Kiri

1

EELNÕU

21.06.2024

KLIIMAMINISTER

MÄÄRUS

Kliimaministri 3. aprilli 2024. a määruse nr 25 „Väikeelamute rekonstrueerimise

toetamine“ muutmine

Määrus kehtestatakse välissuhtlemisseaduse § 8 lõike 4 ja Vabariigi Valitsuse

29. novembri 2021. a määruse nr 108 „Taaste- ja vastupidavuskava elluviimise korraldus ja

toetuse andmise üldtingimused” § 8 lõike 1 alusel.

Majandus- ja taristuministri 3. aprilli 2024. a määruses nr 25 „Väikeelamute rekonstrueerimise

toetamine“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 7 lõikes 6 asendatakse sõna „tagada“ sõnaga „tõendada“;

2) paragrahvi 10 täiendatakse lõigetega 4–6 järgmises sõnastuses:

„(4) Paragrahvi 8 lõikes 4 sätestatud juhul on maksimaalne toetussumma 5130 eurot, mis on

arvestatud 15-kilovatise nimivõimsusega taastuvenergia tootmisseadme alusel.

(5) Paragrahvi 8 lõikes 5 sätestatud juhul on maksimaalne toetussumma 3860 eurot, mis on

arvestatud 20-kilovatt-tunnise nimimahtuvusega energiatoodangu salvestamiseks vajaliku

seadme alusel.

(6) Kui projekt hõlmab väikeelamu terviklikku rekonstrueerimist, taastuvenergia

tootmisseadme ja energia muundamiseks vajaliku seadme ning energiatoodangu salvestamiseks

vajaliku seadme soetamist ja paigaldamist, on maksimaalne toetussumma lõigetes 1, 4 ja 5

nimetatud toetussummade summa.“.

Kristen Michal

kliimaminister Keit Kasemets

kantsler

Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/ [email protected] / www.kliimaministeerium.ee/

Registrikood 70001231

Rahandusministeerium

Riigi Tugiteenuste Keskus

05.07.2024 nr 1-4/24/3334

Kliimaministri 3. aprilli 2024. a määruse nr 25

„Väikeelamute rekonstrueerimise toetamine“

muutmine

Esitame kooskõlastamiseks kliimaministri määruse eelnõu. Eelnõu ja seletuskiri on kättesaadavad

eelnõude infosüsteemis.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Kristen Michal

kliimaminister

Lisad: 1. Määruse eelnõu

2. Määruse seletuskiri

Kaie Kunst, 625 6366

[email protected]

1

21.06.2024

Kliimaministri määruse „Kliimaministri 3. aprilli 2024. a määruse nr 25 „Väikeelamute

rekonstrueerimise toetamine“ muutmine“

eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Määrus kehtestatakse välissuhtlemisseaduse § 8 lõike 4 ja Vabariigi Valitsuse

29. novembri 2021. a määruse nr 108 „Taaste- ja vastupidavuskava elluviimise korraldus ja

toetuse andmise üldtingimused” § 8 lõike 1 alusel.

Eelnõu eesmärk on õigusselguse tagamine standardiseeritud ühikuhinna kogumaksumuse

alusel maksimaalse toetussumma arvutamisel.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Eelnõu ja seletuskirja koostas Kliimaministeeriumi ehituse ja elukeskkonna osakonna

peaspetsialist Kaie Kunst (tel: 625 6366, e-post: [email protected]). Eelnõu

õigusekspertiisi tegi Kliimaministeeriumi õigusosakonna jurist Kristina Parnaul-Ollik (tel:

626 2870, e-post: [email protected]).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb kahest punktist.

Punkti 1 muudatusega täpsustatakse määruse sõnastust.

Määruse § 7 lõike 6 kohaselt juhul, kui osalisel rekonstrueerimisel ei soojustata vähemalt

kogu fassaadi, ei asendata küttesüsteemis kütteseadet või ei paigaldata taastuvenergia

tootmisseadet, tuleb toetuse saamiseks tagada hoone energiatõhususarvu väärtuse kasv

vähemalt ühe energiatõhususarvu klassi võrra.

Kehtiv sõnastus on praktikas põhjustanud ekslikku arusaamist, et nimetatud tööde puhul ei ole

toetuse saajal kohustust panustada energiatõhususe parandamisse, kuigi see on tulemusena

sätestatud kehtiva määruse § 2 lõike 2 punktis 1.

Õigusselguse tagamiseks täpsustakse, et osalisel rekonstrueerimisel tehtavad tööd peavad

samuti panustama hoone energiatõhususe parandamisse. Kui ei tehta asjakohaseid töid, nagu

kogu fassaadi soojustamine, hoone peamise soojusallika asendamine (nt ahju või katla

asendamine soojuspumbaga) või taastuvenergia tootmisseadme paigaldamine, tuleb toetuse

saamiseks lisada projekti § 6 lõikes 1 nimetatud tegevus või tegevused, mis tagab või tagavad

hoone energiatõhususarvu väärtuse kasvu vähemalt ühe energiatõhususarvu klassi võrra.

Toetuse andmise eesmärk on energiatõhususe parandamine ning üksikute tööde puhul, nagu

katuse soojustamine, põranda soojustamine, akende vahetus või soojustagastusega

ventilatsiooni paigaldus, ei ole tõendatud, et tööde tegemisega saavutatakse

energiatõhususarvu klassi tõus. Kui soojustatakse kogu elamu fassaad või vahetatakse

soojusallikas või paigaldatakse päikesepaneelid, on energiatõhususarvu klassi tõus tõendatud

2

ja nimetatud tööde puhul ei ole projektijärgset energiatõhususarvu klassi tõusu tõendamise

kohustust.

Punkti 2 muudatusega täpsustatakse maksimaalse toetussumma arvestamise aluseid.

Kulude toetamise põhimõtted on kinnitatud Euroopa Komisjoni poolt. Vastavalt kinnitatud

Standardiseeritud ühikuhinna analüüsi ning rakendamise metoodikale väikeelamule

päikesepaneelide ja akude paigaldamise toetamiseks on päikesepaneelide ühe kW maksumus

1140 eurot, mis sisaldab päikesepaneelide, inverteri ja paigaldustöö maksumust, toetus on

sellest 30% ehk 342 eurot. Kui taotleja paigaldab nt 10 kW nimivõimsusega süsteemi, on

toetussumma 3420 eurot. Päikesepaneelide soetamise ja paigalduse toetuse maksimaalne

summa on 5130 eurot, mis on arvestatud 15 kW nimivõimsusega päiksepaneelide alusel.

Ühe kWh mahtuvusega aku paigalduse summa 642 €, mis sisaldab akude soetamise ja

paigalduse maksumust. Ühe kWh paigalduse toetuse summa on 193 €. Kui taotleja paigaldab

10 kWh mahtuvusega akud, on toetussumma 1930 €. Akude soetamise ja paigalduse

maksimaalne summa on 3860 €, mis on arvestatud 20 kWh nimimahtuvusega aku alusel.

Ühikuhinna metoodiliseks aluseks on võetud vabariigi Valitsuse 12.05.2022 määruse nr 55

„Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide

rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused“ § 19 lõikes 1 sätestatud

ühikuhinna reeglid. Kuna taaste- ja vastupidavusrahastu reeglistik suuniseid ei anna ja

ühikuhindade põhistamist ei reguleeri, on nimetatud analoogia kasutamine aktsepteeritav.

Toetuse andmise tingimuste määruse § 1 lõike 2 kohaselt lähtutakse toetuse andmisel lisaks

Vabariigi Valitsuse 29. novembri 2021. a määrusest nr 108 „Taaste- ja vastupidavuskava

elluviimise korraldus ja toetuse andmise üldtingimused”.

Toetuse maksimaalsed summad on kajastatud toetuse andmise tingimuste määruse

seletuskirjas, kuid määruse andja tahe on ekslikult välja jäänud toetuse andmise tingimustest

endist. Muudatusega viga parandatakse ja tagatakse õigusselgus standardiseeritud ühikuhinna

kogumaksumuse alusel maksimaalse toetussumma arvutamisel.

Ühtlasi lisatakse määrusesse sõnaselgelt toetussummade summeerimise põhimõte, mille

kohaselt juhul, kui projekt hõlmab väikeelamu terviklikku rekonstrueerimist,

päikesepaneelide ja akude soetamist ning paigaldamist, liidetakse tervikliku rekonstrueerimise

toetussummale standardiseeritud ühikuhinna alusel määratud toetussumma.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu on kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 2021/241, millega

luuakse taaste- ja vastupidavusrahastu (ELT L 57, 18.2.2021, lk 17–75).

4. Määruse mõjud

Määruse rakendamisega ei kaasne olulist sotsiaalset, sealhulgas demograafilist mõju, mõju

riigi julgeolekule ja välissuhetele, majandusele, elu- ja looduskeskkonnale,

regionaalarengule, riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse korraldusele vms otsest või kaudset

olulist mõju. Määruse muudatusega täpsustatakse määruse regulatsiooni õigusselguse

tagamise eesmärgil.

3

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamisega ei kaasne täiendavaid lisakulusid ega -tulusid ega täiendavaid

tegevusi kohaliku omavalitsuse üksustele ega riigile.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.

7. Eelnõu kooskõlastamine ja huvirühmade kaasamine ning avalik konsultatsioon

Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi kaudu Rahandusministeeriumile ja

Riigi Tugiteenuste Keskusele kooskõlastamiseks.

Eelnõud ei saadetud mitteametlikule kooskõlastamisele kuna muudatused on tingitud

ebatäpsest sõnastusest ning ei muuda toetuse väljastamise põhimõtteid ega sea uusi tingimusi,

tegemist on tehnilise muudatusega, mis võimaldaks toetust anda vastavalt õigusakti koostaja

tahtele.