses

endine olukord.

Ettekirjutuse koostanud ametnik:

(allkirjastatud digitaalselt)

Kaimar Kukk

järelevalvespetsialist

järelevalve osakond

Kaimar Kukk

53328883, [email protected]